“小县城”如何办好“大职教”？——高职院校“下沉到县”的浙江探索

日前，金华职业技术学院武义学院正式开工。该项目总投资14.12亿元，规划用地约500亩，规划高职全日制学生规模2000人，计划于2025年秋季学期投入使用。“未来，武义学院将聚焦高素质技术技能人才培养、高质量地方产业集群发展、高水平区域职教集团建设，以中高职一体化办学和职业技能培训为载体，精准对接武义区域发展和产业转型需求，推进优质高等职业教育资源下沉武义。”金职院党委书记王振洪说。

县城的发展离不开人才的支撑，特别是高素质技术技能人才的支撑。然而，长期以来，已有的高校基本盘踞在地级市以上的大中城市，人才流动往往自下而上，即便是高职院校培养的人才也很难“下沉到县”。

该如何更好地解决县城发展所需要的人才问题？去年5月，浙江在全省范围内启动了区域中高职一体化人才培养改革工作，旨在针对性培养地方优势产业集群提升所迫切需要的复合型高端技术技能人才。要实现这一目标，关键是推动优质高等职业教育资源下沉县域，扩大辐射面，让高等教育更直接更好地服务县域发展。

高职“下沉到县”，一举多得

近年来，尽管受新冠肺炎疫情影响，嵊州市商贸行业仍然实现了高速发展。仅2021年，该市网络零售额就达到了217.56亿元，同比增长8.7%。但与此同时，高技能人才总量偏少、技能层次不高、结构不合理等问题也日益严重。嵊州市中等职业技术学校就曾对多家校企合作单位开展过调研，发现该市现有人才量远远无法满足经济社会快速发展，特别是商贸行业发展的需求，相关高技能人才缺口很大。

问题出在哪？“本地的留不住，外地的引不来。”嵊州职技校副校长李朝华直言，目前该校每年的毕业生就有850余人，升学率近80%。然而，这些学生升学后的高校都在异地，导致他们毕业后往往会选择留在异地就业，回到嵊州就业的比例较低。同时，相比各大中城市，嵊州在吸引外地高技能人才上也没有明显优势。

事实上，这不仅是嵊州的问题，也是浙江县域层面在发展过程中面临的普遍难题。“如今县域发展的两大主题——产业升级与共同富裕，无一不需要高职教育的人才和技术支撑。”浙江安防职业技术学院高职教育研究所所长、副研究员伍红军直言，在产业结构大调整中，广大的县域层面已逐渐成为大城市第二产业下移的承接主体，这些领域正好是高职院校的“传统优势领域”，在实现共同富裕的过程中，高职教育提供的人才也是县域层面最直接的支撑，“因此，推动高职‘下沉到县’，是真实存在的需求”。

绍兴市教育局职业与成人教育处处长商飞鹏也表示，推动优质高等职业教育资源下沉县域，实现“县域内招生、县域内培养、县域内就业”，既能回应中职学生与家长对升学的诉求，也能更好地满足当地经济社会发展对人才的需求，“同时，此举还能以提高办学层次来提升职业教育在县域内的吸引力，为县域职业教育发展筑牢根基，可谓一举多得”。

新建“校区”，还是办“产业学院”？

“区域中高职一体化人才培养改革，是中高职一体化五年培养的新探索，是高职‘下沉到县’，而不是‘中职办高职’或中职升格为高校。”省教育厅职成教处相关负责人说。

高职该如何下沉？在金职院副院长张雁平眼中，最“实在”的下沉方式就是基于县域产业的“校区”模式，即高职院校融入县域特色产业，直接在县域内办分校区。分校区有独立的校址，有完整的教学和管理体制，并与当地的中职学校和企业等合作开展中高职一体化办学，学生可先在中职读3年，再进分校区读2年，其间到企业顶岗实习半年以上。武义学院就是一种典型的“校区”模式，这种模式“沉”得最深、最实，可谓“一步到位”，但缺点也显而易见。

“投入太大，建设一个全新的分校区动辄十几亿元，这可不是每个县财政都能负担的。”丽水职业技术学院副院长汤书福直言，丽水各县（市、区）都是山区县，政府财政能力有限。因此，在选择下沉方式上，利用现有资源设立县域分院或“产业学院”模式，即高职院校对接县域核心主导产业，开展“行企政中高”深度合作，推动实施区域中高职一体化人才培养，是目前较为可行的路径。

去年9月，丽职院龙泉分院挂牌成立。该分院紧密对接龙泉青瓷、刀剑产业，首批招收区域中高职一体化艺术设计（青瓷工艺、刀剑工艺）专业学生80名，艺术设计（工艺美术）专业学生58名。龙泉分院高职阶段的日常教学与管理均由高职主导。为此，丽职院还专门派遣了一支常驻的教学和管理团队。“县域分院或产业学院紧贴产业集群，有利于推进产教融合且成本更低，但在日常教学和管理上，如何把握好下沉的‘度’，如何达到更好的下沉效果，还有待学校在实践中开展进一步探索。”汤书福说。

整合资源，推动“1+1+1＞3”

在杭州职业技术学院副院长楼晓春看来，高职如何达到更好的“下沉”，是办学的重点也是难点。他告诉记者，目前，杭职院正与平湖市职业中等专业学校合作探索中高职一体化产业学院建设。相比完全下沉的“校区”模式，“产业学院”模式所能获得的下沉资源是“不充分”的，这些“不充分”反映到日常教学和管理中，就会出现中高职教育衔接不如“校区”模式紧密等问题。“我们必须更充分地整合好‘中高企’资源，尤其是发挥企业在教学和管理上的作用，实现‘1+1+1＞3’的效果。”楼晓春说。

同样是整合资源，杭州市富阳区职业高级中学则探索“产业学院+企业学区”的办学模式。该校校长彭哲敏介绍，企业学区将设在合作企业的厂区内，以协同育人为着力点，运用“引校入企”的方式攻克校企合作难点。“企业学区”集工作、学习、生活于一体，学区运行体现“四化”，即企业环境教学化、课程体系矩阵化、教学策略协同化、岗位评价多样化。

浙江工商职业技术学院与宁波行知中等职业学校合作成立慈溪学院，金职院计划与永康市职业技术学校合作成立五金制造产业学院……可以预见的是，伴随着区域中高职一体化人才培养的深入推进，小县城如何因地制宜地探索高职“下沉到县”的有效模式，办好“大职教”，为当地培养更多的高素质技能型人才，将成为未来一段时间内的一大重要命题。

来源：浙江教育