京津冀职业教育如何协同发展

    4月12日，津冀签署技工教育合作协议，“十三五”期间，两地将加强技工教育合作，技工院校教育教学资源将实现共享。

    双方技工院校将在学生实习实训、专业课教师培训以及世界级、国家级职业技能竞赛集训等方面相互开放，进一步提高教育教学资源使用效率。中国天津职业技能公共实训中心在现代物流、数字制造、精密检测等43个专项能力方面，每年为河北免费培训100名技工院校教师。

津冀将共同建立津冀技工教育合作联席会议制度，联席会议成员由天津市、河北省各技师学院组成，每年召集一次联席会议，研究津冀技工院校合作交流中出现的重要问题。

关心京津冀协同发展和关心职业教育的人一定已经注意到，最近一段时间，京津冀三地职业教育协同发展举措不断。

  2014年8月，现代服务业产教对接会在天津中德职业技术学院召开，来自京津冀三地的22家企业和26家职业院校达成“天津共识”，建立全面战略合作伙伴关系。

  今年2月，京津冀三地又共同组建“京津冀职业教育协同发展研究中心”，旨在成为京津冀三地职业教育理论研究高地。

  不久前，总投资约380亿、建设周期为6年的北京职教城曹妃甸项目开工。据了解，该项目准备承接11所京津冀教育产业转移院校，并通过产城配套，发展商务居住、创新创业、总部经济、旅游观光等服务类产业链，致力于打造我国知名的海港职教城。

  举措不断，意味着观念的重视与理念上的创新。从京津冀协同发展国家战略的提出至今，京津冀三地有关职业教育合作发展的探索始终未曾停下脚步。有成就，也有挑战……

  深刻认识三地职业教育发展的紧迫性

  究竟应站在怎样的高度看待京津冀三地职业教育协同发展的必要性与迫切性？

  从京津冀一体化的国家战略高度看，加快推进市场一体化进程，需要破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

  从加快发展现代职业教育的角度看，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措，办好职业教育对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力意义重大。

  从疏解北京非首都核心功能的角度看，有专家分析，适当缩减北京的职业教育规模已是大势所趋。据了解，至2020年，北京市中等职业学校将调整到60所左右，高等职业学校数量相对稳定。而目前北京市中等职业学校为116所，这意味着，经过5年“精简”，中职规模将减少近一半。

  规模的减少，必然伴随专业布局调整。如何在京津冀协同发展的过程中，进一步发挥职业教育的积极作用，北京市已做通盘考量。记者了解到，日前下发的《北京市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》已明确，推动京津冀职业教育协同发展，支持有条件的职业院校通过搬迁、办分校、联合办学等方式向外疏解，探索建立京津冀职业教育集团，适应产业链分工合作的需要，支持职业院校跨区域合作培养人才、合作开发课程、共享数字化教学资源、共享实习实训基地、共享教学科研成果。

  “如今，三地职业教育协同发展的重要性，三地已达成共识，更为关键的是，要在推进的过程中，真正实现三省市的教育措施一体，优势互补、互利共赢。”天津市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所所长任凯说。

  上升通道的打通，激活了学校的办学活力

  自2014年中国戏曲学院与河北艺术职业学院签约联合举办河北梆子表演、戏曲伴奏专业本科班后，“河北梆子终于有了本科班。”河北艺术职业学院院长庞彦强说，2015年，该合作项目已招收25名学生。

  “我们不乏优秀生源但苦于办学层次最高到专科，中国戏曲学院具备高水平师资等办学实力但生源缺乏。我们的合作，对于河北梆子这个百年剧种的传承与发展是一个极大促进。” 庞彦强说。

  自京津冀三地推进职业教育协同发展以来，河北省的一些地市纷纷把京津冀职业教育协同发展摆在突出位置，石家庄、保定等地先后与天津市达成职教合作协议，探索打通两地从中职、高职、本科到研究生的上升通道，寻求两地合作招生制度改革试点的实现路径。在现有政策下，探索开设与天津中职、高职院校进行中高职衔接合作，或两地中职学校合作办学，而后通过现有的天津中高职衔接贯通机制，升入天津高等院校就读。

  “原来每到招生季，是我求家长，现在反过来了，是家长来求我。”保定职教中心招生办主任张丽娟说，自从与天津第一商业学校实现联合办学合作后，学校的发展实现了转变。

  上升通道的打通，激发了家长和学生的热情，也激活了学校的办学活力。河北有生源，但缺设备与师资；北京、天津有设备与师资，但缺生源。双方合作正好实现了优势互补、错位发展。这样的探索与合作在情理之中，更大范围、更高层次的合作也应声落地。

  “北京职业院校与津冀两地职业院校校际合作方兴未艾，形式不拘一格。”北京市教委职成处处长王东江介绍，截至2015年底，北京市已有18所中等职业学校与河北省、天津市的57所职业院校开展了合作对接，其中北京市８所中专对口津冀两地的19所职业院校开展合作，10所职业高中对口津冀两地的38所职业院校开展合作。合作专业涉及电子商务、中西餐烹饪、高级家政服务与管理、计算机、学前教育、汽车运用与维修、物流服务与管理、工艺美术、轨道交通、数控技术应用等。合作形式多样，包括联合办学、共建专业、技能同台比赛、管理人员和师资培训与交流、组建集团（联盟）、中高职异地衔接等。

  “京津冀教育协同发展，是河北教育面临的宝贵机遇。”河北省教育厅厅长刘教民说，京津冀教育协同发展应突出重点，首先要聚集教育功能疏解，统筹谋划一到两个集中承载地。在京津教育资源的共享共建中，重点做好教师培养培训基地建设、开展职业教育结对帮扶、吸引京津高校与河北省共建研发平台等工作。

  打破“一亩三分地”的思维定势，形成教育发展共同体

  “京津冀三地的职业教育合作同样必须打破‘一亩三分地’的思维定势，形成目标同向，协同创新的职业教育发展共同体。”天津中德职业教育学院院长张兴会说，“目前京津冀之间的职业教育合作问题主要在于缺乏统筹管理的合作机制，特别是协调与激励机制。”

  张兴会建议力推职业教育招生和就业一体化。招生要三地联动，逐步消除政策“门槛”，打破区域限制，并制订有利于招生联动的配套政策和措施，实现职业教育教材统一，并共享实训基地。建立区域内毕业生就业服务机构和就业信息共享平台，做到三方就业市场联动。整合高校毕业生的资源和信息，通过无障碍流动机制，打破就业的地域限制。

  首都经贸大学党委副书记孙善学也曾分析指出，京津冀职业教育协同发展仍面临着较大挑战，三省市高职教育协同发展需要建立相关机制，建设合理的“生态”系统，并需要解决好协同性、开放性和系统性三个问题。

  记者了解到，2016年，河北省将建立现代教育制度，吸引京津重点高校来河北开展多种形式的联合办学或设立分校，与河北省高校共建特色学科。北京也将配套京津冀协同发展新产业布局，逐步形成多层次立体衔接的区域示范性龙头专业和人才培养能力。同时开展双师型教师队伍建设试点，积极制定配套组织、人事支持政策，允许三地职业院校引进企业高级技师、高级工程师担任学校教师不受事业单位身份限制，解决跨区域工作的教职工住房、交通、医疗、子女教育等保障问题，促进京津冀三省市职业院校干部互相挂职，教师互访、进修、交流等项工作的顺利开展。

  “下一步，应当鼓励京津冀三地职业学校互访互动，交流探索合作契机。按照由浅入深，先行先试，支持创新，逐步递进的原则，鼓励三地院校之间以多种形式开展合作实验项目，并给予一定的经费支持。”王东江介绍。

  “京津冀现代职业教育协同发展，今后还要搭建更多平台，创建更多品牌。在三地共同努力下，在‘政、行（行业）、企、校、研’各方力量积极参与下，京津冀职业教育协同发展之路一定会越走越宽，前景无限好。”河北省教育厅副厅长贾海明说。