实办好职业教育助力新疆长治久安

习近平总书记提出要通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，并提出以就业为重点加快改善民生。扎实办好职业教育，为新疆经济发展培养留得住、下得去、用得上的高素质劳动者和专门人才，是新疆民族问题得以妥善解决的需要，是提高就业率、解决民生问题的需要，是实现高职强区、人才强区的目标的需要，更是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的需要。

扎实办好职业教育就要努力完成顶层设计，构建适应于新疆经济实际，满足人民终生学习需要，以中学为起点，中等职业教育为骨干，高职院校与应用本科为龙头，城乡各类职业培训机构为补充，与市场需求和劳动就业紧密结合的具有新疆特色的现代职业教育体系。

构建中高融通、高本贯通的现代职业教育体系

第一，解决职业教育体系内部的层次整合与衔接问题。一是地区中职学校进行有效整合，形成集团化办学或学校合并，减少重复办学造成的资源浪费，提升基层职业学校教学水平与质量。地区中职学校规模小，师资力量薄弱，专业重复设置、硬件经费不足等现实制约着学校的发展，难以为地方区域经济和社会发展提供技术技能人才的支撑。采取联合办学，或者合并（两块牌子，一套人马）的方式。比如，地区的职业高中与职业技校合并，有利于最大化的发挥优势资源的作用，以弥补其不足，实现由小变大，由弱变强的华丽转身，促进中职教育的发展，更好地发挥社会效益和经济效益，为区域经济发展做出贡献。二是中职教育与高职教育进行深度融通，促进中高职之间的无缝对接。从新疆中职与高职融通现状看，运行与发展良好。但是深层次的融通还不够。诸如中高职间的统筹协调不够，使得中高职培养目标、课程设置等还没有完全形成中高职有机衔接的最佳状态，这从某种程度上来说，造成了时间与资源的浪费。因此，做好中高职统筹协调工作，要力求在培养目标、专业设置、课程设置与教材编写等都做到统一规划，厘清人才培养标准，使得中高职融通处于最佳状态，以培养企业需要的、用得上的人才。

第二，解决职业教育体系与普通教育体系相互衔接问题。推进高等教育结构调整和发展高等职业技术本科是当前提高高等教育办学质量的重要举措。近几年，我国不少专家学者认为，当前我国职业教育缺乏社会吸引力的重要原因就是与本科及研究生层次教育的缺位，成为“断头教育”，职校学生缺乏向上提升的机会，使得职业教育处于弱势地位，社会认可度与吸引力偏低。在国外职业学校毕业生的上层空间是畅通的，学生毕业可以升入本科、硕士，甚至博士，极大提升了职业教育在公众心目中的吸引力。同时，国家经济也需要高素质高层次人才。如何破解“断头教育”难题，成为职业教育发展的瓶颈。

 主动尝试高职与本科衔接试点项目，努力为学生提供向上提升的机会。这既是学生发展的诉求，也是家长的诉求，还是经济产业发展的迫切要求，更是新疆社会稳定和长治久安的需要。2012年江苏省已经开始了试点项目，推出了联合招生、分段培养等4种模式。解决“断头教育”难题，办人民满意教育，是新疆构建现代职业教育体系的重要任务之一,我们应该积极主动地进行探索与尝试。当然，这一试点项目不能一蹴而就，它需要逐步的完成，因此不能不加甄别的一窝蜂上马，应该是由小到大，由点到面的发展过程。就目前新疆高职教育的发展状况而言，可以把自治区骨干校与国家骨干校作为首批试点院校，开启构建现代职业教育体系新纪元。在构建高本贯通体系之中首要的是选择优势学校。选择国内外优势学校，是把尝试高职与本科衔接试点落在实处的重要环节。不过，这种选择也是有侧重的，不可一拥而上，遍地开花。优势学校的选择应以这些本科院校拥有优势专业，为新疆产业发展培养紧缺高素质人才为前提，同时要围绕共建丝绸之路经济带的构想，以周边国家资源和产业互补协同办学为主，发展外向型经济和劳务经济。新疆高本贯通可以采取两种方式：一是与国内外应用本科高校分段培养；二是与国内外应用本科高校联合办学。所谓本科分段培养可以采取3+2、5+2模式，即学生在三年制高职与五年制高职（中职+高职）学习后，转段进入应用型本科2年学习。以此构建职业教育学制体系，打通职业院校毕业生的升学之路，并开发高职与应用本科的课程体系，实现同一专业方向的一体化培养。所谓国内外应用本科高校联合办学，即以高职院校的硬件设施作为教学平台，利用国内外新的管理理念、教学资源，在学生提高学历的前提下，高职院校的管理与师资队伍也得到相应提升，可谓一石二鸟。同时，高职院校与国内外优秀本科院校联合办学中，尽快提升自身品质，为本科高职院校的上移夯实基础。

以“专业学士学位”建设（试点）为突破口，探索与专业硕士有机衔接，在此基础上再探索专业博士新路径，从而完善现代职业教育体系。在高职院校中设置本科专业（专业学士学位）试点，是在教育工作中贯彻落实解放思想，改革创新的现实体现，是突破“断头教育”瓶颈，在机制上创新的具体举措，是构建现代职业教育立交桥，提升高职教育服务能力的新思路，对促进新疆职业教育科学发展，提高职业教育社会影响力和吸引力具有巨大的现实意义。一是弥补新疆职业教育没有本科层次的空白，优化新疆高等教育的层次结构，增加高等教育资源，为新疆现代职业教育体系建构的探索提供实践支撑；二是为新疆产业发展提供所需人才，为地方经济发展提供智力支持；三是满足各族家长与学生对不同层次教育的需要，为解决民生问题提供多元教育平台。可以在新疆国家示范院校和骨干校等高职院校院中筛选出几所办学条件好、办学实力强、办学特色鲜明且社会急需专业开展设置“专业学士”试点，积极探索高职院校上移的新路径。在这项试点的基础上，继续探索与应用本科专硕有机衔接的新路子，今后还可以有专博，完善职业教育体系，为推进新疆职业教育可持续发展作出努力，让学生和家长的诉求得到充分满足。

实施办学主体多样化战略

2014年6月召开的全国职业教育工作会议上，习近平总书记指出：下一步职业教育的支持重点，就是要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度。自治区党委八届七次全委(扩大)会议强调：要把搞好职业教育、技能培训，作为推动少数民族群众直接广泛参与新疆建设发展的重大战略问题来抓。南疆欠发达地区较多，农村贫困人口范围比较大。单靠国家职业院校来开展职业教育是远远不够的。除了充分利用已有的职业教育资源对农村富余劳动力开展有针对性的培训之外，还要积极鼓励疆内外的社会组织参与，形成公办与民办，学历教育与短期培训相结合的多元办学格局，特别是要积极鼓励培训机构参与到职业教育中来，尤其要鼓励那些先富起来的农牧民申办培训机构。采取政府购买培训机构职业教育培训或者补贴的方式，大力实施“一年一户一人一技”为主要内容的致富技能培训和以“一户一人”为目标的“农村转移就业培训工程”。力求做到村村有培训点，家家有参训人，以满足农民“致富技能培训不离土、语言培训不离村、职业技能培训不离乡”的诉求。特别要对农牧民进行汉语培训。此外，还要对他们进行法律法规、民族政策等方面培训，提高其综合素质。总之，挖掘一切可能的因素，在南疆大面积开展农村致富技能培训和转移就业培训，以丰富的培训内容，多样的培训形式，培养有文化、知法守法、懂技术、能致富的新型农民。

拓宽疆内外对口支援的渠道，实施南疆帮扶战略

张春贤书记指出：在新疆要优先发展教育，南疆是重点，职业教育是突破口。由此可见，南疆职业教育帮扶战略是当前的重要任务。因此，一是要鼓励援疆省市利用自身的优势资源，针对用人单位需求积极设置专业，扩大招生力度；二是鼓励援疆省市的职业名校与疆内对口援助院校紧紧围绕南疆经济发展和传统手工艺的发展实际，依托南疆的中职学校办分校。优秀的高职院校办分校最大的好处是起点高，见效快；办得好，可以使优质教育资源迅速扩大，在短期内满足学生和家长的教育需求，推动区域职业教育均衡化发展，促进民族和谐共处。三是鼓励援疆省市与疆内对口援助院校搭建南疆职业教育师资培训平台，以提升职业院校的师资水平，从而促进南疆职业教育的发展；四是鼓励援疆省市名校与疆内对口支援院校有针对性地开发少数民族语言的农牧民技能培训教材和实用汉语教材，使职业教育规范化。

另外，还要积极承接“两后生培训”工作。让南疆更多的孩子们掌握专业技能，促进就业，更好地服务当地的社会经济发展。

（作者系乌鲁木齐职业大学党委书记、副校长阿山江·买买提）