近年来，职业院校生源日益趋紧，一些高职院校的招生录取分数线已经降到200分以下，却仍然出现“零投档”的情况。中职学校在招生中更是各显神通，出现了提前招生、代理招生、有偿招生、配额招生等各种现象。职业教育有教无类，面向人人，放开入学条件倒也无可厚非，然而，如果对教育教学质量不加控制，高来高走、低来低去，形成具有弹性的“出口”，则无异于饮鸩止渴、自毁长城。

    为了把紧职教的“出口”，有几项制度亟待建立。

    一是建立雇主评价机制。职教以就业为导向，质量高低体现在用人单位是否满意。职业院校实施内部质量监控是必要的，但如果离开企业的参与，难免会出现“王婆卖瓜，自卖自夸”的现象，让那些达不到用人单位要求的学生流向社会。解决这一问题的有效措施就是让用人单位或是用人单位认可的第三方介入，在一些关键的培养环节实行外部控制，学生达到了用人单位要求后，再进入下一环节的学习，就像在驾校逐一通过各个环节的考核一样。有了这种机制，不仅人才培养质量会得到基本保证，而且职业教育会从整体上步入良性循环的轨道。否则，职业院校内部的课程改革、基地建设、教材建设、“翻转课堂”等，都极易出现不切实际的形式主义。也可以说，当前在职业院校中建立人才培养机制比人才培养本身更为重要。

    二是完善职业资格证书制度。获得具有权威性的职业资格证书是人才培养质量的重要体现，也是降低用人单位人才招聘成本的基本措施。但是，目前许多企业对职校毕业生手中的资格证书心存疑虑，资格证书成为一块“鸡肋”，让学生感到非常无奈。改进措施是让企业认可的行业组织制定职业资格标准并组织鉴定，取消职业院校内部设置的“社会化”职业资格鉴定机构，提高证书的权威性。这样也可以促使政府部门转变职能，从根本上解决“证出多门”的现象。

    三是实施弹性学制和学分制。既然入学条件是弹性的，要达到刚性的培养质量标准和职业资格标准，就只能实施具有灵活性的弹性学制和学分制，这是显而易见的道理。长期以来，职业院校一直采用简单化的教学管理模式，对学分制“谈虎色变”，不仅泯灭了学生的个性，也使人才培养质量失控。在构建现代职教体系的过程中，充分利用现代教育信息技术，在职业院校建立有效的学分制度已是当务之急。

    （作者系河北唐山工业职业技术学院高职教育研究所所长）

    截至目前，全国已有超过半数的省级政府以及计划单列市设立了民办教育发展专项资金。在中央及各级政府财政政策的扶持和推动下，我国民办职业教育已成为整体教育事业的重要组成部分。

    但是，财政扶持民办职教发展目前还存在不少瓶颈制约。

    一是观念障碍。认为民办教育法定意义是非财政资金投入举办的教育，这一度成为一些地方不设财政性专项资金的理由。另外，一些民办学校虽名为非营利学校，但实际仍不同程度地存在关联交易和灰色回报。这也导致财政部门担心，投入财政资金，是否会导致国有资产流失。

    二是制度约束。在现有财政预算教育支出类别里，没有与民办教育相对应的具体科目，因此财政对于民办教育的专项资金，很难列入经常性预算。即使列入，一些地方在审议预算时，也很难通过。在现有制度框架下，财政对民办教育的扶持，只能作为一种奖励基金，缺少刚性保障。

    三是监管困难。因缺乏有效监督手段，公共财政进入民办教育领域，客观上存在一定的流失风险。调查发现，不少地方财政投入民办学校的专项资金，或多或少存在被挪用和使用不当的问题，未能充分发挥预期的资金杠杆效应。

    总体来看，由于受到各种主客观因素制约，虽然过去财政扶持民办职教发展取得了一定成绩，但是公共财政进入民办职业教育的渠道还不够通畅，扶持力度有待增强，所起的推动作用或说有效性仍比较有限。

    遵循党的十八大和十八届三中全会精神，按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（简称《决定》）的统一部署，完善顶层制度设计，深化办学体制改革，进一步释放市场活力，鼓励引导社会力量兴办职业教育，是当前和今后一个时期，各级政府所共同面临的重要课题。其中，财政政策的引领十分重要。而要切实提高财政扶持民办职教发展的有效性，则必须坚持多管齐下、多措并举。

    第一，要进一步理清财政扶持的基本原则。

    一是分类管理、分类扶持。优先扶持非营利性民办学校特别是捐资举办的民办学校发展，这样不仅政策风险小，而且针对性强。在《民办教育促进法》尚未修改和分类管理制度还没出台前，从法理上讲，目前并不存在营利性学校。对于要求取得合理回报的学校，财政可以少扶持一点，而对于不要回报特别是捐资举办的学校，财政则可多扶持一些。

    二是扶优扶强、提升质量。这是国务院《决定》的基本要领，也应是财政扶持民办职教发展的关键所在。通过扶优扶强，发挥马太效应，倒逼职业院校改进教学、提高质量。财政政策的引领，重在促进资源合理配置和学校优胜劣汰，办出一批好学校。

    三是重在促进、有度监管。促进发展是根本目的，规范也是为了更好促进。财政资金投入民办学校以后，应该加以有效监管，一些地方通过开展专项审计、实行政府采购、开设银行专户等举措，已取得较好成效。需要指出的是，监管过度则可能会抑制学校活力，故在扩大财政扶持时，维护学校办学自主权也同样重要。

    第二，要进一步明确财政扶持的重点投向。

    一是保证学生同等权益。民办校学生与公办校学生一样，都是国家公民和纳税人子女，其同等权益都应获得公平保障。譬如，中职教育免费政策，也应覆盖到民办职校学生。另外，对于民办中职学生每年生均1500元的生活补贴及助学贷款贴息政策，也要全面落实到位，不能打折扣。

    二是推动师资队伍建设。强校必先强师。为遏止民办职校师资严重流失的局面，各级财政应尽快设立专项基金，建立教师从教津贴，健全补充养老保险制度，通过转移支付、配套奖励、特殊津贴等办法，尽可能改善教师的即期及退休待遇。同时，应考虑将民办职校教师培训培养工作纳入“国培计划”，加大财政资金投入力度，以提升各级各类职业院校教师的业务能力和教学水平。

    三是促进内涵质量提升。可以借鉴台湾地区五年一轮的私立院校教学评鉴制度，实行民办职业院校教学卓越计划，通过重点项目引领和财政资金配套，推动民办职业院校转型发展。打造面向各类职业学校的公共实训平台，建立产学研一体化的职业教育联盟，构建公私合作伙伴关系，促进民办职校教学质量普遍提升。

    第三，要进一步优化财政扶持的政策工具。

    一是坚持普惠性和竞争性结合。凡是面向学生的财政政策，都应是普惠性的，以确保公平。凡是面向学校的财政政策，则可引入市场机制，突出竞争性，以提高扶持的效率和效益。

    二是坚持奖补结合并逐步以奖代补。除了涉及基础性和保障性的财政投入可以继续以补贴手段为主外，其他财政性投入都应以奖励手段为主，做得好的奖得多，做得不好的奖得少甚至不奖。

    三是坚持硬件投入和软件投入并重。现在很多地方规定，民办教育发展专项资金只能用于硬件，造成了不少重复建设。应深化经费管理制度改革，将资金列入经常性预算，并打通其与人员经费之间的梗阻，允许财政资金用于职校软件建设尤其是队伍培养上，从而提高资金的使用绩效。

    （作者系上海市教科院民办教育研究所所长）

    教师节前夕，习近平总书记在同北师大师生座谈时指出，做好老师要有道德情操。总书记的重要讲话指明了师德的极端重要性。教师承担立德树人神圣使命，必须要师德垂范。立德先立师，树人先正己，培养和造就一支学高身正的教师队伍，是立德树人成败的关键。

    道德情操，是好老师践行教育使命的核心品质。“教，上所施，下所效也；育，养子使做善”，教师的职业特性决定教师必须是道德高尚的人。教师的工作就是塑造灵魂、塑造生命、塑造人，最终达成向善的教育目标。教师是在言传身教的过程中，用自己的道德情操去感染学生、引导学生。因此，合格的老师首先是道德上的合格，好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。《论语》有言：“其身正，不令而行。”学生对于教师不仅是听其言，更观其行，教师在学生眼中是为人的模范。一个教师如果在是非、曲直、善恶、义利等方面都有问题，怎么能担当起立德树人的责任？教师只有以德立身、以身作则，学生才能以师为镜，自觉践行社会主义核心价值观。

    一个有道德情操的好老师，把敬业爱生作为教育工作的根本准则。敬业者，专心致志以事其业也。有敬业爱生精神的教师，才会献身教育，心系学生；才会严以律己，为人师表；才会严谨治学，诲人不倦；才会终身学习，追求进步；才会成就自己，成就学生。在我国的中西部农村、边远地区的教师，正是秉持着敬业爱生的精神，才能安于清苦生活而不失理想，才能立于困难条件而不失追求，为广大的农村学生铸就圆梦基石。一个有道德情操的好老师，应该像这些教师一样，去除浮躁之气、远离功利之风，执着于教书育人，把心放在学生身上，把根扎在三尺讲台。

    一个有道德情操的好老师，在自我修养的不断提升中实现道德追求。师德需要教育培养，更需要教师自我修养。做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人，应该是每个教师的不懈追求。腹有诗书气自华，教师自我修养的陶冶需得在读书上下功夫。心灵要用精神食粮去涵养，教师只有常读书、读好书，多读中国古典诗词、经典作品，以诗书育浩然之气，才能认识和相信道德之理。知行合一，互为表里，教师自我修养的完善更需要在行动中磨砺。教师要在教育教学实践中严以律己，用个人的行为来体现自己于公于私、于国于民的价值观；要在日常言行中三省吾身，自觉坚守伦理底线，见贤思齐、景行行止，唯此才能体会和展示道德之美。教师正是用在道德追求之路上的知行统一，去示范人的高尚和纯粹，去弘扬社会主义价值和中华传统美德，去引领学生把握好人生的方向。

    “师垂典则，范示群伦”，道德情操是成长为一个好老师的先决条件。广大教师只有以培育和践行社会主义核心价值观为己任，以立德树人为目标，才能为实现中华民族伟大复兴之梦培养有德之才。我们希望每一个有道德、有情操的教师，都能以“要成才，先成人”为指引，为祖国培养一大批合格的社会主义建设者。

    臧凤军，中共党员，教授。吉林省特级教师，长春市首批有突出贡献的技术拔尖人才，曾获长春市劳动模范、长春市有突出贡献专家、吉林省特级教师、全国先进教育工作者、“国家级教具设计能手”等称号，享受长春市政府特殊津贴；2001年任长春市教育局装备处处长；2006年起，任长春职业技术学院党委副书记、副院长。

　　在技术研发与推广方面多有建树，获3项国家专利，多项教具、试验设备获国家科技进步二、三等奖；主持研究的《数控技术生产性实训基地建设研究与实践》荣获吉林省教学成果一等奖，国家教学成果二等奖；主持的全国教育科学“十一五”规划“和谐德育研究与实验”课题研究获优秀成果一等奖；在核心期刊发表多篇论文。

　　提起长春，人们自然会想到电影和汽车，在中国，或许已经没有哪个人没有看过长影的电影，更没有哪个城市见不到一汽的汽车。这两张刻进记忆的名片，是历史的，也是现实的；是精神的，更是物质的。然而，当我们将“长影”、“一汽”与这次示范院校系列访谈活动联系起来时，才豁然懂了，让人们记住的，不仅仅是神秘神圣的电影艺术，和中国诞生的第一辆东风轿车，也有诞生在本世纪初的“职教航母”——长春职业技术学院这所响亮的“城市高职”。

　　本世纪初，面对吉林省、长春市经济的迅猛发展，长春市适时调整职教格局，高起点规划、高标准建设。以组建“职教航母”的形式，整合资源，从根本上解决长春职业教育“小、散、低、旧”的问题，以加快推进职业教育发展，更好地为区域经济社会发展提供高素质技能型专门人才。市教育局局长亲自挂帅，主持从制定规划方案到整合学校选址，从制定建校政策到提供资金支持，从学校顶层设计到基础管理的全部工作。通过整合长春市属11所职业学校，于2001年组建了一所以高等职业教育为主、社会培训与认证教育协调发展的“城市高职”——长春职业技术学院。在后续的建设中，长春市政府在政策、管理、用地、资金等方面对学院给予大力支持，助推学院于2007年成为国家示范性高等职业院校建设单位。

　　示范校建设几年来，学院按照“改革开路、突出重点、凝练特色、整体推进”的建设方针，以5个国家重点专业建设为核心，以课程体系与教学内容改革为突破口，在人才培养模式、“双师”队伍建设、实训基地建设上成效显著，社会服务与辐射能力显著增强，校企合作和办学体制改革持续深化，城校共振的“城市高职”特征彰显，人才培养质量和社会声誉明显提高。基本实现了“从规模的外延发展转向规律的内涵发展，从封闭的自我循环转向创新的开放办学，从被动地适应市场转向主动地为社会发展服务”的三大转变。

　　昔日的职教航母，通过示范校建设，在全面提升整体办学水平、丰富内涵建设的同时，凝练了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的长职院精神，全面实现了“三个示范”和“五个领先”的建设目标。这张名片，彰显着具有地域性特点的职业教育贡献，展示着融进血脉的职业教育魅力。

　　而今，面对后示范建设，学院用全新的思维思考，用高质量、现代化、多功能的标准定位。走近它，从中了解这艘职教航母的诞生经历了怎样的理性思考，感受它的发展适应了怎样的现实需求。

　　记者：臧院长，您好！来到学院，我们一个最大的期待是想近距离了解这艘“职教航母”的诞生经历了怎样的理性思考，它的发展又是适应了怎样的现实需求？

　　臧凤军：职业教育是与经济社会联系最直接、最密切的教育类型。国家经济的战略调整、地方产业结构的升级改造，都需要职业教育的支持与支撑。以服务为宗旨、以就业为导向的办学定位，也决定了高等职业教育在解决就业的同时，要全方位地参与到区域经济社会发展中去，在深度合作中提升、发展。吉林省作为全国重要的加工制造业基地和商品粮生产出口基地，在拥有加工制造业优势和农业基础优势的同时，也面临着产业升级和可持续发展的挑战，特别是国家实施东北老工业基地振兴战略，对吉林省、长春市职业教育提出了新的更高要求，急需职业教育培养与产业结构调整和技术进步相适应的高素质技能型人才，以助推老工业基地经济振兴与发展。然而，当时的职业教育正处于发展瓶颈期，不能更好地适应产业结构优化升级和劳动力市场快速调整的需要，“技工荒”现象愈演愈烈，“管理人才好找，技术人才难求”的现象日益凸显。为破解区域经济发展与技能型人才短缺的矛盾，长春市委、市政府提出加快职业教育的发展规划，确立了职业教育战略发展定位与作用。2001年，在市政府组织的职业教育专项调研中，针对长春市职业教育“学校规模小、专业设置散、教学水平低、教育思想落后、教学设备陈旧”的现状，长春市重新确定了全市职业教育发展的总体思路：面向长春支柱产业对新兴技能型人才的需求，构建与行业配套、结构合理的职业教育体系，全面启动职业教育振兴工程，加快推进职业教育的现代化进程。“我们的职业教育要发展，就必须造船出海，小帆板经不起大风浪，只有整合资源造大船，才能更能抗市场的冲击。”思路确定了，教育局领导就以“要做就做最好，要争就争第一”的精神，下功夫打造全国规模最大的“职教航母”。在地方财政十分紧张的情况下，2000年，市委、市政府投资6个亿，打破部门和职业学校类型的界限，通过合并、划转、置换、撤并等多种形式，先后将长春市计算机学校、长春市经济贸易学校等11所学校合并，组建了长春职业技术学院。

　　职业教育资源的优化重组，对提高职业教育的办学效益，支持职业院校做大做强发挥了重要作用。2006年，学院在国家人才培养水平评估中获得了优秀评价；2007年10月，学院又被教育部、财政部确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位。到2010年6月示范校验收，3年建设期间，学院承载着“城市高职”的使命与责任，立足城市整体发展，谋划职教事业，站在企业角度，规划高素质技能型人才培养。确立了“立德为先、强能为本、凝练特色、和谐发展”的办学理念，探索形成了政府主导、行业指导、企业参与的“一主多元”的办学模式。人才培养质量和社会声誉大幅提高，社会服务与辐射能力明显增强，学院整体办学水平全面提升。

　　记者：示范院校建设过程中，学院是怎样通过“一主多元”办学模式的创新，来整体推进学院办学水平全面提升的？

　　臧凤军：探索形式多样、特色鲜明的办学模式和人才培养模式，才能助推学院整体办学水平全面提升，实现学院可持续发展。在示范院校建设过程中，学院遵循服务地方经济社会转型与产业结构调整升级的办学思路，紧紧围绕吉林省和长春市汽车、农产品深加工、轨道交通装备制造、光电子信息、旅游等支柱、优势和战略性新兴产业发展对高素质技术技能型人才的需求，结合高职的办学特点，形成了以政府办学为主导、行业指导、企业参与的“一主多元”办学模式。初步搭建了系统开放、资源汇集、机制健全、互惠双赢的办学平台，形成了股份制办学、校企共建办学、集团化办学、校企联盟办学、订单合作办学、店校一体办学等校企合作办学格局。创新了校企合作的良性运行机制，极大地释放了办学空间。

　　“一主多元”的开放式办学平台，是在校企共同参与下，通过机制创新，实现了资源共享与系统开放，彰显了职业教育开放办学的社会性。主要体现在：

　　一是学院借用了企业的设备、技术人员等条件，让学生掌握技能、提升素质，提高就业率；

　　二是学院帮助企业排忧解难，主动做好人才输送与技术服务，促进区域经济发展；

　　三是学院围绕人才培养，深入了解企业需求和产品技术更新方向，进一步完善课程建设与专业建设，推进了校企之间的深度合作与可持续发展。

　　通过与企业多元深度合作，形成了校企双方资源共享、相互依托、共同发展的“双赢”局面。学院依托“一主多元”开放办学平台，与319家企业深度合作，合作企业为学院投入设备、接收学生到企业进行实习实训和就业，学院为合作企业进行科技开发与技术服务，实现了校企合作互动双赢。

　　在“一主多元”办学模式下，学院全面实施校企融合、工学结合的“五同”人才培养模式，5个重点建设专业与企业合作，构建并实施了各具特色、可操作性强的工学结合人才培养模式，形成了技术技能型人才培养和企业发展的生态链，从而实现人才培养主体的“双元化”，学习过程的“员工化”。

　　记者：您提到的校企融合、工学结合的“五同”人才培养模式，具体内容是什么？

　　臧凤军：一是共同制定人才培养方案。学校根据区域经济社会的发展和行业、企业的需求，结合校企教育资源、培养对象的现状，共同制定人才培养方案。由行业、企业专家和学校的专业带头人等组成专业建设指导委员会，共同制定人才培养规格、主干课程及教学计划。

　　二是共同进行专业资源建设。根据区域支柱产业的需求，由学校与行业、企业共同进行专业布局规划，调整老专业；针对职业岗位（群）的需求设置新专业，确定专业培养目标和模式。共建以职业素质为基础，以岗位能力为主线，以行业、企业真实任务为载体的多元融合课程。按照校企资源共享、互惠互利的原则，根据不同专业的特点和企业生产任务与过程的要求，共同建设校内外实训基地和实训车间。与行业、企业共同打造“双师”结构教师团队，建立兼职教师资源库。

　　三是共同实施实践教学管理。校企共同管理学生的实训、实习，按照企业真实生产的要求，建立教学管理标准。聘请企业人员参与实训基地管理，在学生就业顶岗实习中，按照企业“准员工”要求，提高学生的职业岗位技能。在实习中，校企双方对实习管理责任分工，采取专兼结合、定点管理、定岗管理等多种形式，加强学生的德、能、勤、绩考核，校企共同评定学生实习成绩。四是共同开展职业技能考核。积极探索学生职业道德和职业技能考核评价方式，建立学校、企业共同考核标准、体系和方式。按照企业对员工的要求，把企业对学生的职业道德、职业技能、综合素质等的考核和学校的过程考核相结合。

　　五是共同完成顶岗实习就业。按照校内外基地一体化的建设思路，依托校企联盟、职教集团、行业协会，找准企业、学院的各自利益点，确定418家企业作为顶岗实习基地。学院主要负责实践教学计划及实施方案制订，安排实习指导教师，实施对学生实习过程的跟踪检查和沟通协调；企业方面主要负责落实有关兼职教师以及对学生的生活、学习条件、岗前培训、岗位安排、实习过程监控等工作，并加强对学生岗位操作技能训练和职业素质的培养，形成企业、学院、分院、专业的分级管理、绩效考核、动态调整的管理机制。几年来，学院通过“阶段轮岗”、“企业内训”、“季节性顶岗”等实习方式，实训基地接收顶岗实习学生，半年顶岗实习率达到100%。

　　通过实施校企融合、工学结合的“五同”人才培养模式，使人才培养和人才使用融为一体。学校毕业生就业率在95%以上，就业工作跨入全国高等职业院校就业质量50强。

　　记者：在示范院校建设过程中，学院围绕区域支柱产业发展，面向区域经济社会需求，紧贴企业产品升级改造，开展了怎样卓有成效的工作？

　　臧凤军：的确，长职院是为服务长春市、吉林省的经济社会发展而创办的，是一所与长春市同生共长的“城市高职”，有着“城校共振”效应。因此，学院示范院校建设的过程，是围绕区域支柱产业发展，培养高质量技术技能型人才的过程，是面向区域经济社会需求，开展大量优质技术培训的过程，是紧贴企业产品升级改造，提供有效技术服务的过程。学院立足长春，服务吉林，一是围绕区域支柱产业发展，提供高质量的技术技能人才支撑。学院5个重点建设专业紧紧围绕吉林省汽车、农产品深加工、生物医药、光电子信息和旅游等支柱优势产业，联合企业共同培养高素质技能型人才。在金融危机期间，由于国家出台相关政策支持汽车产业发展，一汽集团生产量大幅度增加，高技能人才出现短缺。学院想企业之所难，调整教学计划，输送近千名专业学生，帮助一汽大众顺利渡过技能人才难关，确保企业实现环比增长40%的目标。目前，学院就职于一汽集团、长春轨道客车有限公司等大中型企事业单位的毕业生占56%。优秀毕业生解决了我市支柱产业人力资源紧缺问题，为我省经济发展提供了技术技能人才支撑。二是面向区域经济社会需求，提供优质的技术培训。长春市作为东北老工业基地，由于计划经济时期的影响，技能人才主要聚集在国有大中型企业。随着经济结构调整和产品转型，中小型企业数量快速增长，急需大批高技能人才。学院以5个重点建设专业及专业群为依托，为长春人事局、海航名门饭店等20余家企业开展技术提高培训。通过大量社会培训为区域经济发展注入高层次技能型人才，提升了企业员工技术应用水平，不断解决劳动者与企业技能水平需求之间的矛盾。三是紧贴企业产品升级改造，提供技术服务。学院加大面向行业企业进行应用技术开发支持力度，成立了汽车应用技术研究所，食品与生物技术研究所，机电设计研究所，信息技术研究所4个专门机构，承担企业应用技术研发与改造项目。现已完成包括奥迪汽车电气系统仿真实训软件、蓄电池智能巡检系统的开发、文档管理系统、保健燕麦茶啤酒的研制与开发等在内的12个研发项目。四是紧扣社会主义新农村建设，提供优质的职教资源。吉林省是农业大省，社会主义新农村建设是农业强省的重大战略之一。为妥善安置农村剩余劳动力，长春市政府实施了以技能培训带动农民上岗，走上致富道路的“阳光工程”。学院作为长春市“阳光工程”培训基地，依托重点专业，开展了汽车产业开发区失地农民汽车驾驶技术培训、经济技术开发区失地农民注塑技术和钳工技术培训等多个项目。通过培训使1800余人顺利就业，为农民转岗增收做出了突出贡献。利用国家示范校品牌，学院积极为省内农村职教中心培训教师，使学院先进的办学理念、课程开发与实施成果等优质教育资源辐射到省内农村学校，增强了各县区职教中心的办学实力，为更好地服务新农村建设提供了智力支持。

　　记者：如果说创国家百所示范校是一场磨砺，那么后示范建设更是一场考验。面对机遇与挑战，请您谈谈学院下一步的发展目标。

　　臧凤军：通过3年的示范校建设，学院各项工作取得了令人瞩目的成绩。从学院内部发展来看，学院从名不见经传到全国高职示范，学院软硬件条件和社会声誉迅速提升，为学院在更高水平和层次的跨越式发展奠定了基础。从外部环境看，国家经济发展方式的转变和产业结构优化升级，长春世界级产业基地建设和新兴战略产业发展等等都对高技能人才提出了新的急迫需求，为学院发展提供了难得机遇。客观分析学院目前的发展，特别是在构建现代职教体系的进程中，需要在现代办学制度、内部治理制度、办学资源保障和独立评价体系建设等方面进一步思考并努力探索实践。一是办学体制机制改革需进一步深化，并不断推展。“一主多元”的开放办学平台，为校企合作提供了的良好运行机制，但如何在现有政策法规的约束下，明确学院与行业企业合作中的权利、责任、义务，使行业、企业承担起更多的职业教育责任，主动参与高职教育办学，促进校企合作制度化、规范化、法律化，学院将在实践中进一步探索。二是建立与高等职业教育相适应的教师评价体系，进一步提高师资队伍建设水平。高职院校教师评价标准必须与高职教育特点结合起来。通过评价标准改革，调动教师提高应用技术研究水平和实践能力的积极性。学院以培育名师和优秀业教学团队为主线，重点引进在国际上、在行业内有影响且带有研究项目的知名专家，引领学院重点专业建设。在中高级教师中培育名师，以“名师”带项目，以项目带专业，不断提升“双师结构”师资队伍的整体水平。三是在国际交流合作上要有新跨越。学院将推进国际交流合作进程，重点与美国、澳大利亚、德国、韩国、日本、新加坡等国家的教育机构、院校建立合作关系，共享优质的教学资源。以专业建设为核心，引入国际职业资格标准，开展中外学制、专业和课程对接试验，扩大招收、外派留学生规模，实现年20%递增，不断提升学院的国际知名度和国际化水平。四是进一步提升服务区域经济的能力，为服务社会做出新贡献。学院作为一所“城市高职”，为区域经济培养高素质技能型人才，进一步提升专业服务产业的能力，是义不容辞的义务和责任。学院将拓宽社会服务功能，重点扩大与应用型高校、院所的合作，为企业升级改造提供技术支持；引入德国奥迪技师、国际会计师、国际酒店管理等国际认证资质，提高社会培训和技能鉴定水平，在行企认证的基础上争取政府培训大项目，用各专业前沿的知识和技术为社会服务。实现年培训、认证达到3万人次，在建设学习型社会、构建终身学习体系中再立新功。传递精神，固化制度，融入文化体系。通过示范校建设，学院形成了从人的管理到制度管理，再到文化自觉的管理，这是示范校建设在管理上的升级与升华。因此，在后示范建设中，学院要继续围绕“系统化”、“标准化”、“规范化”，在校企合作的组织与机制的形成方面，在探索多种类型的人才培养模式方面，在引进企业文化方面，在组建校企共同参加的集团化办学等方面续写长职院的特色篇章。力争成为国内一流、国际有影响的高职院校。

　　记者：谢谢臧院长。通过示范校建设，学院凝聚了发展的力量，实现了跨越式发展。也预祝在今后的建设中，为服务长春发展而创办的“城市高职”再续特色新章。

　　（本刊记者 席东梅 特约记者 娄权鑫）

    本报北京9月11日讯（记者 宗河）教育部党组今天就深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记教师节重要讲话精神发出通知，要求各地教育部门和学校深刻领会精神实质，积极引导广大教师身体力行争做一流，多措并举建设高素质一流教师队伍。

    通知指出，习近平总书记的重要讲话，站在塑造灵魂、塑造生命、塑造人，推进国家繁荣、民族振兴、教育发展的高度，突出强调了教师的重要地位和作用；深入论述了做一名好教师要有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心；深刻指出培养造就一大批一流教师、不断提高教师队伍的整体素质，是当前和今后一个时期我国教育事业发展的紧迫任务；明确要求各级党委和政府要从战略高度认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊重的职业。讲话内涵丰富、思想深邃，语重心长、情真意切，充分体现了党中央对广大教师的亲切关怀和对教师成长的殷切期望，是新时期教师教育工作的纲领性文献，是进一步加强教师工作的行动指南。学习好、贯彻好、落实好讲话精神，对于全面提升教师队伍质量和水平，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化，具有重大而深远的意义。

    通知要求，各地教育部门和各级各类学校要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把培养一流教师放到突出位置，以社会主义核心价值观为引领，以推动教师专业成长为重点，以充分发挥教师积极性、主动性、创造性为核心，以改革创新为主线，着力破解教师工作方面存在的体制机制障碍和突出矛盾，努力营造优秀教师不断涌现的良好教育生态。广大教师要深刻领会总书记重要讲话的精神实质，用好教师的标准要求自己，内化于心，外化于行，争做教育改革创新的排头兵，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生智慧之门。

    各地要积极引导广大教师身体力行争做一流。一是引导支持广大教师坚定理想信念，自觉肩负起国家使命和社会责任。牢固树立中国特色社会主义理想信念，自觉做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦。身体力行把社会主义核心价值观的要求融入日常的教育、教学、管理及与学生的交往中，以自己的高尚师德和点滴行为潜移默化影响和激励每一个学生。

    二是引导支持广大教师提高道德情操，自觉坚守精神家园和人格底线。带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，做以德施教、以德立身的楷模，帮助学生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子。树立崇高职业理想和坚定职业信念，静下心来教书、潜下心来育人，做爱岗敬业的模范。把追求理想、塑造心灵、传承文明当作人生的最大乐趣，甘为人梯、乐于奉献，在平凡中成就伟大。

    三是引导支持广大教师掌握扎实学识，自觉刻苦钻研、严谨笃学。牢固树立终身学习的理念，具备扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法。准确把握学生成长规律，不断更新专业理念，提高教育教学质量。善于运用新技术提高教学设计、教学实施、教学评价的专业能力，努力使自己成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师，始终为学生提供最有效的指导和最好的教育。

    四是引导支持广大教师永怀仁爱之心，自觉爱护、尊重、宽容学生。把真情、真心、真诚贯穿教书育人全过程，成为有爱心的好老师。积极用爱培育爱、激发爱、传播爱，做学生的好朋友和贴心人。平等对待每一个学生，用欣赏增强学生信心，用信任树立学生自尊，让所有学生都享受成功的喜悦，成长为有用之才。

    通知强调，各地教育部门和学校要在党委政府支持下，拿出切实有效措施，为建设一流教师队伍创造条件，完善机制，营造环境。

    一是健全师德建设长效机制，不断营造以德育师的制度环境。要落实教育部中小学和高校师德建设文件要求，建立覆盖各级各类学校的师德建设长效机制体系，推进师德建设进入制度化、规范化轨道。从教师成长的第一步培养环节抓起，形成课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台，特别要深化课程改革，让师德教育进教材、进课堂、进学生头脑。在教师岗前、职后培训中开设师德教育课程，并把一线优秀教师请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。严格师德考核，突出师德激励，强化师德监督，引导广大教师自觉提高师德修养，做学生爱戴敬仰的品行之师、学问之师。对极个别道德败坏、贪赃枉法的教师要依法惩处，坚决清除出教师队伍，对侵害学生的行为零容忍。

    二是深化教师教育改革，不断推进教师培养培训的机制创新。要尽快启动实施“卓越教师培养计划”，探索建立高校与地方政府、中小学幼儿园联合培养教师“三位一体”新机制，全面提高教师培养质量。进一步深化教师教育课程改革，建构模块化、选择性和实践性的课程结构，不断提高教师培养专业化水平。进一步推进中小学教师培训改革，积极推进网络研修社区建设，着力提高培训的针对性和实效性。依托大中型企业，加强职教教师培养培训基地建设，健全教师定期到企业实践制度，推进职教“双师型”教师队伍建设。推广高校青年教师职业导师制度、产学研践习制度，提高青年教师教育教学能力和实践创新能力。推进特殊教育教师培养培训基地建设，提高特殊教育教师培养培训能力。

    三是完善教师管理制度，不断激发教师成长的生机活力。要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，建设现代学校制度，使教师在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理等方面享有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，提升教师主体意识。探索义务教育教师“县管校聘”等管理模式，让名师名校长流动起来。加速构建教师队伍建设标准体系，规范引领教师专业发展。扩大中小学职称制度改革实施范围，推进中小学校长职级制改革。改变单纯以绩效为指标的教师考核制度，构建多元开放、科学合理的评价机制，促进教师专业成长和持续发展。

    四是提高教师地位待遇，不断优化教师发展的人文环境。要加强顶层设计，关心教师职业成就感、自豪感和幸福感，构建新时期的尊师文化，提升教师职业声望。要保障教师地位，完善教师表彰奖励制度。强化教师工资保障机制，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的水平，特别对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策，当前要进一步落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。落实好农村教师周转房政策，帮助农村教师解决住房困难。关心高校青年教师生活，帮助青年教师解决住房等困难。

    通知最后指出，各地教育部门和学校要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务摆上重要议事日程。加强领导，全方位多角度深层次学习总书记讲话精神；创新形式，迅速形成学习宣传贯彻总书记讲话精神的强大声势；长远谋划，深入开展教师队伍建设制度创新。

    本报北京9月11日讯（记者 焦新）今天，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，教育部党组书记、部长袁贵仁听取了联系点左权县教育科技局党的群众路线教育实践活动情况汇报。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话精神，敬终如始、善作善成，坚持不懈抓常、抓细、抓长，确保教育实践活动取得扎实成效，推动左权教育科技工作再上新的台阶。

    听取汇报后，袁贵仁指出，左权县教育科技局高度重视、严肃认真，坚持高标准、严要求，认真抓好学习教育，认真听取意见建议，认真查找突出问题，认真开展批评和自我批评，扎扎实实推进整改落实、建章立制各项工作，教育实践活动取得了明显成效。左权县教育系统作风进一步转变，一些热点难点问题得到有效解决，局长、校长、园长、教师有了新的精神面貌，教育科技事业改革发展有了新的动力、新的变化。

    袁贵仁强调，要切实做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙，防止短期效应，一鼓作气抓好教育实践活动，确保活动圆满收官。要静下心来，联系实际，深入学习领会总书记重要讲话特别是近期关于教育工作的重要讲话精神，认真反思工作，着力把总书记重要讲话精神内化为理想信念、外化为落实举措，切实落实立德树人的本职，提高教书育人的本领。要认真做好活动总结工作，对整个活动进行一次“回头看”，努力把零星的探索制度化、系统化，把成功的经验机制化、长效化，时刻绷紧作风建设这根弦，切实巩固和扩大教育实践活动成果，真正做到为民务实清廉。要推进教育实践活动成果更好地转化为教育改革发展成果，充分利用左权红色资源丰富、传统艺术多彩的优势，让革命传统进入校本教材，让传统艺术在校园发扬光大，力争在立德树人上取得新成效，在均衡发展上迈上新台阶，在提高质量上实现新突破。要满腔热情关心教师，改善教师待遇，大力建设一批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，大力选拔一批有实践经验、有教育情怀、有探索激情、有领导才能的好校长，努力办好每一所学校，不让任何一个孩子落伍掉队，让每一个学生都健康成长，让每一个学生都享受成功的喜悦。

    她是一个“80后”，从教11年，用爱心呵护一批又一批职教学子，带他们走上技能成才之路。她就是刚当选全国模范教师的仪征技师学院教师陈宝珍。

    面对荣誉，陈宝珍说，“荣誉属于全体职业教育老师，这既反映了国家对职业教育的重视，也离不开仪征技师学院一直以来重视专业教师队伍建设，给了自己发展的空间和平台。”她坦言，职业教育也有广阔的发展空间。

    为激励学生走技能成才之路，她写下一千多本励志谈心日志

    “人生的道路并不平坦，给自己开一扇乐观的窗户，让生命中的幸福明朗一些。”“千万不要后悔你人生中的每一天，好日子带给你幸福，坏日子带给你经验，两者都是人生必不可少的……”在陈宝珍的办公桌上，记者看到了这样一本本鼓励的谈心日志。

    在仪征技师学院，不少老师都说，陈宝珍当班主任就是有一套，孩子们都服她。任教11年，担任四届班主任，从仪征本地班到外地班，学生年龄从16岁到25岁，生源从省内到山西、广西、甘肃等地，再棘手的班级到了陈宝珍手上，都成了领头班级。

    “我没有什么法宝，要说有什么经验，可能是我不善讲话，而喜欢通过写东西、qq等方式跟学生交流。”陈宝珍告诉记者，与基础教育不同，职业学校的学生刚进校时，有些学生缺乏自信，对未来不抱什么期望。为此，关注学生心理、激发学生的自信心成为陈宝珍班主任工作的重点。

    从2003年开始，她担任03汽车3班的班主任，到了临产才走下讲台，产假刚结束就又回校上课，女儿出生四个月就断奶送回盐城老家。她将对女儿的疼爱转化为对学生的关爱，呵护着每一届外地学生，每次她都详细了解学生的家乡风俗和文化，针对学生的个性进行教育管理。学生入校后她就给他们建立成长档案、拍成长照片，督促学生写日志，哪怕只是一两句。陈宝珍用异地生活与学习的经历，教育学生用更好的成绩来感恩父母和社会。从教11年，学生送走了一届又一届，留下的是一千多本与学生交流的谈心日志。

    陈宝珍说，有些学生可能不会接受当面批评，但写谈心日志的方式他们能接受。同时，她还经常鼓励学生参加学校组织的各项活动及技能大赛，在活动中激发学生的自信。她所带的班级多次获得文明班级和优秀团支部的称号。

    面对学技术的男学生，她少说多做，真本事让学生心服口服

    在仪征技师学院，陈宝珍一直从事汽车专业领域的教学工作。“与基础教育不同，我现在带的企业专业的300名学生中，只有3名是女生。”

    一位年轻的女老师，如何让从事技术活的男学生心服口服呢？陈宝珍笑着说，“少说多做。学生常看我不顾形象，半蹲着讲解汽车底盘结构，将重重的汽车部件搬来搬去。学生一看这老师有两下子，自然就会心服口服。”

    2011年，陈宝珍担任学院汽车工程系副主任，分管教务工作，结合以往的管理经验和专业建设能力，她圆满完成了31个专业班级1500多名专业学生的教学稳态运行。为服务上海大众项目，仪征技师学院积极探索引进先进的教学方法，推进高技能教育国际化进程，从2010年开始与德国汉诺威中国中心、巴伐利亚职业培训中心、德雷斯顿工业大学以及上海大众积极开展中外合作联合办学，引进国际职业教育培训标准，真正让国际先进职教理念在本土生根、开花、结果，形成立足国情、市情、院情实际的本土“双元”新特色。新的项目，新的要求，作为学院中德满师项目组负责人、上海大众汽车冠名项目组负责人、中德诺浩项目组负责人、扬州市职教集团汽车专业中心负责人，陈宝珍积极探索课改新模式。为了让更多学生参与专业学习，陈宝珍平时要花很多时间收集与制作教学资源和学生工作页，编写校本教材。

    “在汽车技术日新月异的今天，要想给学生一碗水，自己必须先有一桶水。”陈宝珍坚持把学习作为自身内在的追求，她珍惜每一次企业锻炼机会和暑期培训机会，厚厚的笔记和自制的维修工艺流程课件占满了她的培训时间。在德国培训期间，陈宝珍还用翻译软件将从德方得到的技术资料翻译成中文。

    陈宝珍坚持参加2008年、2009年的省级汽车维修技能竞赛团体二级维护指导工作。在场地，她几乎全天站立，给每组学生量身定做快速保养流程，同时为学生自制考试车型的底盘和工具用车，用各种方式收集比赛信息，给学生提供最全面、及时的分析与赛前准备，使所有参赛选手均获得了省级三等奖以上的奖项。她指导的学校省赛二等奖选手参加了省厅集训队，在几轮淘汰赛后最终以总分第一名的成绩获得代表江苏省参加国家赛的资格，获得了两个全国三等奖。这些年，陈宝珍不仅获得“江苏省职业院校技能大赛优秀教练”、“扬州市职业学校技能大赛优秀教练”等称号，2012年，她还成为扬州市汽车专业学科带头人，2013年，被评为扬州市优秀教育工作者。

　  “今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族‘梦之队’的筑梦人。”在第三十个教师节来临之际，习近平总书记来到北京师范大学看望教师学生，发表激情洋溢的讲话，充分肯定教师在国家繁荣、民族振兴中的重要作用，对广大教师担负起时代使命寄予殷切希望。　

　　在人类文明的长河中，教师是灵魂的工程师；在民族追梦的旅程上，教师是梦想的筑造者。新中国成立65年特别是改革开放以来，我们之所以构筑起全民族的教育强国梦想；30年来，我们之所以形成世界上规模最大的教育体系，是与1400多万名教师兢兢业业、教书育人分不开的。可以说，没有教育提供的智力支撑，就没有今天的发展成就；离开教育创造的人才供给，就难有明天的改革突破。当一批优秀教师站在人民大会堂领奖台上，代表全体教师接受国家的最高礼赞时，这庄严的一刻，正是教师荣誉的集中体现，是一个国家尊师重教的价值表达。　

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。今天，全面深化改革正千帆竞发，中国正处于爬坡过坎的关键时期，越是面对经济社会双重转型的风险挑战，越是亟待培养大量的创新型人才、全面提升劳动者素质。在这个意义上，我们迫切需要培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批“好老师”。　

　　做好老师，要有理想信念；做好老师，要有道德情操；做好老师，要有扎实学识；做好老师，要有仁爱之心。这是我们时代“好老师”的集体肖像。教书育人不仅是知识的传递，更是价值的弘扬。广大教师不仅要做文明的传承者，更要做社会主义核心价值观的践行者。所谓“传道授业解惑”，教师的第一职责是“传道”，坚定理想信念、涵养为师之德，向学生传递正确的人生观、世界观和价值观，这是为人师表者最神圣的使命。另一方面，“经师易求，人师难得”，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育，好老师应将自己的温暖和情感，倾注到每一个学生身上，用欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊。　

　　一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师是民族的希望，教师队伍建设只能加强不能削弱。在西部地区、农村地区、老少边穷岛地区教育还存在短板，教育公平仍然备受关注，农村教师待遇不高，教师队伍人才流失严重。面对这些难题，需要我们坚持把教育放在优先发展的战略位置，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，使教师成为最受社会尊重的职业，让尊师重教蔚然成风。　

　　“我们对于国家的贡献，哪里还有比教导青年和教育青年更好、更伟大的呢？”一位教育家的内心独白，会在更多“筑梦人”的心中激起共鸣。时代的光荣属于教师，因为他们孕育一个国家的未来；历史的使命赋予教师，期待他们承载一个民族的梦想。

    国务院近日印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，这标志着考试招生制度改革全面启动。积极稳妥推进考试招生制度改革，是今后一段时期教育系统乃至全社会的一项重点任务，也是《实施意见》确定的工作主基调。积极，就是要按照“方向明、见效快”的原则，坚定不移地推进改革，看准的就要大胆实践，明确时间表、路线图，切实解决社会关注的热点问题，取得人民群众看得见摸得着的实效。稳妥，就是要充分考虑不同地区经济社会发展的差异性以及社会各方面对改革的承受能力，做好统筹谋划，分步推进，审慎操作，确保改革有序推进。

    积极稳妥推进考试招生制度改革，必须坚持正确的改革方向。考试招生制度是国家基本教育制度，在各级各类教育之间以及教育内外部之间起着枢纽作用，并深刻影响着教师的教学方式、学校的育人生态、社会的教育观念。改革方向正确与否，关系到考试招生制度改革的大局。要按照培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的总要求，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人、坚持正确育人导向，通过改革，使考试招生制度更好地发挥对中小学校全面实施素质教育的正确导向作用，促进社会公平，提高人才选拔水平。坚持正确的改革方向，只有深化改革，才能回应群众关切、解决突出问题，更好地促进学生健康成长，促进公平和科学选才。

    积极稳妥推进考试招生制度改革，必须坚持实事求是循序渐进。改革从本质上讲是中国特色考试招生制度的完善，而不是另起炉灶的制度革命，更不是取消考试。目前，我国已初步形成了相对完整、具有自身优势和特色的考试招生制度，这一制度帮助数以千万计的莘莘学子实现了成才的梦想，为国家选拔了各级各类人才，维护了社会公平，得到了社会各方面的普遍认可。但也必须看到，现行考试招生制度还存在着一些不足，如唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域城乡间教育机会存在差距，对近年来时有发生的考试招生行为失范、徇私舞弊等不良现象还缺乏足够的制度约束等。解决这些问题，需要在制度安排上进行完善。通过政策调整可以很快见效的，应该立即整改。对一些涉及深层次体制机制的问题或存在诸多争议的问题，要做好顶层设计，在保持制度的稳定性连续性的基础上，通过渐进改革逐步完善，切不可急于求成。一些重大改革举措，要按照学制周期提前向社会公布，形成合理预期，避免突变性改革给考生带来不必要的无所适从。对经济社会不同发展水平的地区，应区别对待，因地制宜，不能搞一刀切。对其他国家在考试招生方面的有益经验，要从我国的实际出发，在发挥自身考试招生制度优势的基础上，有选择地学习借鉴。

    积极稳妥推进考试招生制度改革，必须坚持试点先行。高考改革是考试招生制度改革的核心，也是难点，社会高度关注。正是由于高考改革的复杂性和敏感性，其改革必须充分兼顾到各个利益相关方的不同诉求，把握住最佳平衡点，因此进行综合改革试点非常必要。《实施意见》明确提出高考要进行综合改革试点，改革科目设置，在减少统一高考科目的基础上，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，这是贯彻党的十八届三中全会精神，发挥高考“指挥棒”对高中学校实施素质教育的导向作用，引导学生全面而有个性发展的重大举措。在少数有改革基础和改革意愿的省市进行试点，充分体现了积极稳妥的精神。试点工作将赋予试点地区较大的探索空间，充分尊重地方的首创精神，这将在最大程度上既能促进改革在难点问题取得突破，又能保证改革工作的平稳有序。

    海阔风正疾，扬帆会有时。推进考试招生制度改革的号角已经吹响。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统广大干部、校长、教师要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，攻坚克难，积极稳妥推进考试招生制度改革。

    国务院近日印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确了确保公平公正的改革基本原则。教育公平是社会公平的重要基础，考试招生公平是教育公平的重要体现。《实施意见》把促进公平作为改革的基本价值取向，这是贯彻党的十八届三中全会精神的重要举措，是确保考试招生制度改革沿着正确方向推进的重要保障。

    高考恢复以来，我国教育考试招生制度逐步恢复、不断改进，让广大学子通过自身努力获得平等的受教育机会，为促进社会公平做出了巨大贡献。经过30多年的发展，考试招生制度已经成为亿万学生和家庭改变命运、促进社会纵向流动、维护社会公平的重要手段，其公平性、权威性得到社会公众的广泛认可。贯彻落实《实施意见》，把促进公平公正作为改革的基本价值取向，就是要在保持现有考试招生制度稳定的基础上，着力解决当前考试招生过程中违反公平公正原则的突出问题，进一步完善制度，进一步发挥考试招生制度在促进社会公平方面不可替代的重要作用，让更多家庭能够享受教育公平、社会公平。

    当前，人民群众对教育公平、考试招生公平的关注重点发生了重大变化。公平的关注重点转向“优质教育机会公平”，人民群众“上好学”的需求已经超越“有学上”的朴素愿望。公平的关注焦点转向“程序和规则公平”。学校招生的标准、程序、结果是否公平，能否保证不同地域、不同家庭背景的学生享受同等机会，已成为公众判断公平的依据。公平的关注范围扩展到“选择的权利公平”。群众要求有选择课程、选择考试、选择学校的更大自主权，要求考试招生录取过程更具灵活性，在双向选择中寻求公平。

    深化考试招生制度改革必须顺应这些变化，结合教育发展的新情况、公众需求的新特点系统考虑，并注重制度和机制建设。《实施意见》提出了促进公平的新举措，顺应了群众对教育公平、社会公平的新需求、新呼声。这些举措具有系统性、前瞻性、针对性，对于推动考试招生制度改革走向深入、更加公平具有重要意义。

    要把《实施意见》促进公平的要求落到实处，必须明确主体责任。政府、高校、考试机构必须根据各自权限范围，分清主体责任，做到权责对应。教育行政部门和招生管理部门制定考试招生政策时，要充分考虑高等教育入学机会特别是重点大学入学机会分布的地域差异、城乡差异等，适当向农村、边远地区和弱势群体倾斜。同时要加大监督、惩处和问责力度，维护考试招生秩序。高等学校要承担起维护公平公正的社会责任，成立招生委员会，完善从学校到学院的招生工作机制，发挥教师、教授评价和录取工作的主体作用。考试机构要进一步提高命题组考水平，杜绝考题泄密现象和考试舞弊行为。

    要把《实施意见》促进公平的要求落到实处，必须完善规则程序。促进考试招生公平公正是一项长期工作，只有进行时，没有完成时。做到有章可循，才能让这项工作具备长效机制。要把政府、高校招生信息公开作为最基本的规则，进一步扩大公开内容、扩大公开范围，深入实施考试招生“阳光工程”，全程接受社会监督。高校特别是重点大学要建立省级招生名额分配办法，进一步完善招生章程，明确招生标准、评价方式和招生程序，使考试招生每个环节都有章可循，做到程序公正。

    要把《实施意见》促进公平的要求落到实处，必须健全社会参与监督机制。要建立社会参与机制，在招生录取环节引入社会监督。要建立反馈机制，围绕政府和学校招生政策、招生过程和结果，及时收集社会反馈，做出必要回应和调整。要支持专业研究机构对考试招生公平状况进行动态监测，为调整政策、回应社会关切提供客观依据。

    教育考试招生事关国家人才选拔与培养，涉及千家万户切身利益。偏离了公平公正的价值取向，考试招生制度改革就得不到群众的拥护和认可，直接影响到社会公平的实现。我们要按照《实施意见》的要求，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正，努力营造公平考试招生的净土。

    科学选才是考试招生制度的重要功能，也是深化考试招生制度改革的基本原则。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确了提高选拔水平的指导思想，我们要按照《实施意见》的要求，有效发挥考试招生制度应有的功能导向作用，通过科学选才顺应经济社会发展对多样化高素质人才的需要。

    高考制度恢复以来，数以亿计的考生通过高考接受高等教育，对培养国家所需要的大批人才发挥了不可替代的重要作用。但是，随着高等教育规模的扩大和社会多元需求的增加，“唯分数论”制约学生全面发展，“一考定终身”使学生的学习负担加重。这些问题的存在，削弱了考试招生制度对教育教学应有的功能导向作用，对各级各类学校的教书育人带来负面影响，不利于培养选拔适应经济社会发展需要的人才，不利于促进学生全面健康发展，影响了素质教育的深入实施。

    改革开放以来，随着经济社会的快速发展，社会对人才的需求越来越多元：区域发展的差异性、经济形态的多样性、社会分工的广泛性等，对人才要求的标准不同，既需要拔尖创新人才，又需要技能型人才。学生的个性特征越来越多样：每个人的潜能不同，有的善于分析、有的善于综合、有的善于动手、有的善于动脑，基础教育顺应差异提出深化课改、推进素质教育，高等教育大众化包容差异特色办学，市场经济体制更是增强了个人的选择性。与之相适应，高校的办学定位越来越有特色，事实上形成了研究型大学、行业特色大学、地方综合院校、应用技术大学、职业技术学院等多样化的办学格局。在这样的人才需求多元化、个人选择多元化、人才培养多元化的形势下，“一考定终身”、“唯分数论”的考试招生模式显然已经不能适应现实需求。

    面对基础教育领域深化课程改革、实施素质教育的呼声，面对高等教育特色办学、多元培养人才的要求，面对经济社会发展对多样化高素质人才的需要，迫切需要通过改革考试招生制度，建立科学高效的选拔机制，充分发挥考试招生制度对教育教学、人才培养的导向功能，促进素质教育的实施，使学生的特长得到确认和开发，满足社会和个人的双重发展需求，同时使学校办得更有特色。

    实现科学选才，需要通过分类考试，努力增加高校和学生的双向选择。高职院校考试招生与普通高校相对分开，为学生提供多样化入学形式，兼顾不同群体学生差异；加快推进高职院校分类考试，既有利于学校选拔技能型人才，又便于学生选择合适的教育。更加突出职业教育的特性，更好地为建设现代职业教育体系服务。

    实现科学选才，需要通过综合评价，发挥考试招生在推进素质教育中的正确引导作用。坚持育人为本，扭转考什么学什么等应试教育倾向，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点；通过科学设计高考命题内容，着重考查学生独立思考和运用知识分析、解决问题的能力，减轻重复训练、死记硬背的应试负担；通过完善学业水平考试，促进学生认真学习国家规定的所有科目，避免严重偏科现象；通过综合素质评价，有效激发学生成长动力，引导德智体美全面发展。

    实现科学选才，需要通过多元录取，促进高校科学选才。高考综合改革试点探索基于统一高考和学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，普通高校招生既要看考生统一高考的科目成绩，又要看根据报考高校要求和自身特长自主选择的学业水平考试科目成绩，使学生的特长与学校的特色相匹配。通过规范自主招生、改进录取方式等规则的完善，选拔具有学科特长和创新潜质的偏才怪才。通过完善国家招生计划编制办法，缩小地区间录取率差距和增加农村学生上重点高校人数，增加弱势群体成才的机会。通过构建人才成长“立交桥”，衔接沟通各级各类教育，拓宽社会成员终身学习通道，让每个人的人生都有出彩的机会。

    考试招生制度改革是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的重要内容和手段，有利于实施素质教育，有利于学生的健康、多样发展。先进的理念需要用科学的治理结构来保证，这是落实党的十八届三中全会精神的具体体现。改革试点和监督管理将成为影响改革成效的重要环节和内容。

    新华网广州9月7日电 “高考‘文状元’一直备受社会关注，但是我们中职院校的技能型人才，也是毫不逊色的‘武状元’。”广东省经济贸易职业技术学校教研室主任、教务科副科长陈小玲说。

　　从1985年开始，今年已是陈小玲从事职业教育的第30个年头。30年来，陈小玲扎根职业教育，先后获得“首届中国职业院校教学名师”、全国职业院校学生物流技能大赛“优秀指导教师”、“广东省中等专业学校优秀班主任”等称号，成为职业教育教师中的佼佼者。

创新办学理念 推动教学改革

　　“武状元”之师的练就，并非一帆风顺。

　　80年代，中专生可以算得上是知识分子，具有干部身份并且包分配。到了21世纪，随着我国经济的发展，高等教育的普及，中职院校的发展遇到瓶颈：一些院校遭遇“招生难”，外界逐渐形成“只有学习成绩差才去读中专”的观点。

　　没有学生，又如何培养技能型人才，甚至“武状元”？

　　陈小玲认识到，中职院校办学必须形成自己的比较优势，并与就业相结合。2002年，她作为带头人，参与学校物流专业的开设，此后这也成为学校的王牌专业。

　　“由于师资有限，刚开始我平均每天上三门课，学生看到我都有点烦了。”陈小玲笑着说。

　　在教学研究和教学改革过程中，为使教学过程与生产过程对接，陈小玲多次带领教学团队深入物流企业进行调研和论证，并最终实现校内实训与企业运作的实际对接，引入“美宜佳连锁超市”等生产性实训基地，初步构建四流（物流、商流、信息流和资金流）融通、工学结合的课程平台。

　　“物流专业招生规模不断扩大，2010年2个班，2014年8个班，说明我们的专业建设成效好，得到社会、企业、家长和学生的认可。”陈小玲表示。

　　此外，在“物联网”浪潮之下，“学校物流专业创新人才培养模式，通过考核选拔组建了‘物联网专班’，目前，首届物流网专班的学生均已到企业实习。”陈小玲说，“我们还将计划开设‘金融物流’专业，对接新兴的互联网金融领域。”

同事眼中的“工作狂”　学生眼中的“邻家大姐”

　　“陈小玲老师在同事眼中，是一个专业的带头人，业务能力很强；在学生心目中，则是一个好大姐，一个和蔼可亲的邻家大姐形象。”广东省经济贸易职业技术学校邓小昕老师说。

　　“有一段时间看到陈老师发来的邮件，时间总在凌晨1点或者2点。”

　　对此，陈小玲解释，“那段时间刚好家里有老人做手术，下了班就立刻去医院，一些工作只能在晚些时候做。”

　　中职院校的学生，一般入学年龄在15岁左右，往往还处于性格的叛逆期。“对待这些孩子，我常常觉得生活上的担子比教学上的担子更重，真是‘又当爹又当妈’”。陈小玲笑言道。

　　从1994年开始，陈小玲即在广东省经济贸易职业技术学校兼任班主任，手机常年24小时开机。日复一日的朝夕相处，也赢得学生的爱戴，每当教师节来临，往届的学生或短信、或电话、或亲自回到学校，来看望当年的“大姐”。

走“武状元”培养之路

　　在陈小玲看来，高考取得优异的成绩可称为“文状元”；在职业学校技能大赛上获得佳绩则是“武状元”。

　　事实上，近年来，国家提出建立现代产业体系的发展战略，产业结构总体上从以轻工业和劳动密集型产业为主，向以重工业和资本密集、技术密集产业为主转变。

　　“培养拔尖技能人才就是为产业结构升级提供动力和保障。”广东省教育厅巡视员李小鲁曾公开表示，“‘武状元’也是社会人才结构中不可缺少的一部分，‘文武之道，一张一弛’，这样的人才结构才是科学完整的。”

　　为了带队培养“武状元”，陈小玲经常牺牲自己的节假日时间，指导学生不断训练。

　　有一年寒假，为了带领队伍准备比赛，整个寒假，陈小玲只休息了四天就投入到工作中，以至于在外地读大学的女儿放假回家对她唯一的要求是“想吃她煮的一顿饭”。

　　付出总会得到回报。自2010年至今，陈小玲指导学生参加市级、省级和国家级的技能大赛，共获得26个“一等奖”（48人），18个“二等奖”（28人），16个“三等奖”（19人）；指导青年教师参加省级、国家级教师技能竞赛共获得14个“一等奖”、7个“二等奖”和2个“三等奖”，成绩斐然。

　　“武状元”的不断涌现，也提升了陈小玲对未来职业教育的信心。“当前，国家对职业教育越来越重视，我们能感受到家长对职业教育的认同感在加强。”陈小玲说。

                                                     大西瓜 绘
    ■我国高职院校在课程设置、教材编写、教学理念上应该更多与国际接轨，质量保障与监控体系亟需建立。    

    ■缺乏具有国际视野的人才，是当前我国高职院校开展对外交流合作的一个瓶颈。建设国际化的高职专业人才队伍，迫在眉睫。

    ■高职“走出去”要讲究竞争策略，不能一哄而上、无序竞争，我国高职院校应进行准确定位，在“走出去”的过程中，分步、分类、分项实施国际化发展战略。

    ■理解国际合作办学的意义至关重要，要将其看作一条鲇鱼，使其激活高职院校的课程改革、教师培训、文化建设、后勤服务等各项工作。

    开学在即，高职院校迎来新生。一些院校的新生中，不乏来自世界各地的外国面孔，其背后正是近年来中国高职招生逐渐发生的变化。

    就在不久前的录取工作中，一种现象普遍存在，相当数量的高职高专院校遭遇“零投档”。与国内生源萎缩的“冰”相比，国外生源却呈现火热的一面。“2012年职业教育领域的国际交流合作项目有633个，占整个高等教育中外合作办学项目的46%，可见几乎差不多有一半是在职业教育领域的。”7月2日，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯解读刚刚闭幕的全国职业教育工作会议精神时说。

    近年来，我国高职教育通过开展“国家示范性高职院校”建设工程、实施“高等职业教育教学资源库”项目建设等改革举措，有力提升了高职院校的办学水平，“走出去”正当其时。

    然而，我们又看到，在当前高职院校“走出去”的步伐中，也有杂乱之声，有时甚至会走弯路。面对国内生存危机和国外一流高职院校竞争的双重夹击，我国的高职院校如何调整步伐才能走出“国际范儿”，提高国际化办学水平？记者对此进行了采访调查。

    师资国际化是核心也是短板

    “缅甸的职业院校有多少所？”

    “不知道。”

    “缅甸的职业教育学生人数有多少？”

    “不知道。”

    “缅甸的留学生规模有多大？”

    “不知道。”

    这是近日记者跟随某高职院校代表团去缅甸招收留学生时，与一位高职学院国际教育学院院长的聊天记录。

    作为从事国际交流与合作的专职人员，理应对目的国的情况有所了解。而这种反常的情况，在一些高职院校国际交流合作部门的工作人员身上都或多或少地存在着。

    这位院长向记者坦言：“我也是半路出家，因为在二级学院的所有干部中，我的英语略微好些，就来当院长了。”记者还了解到，相比这位院长所在的学校，代表团的一些院校没有专门的国际教育学院，只有外事处。

    “面对全球进行招生，我们显得有点力不从心。”江苏一所职院的外事办工作人员告诉记者，“整个外事办只有四个人，一个主任和一个副主任，还有两个职员。有很多去国外招生的宣讲会，我们都不敢出去。一出去，就会积压一大堆行政事务，所以招生只能是个‘副业’，对它真是又爱又怕。”

    在接下来的与缅甸高职院校的合作洽谈会上，记者看到，一些院长不会讲英语，全凭自己带来的专职翻译进行沟通。“懂专业的不懂英语，懂英语的不懂专业。”一场洽谈会下来，有的人只是混了个脸熟。

    “缺乏具有国际视野的人才，是当前我国高职院校对外交流合作的一个瓶颈。”中国教育科学研究院职业与继续教育研究中心主任孙诚对记者说，在全球化进一步加速的背景下，我国实施“走出去”的战略，急需既懂“专业技术与外语”又“通晓行业国际规则”的人才。

    在过去几年里，我国共选派了7000多名职业学校的教师和管理干部到国外学习考察。这个数字的取得已属不易，但对于正在不断加速的高职院校“走出去”的步伐而言，还是显得有些不足。记者在清华大学网页上查询到，该校2009年一年的出访师生人数就达到了6000余人。

    建设一支国际化的高职专业人才队伍，已迫在眉睫。教育规划纲要提出，“加强国际交流与合作……适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”。

    “教师的国际化是高职‘走出去’的一个核心问题。”孙诚说，可以在高职教师培训方面，建立一系列的制度，例如建立“教授海外进修假”制度，规定学院现职教授工作一定年限后，可有半年或一年的进修假，其间，至少有一个季度赴国外大学交流进修；同时，让新聘教师进行海外访学，规定对获得硕士以上学位或行业较高级别认证的新聘教师，在其来校工作满3年后公派出国进修。没有条件的，最起码可以规定每个专业每年至少聘请一名外籍教师进行一次专业讲座。

    质量标准和评估机制有待与国际接轨

    最近，老挝导游郑女士有点烦，因为她的女儿在中国并没有学好汉语。

    “现在在老挝，如果你拥有一口流利的汉语，会找到很好的工作。”郑女士说，所以去年她把女儿送到云南的一所职院去学习汉语。

    然而，一年下来，女儿的汉语并没有学好。无奈之下，她决定让女儿退学，准备下半年把女儿送到新加坡的学校去学习汉语。“听说那边的教学要严格得多，能够真正掌握流利的汉语。”

    郑女士的烦恼，体现了当前我国高职院校中外合作办学在教学质量上存在的一些问题。目前，国内大多数高职院校的国际合作办学，更多只是追求了“形式上”的国际化，而忽视了“实质上”的国际化。

    西部一所职院的外办副主任告诉记者，很多高职院校师资的国际化水平较差，最基本的英文教学可能都达不到，而在课程设置、教材编写、教学理念上更多的是中国传统应试式、填鸭式的，根本没有与国际接轨。

    除了师资水平，专业设置也存在问题。《2009年中国大学指南》显示：高职院校的中外联合办学专业中，财经类、旅游类、管理类等文科专业超过合作专业总数的70%，而农、林、牧、渔等理工类专业不到专业总数的30%，动漫、数控等高技术专业更少。普通专业设置过多，没有体现高职特色，热门专业过多，没有体现地方特色及学校特色。

    “职教国际办学的专业设置，要面向先进制造业、现代农业和现代服务业等领域。”南京工业职院质量监控与评估处处长周玉泉告诉记者，此外高职专业设置与本科专业设置应该有所区别。高职院校在“走出去”的过程中，应该与本科院校错位发展、共同发展。

    “在保障办学质量的过程中，评估往往会成为控制质量的有效手段。”南通航运职业技术学院外事办公室乔峰指出，因此，要做好高职院校中外合作办学项目的质量监控工作，首先应该从项目招生开始，在师资聘请、教学组织等教育实施的各个环节建立起适合高职院校特点的质量标准。其次就是应该建立具有独立性、公正性、系统性和权威性的质量评估机制。

    教育部于2011年7月决定全面实施本科以上中外合作办学机构和项目的质量评估，但对于高职教育的国际合作办学项目而言，仍没有相应的专门举措，宏观上只是靠国家和省级教育主管部门进行定期的备案管理和检查，以及涉外教育监管网的信息发布。合作办学项目质量参差不齐，政府缺乏有力的外部质量保障与监控体系是其中的一个重要原因。

    其实，在建立质量评估机制方面，发达国家已经形成了一些成熟做法。例如，在学校外部建立诸如英国的高等教育质量委员会(HEQC)、高等教育质量保障局(QAA)及澳大利亚大学质量局(AUQA)这类机构，来对学校整体的教育质量以及中外合作办学项目教育质量进行监管和评价；在学校内部，也应该设立合作办学项目质量监控部门，严格依据合同协议，加强对合同协议所规定具体条款实施过程的日常监控。

    “走出去”要有统筹规划避免无序竞争

    记者近日在参加一场中国高职海外招生洽谈会时，看到了一些不“融洽”的场面：两所中国的高职院校为了争取一所国外职院的生源，竞相给出各自的优惠条件。“你给半额奖学金，我给全额奖学金。”一来二往，这所国外的院校还没有开口，已经拿到了中国高职院校能给的最大优惠条件。

    “我国的高职院校在‘走出去’的过程中，要注意‘走出去’的时机和方式。”江苏经贸职业技术学院国际教育学院党委书记王宏海告诉记者，不能一哄而上、无序竞争，否则将是一盘散沙。

    “当前高职院校国际合作办学多为学校自发组织。”湖北工业大学高等职业教育研究中心主任李梦卿指出，在合作对象的选择及合作方式上，都存在一定的盲目性，缺乏以专业领域划分或者以地域特色划分的国际高职院校信息库。

    浙江育英职业技术学院党委书记王锡耀则更系统地提出，我国的高职院校在“走出去”的过程中，要“三分而后行”，即分步、分类、分项实施。

    分步实施指的是，“走出去”要有规划。这个规划不是拍脑袋就出来的，而是要有专门的研究团队，做好国情调研，研究对方国家的需求，列出清单，最后制定出规划。

    分类实施指的是，“走出去”要有专业划分。不要全面开花，应该按照每个学院的特色专业来错位招生，否则会陷入恶性竞争。

    分项实施指的是，“走出去”要细化项目，例如留学生、教师、校长等多方位地“走出去”，不能仅仅局限在一个项目。

    记者跟随国内高职院校赴缅甸招生期间，参观了多所缅甸的高水平技术学院，其中很多都是日本、德国等国家的政府和企业直接援建的。

    “出国后才发现，我们与发达国家在校企合作推动国际办学方面的差距有多么大。”周玉泉说，我国高职院校在“走出去”的过程中，完全可以借鉴发达国家的经验，借船出海，在学生培养、课程设置、硬件建设等多方面与中国的跨国企业合作，这样可以大大提高海外办学的成功率，大大促进我国高职教育的国际化水平。

    “要探索和规范中国职业学校到国（境）外办学。”葛道凯在解读全国职教工作会精神时指出，“为什么要到境外办学呢？因为我们国家的企业走出去的越来越多，中国产品走出去的越来越多，我们要发展和中国企业以及产品走出去相配套的职业教育发展模式，使我们的国际市场能够更加巩固，能够更加高效和有更大的发展潜力。”

    而谈到在国际职教市场上，如何与德、日、美等发达国家的职业院校开展竞争时，上海出版印刷高等专科学校规划与科研处处长、副研究员罗尧成指出，可以利用我国的语言和学科特色，在较发达国家教育市场上争取以“补缺者”角色输出我国的职业教育；而针对其他发展中和欠发达国家教育市场，则可以利用我国在制造业、制造技术资源和人力资源中的相对优势积极开拓教育项目。

    借国际合作办学激活高职教育改革

    对于常德职业技术学院黄副院长而言，申请招收外国留学生，不是一件容易的事情。

    2008年，当刚从国外考察回来的他，抱着材料去省教育厅申请招收留学生时，得到的回答是：“本科招收留学生就行了，高职院校还招什么留学生啊。”

    经过该学院5年多不懈的“个人”努力，终于在2013年经省教育厅审核批准，可以招收留学生了。

    与黄院长相比，江苏农牧科技职业学院外办副主任唐现文则要幸福得多：“我们当初申请招收留学生时很简单，就是去省教育厅备下案就可以了。”

    审批制与备案制的差别，体现的是对高职院校“走出去”的不同理解。而这种理解上的不同在很多方面，表现出了很大的差别。

    一位职业院校的国际教育学院院长向记者介绍，我国从2006年至2010年实施了国家示范性高等职业院校建设计划。在此基础上，我国教育部于2010年，在原有已建设100所国家示范性高等职业院校的基础上，新增100所左右国家骨干高职院校，以此继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”。

    “与100所国家示范性高职院校不同的是，国家骨干高职院校的重点建设内容中，明确引入了‘加强国际交流与合作’的内容。”这位院长说，不管质量如何，反正得把国际合作办学开展起来，先把国家骨干高职院校的验收通过再说。

    同在江苏，一所职业院校国际教育学院院长则向记者倒起了苦水：“国际合作办学对于我院而言，就是一个鸡肋，院领导不重视，投入很少，而很多学院也认为我们是在给他们找麻烦。”

    而在另外一些职院，则有着截然不同的认识。唐现文说：“国际合作办学，对高职院校的改革和发展有一种倒逼作用。这要求我们的工作更加细化。比如，来自印尼的留学生多数讲英语并信仰伊斯兰教，因此我校从教育教学，到食宿管理等方面，都要做有针对性的改变。”

    “国际合作办学，就像是一条鲇鱼，它能激活各个学院的课程改革、教师培训、文化建设、后勤服务等方面。”金华职业技术学院副院长杨艳说得更形象，生源也是一个大问题。通过对国际生源的抢夺，才能对目前的高职院校进行洗牌。

    “高职院校‘走出去’还处于摸索阶段，一切都在探索当中，有很多不确定性。”孙诚说，但是有一条是确定的，那就是不走这条路，高职院校肯定是无路可走。

    【链接】

我国高职院校中外合作办学发展历程

    改革开放初期，高职院校中外合作办学开始萌芽。1983年，由国家教委牵头，南京市教育局与德国汉斯·赛德尔基金会合作建设了南京建筑职业技术教育中心（现更名为南京高等职业技术学校），举办三年制中职和五年制高职学历教育，从此拉开了中国与外国职业教育合作的序幕，为高职院校中外合作办学奠定了基础。1993年，金陵职业大学与澳大利亚高校合作举办联合课程，成为我国高职教育领域首例跨国分段式合作办学的个案。 随着1995年《中外合作办学暂行规定》的颁布实施，沿海城市高职院校的中外合作办学逐步兴起。这一时期，高职院校中外合作办学处于尝试探索的初级发展阶段，政府在高职院校中外合作办学中起着主导和引领的作用，民间自主探索相对较少，合作办学主要分布在沿海开放城市，办学模式多为松散型。

    我国成为世界贸易组织（WTO）成员以来，在高等教育和职业教育领域开展国际合作办学越来越多。据教育部2002年年底统计，经教育部门审核批准的全国中外合作项目有712个，其中学历教育项目有372个，非学历教育项目有313个，幼儿园项目有27个，在学历教育项目中，中职和高职占了50.27%，非学历教育项目中也有大量属于职业教育范畴。2003年《中外合作办学条例》颁布之后，高职院校的中外合作办学项目取得了较快发展。地方开展的中外合作办学教育也越来越多，2008年年底，浙江省已有高职中外合作项目32个，当年招生1572人。2009年年底，江苏省报教育部审批备案的中外合作办学机构和项目共有404个，为全国第一，其中高等学历学位教育338项（研究生层次14项，本科层次94项，专科层次230项）。

    （资料来源：赵双兰 李梦卿《我国高职院校国际合作办学教育发展研究》）

    本次会议除听取了国家职业教育体系起草专家关于国家职业教育发展形势报告外，还达成了以构建文化软实力打造广东现代职业教育体系健康发展的共识，并现场与广州六子文化集团、广东荣晖信息公司签订“共建广东职教文化软实力”战略合作协议。合作内容涵盖广东职业教育理念文化、视觉文化、环境文化、传播文化、活动文化及职业教育信息化云平台等各个方面建设。整体建设、推广、传播职业教育文化，提升职业教育教学管理效率，推动职业教育健康良性发展，此举在全国职业教育领域尚属首例。

    广东省人民政府参事、广东省职业技术教育学会会长李小鲁指出，作为全国职业教育大省的广东，正向职业教育强省迈进，当前已经进入到内涵建设、质量提升以及整体化构建的新阶段。与此同时，省委省政府也提出了广东职业教育新的发展目标：建设现代职业教育体系，构建职业教育示范省。

    在加快职教体系建设的背景下，广东各职业院校的发展理念、体系、制度、标准和机制等“软环境”建设必将迎来新一轮的创新和变革，而这也是全面创建和提升以“软环境”为核心内容的广东职业教育文化软实力的历史契机。

    曾长期分管广东职业教育工作的李小鲁说，文化软实力主要指文化和意识形态吸引力体现出来的力量，是世界各国制定文化战略和国家战略的一个重要参照系。表面上文化确乎很“软”，但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，提升本国文化软实力也是更为特殊和重要的。“提高国家文化软实力”，这不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。对国家如此，对职业学校也是如此。当前广东的职业教育发展由于缺乏文化软实力的统合，存在很多问题，如见物不见人，见技能不见素质，见学校不见学生，见校长不见老师，见教育不见产业，见专业不见职业等一系列问题。职业教育处在教育发展的初级阶段，如果没有文化软实力的推广与改造，职业教育要实现内涵发展很困难，所以构建文化软实力对当前广东职业教育有重大的现实意义：

    一是现代职业教育体系一体化构建，需要全社会达成共识，现代职业教育的整体形象的推广与包装，是时代赋予我们的重大课题；二是完成现代职业教育体系一体化构建，需要着重关注职业教育文化软实力建设，只有这样，才能有总体的推进；三是对职业教育的总体形象的包装必须走出一条时代新路，以社会化的方式，市场化的手段来打造职业教育文化软实力，引入专业文化传播机构和信息化建设专业机构，以常态化坚持不懈的机制，才能达到预期的效果；四是打造现代职业教育整体体系构建，需要社会所有的媒体，积极参与和正本清源，通过媒体力量，纠正长期以来社会舆论对职业教育认识观的偏差。

    李小鲁表示，广东省职业技术教育学会是“致力于全省现代职业教育一体化体系构建、深化产教融合、校企合作，促进产业转型升级”的权威学术团体，负有以学术带动全省职业教育文化软实力思想建设，理论提炼，实践创新的使命，基于此，本届学会新的领导班子，决定以全省职业教育文化软实力建设为抓手，携手中国首家文化软实力集成供应商广州六子文化集团、在教育信息化领域具有较强实力的广东荣晖信息公司，竭力为全省职业教育顶层设计提供智力和人力服务。 

    高考的改革，一直是在公平与科学之间做艰难的平衡，是在做一道难解的改革试题。

　　千呼万唤，以高考改革为核心的招生考试改革方案正式出台了。中央决策高考问题，正显示出这一改革之重要与重大。

　　中国是一个“考试大国”，以高考为代表的招生考试制度，在选拔优秀人才、维护社会公平上起到了积极作用。但惟分数评价的招生制度在保证公平的同时，也带来了人才选拔上科学性不足的问题，引来一定的批评与争议。

　　其实，近30年来高考改革从没有停止过，只是之前的很多改革，都是局部“手术”，或者是考试改革，如3+X、文综理综等，或者是录取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次从计划编制，到考试、录取、管理等全方位进行系统化设计的改革，这也是方案最可贵的一点，系统考虑才可能达到最大公平与最大科学。

　　从整个方案看，有两个思路是很清晰的。

　　首先，调整衡量人才的“尺子”，最大可能地实现科学选拔人才。这一点一直是高考改革的焦点与难点，也是长期以来高考被诟病的核心。新方案中，无论是在考试环节，成绩由高考与学业水平考试两部分组成，后者可以选择自己擅长的三门科目成绩计入高考总分；还是在录取环节，强调综合评价，逐渐取消分批次录取，过渡到一次录取，都是为了形成既具个性又全面的评价机制。

　　但这把尺子无论怎么改，都不能也不应影响公平这条底线，这也是我国现存高考制度的优势与根基。

　　在新的高考改革方案中，从招生计划编制开始，就强调要根据报考人数等因素合理制定计划，严格控制部属高校在属地的招生比例，并向西部与落后地区倾斜。这一做法，应该说是从根本上确保社会各个阶层的机会公平，也是从另外一个侧面去化解异地高考这个社会难题。对此，方案还提出了明确的可考核目标，即把录取率最低省份与全国平均水平的差距，从目前的6个百分点的差距，到2017年缩小到4个百分点。

　　在考试上，明确提出从2015年开始逐渐扩大使用全国统一命题，在目前全国地方23张考卷的背景下，实际是在确保命题水平与尺子的统一性。在录取制度上，减少加分项目、改革自主招生，也是为了确保公正。在录取的过程中，建立录取申诉制度，并明确要求2015年起，由校长签发录取通知书，实际上这是要求校长对录取结果永远负责。在监督上，除了行业监督外，特别提出了社会监督，以及“阳光工程”，把所有能公开的都全部公开，置于人民监督之下。

　　高考是教育的“指挥棒”，高考改革本是一个教育问题，但在中国这个高度关注子女教育的国家，高考改革就直接关乎千家万户的利益，因此，高考改革注定是社会关注的焦点。

　　但同时，高考的改革，一直是在公平与科学之间做艰难的平衡，是在做一道难解的改革试题。修改衡量人的“尺子”，试图让尺子更科学、更宽、更柔的同时，就不可避免地影响尺子的刚性，增加了舞弊的空间与风险，带来公平性的风险。但是过度强调公平性，则强化了惟分数在选拔人才上的科学性不足。高考改革启动以来，社会各界的很多观点几乎是对立的，比如全国实行统一考试、统一分数线录取，或者主张学习美国，把招生权下放给学校，综合评价录取。无论哪一种主张，都有其道理，只是我们必须立足于中国的实际，做好艰难而谨慎的平衡，两利相较取其大，两害相较取其轻。

　　正因为是如此艰难的抉择，可以预见，新的高考改革方案，也可能会引起各种非议与批评。但任何一项政策，都不可能让所有人满意。作为一项复杂的重大政策，能迈开步子，就是一个胜利。我们期待相关部门在一些非议面前敢于担当，也期待社会各界对包括高考改革在内的所有改革给予宽容和支持。

    人民网9月4日北京电 “2015年，通过分类考试录取的考生占高职院校招生总数的一半左右，到2017年成为主渠道。”教育部部长助理林蕙青在今天上午举行的国新办新闻发布会上表示，加快推进高等职业院校的分类考试是这次改革的一个重大举措。

　　在今天上午中国政府网公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中明确规定，加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

    林蕙青说，职业教育是面向人人、面向社会的教育，担负着培养多样化的人才、传承技术技能、促进就业创业的职责。目前，我国高等教育的规模已经位居世界第一，高等教育的毛入学率达到了34.5%，全国共有近2500所高等学校，其中高职院校1300所。在这样的背景下，将高职院校的考试招生与普通高校相对分开，既有利于适应高职院校的办学定位，选拔和培养技术技能型人才，同时也有利于一部分学生尽早地选择适合自己的教育，减轻高考的备考负担。

　　林蕙青表示，关于这项改革，近些年已经有一些省市开展了改革试点，在试点基础上要加大改革的推进力度。具体的改革举措有几个方面：第一，高职院校的考试招生在考试方式、内容、时间上与普通本科院校相对分开，实行“文化素质+职业技能”的考试评价方式。考生如果参加了分类考试，并且已经被确定录取之后，确实可以不参加高考。第二，我明确了普通高中毕业生和中职院校毕业生参加考试的方式。中职院校毕业生报考高职，参加由省（市）或者学校组织的文化基础与职业技能相结合的测试，普通高中毕业生报考高职院校参加职业适应性测试，文化素质部分的考察就使用其高中学业考试的成绩，参考综合素质评价。第三，考虑到考生的心理和一些需求，我们继续保留考生通过参加普通高考进入高职院校的通道。2015年，通过分类考试录取的考生占高职院校招生总数的一半左右，到2017年成为主渠道。

    原标题：2017年分类考试将成为高职录取主渠道

    国内大学生就业越来越难，相反一些特色专业学生成为香馍馍，笔者认为，国内职业教育仅仅是职业专业培训教育，并没有涉及到营销、品牌、经济研究的培训教育。笔者建议国内职业教育需开始营销课、品牌课、经济研究课，拥有这三种功底的职业生就会如虎添翼，对企业带来巨大的价值。

    大学商学院谜于过时案例教学、经管学院谜于经济学教科书教学，均于生活脱节，如果重点研究生活就业中的经济研究，辅助学习商学院、经管学院的教科书，这种学生毕业后，能够有研究功底，能够促进企业创新。

    笔者通过研究中欧洲艺术学院和欧洲奢侈品牌后，发现欧洲艺术学院培养的是综艺设计师，而中国培养的是文艺设计师。文艺设计师就是只知道整天在纸上画图的学生，而综艺设计师除了培训纸上画图外，还培训营销。这就是中欧艺术学院的差异。

    笔者今年夏天与欧洲艺术高等学府交流时说，欧洲艺术学院仅仅培养综艺设计师是不够的，还需要培训品牌设计师、经济研究设计师，设计师如何打造品牌，是对自我的一种超越。笔者通过对奢侈品牌的研究，发现极少数奢侈品牌艺术总监是能够打造品牌的。但是，笔者至今没有发现奢侈品牌艺术总监是经济研究专家。不过，奢侈品牌的一些艺术总监之所以成为品牌设计师，主要不是学校学习的，而是后天努力学习得来的。

    大家想想看，你们培养职业学生就是具体的行业产业，没有这个行业的商业、营销、品牌、经济研究，总觉得这种培训就像填鸭式学习。

    国内一些服装设计师之所以没有国际视野、国际品牌、国际影响力，主要就是他们现在仅仅停留在综艺设计师的水平，还在摸索品牌设计师，对经济研究设计师根本是闻所未闻。同样，这种设计师思维，造成中国服装品牌没有国际化视野、没有国际品牌、没有国际名牌，造成国际化失败。波司登伦敦、美国接连失败，雅戈尔、杉杉没办法国际化。

    也正是中国服装品牌没有国际化视野、没有国际品牌、没有世界名牌，导致中国百货商厦、购物中心的主力店缺乏国产品牌，基本上被洋品牌垄断。

    很明显，职业教育上的短板直接影响中国设计师水平、企业家水平、企业品牌、零售业态、产品竞争力利润率品牌，那么也影响中国经济转型的推动力、速度。

    职业教育影响的并不仅仅是学生就业，而是国家经济转型、品牌、人才、产品利润率等等，这些，中国的教育部长恐怕还不了解。

    中国预计到2015年中等职业教育、专科职业教育、继续教育市场规模分别为675亿元、834亿元、1450亿元，整个学历职业教育市场规模约3000亿元。但是，国内把职业教育止于就业，而非从营销、品牌、经济研究方面继续投入培训，笔者建议，职业教育学院需要提高自身的品牌影响力、含金量，就需要从这三个方面突围。否则，就演变成粗放型职业培训了。

    如果中国职业教育能够开设营销、品牌、经济研究辅助课，那么中国创新人才就会批量生产了，而非现在的培训技术熟练工，这是不同档次的职业教育水平。

    作者简介：吴东华，知名经济专家，预测欧美元趋势第一人，第一经济整合专家，服装战略专家，印度经济专家，外贸专家，世界经济专家，前商务部国际经济合作学会经济研究员、前商务部中国企业走出去研究中心顾问。战略文章百度可搜《有机肥如何超越积分联盟跨界营销》、《中国设计师作品如何撬动全球》、《中国服装成世界品牌须破4大情结》、《家族企业二代接班市值为何缩水60%？》。吴东华已经指导过美国大使馆、伦敦ARM国际、法国国立高等应用艺术学院、巴黎奥利维尔时尚设计学院、德国《明镜》等国内外数十家机构。【吴东华经济诊所】可以指导省市经济、企业、服装设计、销售、品牌脱困，同时欢迎困境企业邀请加盟，指导其打造成国际品牌、国际名牌。详见吴东华网易官博。写于2014年9月4日。

    原标题：职业教育需设课营销品牌经济研究

    2014年以来，职业教育改革备受关注。5月份，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》；6月底，全国职业教育工作会议召开，并就加快职业教育作出重要指示。国务院新闻办公室将于今日上午10时举行新闻发布会，请教育部(微博)副部长杜玉波、刘利民，部长助理林蕙青介绍《关于深化考试招生制度改革的实施意见》有关情况。据此，市场人士认为，鼓励社会力量兴办教育以及加快推进高等职业教育将成为核心内容。而按照《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》给予的职业教育人数指引，预计2015年中等职业教育、专科职业教育、继续教育市场规模分别为675亿元、834亿元、1450亿元，整个学历职业教育市场规模合计约2959亿元。分析人士表示，在政策加码市场空间广阔的刺激之下，未来职业教育改革主题有望接力教育信息化和在线教育。

    考试招生制度改革加速教育改革步伐

    8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。公众期待多年的考试招生制度改革终于开启了。

    从目前已公开的信息看，此次改革主题再一次指向公平。一是强调要改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考(微博)录取率，增加农村学生上重点高校人数。二是没有局限于高等学校招生制度的改革，而是采用“考试招生制度改革”的提法，其中强调包括完善中小学招生办法破解择校难题。三是着眼于体系建立，通过深化改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

    业内人士指出，此次通过《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，意味着教育体系的改革将加速开展。而鉴于管理层今年来多次表态提及职业教育改革，预计此次《关于深化考试招生制度改革的实施意见》很有可能是后续推动职业教育改革的一大步骤。

    职业教育千亿规模待挖掘

    今年5月份，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步加强对职业教育工作的领导和支持。6月份，教育部等六部门又联合印发了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)的通知》。由此可见，高层对职业教育的重视程度。

    而观察此次职业教育改革政策，有三大特点：一是领导层的重视程度前所未有，二是改革力度前所未有，三是部门协作程度前所未有。全国职业教育工作会议有59个国务院部门和9个行业组织参会，预计在各方协调推进职业教育改革的背景下，我国职业教育正迎来史无前例的发展机遇。

    根据《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》，到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模，从业人员继续教育达到3.5亿人次。此外，《规划》还提出创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。

    分析人士表示，此次职业教育改革的力度空前，预计未来将有政策落实细化，包括法律体系、考试制度、办学类型、课程设计等方面，职业教育改革将是未来很长一段时间教育体系改革的主旋律。

    应该说，职业教育是一个比较宽泛的概念，涉及多个细分子行业。按照教育目的来划分，可以分为学历教育和非学历教育，包括职业技能培训、专业认证考试培训等；按照培训内容来划分，则可以分为语言培训、IT培训、会计培训、法律培训以及艺术培训等。其中，英语、IT网络和会计是职业教育最为重要的分支领域之一。

    《2013年中国早教培训领域市场分析报告》的相关数据显示，2013年我国英语培训市场的规模突破300亿元，其中成人英语教育为105亿元，占整个行业规模的30%。据东方证券估算，在线成人英语教育的渗透率约为10%-20%左右，即介于10-20亿元的规模。与此同时，根据IDC的数据，2013年中国IT培训市场规模约为77亿元，而计算机图形、网络营销培训的市场规模分别为28亿元和9亿元；预计到2017年，IT培训、计算机图形网络营销的市场规模将分别达到120亿元、44亿元以及15亿元。

    整体市场空间方面，按照《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》给予的职业教育人数指引，预计到2015年中等职业教育、专科职业教育、继续教育市场规模分别为675亿元、834亿元、1450亿元，整个学历职业教育市场规模合计约2959亿元。

    原标题：考试招生制度改革：职业教育千亿市场引角逐