教育部推进教育脱贫攻坚有关情况

教育部发展规划司

按照党中央、国务院的统一部署，教育部承担了教育行业扶贫、定点联系滇西边境片区、中央单位定点扶贫等三项任务。教育扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措之一，对教育脱贫群体的各个发展阶段都有直接或间接的重要作用，通过教育投入、教育资助和教育帮扶，扭转、重塑当地文化，学习、掌握脱贫知识技能，改善、提升人口素质，开发人力资源等多种方式，改变贫困地区的经济文化与贫困人口的整体面貌，产生持久的扶贫效果，最终达到脱贫的目的。习近平总书记历来高度重视教育扶贫工作，就做好教育扶贫工作做出一系列重要指示和批示，提出殷切希望，强调治贫先治愚，扶贫必扶智；扶贫既要富口袋，也要富脑袋；再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子；教育是阻断贫困代际传递的治本之策，贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好等重要论述，既强调了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位，又对教育扶贫的目标和任务提出了明确要求，是教育扶贫工作的行动纲领。

党的十八大以来，教育部深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，将打赢教育脱贫攻坚战列入“写好教育奋进之笔行动”，聚焦贫困地区和贫困人口，以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向，会同有关部门、地方政府和教育系统扎实推进教育脱贫攻坚工作。

一是建立健全教育扶贫制度体系。成立以陈宝生部长为组长的教育部脱贫攻坚领导小组。以教育扶贫工程为引领，先后制定出台了《教育部等七部门关于实施教育扶贫工程的意见》《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《职业教育东西协作行动计划（2016-2020年）》《推普脱贫攻坚行动计划（2018-2020）》《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》等政策性文件，明确了打赢教育脱贫攻坚战路线图和时间表。制定学前教育、义务教育、职业教育、普通高中教育、民族教育等各领域涉及教育扶贫的政策文件，各地教育部门也出台了本区域教育扶贫五年规划、行动计划，共同组成了与国家脱贫攻坚战略部署相衔接、与地方脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。

二是深入实施教育扶贫重大工程项目。连续实施了三期学前教育行动计划，全国学前三年毛入园率达79.6%。全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件，832个贫困县已基本完成建设任务。实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖所有国家级贫困县，让3700万名农村学生吃上免费营养餐，营养健康状况得到显著改善，身体素质明显提升，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高、体重均有不同程度的增长。实施消除义务教育大班额计划，截至2018年10月底，义务教育大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，为近10年最大降幅。实施乡村教师支持计划，“国培计划”累计培训乡村教师和校园长540万余人次，实施农村教师特岗计划，全国28万名农村特岗教师活跃在中西部22个省（区）1000多个县3万多所农村学校（村小、教学点）。有28个省份通过在学免费、学费补偿和国家贷款代偿等方式，每年吸引4.1万名高校毕业生直接到农村中小学任教。集中连片特困地区乡村教师生活补助实现全覆盖，有效缓解了贫困地区教师“下不来、留不住、教不好”的问题。启动实施银龄讲学计划。2018-2020年，计划招募1万名优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，发挥优秀退休教师引领示范作用，促进城乡义务教育均衡发展。

三是着力推动精准到人的学生资助体系。学前教育对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，义务教育实施“两免一补”政策，普通高中率先免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，中等职业教育对所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，高中阶段教育设立国家助学金，高等教育实施国家奖助学金、国家助学贷款学费补偿贷款代偿、勤工助学等多种资助方式，学生资助政策实现了“三个全覆盖”，即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖，特别是在高等教育阶段，实现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。

四是推动落实教育扶贫倾斜政策。持续实施定向招生专项计划，2012年起所有“211工程”高校和中央部属高校安排专门计划，面向贫困县累计招生37万人，2018年专项计划共录取农村和贫困地区学生10.38万人。持续推进订单定向医学生免费培养工作，2018年为中西部乡镇卫生院安排订单定向免费五年制本科医学生培养计划6483人。支持贫困地区少数民族优秀人才培养，2018年下达少数民族高层次骨干人才培养计划等各类内地民族班招生计划共计8万余名。实施职业教育东西协作行动，学历教育和技能培训双管齐下，帮助建档立卡贫困人口实现就业脱贫，2017年跨省招生30余万人。

五是积极探索定点扶贫路径。教育部机关承担定点帮扶河北省青龙、威县任务，经过不懈努力，两县已脱贫摘帽。组织动员44所部属高校承担44个国贫县定点扶贫任务，发挥高校优势，找准贫困地区需求与学校优势的结合点，帮助贫困地区提升人力资源开发水平，助推特色产业发展升级，加强决策咨询服务，提高教育、卫生等公共服务水平，加强乡风文明建设，破解阻碍贫困地区发展的瓶颈。2017年，教育部直属高校累计选派400余名挂职干部、专业技术人才和第一书记，开展各级各类培训300余次，主持各级规划咨询项目356项，实施科技攻关与成果转化98项，捐赠各类医疗设备及资金2700多万元，引导各类资金与产业投资逾91亿元。

六是认真履行定点联系滇西边境片区牵头职责。每年组织召开滇西脱贫攻坚部际联系会，协调解决滇西片区脱贫攻坚重大问题。2012年以来共选派六批346名挂职干部奋战在滇西扶贫一线。启动实施职业教育东西协作行动滇西实施方案，协调天津、上海、江苏、浙江四省市职业院校招收滇西建档立卡贫困学生，按每生每年9000元给予补助。批准设立滇西应用技术大学，协调直属高校对口帮扶学校，探索贫困地区新型应用技术大学发展模式。依据直属高校优质资源，面向滇西脱贫攻坚需求举办党政领导干部培训班，累计举办20期，培训2000余人次。实施滇西中学英语教师出国研修项目，选派500余名一线中学英语教师分赴英国、加拿大、新加坡学习，已实现滇西各县全覆盖。

今年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上强调“打好教育脱贫攻坚战”。下一步，教育部将结合学习贯彻全国教育大会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，注重扶贫同扶志、扶智相结合，更好发挥教育扶贫作用，完成好“发展教育脱贫一批”任务，切实阻断贫困代际传递。

一是进一步提高思想认识。牢固树立“四个意识”，坚决做好“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于教育扶贫重要论述，武装头脑、推动实践、指导工作，以高度的责任感使命感扎扎实实做好教育脱贫攻坚各项工作。

二是坚决完成保障义务教育的核心任务。强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，实施好农村义务教育学生营养改善计划，健全贫困学生资助政策体系，实现应助尽助，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

三是集中力量支持深度贫困地区。继续推动教育新增资金、新增举措、新增项目等向“三区三州”倾斜。实施推普脱贫攻坚行动，组织开展基层干部和青壮年农牧民普通话培训。在民族地区推广“学前学会普通话”行动。聚焦深度贫困县，分类研究制定教育脱贫攻坚指导工作方案。

四是全面落实教育扶贫政策。实施“幼有所育”计划，完善农村学前教育服务网络。在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中职学校，加大职业教育东西协作行动推进力度。深入推进乡村教师支持计划，改善贫困地区乡村教师待遇，均衡配置城乡教师资源。

五是加强教育扶贫保障力度。发挥政府投入的主体和主导作用，推动中央相关教育转移支付存量资金优先保障、增量资金更多用于贫困地区教育发展和建档立卡贫困学生受教育的需要。持续推进教育系统扶贫领域作风问题专项治理工作，用作风建设的成果促进各项教育扶贫举措的落实。

以上对教育扶贫推进情况向大家作了一个简要通报。一年来，各位新闻界的朋友为教育扶贫做了大量的宣传工作，借这个机会，向大家表示衷心的感谢！2019年教育扶贫工作任务依然很重，希望大家一如既往地关心、关注和支持教育扶贫工作。