陈秋明：坚决打好新时代高职院校党建工作“三大攻坚战”

党的十八大以来，我国职业教育的发展进入新时代，现代职业教育体系框架逐步形成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。成绩的取得，离不开党的坚强领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。当前，教育部党组对高校党的建设作出了一系列战略部署。高职院校要自觉走在教育系统前列，出成果、出经验、作表率。当前最重要的任务是按照新时代党的建设总要求，围绕党建质量提升，打好健全体制机制、提升组织力、建好教师党支部这“三大攻坚战”。

一、聚焦完善体制机制，着力构建党建工作科学体系

全国高校思想政治工作会议召开后，特别是党的十九大以来，高职院校党建工作责任体系不断完善，基层党建制度不断健全，党的领导不断加强。但从各地各校巡视反馈情况来看，还存在着思想认识不够到位、制度执行不够严格、议事范围不够明晰、力量配备不够齐备等问题。有的院校对党委领导下的校长负责制理解不到位，在实际工作中还有偏差，有的把“党委领导”理解为所有工作事无巨细全是党委管，有的把“校长负责”理解为党委管点虚的、管点大的，教学科研、专业学科建设、学生管理只归校长管。有的院（系）对集体领导、党政分工和院长负责在理解和执行上也有偏差，存在院（系）党委（总支）会、党政联席会与院务会三种会议制度决策范围不清、形式混淆、议题界定笼统、议事程序不规范等问题。要解决上述这些问题，需要进一步完善党建工作标准，健全体制机制，构建科学体系。

深圳职业技术学院地处改革开放前沿阵地，始终把改革创新精神贯穿于学校一切工作之中。面对新时代党的建设总要求，学校党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出问题导向，完善制度建设，健全体制机制，努力构建新时代党建工作新体系。

（一）坚持“四个原则”，把旗帜竖起来

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的原则。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每一次党委会议的“第一议题”，切实把学习成果转化为推动学校发展的实际行动。坚持党领导一切工作的原则。党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持党的一切工作到支部的原则。把全面从严治党下沉到支部，把教育培训下沉到支部，把群众工作下沉到支部，把党建力量下沉到支部，把财力物力下沉到支部。坚持顶层设计和基层首创相结合的原则。出台《党建工作发展规划（2017—2020年）》，把思想政治、意识形态、保密、统战、群团等工作统筹纳入党建工作，构建“大党建”新格局。

（二）完善“四项制度”，把规矩立起来

完善党委会议事规则。进一步明确党委会主要对学校全局性重大问题做出决策，研究决定或审议确定校长办公会提交的重要事项，重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评奖评价活动等必须由党委集体研究决定。完善校长办公会议事规则。进一步明确校长办公会主要研究提出拟由党委会讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理等工作。完善二级学院党委（总支）会议事规则。进一步明确二级学院内设各职能部门和所属各专业、教研室、实训室等二级单位负责人任免调整，由二级学院党委（总支）会议研究决定。完善二级学院党政联席会议事规则。进一步明确涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由二级学院党委（总支）先研究后再提交党政联席会议决定。

（三）建立“四项机制”，把关系顺起来

建立党委统一领导、党政分工合作、权责清晰明确的决策机制。划定“三重一大”事项范围，列出“三重一大”事项清单，进一步明确上校长办公会和上党委会的事项。建立广泛听取意见、相互尊重支持的沟通机制。书记和校长坚持每周至少沟通一次，集体决定重大事项前，书记、校长和有关领导班子成员进行个别酝酿、充分沟通。建立系统完备、科学规范、既民主又集中的运行机制。

建立教代会暨工代会制度，成立人事、财务、设备、基建等教授委员会，重大事项决策遵循专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，并且凡提交党委会的议题必须经过学校纪委提出明确意见后方能上会。建立“谁分管谁负责，补位不越位，统揽不包揽”的执行机制4合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

（四）构建“四个体系”，把质量提起来    

构建党委、分党委（总支）、支部、党员四位一体的党建工作体系。实施“对标争先”建设计划，要求学校党委做到“四个过硬”，学院分党委（总支）做到“五个到位”，基层党支部做到“七个有力”。构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的党建责任体系。

制定出台党建工作责任清单和党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单、基层单位纪检监委员工作职责清单。构建定性评价与定量考核相结合的党建考评体系。编制《党建工作考核评价指标体系》，涵盖政治、思想、组织、作风、纪律五大建设，把制度建设贯穿其中，设置5个一级指标，23个二级指标，69个三级指标，覆盖了党的建设各方面的具体要求。

构建人力、财力、物力全方位的党建保障体系。建立健全干部人才培育机制、阵地建设保障机制、经费保障机制、工作调度机制、创新激励机制等，加大对基层党建工作的保障力度。比如，学院规模大、党员人数多的，增配1名专职副书记或分管学生工作的副院长。

二、聚焦提升组织力，不断强化基层党组织政治功能

党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这是党中央对基层党组织建设的新定位、新要求。加强新时代基层党组织建设，必须更加突出政治功能，更加突出提升组织力，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层党组织全面进步、全面过硬。提升组织力的根本在于加强政治领导、创新组织体系、团结服务群众、推动改革发展、锻造过硬队伍。基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，高职院校要着眼解决突出问题，着力强化政治功能，通过补齐短板弱项，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，特别是要抓紧落实好中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的“强化院（系）党的领导”要求，进一步发挥院（系）党委（总支）政治核心作用。     

鉴于深圳职业技术学院的地理位置，学校党委始终把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作“三个主体责任”，层层传导压力，级级落实责任。遵循高职院校特点和规律，以提升组织力为重点，不断改进工作方式，努力把基层党组织打造成战斗堡垒和温馨家园。

（一）实施“两工程”，提升政治领导力

实施党的形象建设工程。开展正面教育引导和反面警示教育等活动，塑造肌体健康形象；开展师生重走长征路等活动，塑造信念坚定形象；开展机关教辅单位服务作风评价等活动，塑造作风优良形象；开展黄大年式优秀教师团队创建等活动，塑造责任担当形象。实施“一十百”工程。以两年为一个周期，培育创建1个党建工作标杆学院，10个党建工作样板党支部，培训100余名基层党组织书记。

（二）开展“三行动”，提升思想引领力

开展习近平新时代中国特色社会主义思想“五进”行动。通过多种形式，使习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本。开展“送课上门”行动。组织本校教师开发《学习新思想 开启新征程》等若干门菜单式课程，供校内各单位选择并送课上门。开展先进文化研究与传播行动。成立社会主义先进文化研究与传播中心，以深圳为样本，研究和繁荣社会主义先进文化，准备出版《社会主义先进文化的深圳样本》，增强大学生的“四个自信”。

（三）打造“四平台”，提升组织覆盖力

建设“志愿者之校”。建立“以党员为核心、以发展对象和入党积极分子为骨干、以共青团员为生力军”的志愿服务队伍。目前注册志愿者占在校生总数的94.7%，力争到2020年达到98%。开展书院制试点。在5家试点书院创建5个学生公寓党支部，把党的活动引入教学科研主战场和大学生的学习生活中，把思想政治工作阵地有效延伸到每一栋学生公寓，构建党建进学生公寓的“三个一”模式。实施“社团振兴工程”。在社团组织探索建立党支部，在“社团+专业竞赛”“社团+创新创业”“社团+实践课程”“社团+志愿服务”“社团+特色活动”中扩大党的影响力。打造创客中心，集聚创新创业人才，探索在学生创客团队、孵化企业中建立党组织，扩大党的覆盖面。

（四）实行“五制度”，提升师生凝聚力

推行党员“政治生日”制度。通过赠送政治生日卡等形式，为当月入党的党员过“政治生日”。推行党员固定活动日制度，固定每月最后一周周三下午为全校统一活动时间，每年组织不少于10次活动。建立“双向约谈”制度。学校党委书记每年至少约谈10名支部书记，分党委（总支）书记每年至少约谈1次所辖支部的全部书记和本组织三分之一的党员，支部书记每年至少约谈1次所属支部的全体党员。建立联系服务基层制度。班子成员每人联系1—2个基层党组织、民主党派支部和教师入党积极分子、党外代表人士、知名专家。健全党内激励关怀帮扶制度。设立党内表彰、党员活动、党内慰问等3个专项资金，每年预算120万元。通过实行“五制度”，着力把党支部打造成温馨家园，进而构建深职院幸福共同体，努力让学生在成长成才过程中有获得感、在校园生活中有幸福感、离开学校后对母校有惦念感，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。

三、聚焦建好教师党支部，全面提升教师队伍思想政治素质

习近平总书记明确提出要做“四有好老师”，要做学生的“四个引路人，要达到“四个相统一”的标准。落实习总书记对教师提出的要求，既要靠教师个人，更要靠教师党支部这个“火车头”，靠教师党员这个排头兵。教师党支部作为教育、管理、监督和服务教师党员的基层单位，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

深圳职业技术学院教师队伍具有高学历、高职称、党员高比例等特点，高级职称教师占专任教师总数的50%，教师党员占党员总数的67.6%。为带好这支队伍，学校党委秉持“抓教师的关键在于抓教师党支部，抓教师党支部的关键在于抓教师党支部书记”的理念，加快落实教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，实施教师党支部建设“10条”，推动教师党支部主体作用有效发挥，党支部书记“头雁效应”有力彰显，从而带动教师队伍思想政治素质全面进步、全面提升。

主要做法有：

（1）成立党委教师工作部。统筹全校教师思想政治教育、师德师风建设、教师考核评价等工作。

（2）实施“双带头人”培育工程。按照选优配强标准，不断丰富支部书记人选的选配方式，打破专业、年龄、资历等限制。

（3）建设“双带头人”工作室。以两年为一周期，每一周期支持建设5个“双带头人”教师党支部书记工作室，支持开展理论和实践探索。

（4）建立“双带头人”后备人才培养机制。以选任支部书记的标准，在支部中遴选具有副高以上职称的中青年党员教师担任支部副书记或支部委员。

（5）实行年度教师党员发展计划单列。重视在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员。

（6）建立入党积极分子联系制度。学校党委委员每人联系1—2名优秀青年教师入党积极分子，学院党委（总支）书记、教师党支部书记常态化联系，定期谈心谈话、沟通交流。

（7）健全党支部书记培养培训机制。建立党支部书记论坛，在线上线下交流经验做法，每学期至少组织1次，每名党支部书记每年至少参加1次。开展党支部书记全员培训，每年组织1次。

（8）畅通教师党支部书记发展通道。教师党支部书记原则上由专业主任担任，院长、副院长原则上从专业主任以上干部中选拔产生。

（9）落实党支部书记激励保障措施。教师党支部书记参加所在单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策，享受职务职级“双线”晋升政策，党务工作计入工作量，享受相应的津贴补贴待遇。

（10）推进党建工作与业务工作融合共生。关注需求点，挖掘资源点，找准结合点，把党建工作渗透到专业建设、教学过程和师生思想之中，把党的政治组织优势转化为发展优势。

重视落实工作是我们党的优良传统，是党的政治路线、思想路线、群众路线的集中体现。习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。《中共教育部党组关于加强落实工作的意见》强调，“要以时不我待、只争朝夕的要求加强落实工作，确保每一项‘奋进之笔’都出成果、见实效，交出‘得意之作’”。高职院校要按照教育部党组关于贯彻落实党的十九大精神，写好教育“奋进之笔”的部署要求，把强化政治建设作为战略重心，把质量提升贯穿始终，把补齐短板作为着力点，把制度建设作为主攻方向，以更大的力度、更有力的举措、更高的标准抓好落实工作，坚决打好打赢健全体制机制、提升组织力、建好教师党支部的“三大攻坚战”，为进一步办好新时代职业教育、推进职业教育现代化、建设教育强国提供坚强的组织保证。