中国制造业人才发展规划座谈会在深职院召开

制造业人才发展面临六大问题

    围绕中国制造2025相关人才政策规划，教育部职成司司长葛道凯说：“目前中国制造业人才发展主要面临六大问题：一是人才结构不合理，人才供需不平衡；二是基础制造领域紧缺人才培养严重不足；三是高端制造领域人才培养不衔接；四是专业设置与制造业发展不对接，人才培养针对性不强；五是应用型人才培养亟待加强；六是缺少对学生职业精神的培养。”

    针对这种情况，制订人才发展规划，需要解决制造业人才发展的“顶层结构”“人才分类”“政策保障”和“人才重大项目”等四个方面的问题。

    关于企业用人：让企业成为职业教育的重要支柱，需要在人才供给上增强实用性。从用人角度，企业希望在人才规划中第一要关注个性的创新、第二在关注技术技能的同时还要关注学生的职业素养以及成熟的职业规划能力。从政策上支持通过校企合作形成团队融合，以支持校企从合作走向共生。

    关于如何留住人才：目前，企业高度重视人才培养与发展，一是从院校招聘后的技术与管理人才，再送到标杆企业进行培训；二是对真正的高技能人才，也在整个人才架构中，建立了与管理型人才相一致的上升通道。但在很多制造业专业领域，特别是对一些艰苦地区、艰苦行业，但又是国家装备制造业战略性发展的重点领域，目前难以招到国家重点院校的毕业生。因此，一是需要给予特殊政策。像矿山加工、采矿和冶炼三个专业，与会专家做过行业统计，招工后技术人员1/3转行业，1/3流失，另外1/3留下的，半年不到又走了。二是要加快职业教育立交桥的建设速度，重视高端技能人才培养。

    关于专业设置：目前，很多职业院校办学缺少职业性，体现在社会上热门什么就办什么，缺少专业底蕴与内涵积淀，特别是对于国家制造业基础性的人才供给，例如，铸造、热处理是必不可少的，但因为就业环境差、待遇低，很多院校不得不改名“忽悠”招生或干脆停招。

    目前我国专业划分过细，高职指导性专业目录1000多个专业，多是基于传统学科体系和传统工业生产的过细化专业分工，与“中国制造2025”提出的重点建设领域人才需求严重脱节。来自企业的专家认为，一是高等教育亟须打破传统专业界限，构建跨学科、跨专业的复合型专业，积极启动“专业＋”的人才培养模式；二是要在规划中体现国家有特殊需求的专业人才培养保障机制，解决中国制造业关键领域的人才需求问题。

    关于人才培养：来自企业的专家认为，产教融合是非常好的方向，尽管一头热一头冷还存在，但企业正在逐步认识到参与职业教育的重要性，认识到在办学过程中投入精力，就能够获得适合行业发展实际的人才。在人才规划中需要有明确的财税政策，以撬动企业投入人才培养，以体现人才培养的价值和人才消费的成本。

    关于人才转型：‍从企业来说，人才的短缺是结构性的。很多大学毕业生找不到工作，企业需要人才高校又不能有效提供，这是培养目标和培养模式错位的一种体现。有企业建议，要将职业教育产教融合、校企结合培养学生应用技能的模式，向转型发展的应用型本科学校推广延伸，使其更多地增加应用型环节，提升大学生的技术应用能力。

    关于职业院校办学：对于现有的职业院校，人才规划的制定、政策措施和制度的设置，一定要想尽一切办法释放活力职业院校办学活力，让学校自身变成一个独立的办学主体，在办学规模、专业设置等方面拥有自主权；要紧密地把国务院文件要求，以混合所有制的形式，创新性地落地实践。

    有多个企业建议，针对企业的生产模式，尽管一个企业有多个生产基地，但也无法满足现有校企合作的教学实际需求。因此，从提升学生技能和综合素养的角度，建议以地区为中心，跨校、跨行业地建立真正的国家综合实训基地，将生产实践与教学组织完美结合。企业表示，愿意以30%~40%的力量来和院校联办实训基地、培养基地，释放出产业和行业作为职业教育人才培养办学主体的积极性。

    人才的供需双方需达成的共识：

     对于中国制造业人才发展规划，人才的供需双方需要在一定程度上形成共识。葛道凯司长总结了以下几点：

    一要把科学分类作为做好人才规划的重要内容。科学分类不仅是人才类型的分类，还有不同领域、不同职业类型，等等。这些所面临的问题是不一样的，科学分类是人才规划的重要内容。

    二要把超前谋划作为做好规划的重要领域。人才规划需要超前谋划，人才培养也要超前谋划，将来产业发展是什么？对于我们产业来说，对于人才也需要超前布局，这也是未来整个经济社会发展一个很重要的理论。

    三要牢牢把握产业与人才一体化发展。产业和人才不是分离的，它是一体的。

    四要综合配套是我们规划做好的基本要求。规划这件事不是单一的，一定是综合配套的，既要有投入的政策，还要有管理的政策、监控的政策，等等各方面的政策综合配套才能做得好。

    五要有团队发展的意识。同类企业、同类学校、同类行业一定要联合起来，以形成社会主流。同时，各种各样的社会组织也要有人才发展的理念，在社会博弈中精准表达利益诉求，共同做到更好。