黑龙江省地方高校教育改革面临新突破

 　   黑龙江日报6月6日讯 “学校无不用之成材，社会无不学之执业”，“大职业教育主义”的倡导者黄炎培先生曾主张手脑并用，做学合一，理论与实践并行，知识与技能并重。如今，曾长期受到鄙薄和歧视的职业教育，正在教育改革的突破中顺势启幕。国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校恰好占高校总数的一半。近日，记者从省教育厅获悉，我省也将有一批地方性院校转向职业教育。

　　“目前，我省的大学教育区域竞争力在全国排名一直徘徊在11至15位之间。”省教育厅相关部门负责人介绍说：“因此，我省要重返十强最关键的就是提升地方本科高校的实力，加快推进省属本科高校向应用技术型高校转型发展。”

　　近年来，我省各普通高校是怎样发展职业教育的，培养出的学生是否能适应社会的真实需求，以及今后将如何强力推进高校转型发展，使无业者有业，使有业者乐业？为此，记者走访了省内部分高校和教育主管部门，进行深入采访。 

　　A、出口畅进口旺高技能带动高就业率

　　高峰是黑龙江职业学院的优秀毕业生代表，如今，他已从一个贫困农民家的苦孩子成长为一名企业精英，一个上市公司的总经理，还曾被评为中国高职高专百名创业之星。

　　电话采访高峰时，他在郑州正与当地政府洽谈合作项目，利用简短的时间他由衷地说出了自己成功的体会。“是自身努力和学校培养，改变了我的命运。”高峰说，除生活贫困磨练了他的意志之外，在学校的学习生活中，知识让他充实了大脑，实践练就了他的技能，使他在理论和实际的不断交替中增长见识、丰富经历。在校外实习初期，他凭借在校内打下的坚实基础，负责牛场饲养管理仅三个月，就熟练掌握了全套管理技术，在离正式毕业半年期间就受聘于一家美国在哈尔滨的公司，并连续三年荣获销售冠军。之后，他又被长春博瑞牧业有限公司高薪聘用，并成为公司最年轻的股东。说起今后的打算，高峰信心十足：“我要带领全体员工努力拼搏，争取在两年的时间内在中原地带开花结果。”

　　“当前，我省要走新型工业化道路，转变经济发展方式，急需大批高技能人才。”黑龙江职业学院党委书记冯玉龙接受记者采访时说，我省经济结构调整和产业升级需要大量高级“蓝领”，但目前高职教育仍存在与产业发展结合不紧、专业课程设置与生产实际脱节、师资队伍的教学实践能力弱等问题。对此，学院近年来通过校企共建、学做一体、顶岗实习等实践教育，培养出大批受社会和企业欢迎的高技能人才。去年，近5000名毕业生一次就业率就达99.3%。

　　采访中记者发现，学院很多课堂就设在生产车间里，讲桌和黑板摆放在大型机械设备旁，教师大多穿着工厂工作服，“我们就是要用企业现行岗位标准指导学生实践，让他们熟悉岗位技能要求，实现一毕业就能上岗。”学院院长赵继会介绍说，我省高职院校在校企合作中常遇到“学校热、企业冷”的问题，学院通过职业教育进园区，使教学过程融入产业环境，破解企业用工瓶颈和校企合作难题，实现招工与招生、员工与学生、课堂与岗位、学习与实践的双元一体，探索出职业教育与园区对接的有效途径。

　　“我们的毕业生基础扎实，动手能力强。”该院旅游与人文艺术学院院长张玲说，由于学院与国内外多家知名酒店建立了校企合作关系，学生可以到落户国内的万豪、喜达屋甚至是在美国、迪拜等境外的国际高级酒店实习，最终实现高位就业。学院招生办主任孙书春告诉记者，高技能人才不仅带动了高就业，同时又吸引了生源，因而呈现出“出口畅、进口旺”的良性发展态势，去年省内部分高职院校不能完成招生计划被迫抢生源，但黑龙江职业学院的录取人数却又创新高，突破5000人。

　　去年，黑龙江职业学院近5000名毕业生一次就业率就达99.3%。 

        B、重“职”轻“文”岗位易谋后劲不足

　　虽然职业专科教育让学生有了较强的动手能力，但是一些学校过于重视职业教育，而轻视了人文教育。采访中，记者也听到了对于职业教育不同的声音，很多用人单位表示，部分高职学生学习能力较弱，而且在人文修养上也与高学历的应聘者存在差距，因此造成了高职学生后劲不足。

　　尹晓川是哈尔滨市一高职院校2010年的毕业生，说到当年毕业时的风光，他一脸的自豪。“毕业前半年就有五六家单位来找我签约，最后我选择去上海一家药厂做工艺员，转正后，每个月光是工资就5500元，和硕士的工资标准是一样的。”他告诉记者，这几年南方很多公司每年都吸纳许多高职毕业生，而且给出的条件都不错。高职生不但工作好找，而且待遇经常比本科生还高。不过这样的自豪却没有维持太久，“去年的时候，和我们高职专科一起入职的本科生和硕士生每个月工资分别上涨了900元和1600元，但是我们高职生只涨了200元，还有不少本科生和硕士生变成了领导，但是专科生都还在‘原地踏步’。”尹晓川告诉记者，现在大部分企业的工资都是岗位工资，也就是说，在没有提成的条件下某个岗位工资是一定的。

　　尹晓川工作了四年，仍然只是普通的工艺员，只是因为工作满三年，才常规性的上调工资。但是和他一起进入公司工作的本科生和硕士生却因“职级”提升了，工资上涨较多。尹晓川说：“在民营企业还好，如果要是国企，差别会更大。我的一个同学是学电气的，毕业后就到沈阳一家国企工作。刚开始还没有什么，但是两年后，一起入职的硕士直接就评上了中级职称，但是他工作了两年才能评初级职称，这不但让工资的差别很大，对未来的发展也会有影响。”因此，尹晓川向记者抱怨：“说是不以学历论英雄，但是企业在用人时，无论是提拔还是涨工资，学历总是重要的考量标准，这对我们这些专科生很不利。”

　　在采访中，很多高职专科的毕业生都表示，虽然工作很好找，但是由于学历、职称等原因，发展受阻，一起进入单位的本科生和硕士生不但薪水涨得快，发展的前景也更好。同时，很多学校的就业负责人表示，高职学生就业不难，但他们也坦言，稳定、待遇较好的优质就业岗位较少。通过调查问卷的方式，记者发现高职毕业生的工作岗位普遍低于他们的就业预期。

　　高职生和本科生还有一些更现实的差别。首先，高职专科学生想要考研，必须要工作两年之后，再以同等学力的方式进行考试，而且在研究生考试时，还要比本科生多考两个科目。尹晓川说：“工作之后再考研，虽然目的性更加的明确，但是由于很多书本知识扔下太久了，捡起来重学有难度。”当然，一些学校和导师不愿意选择专科硕士考生，也加大了他们继续深造的难度。其次，高职生在评职称时，也有一些不利因素。很多单位硕士毕业后只需要2年到3年就可以直接评中级职称，而且通常并不需要进行考试。而本科生工作一年后可以评初级职称，之后再工作5年以上才可以获评中级职称。但是专科生必须要工作2年到3年后才能评初级职称，之后需要再工作5年以上才能够获评中级职称，而且需要参加专业、计算机和外语等考试，相对较难。

　　无论是提拔还是涨工资，学历总是重要的考量标准。

　　C、就业形势倒逼高校转型需产教融合

　　“我省高等教育早已进入了大众化阶段，去年高等教育毛入学率达到44.83%，近些年，我省部属院校就业率最高，一般本科院校就业率较低。事实很清楚：为什么高校的结构性失业在部属院校没有出现，而偏偏在地方本科高校中出现了。全省的平均就业率刚刚超过80%，就是说地方本科高校每年培养学生的同时，新增的失业率高达20%，而世界新增加的劳动失业率的警戒线为15%。”省教育厅高等教育处处长丁哲学介绍说，在高等教育毛入学率逐年提高的背景下，如果高等教育结构不调整，每年的失业者还会增加。“这是一个怪圈，很多本科高校学生毕业就失业，但企业却聘不到自己需要的人才。今年两会期间，全国人大代表陈丽芬说，‘总理在报告里说要创造就业岗位，但我认为就业岗位并不缺，缺的是适合岗位的人’，并引发就业脱节责任在大学还是在企业的讨论。”

　　丁哲学认为，讨论的焦点实质就是高等教育与产业结构调整和升级之间的结构性失业、结构性不对接和结构性不吻合问题，而制度性根源来自于现有职教结构体系，需要将职业教育延伸到高等教育层面，兴办以就业为导向的本科层次职业教育，将部分地方高校向应用技术类高校转型。

　　“国家和我省经济的转型升级需要大批应用型人才，需要构建新的人力资源结构。这既是经济规律，也是教育规律，教育要适应经济规律，这就要求我们摆布好自身结构，选择好教育类型。”丁哲学介绍说，此次教育部的举措正是将职业教育和学历教育融合这一改革理念的延续，综观欧洲国家的教育体系，多数国家采用普通教育和职业教育的双轨结构，也就是“二元”结构，并且随着社会经济的发展，两轨之间变得更具有贯通性。“这就是我们正在建立中职、高职、应用本科、专业硕士的职业教育体系，就是我们的中职与本科、中职与高职、高职与本科及专业硕士贯通的‘多层次立交桥’。”

　　有人担心，600多所本科院校转型职业教育，会不会因为太猛太快，导致职业教育的过剩。对此，业内人士认为，我国向职业教育转型不存在太快太猛的问题。这次改革的中心问题是课改，改革后的600所高校仍然是本科高校，和高职专科并不冲突，而且此举有助于高素质技能人才的培养。

　　“总体来讲，推进地方高校转型发展是有一定难度的，最大阻力还是来自于地方高校本身，最大的压力来自于‘崇尚一技之长、不唯学历凭能力’的社会氛围尚未形成。”丁哲学告诉记者，我省地方高校转型发展起步较早，走在了全国的前列，国家是在去年开始着手研究地方高校转型发展的，我省则早在2008年就着手研究应用型本科高校的建设工作。

　　今后，我省该怎样快速推进地方高校转型发展呢？丁哲学认为，推进地方高校转型发展，既要做好顶层设计又得摸着石头过河。一方面，要确定我省的转型建设目标，最终实现80%的地方院校转型。重点是在全面总结我省特色应用型本科5年建设中所取得的成功经验基础上，制定我省地方本科高校转型发展方案，出台系列支持政策。另一方面，要尊重学校的首创精神，放手让学校在转型过程中探索和实施。同时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持分类指导、分类管理，分类发展既要把应用型本科办成与普通本科不同的类型，又要防止把应用型本科办成千校一面的技术大学的现象出现。

　　“总揽我省特色应用型本科的建设规划可以划分为三个阶段，2009年至2015年，地方本科高校转型发展试点阶段基本完成，还要通过两年深化和完成过程，把6所试点学校和3所培育学校的示范功能做强。”丁哲学认为，目前，我省地方本科高校和独立学院共计34所，其中省属高水平大学10所，因此，2015年至2018年要完成除6所试点和3所培育学校以外的15所学校的转型发展，实现向与区域经济发展紧密结合，产教融合、校企合作的应用科技大学转型。2018年至2020年，则根据我省经济社会发展的战略特点，产业结构调整和升级的需要，结合省属高水平大学的发展定位和意愿，在省属高水平大学中完成个别学校的转型发展。

　　将职业教育延伸到高等教育层面，有助于高素质技能人才的培养

　　链接

　　高等职业本科

　　高等职业本科(高职本科)是全日制本科学历教育的一种，学位为专业学士。

　　高职本科与普通本科共同构成我国高等教育体系的全日制本科层次，台湾早已存在高职本科的办学类型，而云南、辽宁等省份已经开始进行尝试，并取得了不错的效果。

　　高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，完整体系包括高职专科、高职本科、专业硕士、专业博士等，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质的技术应用型和职业技能型高等专业人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走加快城乡建设一体化进程、新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，为了适应国家经济转型和新的经济增长方式转变对各类高级技能人才的需求，构建现代职业教育的“立交桥”，促进现代职业教育的发展。将职业教育引入到本科也是我国现代职业教育体系建设正按照“三步走”战略的重要组成部分。

　　我国现代职业教育体系建设正按照“三步走”战略深入推进：2011～2012年重点推进中高职统筹与衔接，2015年初步形成体系框架，2020年建成较为完善的现代职业教育体系。教育部2013年已经开始进行“应用型大学”的改革研究，而此次将600所普通高校转型职业教育，正是要将更多的普通高校转换为“应用型大学”，最终形成“研究型大学”和“应用型大学”并存的二元结构。