思考：海南现代职业教育的改革创新 机遇与挑战并存

    今年6月召开的全国职业教育工作会议，为新一轮职业教育的改革吹响了号角。作为有着良好职业教育基础的海南，又将迎来新的机遇和挑战。

    我省对职业教育采取的重点支持、重点倾斜、重点发展政策，使职业教育在全国创出了特色，如“三段式”、“巾帼励志班”等。目前，我省高职院校11所，各类中等职业学校74所，在校生23万人，毕业生就业率连续七年超过95%。每年社会培训20万人次。专业设置门类较为齐全，办学有一定特色。

    与此同时，海南职业教育还存专业设置缺乏统筹管理，职普融通不够，职业教育办学体制机制活力不足，研究不够等局限。笔者建议，职业教育可从以下几方面进行改革创新。

    统筹专业设置，增强与区域经济发展的契合度。打破界限，整合和有效利用现有各种职业教育资源，根据区域经济发展趋势、就业需求预测和教育发展情况，制定当地职业教育发展规划，统筹区域内专业设置。结构上和海南现代服务业、现代农业、现代新兴工业等产业结合起来，实现一产业一专业群、一校一特色、一县一品牌。

    加强普职衔接，储备多元化的人才。事实证明，产业的振兴和区域经济的崛起，尤其是重点区域和新兴产业人才的培养，职业教育不可或缺。因此，要从构建现代职业教育体系的角度，扭转职教弱势现状。职业教育必须与初中教育、高中教育、高等教育有效衔接，构建立体化、多元化的立交桥，共同承担起培养适合时代需要和形势发展的建设性人才重任。

    加快终身教育体系建设力度，增强产业发展竞争力和可持续性。随着我省经济快速发展，产业升级、产品换代的速度将会越来越快，拥有和储备一批优秀的产业大军已成为企业保持强大竞争力的必要条件。应建立与区域经济协调发展相适应的以高、中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，多层次、多元化、终身化、保障性的现代职业教育体系。

    大力推进办学体制改革创新，激发企业参与职业教育的积极性。职业教育要适应经济社会发展，必须大力推进办学体制改革，在改革中求发展，在创新中求发展。要坚持政府、企业、学校共同参与的原则，建立职业学校现代法人治理结构。探索国有民办、民办公助、企业托管等多种形式的办学体制改革，实现办学主体多元化，提高职业院校办学活力和办学效率。完善职业教育投融资机制，吸引社会力量投资举办职业教育。

    建立政府主导的职业教育管理体制，确保职业教育规范有序发展。随着职业教育的快速发展，要求宏观管理与学校管理都要进一步加强和完善。要进一步发挥政府及教育部门对职业教育的统筹规划、综合协调职能，建立有关部门分工合理、协调配合、行业企业积极参与的管理新体制。政府成立专门的职业教育与培训管理机构，统筹各种职业教育与社会培训工作，整合优化资源，创新职业教育管理体制，解决职业教育政出多门、多头管理、社会力量办学运营管理不规范等问题。加强教育督导工作，组织第三方对职业院校办学效益进行监管评估。

    加强对职业教育的战略研究，促进职业教育健康有序发展。近年来产业发展对人才需求与职业院校对人才供给之间存在着矛盾。究其原因，一是缺乏对本区域内产业结构调整、产业转移、产业布局与产业融合等与职业教育在办学层次、地区分布及专业设置等方面的互动关系的研究；二是缺乏产业结构与职业教育之间的互动战略，产业界、职业院校及政府部门应采取什么样的战略举措等职业教育发展战略、制度和政策重点问题的研究；三是优质教育资源的引进欠缺，合作共建没有取得实质性进展，区域内教育行政主管部门缺乏对职业教育研究的管理与引导，对现代职业教育体系、中高职衔接问题，校企合作机制问题、投融资机制等问题缺乏深入研究。解决这些问题，可首先成立统一的对外交流合作机构，为政府出台相关政策提供科学依据。同时还应该加强对外交流合作，现代化的教育是对外开放的教育，积极引进吸收先进地区办学经验和智力资源，丰富国际交流合作。

    （作者系海口旅游职业学校校长）

    原标题：海南现代职业教育改革创新的思考