中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》明确提出要“提升职业学校关键办学能力”，这是新时代、新环境、新发展的必然要求。关键办学能力是实现职业学校高质量发展的核心要素，没有关键办学能力的提升就没有职业学校的高质量发展。在新的发展阶段，职业学校亟须以深化专业集群、产教融合、人才发展、现代质量“四个治理”为抓手，实现关键办学能力的系统提升。

深化专业集群治理

提升聚合力

专业群建设是产业新发展、人才新需求背景下职业学校办学的一种新形态。职业学校需从学校内部专业群的布局架构入手，适应区域产业集群的多样化人才需求，夯实专业群建设的组织基础，并通过制度体系的建构，深化专业群治理，从而系统提升专业集群发展资源的聚合力。

一是循产建群，适应需求推动专业群“四化”升级。职业学校应根据区域产业发展对技术技能人才需求的分布规律与特征，构建与之相契合的专业群架构体系。职业学校应建立制度化的专业群动态调整优化机制，建立由行业企业参与的专业群治理协作平台，以信息化手段对专业群与区域产业发展人才需求的耦合匹配度进行实时跟踪与监测，确保专业群布局架构的科学合理。此外，职业学校应立足“四新、四化”推动专业升级发展。一要立足新经济、新技术、新业态、新职业的需求，推动专业现代化升级；二要对接产业发展的智能化、数字化需求，加快专业数字化转型；三要聚焦可持续发展与循环经济，推动专业绿色化改造；四要探索不同学段之间的贯通培养，促进专业一体化发展。

二是以群建院，立足协同夯实专业群组织基础。职业学校应积极推进以群建院的改革实践，推动专业群建设从虚化走向实体，确保专业群发展具有坚实的组织基础。学校应以专业群为单位设置专业群带头人，以群内专业为单位分别设立机构，按专业群进行资源配置，设置校内实训基地，组建重大平台和实体机构，从而完善基于“以群建院”的专业群基层教学组织新模式。通过以群建院改革，打破专业间的隔阂，促进群内资源的互通与整合，推动专业群内涵建设有序开展。

三是因群施策，着眼引领推进专业群分类评价。以评价改革为牵引，实施以专业群为单位的评价考核，破解专业群建设“群而不集”的难题。专业群评价应以整合融通为核心理念，构建专业群评价的“四度”体系，分别是专业群建设目标与产业需求契合度、专业群资源投入协调度、专业群运行实施顺畅度和专业群建设成效美誉度。要根据专业群的不同发展阶段及水平采取分层分类评价，尝试将专业按优先支持程度分为不同等级，据此作为专业建设投入、招生指标分配、专业分类考核、高端人才引进、教师职称评聘等的参考依据。

深化产教融合治理

提升协同力

扎根区域、融合发展、贡献地方，是职业学校办学的基本定位、根本方向和责任使命。职业学校办学能力提升需要着重做好产教融合和校城融通两篇大文章，通过搭平台、建机制、融资源等举措，重塑办学生态，提升学校产教协同力。

一是探索产教融合新生态。职业学校产教融合一直存在着行业企业参与途径和资源整合利用不深的困局。为破解这一困局，职业学校应积极探索“产教利益共同体”建设，通过“实体化”和“一体化”进行破题。所谓实体化，就是将传统的校企合作从“虚拟”向“实体”突破，学校以场地、技术等入股，吸引企业投资或引入投资基金，共同组建实体化的运营公司，建立企业化的运行制度，实现产教融合的“自我造血”。所谓一体化，就是将原来单一的“基地”向综合的“平台”提升，通过“产学研训创”一体化的功能定位和运行机制实现校企协同育人。

二是拓展校城融通新格局。学校高质量、高水平、高层次发展需要进一步依托地方，汇聚更多资源、重塑更优生态。在总体发展战略上，职业学校应根据区域经济发展的现实情况做好加减法：一方面进一步聚焦区域优势产业，优化专业结构和办学规模，集中优质资源做好减法；另一方面，依托校地合作下沉县域办学，集聚更广社会资源做好加法。具体而言，一要参与市域产教联合体建设，依托区域产业园区、经济技术开发区，联合行业企业、科研机构、行业协会成立实体化区域产教协作机构；二要促进区域中高职一体化，区域优质高职学校应联合县域中职学校开展多样化贯通式人才培养，助力县域经济发展；三要联合行业企业构建实体化培训机构，以混合所有制为依托创新培训运行机制，灵活高效满足城市发展对多样化高素质人才的需求。

深化人才发展治理

提升发展力

人才资源是学校发展的第一资源。加强人才队伍建设，深化人才工作体制机制改革，对提升学校教育教学和科研服务等关键能力极为重要而迫切。

一是强化人才分类发展的平台机制。高层次人才是职业学校人才队伍的“领头羊”，是职业学校高质量发展的关键要素。应针对不同类型高层次人才的发展需求，构建多样化的发展平台。针对专业（群）带头人队伍建设，应明晰专业（群）带头人的能力标准，不仅要赋予其专业建设领导的职权，彰显其专业权威，还要完善激励制度体系，激发其发展意愿；针对骨干教师的成长发展，应着重强化课程开发能力和专业技术实践能力的提升，通过搭建教学竞赛、企业实践等发展平台，着力打造一批能教善教的“教学名师”和行业顶尖的高技艺“工匠之师”；针对全体专业教师和兼职教师，应构建体系化的教师生涯发展体系，以教师发展中心为发展平台，通过实施教师学分制、教师轮训、双师培训等发展任务，着力打造一批具备“双师”素养的教师团队。

二是创新人才岗位聘任的激励机制。职业学校人才队伍建设除了搭建发展平台外，更要通过激励制度激发人才队伍发展的内在动力。职业学校应积极探索“特聘岗、创业岗、年薪制、双岗双薪、优效优酬”等激励制度，如特聘岗可以按照“竞聘上岗、合同管理、绩效考核、动态调整”的原则开展聘用与管理。此外，教师专业技术职务评聘制度改革，应根据教师专业发展领域与方向的不同，设置差异化的职称评聘标准，通过分类评价激发教师发展活力，推动教师个性化、专长化发展。

深化现代质量治理

提升竞争力

人才培养质量是学校高质量发展的核心指标。在新发展阶段，职业学校应聚焦人才培养质量提升，进一步强化质量治理体系与能力的建设。

一是健全“三位一体”课程迭代改革机制。职业学校人才培养质量提升的关键在于建设彰显类型教育特征的高质量课程。学校应以“课程适应性”为引领，适应产业技术变革的外部环境和人人成才的时代要求，立足技术迭代推进课程开发，立足教法迭代实施课堂革命，立足制度迭代推动教师发展，全方位、全要素、系统性地开展课程、课堂、教师“三位一体”课程迭代改革，实现人才培养质量的持续提升。

二是构建“五位五共”的质量管理新模式。职业学校应立足“产学研训创”高端技术技能人才培养平台的功能定位和校企“专业共治、课程共建、师资共融、人才共育、评价共促”，探索建立“五位五共”的质量管理模式。在质量目标层面，应坚持立德树人、德技并修的理念，确立具有职教鲜明特质的人才培养质量导向。在质量路径层面，应打造产教深度融合的共同体，以此为依托实现“五位”之间的啮合驱动，协同搭建高素质技术技能人才的成长之路。在质量策略层面，应以校企互赢为基础，联合实施“五共”质量管理策略。

（作者系金华职业技术学院党委书记、浙江省现代职业教育研究中心首席专家）

作者：王振洪   

来源：中国教育报 

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公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，职业教育在全面建设社会主义现代化国家中被赋予了新的使命任务。党的十八大以来，党和国家对公益慈善事业和职业教育的重视程度前所未有；党的二十大报告中，也对公益慈善事业和职业教育提出了新方向和新要求。如何将公益慈善事业和职业教育发展有机融合，是新时代下教育公益组织共同面临的课题。

充分认识公益慈善事业的功能作用

公益慈善事业是中国式现代化中分配制度的重大部署，是基本经济制度的重要部分，是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，是社会文明进步的重要标志，其功能和作用越来越重要。

一是公益慈善事业在健全分配调节机制方面发挥重要作用。公益慈善事业高质量发展，能有效调节初次分配、再分配，对于缩小区域、城乡、居民收入差距，促进社会公平正义具有重要意义。二是公益慈善事业是我国社会治理体系的重要组成部分。公益慈善为社会力量参与社会治理、构建社会治理共同体提供重要桥梁和实现通道，将爱心企业、受益人等匹配联结，为共建共治共享的社会治理和提升社会治理效能提供关键支撑。三是公益慈善事业是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践。慈善文化的普及和慈善理念的传播，有利于塑造良好社会风气、促进社会和谐、提升社会文明。

理清职业教育与公益事业融合发展关系

当前，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，职业教育发展迈上新台阶，但在社会认可度、经费投入、培养质量、适应性等方面仍需继续提升。基于此，新修订的《中华人民共和国职业教育法》等也鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金，鼓励企业、事业单位、社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。

一是教育公益组织应结合职业教育发展需求开展更多的职业教育公益项目，优化调整公益支出结构，加大对职业教育的支持力度，充分发挥公益育人作用，协同政府和媒体广泛宣传职业教育政策，在全社会营造技能成才、人人出彩、技能强国的浓厚氛围。如通过设置具有更高吸引力的职业教育奖学金奖教金和公益荣誉，推动全社会主动提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

二是当前新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，构建新发展格局必须以现代化产业体系为基础，实体经济各产业人才培养和企业社会责任与职业教育相契合的需求显得愈发迫切，教育公益组织有机会、有责任将更大力气花在支持职业教育上。产业支持职业教育，实际就是支持自身发展和实体经济发展，这不仅关乎国家长治久安和国际竞争力，更是全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的有力支撑。

三是职业教育高质量发展绕不开产教融合、校企合作。中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》要求坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。慈善公益一边连着爱心企业、一边连着受益学校，职业教育一头是教育、一头是产业，教育公益可以发挥汇聚社会力量的优势，特别是广泛联系行业龙头企业、产教融合型企业、专精特新企业，精准对接职业院校，为校企协同育人和产业发展搭建对话平台，通过公益引领，发挥企业重要办学主体作用，让“企业前置”参与职业院校专业设置、课程体系构建、特色人才培养，以及实习实训、就业创业等环节，必将大大提升产教融合的效率，为优化现代职业教育结构和区域布局提供一条公益通道。

四是教育公益组织和职业教育都面临“走出去”的时代要求。教育公益组织应充分发挥专业性、灵活性和民间交流的优势，当好人文交流的先行者和排头兵，随产出海、随校出海，用公益服务中国企业和职业教育走出去，支持培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，加大对广大发展中国家的教育援助，探索职业教育国际交流与合作公益机制，提升中国职业教育的国际影响力，服务“一带一路”倡议，为沿线国家贡献中国力量，向世界展示中国爱心。

助推新时代下教育公益组织开展职业教育公益项目

一是设立职业教育公益项目应紧紧围绕提升人才培养质量和高质量就业。这就要求教育公益组织在劝募时必须优先选择行业龙头企业，只有选择能代表产业发展方向和行业标准的企业，才能将真正的产业需求通过公益项目引入职业院校，据此培养的学生才有可能成为符合用人单位需求的高技术技能人才。

二是在受益人的选择上，应兼顾高职和中职。要重点支持经费使用紧缺但办学水平高的高职院校和国家乡村振兴重点帮扶县的中职学校。此外，农民工职业教育、退伍军人职业教育、妇女职业教育、残疾人职业教育也亟需关注。

三是教育公益组织要注重引导职业院校提升自主筹资能力。有关部门特别是各级教育基金会应逐步推动和支持职业院校成立基金会，打造职业教育多措筹资和公益育人阵地，为进一步加强校企联系、规范公益项目开展、保障项目实施成效和可持续发展提供基本保证。

习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。为此，教育公益组织作为汇聚社会资源、凝聚社会力量的重要渠道与平台，将行业需求、自身优势与国家战略需求、产业用人需求、职业教育发展需求相结合，不仅是公益事业发展的时代要求，更是积极投身教育强国实践的生动写照，以公益支持职业教育高质量发展应当有所作为，以公益助力教育强国事业必将大有可为！

（作者单位系中国教育发展基金会）

作者：许宇杰   

来源：中国教育报

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瞩目强国建设、民族复兴的宏伟目标，站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时空坐标，教育承载着固本强基的基础性作用。新时代10年来，特别是全国教育大会召开5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述精神的科学指引下，我国教育事业取得历史性成就、发生格局性变化：

从教育总体规模和水平来看，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列；

从教育普及程度来看，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，一个服务14亿多人口，面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系日渐完善；

从教育服务高质量发展的能力来看，接受高等教育人口超2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达14年，助力劳动力素质结构发生重大变化；

…………

一组组数据，记录着我国推进教育事业改革发展、从教育大国阔步迈向教育强国的坚实步伐。

2018年9月10日，全国教育大会召开。这次大会是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下召开的第一次教育大会，擘画了我国教育改革发展的宏伟蓝图，开启了教育现代化建设的新征程，是我国教育发展史上新的里程碑。

全国教育大会召开5年来，一系列改革举措向纵深推进，我国教育全面进入高质量发展新阶段，迈上加快建设教育强国新征程。

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

“你是中国人吗？你爱中国吗？你愿意中国好吗？”

习近平总书记在全国教育大会上提到著名教育家张伯苓的“爱国三问”，指出：“这三个问题是历史之问，更是时代之问、未来之问，我们要一代一代问下去、答下去！”

习近平总书记强调：“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”

5年来，教育系统坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，广大师生展现出昂扬向上的精神风貌和听党话跟党走的坚定决心。

推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑——

新学期伊始，中国人民大学校园内，一场集体备课会正在进行。为讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，思政课教师凝聚专业力量和集体智慧，共同打造高水平思政“金课”。

推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑是全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的必然要求，也是落实立德树人根本任务的关键环节。近年来，教育系统在全面把握上下功夫，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等编写发行；学校思想政治理论课教师座谈会召开，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》等印发，思政课质量和水平明显提升，思政课教师队伍不断壮大、结构优化；“庆祝建党百年示范微党课”“全国大学生党史知识竞答大会”“重走长征路”等实践活动深入开展，引导学生听党话跟党走取得实在效果。

德智体美劳全面培养的教育体系全面构建——

“农场丰收了！”不久前，北京育英学校的同学们来到学生农场采摘，挥洒汗水，感受劳动的快乐。

5年来，劳动教育纳入培养社会主义建设者和接班人的总体要求之中，各地各校将德智体美劳五育并举落实在育人全过程。

如今，大中小学劳动教育全面加强，96个全国中小学劳动教育实验区在各地建立；学校体育工作展现新格局，截至2022年底，99.57%的中小学开齐开足体育与健康课，学生体质健康状况总体呈提升趋势；学校美育取得历史性突破，义务教育阶段99.8%的学校开齐开足音乐、美术课。

全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制持续完善——

学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的。5年来，大中小学思想政治教育一体化建设不断推进，“时代新人铸魂工程”“大思政课”建设工程等深入实施，“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来”的理念已深入人心。

北京市在北大红楼、首都博物馆等建立“大思政课”实践教学基地，用好红色资源、赓续红色血脉；上海市推进课程思政教育教学改革，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应……学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系改革深入推进，“三全育人”融入立校办学、教书育人全过程。

理想信念的种子，在广大师生心中生根发芽。“请党放心，强国有我！”庆祝中国共产党成立100周年大会上，天安门广场上的青春誓词，是铿锵有力的誓言，更是一代青年的使命担当。

建强师资，打造一支规模宏大的高素质专业化教师队伍

参加培训、认真备课……重庆市石柱土家族自治县中益乡小学的老师们正为新学期忙碌着。近年来，学校办学条件进一步改善，乡村教师待遇保障持续加强。

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调：“建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。”

5年来，高素质的教师队伍支撑起教育高质量发展：

——尊师氛围日益浓厚。

以“人民教育家”和“时代楷模”、全国教书育人楷模、“最美教师”以及全国模范教师、全国优秀教师、国家级教育教学成果奖为代表的表彰奖励和选树宣传体系日渐完善。教师思想政治和师德师风建设持续强化，新时代教师职业行为十项准则、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等出台，师德建设步入制度化、规范化、法治化轨道。

——强师举措落地见效。

2021年起，教育部实施“优师计划”，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右本科师范生；2023年，启动实施国家优秀中小学教师培养计划，支持“双一流”建设高校为中小学培养研究生层次优秀教师；“国培计划”深入推进，中小学教师科学素养提升行动计划启动……中国特色教师教育体系形成新局面。

——惠师政策温暖人心。

5年来，教师地位待遇提升，广大教师的职业获得感、幸福感、荣誉感进一步提升。目前，各地已基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的政策规定；以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系不断完善，教师安居乐业、安心从教更有保障；目前，中西部22个省份715个原连片特困地区县实施了乡村教师生活补助政策，覆盖约7.3万所乡村学校，受益教师约130万人。

一份份文件、一项项政策、一个个夯基固本的行动，提升了教师的政治地位、社会地位、职业地位，化作广大教师砥砺奋进的动力。于漪、卫兴华、高铭暄、张桂梅等一大批优秀教师躬耕教坛，以“热爱教育的定力、淡泊名利的坚守”成为广大教师的优秀典范。

如今，我国各级各类专任教师已达1880.36万人，这支规模宏大的高素质专业化教师队伍，支撑起世界上规模最大的教育体系，支撑着中华民族的教育强国梦想。

深化改革，增强教育改革的系统性整体性协同性

秧歌《扇舞丹青》、剪纸走秀《忆三十里铺》、武术《男儿当自强》……在陕西省榆林市绥德实验中学第二课堂学期验收成果汇报演出中，一张张朝气蓬勃的笑脸，在教学楼前五星红旗的映衬下分外动人。

2021年9月14日，习近平总书记来到绥德实验中学，先后走进教室、操场，观看同学们书法练习和体育锻炼，同大家亲切交流。习近平总书记指出：“要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。”

新故相推，日生不滞。改革是教育事业发展的根本动力。

“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”“要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力”……在全国教育大会上，着眼我国教育事业的长远发展，习近平总书记为坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍指明了方向和路径。

——全面落实立德树人根本任务，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长”。

“孩子校外培训班少了、作业负担轻了，睡眠、运动、实践的时间增多了”“学校课堂教学更高效，作业设计更科学，课后服务水平质量更高”……学生和家长的切身感受，展现出“双减”政策的成效。切实减轻学生不必要负担，让教育回归良好生态，正从人民群众的深切期待变为现实。

5年来，教育体制机制改革持续深化，多项改革举措先后落地，城乡学前教育公共服务体系基本建成，义务教育免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，学校办学自主权的管理体制改革日渐深入……坚持五育并举、促进全面发展，日益成为全社会的共识。

——用好教育评价指挥棒，深化考试招生制度改革，扭转教育功利化倾向。

教育评价改革是一项历史性、实践性难题，也是教育改革发展过程中最难啃的“硬骨头”。2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》公布，这是新中国第一个关于教育评价系统改革的纲领性文件。由此，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的评价体系“老大难”问题，开始破题。

在暨南大学，教师分成教学、教研、研究等不同类型，专业技术资格评审不再单纯以论文来衡量；在浙江杭州，学生期末成绩评定细分为学业水平评价、表现性评价、发展性评价和形成性评价，丰富的成长记录取代了“只见分数”的成绩单……改革实践充分证明：解决好教育评价指挥棒问题，是全面充分激发教育事业发展生机活力的关键一步。

与此同时，近年来，高考综合改革也向着既定目标迈出坚实步伐。目前，29个省份已启动高考综合改革，前3批14个省份的新高考平稳落地。聚焦国家重大战略需求，“强基计划”启动实施，一批对基础学科研究有志向、有兴趣、有天赋的学生脱颖而出。

——提升教育服务经济社会发展能力，为创新型国家建设提供人才和智力支撑。

面对新一轮科技革命和产业革命的突飞猛进，如何聚焦国家战略需要、瞄准关键核心问题，加快技术攻关？怎样把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来？以改革创新为动力，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力是必由之路。

5年来，一组组数据见证着教育服务经济社会发展的改革成效：高校获得60%以上的国家科技三大奖励、80%以上的国家自然科学基金项目；“双一流”建设引领带动各地加大对410所地方高水平大学和1387个地方优势特色学科的建设力度；职业教育设置1300余种专业和12万余个专业点，覆盖国民经济各领域……

同新发展格局相适应，打造支撑国家长远发展的硬实力，如今，越来越多的创新型、复合型、应用型人才竞相涌现，教育事业发展展现出蓬勃的生机活力。

高举旗帜，加强党对教育工作的全面领导

西安交通大学西迁博物馆，一件件展品、一张张图片，诉说着一段波澜壮阔的历史。上世纪50年代，一批交大人响应党和国家的号召“打起背包就出发”，从上海迁至西安。

习近平总书记指出：“‘西迁精神’的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导，坚持立德树人，建设高素质教师队伍，努力培养更多一流人才。”

高高飘扬的党旗，是信仰，是方向。习近平总书记在全国教育大会上强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”

——推动党的领导纵到底、横到边、全覆盖。

2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，提出健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

陕西省延安市宝塔区中小学校充分发挥党组织领导、把关作用，实现重大事项的科学决策、民主决策、依法决策；湖南省宜章县坚持党建与业务深度融合，积极探索“党建+师德师风”“党建+德育”等融合发展模式，解决党建和业务“两张皮”问题……

改进中小学领导体制、坚持和完善高校党委领导下的校长负责制、民办高校全部设立党组织，5年来，各地聚焦贯彻落实党中央关于教育的重要决策部署，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，推动党的领导纵到底、横到边、全覆盖，党旗始终高高飘扬在育人一线，教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

实践证明，党的领导是办好教育的最大政治优势，是中国教育行稳致远的最大底气和自信根源。

——基层党组织成为坚强战斗堡垒。

“哪里有中心工作，哪里就有党员、哪里就有党组织。”哈尔滨工业大学党委牢固树立“党的一切工作到支部”的导向，围绕党员专家、重大项目、先进典型等设立党支部百余个，把党支部建在科技前沿一线、建在国家重大需求一线、建在青年人才成长一线；

“面对困难，迎难而上，党员更应带头攻关。”北京航空航天大学“月宫一号”研究生党支部，依托“月宫一号”重大科研项目团队而成立，创造了世界上时间最长、闭合度最高的密闭生存实验纪录，不断激发学生党员服务重大国家战略、把论文写在祖国大地上的内生动力。

抓牢抓实党建，强基固本是关键。近年来，基层党组织作用不断发挥，成为师生最贴心、最信赖的组织依靠。

为增强高校基层党组织政治功能，推进党建工作和学校事业发展深度融合，2018年以来，高校党组织“对标争先”建设计划共培育创建31个示范高校党委、297个标杆院系党组织、2740个样板党支部，辐射带动全国高校基层党组织全面进步全面过硬。全国高校教师党支部书记“双带头人”比例达到97.04%，教育部直属高校教师党支部书记“双带头人”比例达到99.94%。

如今，全国21万个高校各级党组织日益成为坚强的战斗堡垒，588万名党员争做干事创业的先进模范，教育战线凝聚力和向心力极大提升，汇聚成建设教育强国的磅礴力量。

党的二十大报告明确提出，到2035年建成教育强国，并对教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署，吹响了加快建设教育强国的号角。

5月29日，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话，科学回答了“建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”这一重大时代课题，为加快建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。

展望未来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和党中央决策部署，牢记“国之大者”，准确把握教育强国建设的战略定位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，我国教育事业的改革发展，必将更加扎实稳健，教育强国建设的奋进步伐，必将更加坚定铿锵。

作者：赵婀娜 丁雅诵 吴月   

来源：人民日报

经中央批准，教育部组织编写了中等职业学校思想政治、语文、历史统编教材，于2023年9月开始在全国实施中等职业学校教育的各类职业学校（含技工院校）投入使用。日前，教育部教材局负责人就中职三科教材统编工作回答了记者提问。

1.中职三科统编教材的编写背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视教材建设，习近平总书记作出一系列重要指示批示和论述，为做好教材工作指明了方向，提供了根本遵循。三科教材意识形态属性强，是国家意志和社会主义核心价值观的集中体现，具有特殊重要的育人作用。中央要求，对意识形态属性较强的教材要实行国家统一编写、统一审查、统一使用。教育部完成义务教育和普通高中三科教材统编工作后，于2020年启动中等职业学校三科教材统编工作。目前，中职三科统编教材已完成编审程序，今年9月开始在全国实施中等职业学校教育的各类职业学校（含技工院校）新入学一年级投入使用，2024年秋季新学期实现使用全覆盖。

2.中职三科统编教材的编写思路和基本原则有哪些？

答：中职三科统编教材编写以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，系统融入社会主义核心价值观，注重基础性，体现职业性，反映时代性，着力为培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才打好基础。

教材编写坚持以下原则。一是贯彻中央精神，确保方向性。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人主题主线，全面贯彻党的二十大精神，充分体现《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》相关内容，有机融入全国教育大会、全国职业教育大会、《新时代爱国主义教育实施纲要》《国家职业教育改革实施方案》等精神，确保教材坚持正确方向。二是彰显职教特色，增强适宜性。立足中等职业教育育人目标和学生实际，合理设计难度，做好语言转化，丰富支撑材料，注重选择与职业生活密切相关的学习内容，加强与专业课程的配合，有机融入职业道德、职业精神和劳动精神教育。三是注重与时俱进，体现时代性。充分体现经济社会发展新成就，积极吸纳各学科领域的最新研究和教学成果，使教材能够适应新时代培养大批德才兼备技术技能人才的新需求。四是创新呈现方式，提升感染力。精心设计教材编排，科学设置学习栏目，灵活安排各类素材，注重事理结合、图文并茂，注重引导学生思考，让学生学得进、学得通，提高实际学习效果。

3.请介绍一下中职三科统编教材的编审过程。

答：2020年教育部启动统编工作，经过近3年的努力，完成编审程序。一是组建团队。中职三科统编教材编写采用编委会制，经严格遴选、报中央批准，确定三科教材编委会主任。按照政治可靠、专业精深、结构合理的原则，组建包括思政专家、学科专家、职教专家和一线骨干教师的百余人编写团队。二是精心编写。编写团队按照“研制大纲—编写样章—撰写初稿—试教试用—征求意见—修改完善”的程序，认真开展编写工作。初稿完成后，教育部会同人力资源社会保障部在北京、内蒙古等13个省（区、市）选取300多所中等职业学校（含技工院校）进行了试教试用工作，征求了中华职业教育社、中国职业技术教育学会等意见，并请300多位一线骨干教师进行了精细审读。三是开展审核。国家教材委员会大中小学德育一体化、语文、历史学科专家委员会分别对教材进行了审核，思想政治审议专家委员会完成对教材的政治把关。完成专家委员会初审、复审和复核后，以书面形式报国家教材委员会部门委员和专家委员审核，报中央批准后定稿。

4.请简要介绍一下中职三科统编教材的主要特点。

答：主要有四点：一是育人导向突出。教材紧扣用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人主题主线，系统融入社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，强化爱国主义教育和国家主权意识教育，突出了正确的政治方向、价值取向和鲜明的育人导向。二是继承创新并重。内容方面，既注重让经典内容代代相传，又及时反映经济社会发展、科技进步和马克思主义中国化时代化最新成果。呈现方式方面，优化教材叙述逻辑，力图把政治话语、文件话语转化为学生更容易理解的教材语言，做到准确性、针对性、生动性相统一。三是职教特色鲜明。教材立足中职教育具有高中阶段教育和职业教育的双重属性，统筹安排一般性与特殊性学习内容，注重体现职业教育人才培养的特殊要求。思想政治教材突出了职业生涯、职业道德教育等内容，重点阐释了劳动精神、劳模精神、工匠精神；语文教材编排了职场应用写作与交流等版块，选编了反映劳动模范、大国工匠、普通劳动者先进事迹的文章；历史教材讲述了职业教育、职业、技术等方面的发展史，介绍了历史上的著名工匠、经典工艺。四是易于学生理解。教材在学习要求、案例选择、活动场景设置等方面，注重贴近中职学生思想、学习和生活实际，紧密结合中职学生学习基础和未来发展，拉近了与学生的距离。

5.请介绍一下中职三科统编教材的主要内容。

答：中职三科统编教材全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以2020年版《中等职业学校思想政治课程标准》《中等职业学校语文课程标准》《中等职业学校历史课程标准》为依据进行编写。

（一）思想政治教材。全套共4册，包括《中国特色社会主义》《心理健康与职业生涯》《哲学与人生》《职业道德与法治》。教材注重体现马克思主义中国化、时代化最新成果，发挥思想政治关键课程作用，引导学生爱党爱国爱社会主义，践行社会主义核心价值观，坚定“四个自信”，为培养堪当民族复兴大任的时代新人奠定世界观、人生观、价值观基础。

《中国特色社会主义》按照“五位一体”总体布局，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设展开，系统阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，引导学生树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，积极投身于建设社会主义现代化国家的伟大事业。《心理健康与职业规划》以情绪调节、人际交往、终身学习以及职业生涯规划为重点，讲授心理健康与职业生涯规划的基本知识，培育中职学生自立自强、敬业乐群的心理品质和自尊自信、理性平和的良好心态，引导其形成适应时代发展的职业理想和职业发展观，为职业生涯发展奠定坚实基础。《哲学与人生》系统介绍马克思主义哲学的基本原理及其对人生成长的意义，引导学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，正确认识自然和社会的发展，正确处理人生发展中的问题，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观。《职业道德与法治》从中职学生必备的道德要求和法律规范入手，重点讲述新时代加强道德建设、全面依法治国的基本要义，引导学生以习近平法治思想为指导，坚持全面依法治国，坚持德法兼修，自觉以道德和法律的要求规范自己的言行，不断提高职业道德素质和法治素养。

（二）语文教材。全套教材共3册，包括《基础模块》（上下册）和《职业模块》。教材精选反映中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和国外优秀文化的作品，突出以文化人、以文育人，聚焦培养学科核心素养，着力提升学生的语言文字运用能力、思维能力和审美能力，引导学生坚定文化自信。

《基础模块》（上下册）以厚植文化底蕴为重点，选取体现中华优秀传统文化的传世经典，反映革命领袖、革命英雄、革命历史、革命精神的精品力作，展现新时代历史性成就的名篇佳作，设计有关传统节日、红色历史的语文实践活动，着力培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。《职业模块》结合培养职业素养的定位，大力加强劳动教育，编排反映劳动模范、时代楷模、大国工匠、普通劳动者先进事迹和精神风貌的文章，设计讲好劳模故事、走进大国工匠、采访普通劳动者等实践活动，让学生牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，增强职业荣誉感和责任感。

（三）历史教材。全套教材共2册，包括《中国历史》和《世界历史》。教材坚持唯物史观，精选重要历史事件、历史现象和历史人物，揭示人类社会发展的基本规律和趋势，以提升历史思维、拓宽国际视野为重点，充分发挥学史明理、学史增信、学史崇德作用，引导学生做到学史力行，树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观，增强历史自觉、坚定历史自信、把握历史主动。

《中国历史》系统讲述中华民族5000多年辉煌灿烂的文明史、中国近代以来180多年争取民族独立国家富强的抗争史和中国共产党100多年为人民谋幸福为民族谋复兴的奋斗史，凸显中华优秀传统文化教育、“四史”教育、铸牢中华民族共同体意识教育，让学生在历史学习特别是党史学习中，深刻认识中国共产党的领导和社会主义道路是历史和人民的选择，坚定不移听党话、跟党走。《世界历史》展现人类社会从分散到整体、从低级到高级的发展历程，充分反映人类文明伟大成就，将正确的思想导向和价值判断融入历史叙述和评判中，并重点介绍了社会主义发展史，讲述中国特色社会主义道路的开创对世界社会主义理论和实践的重大贡献，引导学生树立人类命运共同体意识，增强做中国人的志气、骨气、底气。

6.教材投入使用后，如何不断提高教材质量，增强使用效果？

答：中职三科统编教材下一步工作重点是要抓好使用落地，发挥教材的育人效果。一是开展教材培训。实施国家级示范培训和省市级全员培训，完成中职教研员和任课教师的教材培训工作，确保所有任课教师先培训、后上课。二是加强资源建设。组织建设与教材配套的示范性教学资源，及时提供给任课教师免费使用。鼓励各地在用好国家资源的同时，积极开发适合本地师生的特色资源。三是跟踪使用情况。提升教材质量是一个持续的过程，教育部将定期开展入校听课调研，对教材使用情况进行回访，开通教材意见收集渠道，及时听取社会各界的意见建议，全面了解教材使用情况。同时，及时研究教材使用中遇到的新情况、新问题，定期对教材进行修订，使教材不断完善。

来源：教育部

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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央关于教材建设的部署要求，教育部组织编写了中等职业学校思想政治、语文、历史统编教材。教材已通过国家教材委员会审核，于2023年9月开始在全国实施中等职业学校教育的各类职业学校（含技工院校）新入学一年级投入使用，2024年秋季新学期实现使用全覆盖。

中职三科统编教材突出育人导向，紧扣用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人主题主线，全面贯彻党的二十大精神，充分体现党的创新理论，系统融入社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。注重彰显职教特色，立足中等职业教育育人目标和学生实际，精心选择与职业生活密切相关的学习内容，加强与专业课程的配合，有机融入职业道德、职业精神和劳动精神教育。注重与时俱进，及时反映经济社会发展新成就，积极吸纳各学科领域的最新研究和教学成果，适应新时代培养大批德才兼备技术技能人才的需求。注重创新呈现方式，精心设计教材编排，科学设置学习栏目，事理结合、图文并茂，重视引导学生思考，让学生学得进、学得通，提高实际学习效果。

教育部2020年启动中职三科统编教材编写工作，聘请政治立场坚定、学术造诣精深、编写经验丰富的专家担任教材编委会主任，组建100多人的编写团队精心开展编写。教材经过多次严格审核，在全国13个省份中等职业学校（含技工院校）进行试教试用，并请300多位一线教师进行了精细审读。

教材投入使用后，教育部将持续跟踪教材使用情况，并专门开设教材意见听取渠道，及时听取社会各界的意见建议，定期对教材进行修订完善，不断提升教材质量。

  来源：教育部

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地处山东半岛南部的小城五莲县，以职业教育作为王牌，不但招引了众多企业落户，更吸引翘楚企业入驻当地职业学校，缝合起了教育链、人才链、产业链、创新链四根链条。

五莲职业教育的实践，是在山东打造部省共建国家职业教育创新发展高地的背景下发生的。近日，在山东省职业教育工作会议上，五莲作为山东省唯一的区县代表在会上作典型发言。此外发言的还有该省的职教大市潍坊市、临沂市以及优秀职校、优质企业的代表。

“自2020年部省共建国家职业教育创新发展高地以来，我省职业教育改革取得重大成就，成为全国现代职业教育实践创新、制度创新、理论创新的重要策源地。”山东省副省长邓云锋在会议上表示。他提出希望：“要以部省共同探索省域现代职业教育体系新模式为主线，推动职业教育提质升级，打造职教高地‘升级版’，赋能绿色低碳高质量发展先行区建设。”

记者注意到，国家探索省域现代职业教育体系新模式，山东为首批试点。而“省域现代职业教育体系新模式”是围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面，以点上的改革突破，带动面上的高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

职教大省探新路，三年涌现众多“中国第一”

2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。

落实国家战略，山东人有底气，而职业教育是一张王牌。

无论是培育“产业蓝领”，服务乡村振兴，还是创新“产业科技”，服务企业转型，职业教育都在担当重任。此次大会透露的一组数据显示：山东全省职业院校毕业生就业率保持在95%以上，该省各主要产业新增从业人员70%以上来自职业院校。

“济南现有职业院校76所，在校生33.9万人，学生就业率达到97%以上。”济南市教育局职业与高等教育处处长李干三告诉记者，在现代制造业、战略性新兴产业等领域，济南市一线新增从业人员80%以上来自职业院校，职业教育已成为中小企业集聚发展、产业迈向中高端、实施“工业强市”战略的重要支撑。

为产业崛起提供“大国工匠”，山东职业教育正成为重要“孵化器”。为将这种王牌持续打响、擦得更亮，山东进行了卓有成效的改革。

“如何推动产教深度融合，一度是职业教育发展的瓶颈。”山东省教育厅职业教育处处长王志刚说。打破瓶颈，3年多来，山东印发了全国首个混合所有制办学政策文件，全省建设混合所有制二级学院322个，524家规模以上企业进驻，拉动社会投资120多亿元；第一个整省举办全国职业院校技能大赛改革试点赛；第一个建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，职教高考与夏季高考并驾齐驱；出台了全国首个“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施……

党的二十大报告提出，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。山东的上述措施，在巩固山东职教大省地位的同时，打造职业教育发展新生态，推动山东职教改革走入“深水区”。

面向产业，面向人人，打造职教“新标杆”

“我们与行业领军企业万华化学共建的万华产业学院，每年招生300人，学生毕业后直接进入万华就业，第一年平均年薪即达到14万元。”服务产业链，烟台职业学院党委书记陈新姿的经验是与行业领军企业实现多赢。

这一点，中国重型汽车集团有限公司党委副书记台学成也有话要说。“我们打开‘订单班’人才培养水龙头，建立技能人才蓄水池。”台学成表示，与4家优质职业院校通过技能人才订单班、现场工程师等项目，建立稳定的校企合作关系，参与技能人才培养全过程，实现企业“需求端”与校方“供给端”精准高效对接。经过培养的学生，毕业即入职，上岗即胜任，成为中国重汽优质稳定的技能型人才来源。

职业教育的发展，让越来越多的企业与职业院校之间形成“双向奔赴”。“山东京博控股集团主动将企业生产场景及资源向职业院校开放，将重点推进省级精细化工实训基地升为国家级基地，开展现代农业生态公共实训基地等建设，提升基地服务支撑能力。”京博控股集团产教融合政策研用室主任相爱新说。

在山东省内发力的同时，山东职业教育还在扩大开放上下功夫。济南职业学院持续推进德国“双元制”职业教育本土化，打造了AHK-济南中德双元制职业教育项目。此外，山东组织47所职业院校与11家央企“组团出海”，在“一带一路”沿线国家建设15所海外职业技术学院，设立57个办学点，建设“中文+职业技能”国际推广基地，培训海外员工，服务企业在海外拓展业务。

前不久，教育部与山东省政府联合出台《关于促进职业教育提质升级 赋能绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见》，共同探索省域现代职业教育体系新模式，支持山东职业教育打造新示范、探索新路径、树立新标杆。

面向产业，山东提出将围绕“十强”产业，组建一批产教融合共同体，明确每个共同体的参与院校、企业、培养方向以及主攻领域。面向人人，山东将深化职业教育供给侧结构性改革，为多样化选择、多路径成才提供支撑。

来源：科技日报

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近年来，国家非常重视职业教育在培养专业技术技能型人才和促进社会就业、创业上所发挥的重要作用，大力发展职业教育。然而，大多数家长对职业教育依然谈之色变，传统的就业观念严重影响着人们对职业教育的认识。

《中华人民共和国职业教育法》第十九条明确规定：“县级以上人民政府教育行政部门应当鼓励和支持普通中小学、普通高等学校，根据实际需要增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育，并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等提供条件和支持。”由此可见，国家已立法为中小学生进行职业启蒙教育保驾护航。目前，我国的职业启蒙教育尚处于探索阶段，如何从根本上提升社会对职业教育的认同就显得格外重要。

理解职业启蒙内涵

拓宽职业启蒙范围

社会对职业教育之所以存在偏见，学生从小没有接受过系统的职业启蒙教育或许是原因之一。我国近年来职业启蒙教育概念的提出，建立于核心素养教育的大背景之下。教育者希望以此引导社会走出“学业内卷”怪圈，拓宽培养学生综合实践能力的路径，养成学生对职业的好奇心，激发学生对劳动对生活的热忱。

职业启蒙教育被视为职业生涯教育的萌芽阶段，学者们就职业启蒙教育的含义有着不同的定义，大致可分为以下两类：一是帮助学生认知自我，思考未来，规划职业方向，为今后的职业选择做准备；二是作为学校素质教育，培养学生独立、自主等综合能力。

根据美国职业生涯规划大师舒伯所划分的五个阶段来解释，成长阶段（0—14岁）的学生经历着对职业从好奇、幻想到兴趣，到有意识地培养职业能力的逐步成长过程。因此，我们有必要在义务教育阶段开展职业启蒙教育。

开拓职业启蒙路径

发掘职业教育资源

学校作为教育的实施主体，要想把职业启蒙教育切实落地，真正发挥其功能和作用，教育者就必须仔细研究它的实施路径。

首先，学校要有意识地将职业启蒙教育观贯穿于整个教育教学活动，通过设置课程或开展活动使职业启蒙教育成为学校教育中的特色，课程的开设要尽量满足义务教育阶段学生的好奇心和兴趣需求。例如，小学阶段围绕常见的职业和感兴趣的职业开展职业的深入认知活动，了解每种职业的属性和方向。初中阶段通过对职业的进一步探索，使学生进入职业准备的初级阶段，做好职业选择的初步设想。

其次，职业启蒙教育不能单从学校教育入手，社会也应该向学校开放教育资源，政府做好统筹安排，制定相应举措，允许各行各业设置职业体验开放日，为学生参观、体验职业生活创造条件，提供机会，开阔学生视野。

再其次，按照中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》的精神，促进不同类型教育横向融通，加强各学段普通教育与职业教育渗透融通。国家鼓励职业院校参与到学校的职业启蒙教育中，为学生创建职业体验空间，传递职业信息，利用职教特色宣扬劳动教育，改善一直以来劳动教育被忽视、被淡化的状况，并以此为契机传承职教理念、工匠精神。

发挥学校主导作用

完备职业启蒙队伍

目前，我国职业启蒙教育正处于萌芽阶段，为确保这一教育的可持续发展，学校有必要建设一支完整、成熟、专业的职业启蒙教育指导团队。

考虑到做好普通教育与职业教育的渗透融通，团队建设中需要引入职业启蒙教育政策相关研究人员、中高等职业院校专业教师、各行业具有卓越成就的带头人。职业启蒙教育团队建设的目的在于高站位、高质量、全方面地协助各学校谋划、设计、制定职业启蒙教育内容，督促职业启蒙教育在学校教育中的真正落实。

另外，由于教师是教育的主体，职业启蒙教育必定要关注教师在其中所发挥的重要作用，教师作为全部教育活动的执行者，在学校不同学科、不同岗位中都要渗透职业启蒙教育的思想，日常要积极储备职业启蒙教育的相关知识，培养自身职业启蒙教育的基本素养，掌握学生能力、兴趣爱好等信息，推动职业启蒙教育的不断完善。

当然，提升职业教育的社会认同需要全社会协同发力。将职业启蒙教育有效地融入义务教育阶段，强化学校、家庭、学生对职业教育类型的认知，它既无关学业成绩的好坏，也不涉及划分未来阶层，它是为满足社会发展需要，切合学生生涯规划发展的现代教育类型。职业启蒙教育的正确引导加之国家加大发展职业教育的力度和决心，必将改变社会对职业教育的偏见，取得全社会的认同。

（作者单位系吉林省教育学院）

作者：杨兵   

来源：中国教育报

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今年35岁的周颖峰是广西柳工机械股份有限公司的一名数控车工高级技师。2010年从技校毕业后，他一直从事高精度液压油缸核心零部件加工制造工作，在工作中不断磨砺数控加工技艺，解决了生产中的不少难题。如今，周颖峰已是数控车工高级技师，曾三次蝉联广西数控技能大赛第一名，先后获得“全国技术能手”“全国青年岗位能手”等荣誉称号。图为周颖峰对加工中的液压配件进行测量。新华社记者曹祎铭 摄

党的二十大报告明确提出，“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才”，首次把大国工匠和高技能人才纳入国家战略性人才，成为国家教育链、人才链、创新链中不可或缺的一环。新时期，如何落实好党和国家提出的这一战略人才的培养，以职业教育之为，贡献教育强国、制造强国之力，成为职业教育高质量发展的重大挑战和关键问题。经过长期实践，目前初步探索出八种高技能人才培养模式。

一是中高职衔接培养模式。2003年中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中明确指出加强高技能人才队伍建设，充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量。此后，高职院校培养目标定位在高技能人才，尤其是中职与高职采取3+2、五年一贯制等形式进行衔接或贯通培养，有利于系统、全面地进行职业意识、职业道德和职业能力培养，培养的学生大多能取得高级工证书。

二是“3+4”中本贯通培养模式。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，要引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点发展本科职业教育。由此各地加快了试点工作，许多地方试行中职与应用型本科院校“3+4”贯通培养模式，培养理论与实践并重的应用技术人才。2022年中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中指出：“支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。”这是首次在党和国家的文件中提出，并且把中本衔接培养中的本科教育固化在职业本科教育。

三是“本科+技师”培养模式。这种模式是天津职业技术师范大学在世纪之交的教改成果。学校针对优秀技工生源文化基础相对较弱的情况，延长学制，实行五年制本科教育。同时引入职业资格证书制度，技工生源经过五年培养，所有的学生都能够取得高级工职业资格证书，部分优秀的学生取得了技师资格证书。“双证书”制度下培养的学生既有较强的专业理论知识，又有较高的操作技能。当下推行的职业本科教育，如果招收中职学生实行五年制培养，部分学生也可以成长为技师或准技师。

四是“3+2”专本衔接培养模式。“3+2”专本衔接培养模式是指本科院校招收优秀高职毕业生培养“本科+技师”高技能师资的培养模式，是广东技术师范学院（2018年更名为广东技术师范大学）的教改成果。2009年，广东技术师范学院率先在国内开展“3+2”专升本职教师资人才培养模式综合改革，培养中职学校急需的、教学实践能力突出的专业师资。具备中高级技能证书的优秀高职毕业生，通过专升本考试进入应用型本科院校，按专业单独编班，进行2年本科基础知识、职业技能和教学能力的提升，成为拥有高技能的职教师资。目前，我国高职院校有20%的优秀毕业生升入应用型本科院校，如果本科职业学校与高职院校实行“3+2”衔接培养，毕业生更能凸显高技能人才的特色。新修订的职业教育法明确规定：普通高等学校可以实施高等职业学校教育，为专本衔接提供了根本遵循。

五是高级技工学校培养模式。高级技工学校主要培养高级技术工人，同时承担技师、高级技师、中等职业学校实习指导教师及其他培训任务。其生源主要是技工学校毕业生或有中等技术水平的在职工人，学制一般两年或三年，毕业时通过严格的考工和技能鉴定颁发高级工职业资格证书。2007年原劳动和社会保障部下发《关于印发高级技工学校标准的通知》，对高级技工学校设置标准重新进行了规定。

六是技师学院培养准技师模式。我国的技师学院是为了培养高技能人才而举办的，在原高级技工学校基础上发展而成，是目前技工院校的最高层次。当前技师学院的学制因招生对象的不同，分为二年制和五年制。二年制的招生对象主要是持有高级工证书的各类人员，包括高级技工学校毕业生。五年制主要招收普通高中毕业生和“三校生”，其培养模式又分成相对独立而又相互衔接的三个阶段。第一阶段培养周期为三年，主要培养高级工。三年中前两年的教学与普通高级技能班相似，开展校内理论教学和实训教学，第三年不是去企业顶岗实习，而是在校内以课题研修形式开展本专业的单项技能训练，培养学生自主学习、主动探索、解决问题的能力，达到或略高于高级工的能力和水平。第二阶段学习期限为一年，为校内教学项目训练阶段，以小组方式开展行动导向的项目教学。第三阶段学习期限也为一年，学生在企业中开展顶岗实习。

七是校企联合开展学徒制培养模式。学徒制培养高技能人才是世界各国普遍遵循的规律，在我国有两种类型，即教育部门的现代学徒制和人社部门的新型学徒制。二者都实行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养，坚持德技并修、工学结合、知行合一，实施弹性学习时间和学分制管理。现代学徒制以学校为主导，校企共同制定和实施招生招工方案，研制专业教学标准、课程标准、实训条件建设标准等，实行学校教师和企业师傅共同承担教育教学任务的双导师制度。企业新型学徒制，形成了“以企业为培养主体，以企业生产需求为导向，以工作岗位技能为本位”的学徒培养模式，使学徒在工作中获得“识岗、知岗、胜岗”的能力，极大地填补了高技能人才缺口。

八是高技能人才培训模式。2011年人力资源和社会保障部、财政部《关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知》中明确，从2011年到2020年，实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目和技师培训项目。三个培训项目又分别发文指导，如2013年人力资源和社会保障部印发《国家级技能大师工作室建设项目实施管理办法（试行）》指出：技能大师工作室是以高精生产加工、传统技艺传承和高新技术产业为重点，主要选择科技和技能含量较高的产业、行业和职业，由具有绝招绝技的高技能人才和技能带头人依托大中型企业、行业研发中心、技工院校（职业院校）和高技能人才培养示范基地等载体领办或创办。2016年人社部和财政部印发《关于深入推进国家高技能人才振兴计划的通知》，进一步加强对三类高技能人才培训项目的指导。

总的来说，我国初步构建起与中等职业教育人才培养相互衔接、类型层次多样、内涵形式丰富的高技能人才培养制度，并且培养单位从专科层次向本科层次拓展。虽然职业本科教育刚起步，数量还比较少，但稳步发展已是大势所趋。从各类高技能人才培养模式来看，有一个共同规律，就是高技能人才的培养是从新手到熟手再到专家、从低级到高级的技术技能积累的过程，需要较长时间或实施分段培养，离不开行业企业的协同配合。为落实好国家战略性人才的培养，还需要各培养院校或单位进一步加大探索力度，不断深化产教融合、校企合作，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，积极探索中国特色学徒制，鼓励行业企业通过大师工作室名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，特别提倡通过生产一线的真题真做、解决难题，校企合作培养培训高技能人才，逐步构建起以行业企业为主体、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。

（作者单位系天津职业技术师范大学）

作者：孟庆国 曹晔   

来源：中国教育报

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辽宁省交通高等专科学校始建于1951年，是新中国第一所交通专门学校。经过70余年的发展，现已成为全国首批28所国家示范性高职院校。结合学校发展建设实际，就如何有效推动职业教育高质量发展，助力教育强国建设，重点谈两个方面的思考和建议。

一、夯实职业教育在国家教育体系中的战略定位

职业教育是国家教育体系的重要组成部分，对国家实体经济和相关产业发展的支撑度和贡献度是巨大且不可替代的。但从目前看，职业教育在我国教育体系中仍相对薄弱。主要原因在于：第一，职业教育体系尚不完善，社会关注度和认可度不高；第二，职业教育整体投入不足、自身发展不均衡，发展相对缓慢。因此，建设教育强国应进一步加快发展现代职业教育。

一是科学布局与支持本科层次职业教育发展。本科层次职业教育是现代职业教育体系建设的关键点与突破点，应遵循职业教育发展基本规律，对接不同区域经济和产业发展现实需求进行布局。东北老工业基地正处于全面振兴发展新突破的攻坚期，建议优先布局并重点支持区域内高水平高职学校和专业举办本科层次职业教育，为加快构建现代化产业体系提供高质量高层次技术技能人才支撑。

二是统筹规划并重点推进职业教育均衡发展。从国家层面看，加大对东北老工业基地职业教育政策扶持和经费投入，可加快改善办学条件、提高办学水平，推动全国职业教育均衡发展；从地方层面看，聚焦产业集群化发展，科学实施同类院校资源整合，推动职业教育集聚优势、彰显特色、错位发展，可提升职业教育服务产业发展能力，赋能新时代东北全面振兴取得新突破。

三是多举措促进全社会对职业教育的关注与认可。强化对各级政府和企业落实职业教育发展政策的督导，确保国家支持职业教育高质量发展的政策措施落地落实，促进政府服务和企业参与效能最大化。正向统筹并引导各级各类企业、用人单位，树立正确的人才观，加快建立并完善人尽其才、同工同酬的用人与分配机制，逐步提高职业教育社会关注度和认可度。

二、健全深化产教融合、校企合作的保障机制

推进职普融通、产教融合、科教融汇，这是新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的三个重大战略举措。其中，产教融合是现代职业教育的基本特征与最大优势，也是改革的难点与重点。目前来看，产教融合的突出问题是学校和企业彼此间依存度不高、同步性不够、共同体意识不强。主要原因在于：第一，校企合作缺乏专项政策制度保障；第二，教育与产业供需对接缺少统筹、资源融合缺少统一协调，应进一步健全深化产教融合、校企合作的保障机制。

一是加快推进保障校企合作的专项法规建设。制定出台职业教育校企合作促进条例，从法律层面对校企合作作出明确设置和规定，推动校企合作从“政策倡导”向“依法落实”转变，切实推动职业教育产教融合政策落地落实。

二是加强校企双方主管部门间的统筹协调配合。一体化做好教育发展与产业发展、学校人才供给与企业人才需求规划，统筹职业教育和人力资源开发的规模、结构和层次，从发展起点上实现教育与产业、学校与企业的供需对接。建立动态化调整、全过程指导的供需对接机制，特别是产业端的企业管理部门要准确掌握并及时发布需求信息，为教育端的学校管理部门指导协调并优化供给提供依据。

三是充分发挥与强化行业指导与政策激励作用。发挥行业在政策咨询、发展规划、标准制定等方面的优势，强化对职业教育改革的参与和指导，促进行业标准与教学标准、岗位要求与教学内容、生产过程与教学过程对接融合。切实把给予产教融合型企业的激励政策落到实处，推动校企相向而行、产教融合发展。

作者：王彤   

来源：中国教育报 

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一、研制产教融合政策落地细则和负面清单

一是出台更具操作性的产教融合校企合作细则方案。地方政府要摒弃逐条对应国家政策文件的宏观性指导意见设计地方政策的思路，对学校、企业、行业各自应该怎么做、互相之间如何合作，以及县级以上地方政府该做什么，发改、科技、工信、财政、人社等部门又该怎样配合等，做出具体规定。进一步具体明确对企业参与产教融合的“土地+财政+税收”优惠政策，实现政策可操作性，调动企业积极性。二是出台产教融合校企合作负面清单，通过负面清单理清产教融合行动空间的政策边界，并且就负面清单条例做出详细解读，排除学校后顾之忧。

二、完善地方职业教育工作联席会议制度

逐步完善职业教育工作联席会议制度，强化政府对职业教育的统筹领导，形成工作合力。充分发挥职业教育工作联席会议制度功能，实现顶层之间的沟通协调，落实产教融合校企合作相关政策主体责任，各行政部门之间政策形成合力，破除部门间的政策障碍，深化职业教育产教融合。一是多部门联合发文，破除当前地方政府产教融合校企合作中存在的部门间政策障碍。二是将散落在各个部委的发展职业教育政策资源调动起来。如工信、工会、农业农村等各个部门都有产教融合性项目，通过联席会议，把散落在各个部门的资源调动起来，让企业能够接收到全方位立体化信息，提高企业参与产教融合的积极性。

三、成立地方产教融合联盟或工作委员会

通过产教融合联盟，更好实现政府搭台、学校唱戏。政府集聚地方职业院校力量，与企业洽谈，一方面是将区域内各学校相关专业智力资源与人才资源集聚，增加学校的话语权，同时满足一些大企业的批量用人需求；另一方面是将不同办学水平和办学质量的职业院校联合起来，针对同一企业不同层次的人才需求，打包供给人才。同时，产教融合联盟能够很好规避学校和单个企业产教融合校企合作育人过程中，由于企业用人因市场环境或者经营效益引起的波动风险。

在职教园区层面或者职业院校层面成立校企合作工作委员会。一是提高职业教育校企合作管理团队管理能力，校企合作涉及多个部门，对校企合作过程中的问题，需要既有管理能力又有专业知识的人才与政府其他行政部门人员进行专业、有效的沟通对接，将实践问题上升到政策解决高度，高效解决问题。二是通过校企合作委员会，整合院校（园区）资源，将产教融合元素分配到不同部门，分解成不同部门的业务，提高院校（园区）校企合作效率。

四、鼓励职业院校开展混合所有制改革试点

混合所有制办学是当前高职院校改革发展的重要方向之一。一是鼓励职业院校开展试点，针对高职院校混合所有制办学中面临的资产划定、产权明晰、基于产权结构的现代法人治理体系、基于产权属性的内部运行机制等不明确的问题，鼓励院校开展试点，把基层解决实践问题的做法总结上升为政策制度，形成可供复制的经验。二是抓住职教混合所有制改革试点契机，加快促进职业教育管理体制变革，突破政策瓶颈，降低院校探索职教混合所有制改革的体制成本，鼓励采取更多市场化手段支持企业参与举办职业教育，实现政府由“办”职业教育向“服务”职业教育过渡。三是更加强调职教混合所有制改革过程中校企双元育人的机制创新，充分发挥企业重要主体作用，使提升职业教育人才培养质量成为职教混合所有制改革的内生动力。

五、增强产教融合政策的有效供给

一是产教融合政策制定要充分考虑不同规模和类型学校的特征，释放政策红利。关注小规模的职业院校和职业院校的小规模专业产教融合。横向上搭建统一的产教融合沟通平台，形成规模效应，为职业院校提供校企合作的机会；纵向上，推进中高职专业课程衔接，联合进行校企合作育人，发挥高职院校对中职学校的校企合作带动作用。二是尽快建成产教融合人才需求对接平台，将企业用人和研发情况，尤其是小中型规模企业需求信息进行汇总，服务职业院校及时掌握企业用人和研发需求，促进学校发挥智力资源优势，将技术专利、科研成果转化，平衡校企人才供需。三是推动职业教育资源整合，相关专业可共建共享实习实训基地，发挥资源整合共享的优势。对已建成的公共实训基地，出台具体管理政策，充分发挥其公共性。四是在中职升学背景下，改变传统的中职产教融合模式，探索创新以为高等职业教育输送基础人才为主的技能型育人模式。加快出台具体政策，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养，设计一体化课程，理顺职业教育内部人才培养体系；对原有中职学校形成的特色产教融合育人模式，重新设计实践内容和难度，实现中高职纵向贯通，满足企业高水平人才需求。

六、完善细化产教融合激励政策

制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式[5]。一是激励职业院校教师参与产教融合校企合作的积极性。通过提高薪酬，鼓励教师参与校企合作项目；在职称评审中，充分考虑教师校企合作的工作和成果。二是鼓励中高职专业系部负责人等专业人才深度参与校企合作，盘活学校优质智力资源，服务区域和产业发展，合作开展项目攻关和技术研发，撬动企业“研发”利益，吸引企业积极参与产教融合。三是完善校企合作育人成本分担机制。建立以政府为主导的成本分担机制，明确国家、省、市三级政府财政的成本分担比例，规定地方政府配套的经费比例，推动校企合作模式发展；推进企业参与校企合作税收减免等政策落实，分摊企业相应的育人成本。四是激发行业协会搭建“政校行企”协同育人平台的积极性。加大、落实和细化激励政策，完善行业协会参与校企合作的具体方法，为参与校企合作的行业协会提供专项经费，设立产教融合基金等。（节选自《职业技术教育》2023年第21期）

作者：尹玉辉 等   

来源：职业技术教育

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编者的话：9月迎来开学季，除了考一个好高中、上一个好大学，职业教育一直以来也受到中国社会广泛关注。《环球时报》记者采访了职业院校负责人、普通初高中教师、教育专家、用人单位负责人、职业院校学生亲友、职业技术教育小说作者等，共同探讨职业教育的专业选择、困境、发展方向和前景。

“有的孩子喜欢爬树，有的孩子喜欢游泳，有的孩子喜欢摆摊赚钱，有的孩子喜欢钻研，世界本来就是多样的。”杨袭在国内首部职业技术教育题材的长篇小说《我是技校生》中写道。该书以一个技校学生的成长经历为线索，书写了当下我国职业教育的真实现状。杨袭在接受《环球时报》记者采访时表示，一个健康的国家社会，一个成熟的教育系统，应该是平衡、多样的。

如今，职业技术教育越来越受关注。天津职业技术师范大学职业教育学院院长米靖称，职业技术教育是现代国民教育体系不可或缺的重要组成部分，在法律上与普通教育具有同等地位。那么，职业技术教育哪些专业最热门，毕业生就业发展如何，面临哪些困境，未来还能继续考大学吗？

什么专业最热门

对于就读职业院校的学生而言，“什么专业未来能赚到钱”“什么专业受欢迎”“哪些专业就业前景好”是很多人关心的重点。中国教育科学研究院研究员储朝晖称，不同时间段职业技术教育的热门专业不一样，但主要还是那些强调技能操作、与整体产业发展相关的专业比较热门，如车工、钳工，以及农业、林业和幼师等。

以北京工业技师学院为例，该校是北京市首批技师学院，专业设置向第二产业倾斜，主要服务在京央企和科研院所。北京工业技师学院院长蔡夕忠向《环球时报》记者介绍道，目前来看，该校环保检测类专业最受学生和家长青睐，毕业生主要去往理化检测中心和各类实验室，工作环境相对舒适。其次，数控加工等智能制造类专业是该校特色品牌专业，主要面向航天类国企、京东方等行业头部企业输送高端制造业人才。另外，汽车维修专业也比较热门，毕业生供不应求。

北京工业技师学院学生在全国第一届职业技能大赛机电一体化项目中获得银牌。（学校官网）

在广州，教育部直属的广州城建职业学院也颇受学生喜爱。该校党委副书记张德宜接受《环球时报》记者采访时表示，技术含量较高、与国家重点推动产业和时下较为兴盛行业相关的专业，以及对传统专业进行数字化赋能的相关专业比较受学生追捧。就该校2023年春季招生情况来看，装备式建筑工程技术、城建轨道交通工程技术、新能源汽车、机电一体化技术、计算机应用技术、软件技术、网络直播与运营、学前教育、电子商务和大数据与会计等专业的实际录取数均大大超过计划数。

从全国来看，选择职业技术学校的学生人数在逐年递增。蔡夕忠表示，北京市每年初中毕业生数量大约在12万左右，其中30%-35%的人会选择就读职业技术学校。至于薪资，一般来说，该校大部分学生毕业一两年后都能达到月薪超1万元的薪资水平，部分人毕业一两年后能拿到30万年薪，并享受人才落户政策。蔡夕忠补充道，“对于职校学生来说，这是非常光明的职业发展路径。此外，对于经济暂时紧张的家庭来说，职校教育学费低、回报快，是一个不错的选择。”张德宜也表示，学生及家长对学院的总体满意度在90%以上。建工大类、装备制造大类的毕业生面向大中型企业就业的多，薪资在每月4000-8000元不等；其他专业大类的毕业生主要面向中小微企业就业为主，薪资在每月4000—6000元不等。该校95.3%受访毕业生表示，适应目前的工作岗位。

南北职校各有特色

蔡夕忠的话在许多职业技术院校毕业生的身上得到印证。来自辽宁省丹东市的许女士是当地一所本科院校的行政教师，她有一个远房表哥，家境普通，从丹东一所职业中专的机床数控专业毕业后，回到老家岫岩县工作。如今不到40岁的他是当地一家工厂的部门领导，月工资平均一万多元，效益好的时候，年终奖能有十几万元，在当地属于偏上水平。

许女士的家人都认为表哥的经历很励志，他靠着自己养活了一家人。“在职业技术院校上学没什么不好的”，许女士说，“他们这一行里手艺好的人，赚得不比我们这些坐办公室的人差。不管怎样，表哥的确在职校学到了营生的本领。”

同样来自东北地区黑龙江省绥化市的刘先生硕士毕业后，留在北京一家煤炭类研究所工作。高考出分后，他曾为堂妹的志愿填报发过愁。2023年黑龙江省高考录取线公布后，堂妹美术特长加文化课总分数没有达到专科线。由于堂妹不想离开东北，刘先生建议她选择幼师或者铁路专业，因为这两类专业在当地算是“铁饭碗”，而且随着资历的积累，薪资和福利都会稳步上涨。不过堂妹最终选择了美容专业，因为她对这个方向更感兴趣，自己的美术技能也能派上用场。

在南方城市，人们的思想似乎与北方有所不同。小林从北京一所技师类职业学校的计算机网络应用专业毕业后，回到老家江西赣州做一名网络安全工程师。在这个三线城市，他每年到手10万元人民币左右。

工作业务涉及南北，且经常与职业技术院校毕业生打交道的北京华碳慧志生物科技有限公司总经理钟观君表示，“由于经济环境、地理位置、教学传统等方面的差异，中国的职业技术院校形成了南北两个不同的生态圈。这两个生态圈在学习氛围、办学理念、培养人才的方向都有各自的特点。北方的职业技术院校专业相对稳健，南方相对变化较快。北方的院校对于一个专业来说要学习很多技能，专业相对稳健一些。南方则因为经济和科技发展较快，开设出不少新专业。”

观念转变很关键

为创作《我是技校生》一书，杨袭深入技工类院校，了解到它们当下面临的一些现实情况及困境。据她观察，贫困、家庭不睦、受其他孩子负面影响是许多学生成绩下降、最终走入技校的主要原因。

杨袭称，技工类院校毕业生因种种原因，无论是在社会认同，还是继续深造上都面临不少壁垒。“但在成为制造强国的路上，我们需要大量的优秀技工、高级工匠，培养数量庞大、本领过硬的技工，是我们通向制造强国目标牢固的基石。我们的国家、民族，比任何时候都需要这个群体。”

《环球时报》记者在市场活动中，接触到不少学生及家长。在交谈过程中，很多家长表示，自己不是不愿意孩子去职业技术院校读书，而是因为一些学校存在不良校风问题，担心孩子自制力不强而学坏。

在蔡夕忠看来，一个学习能力不错并且又喜欢“动手”的孩子，选择职业技术教育可能比本科教育更有发展前景，也更容易获得崭露头角的机会。“职业技术院校所招的学生基本在中学阶段文化成绩处于后20%，这些学生可能已经在课堂里‘坐不住’了。来到职业技术院校，我们并不向他们灌输理论，而是通过动手实践和工作任务来引导学生学习知识，让他们学以致用。”他表示，职业技术院校的确存在生源一般、经费不足等短板，但今天的职业技术院校已经有了很大进步，并且这种正向发展将是持续的。没必要一味拿职校教育和普通高等教育做比较，希望社会能够给予职业技术教育更多宽容，给予职校学生更多成长的信心。

“过去的一些观念将职业技术教育看作普通教育的低层次、低水平教育，这是人们顾虑的原因所在。”张德宜表示，“其实职业技术教育与普通教育是两种类型的教育，现在国家非常重视将职业技术教育作为一大类型来构建相应的体系，伴随职业技术教育体系的不断优化，伴随职业技术教育对经济发展促进的影响力不断提升，伴随越来越多的学生通过职业技术教育走向成才、成功，相信社会对职业技术院校的印象会不断改善，学生对于职业技术教育的意向选择也会越来越强烈。”

储朝晖称，职业技术院校确实仍然存在一些“质量问题”，一些家长的担心不无道理，所以解决问题的实质是如何把职业学校办好，做到人尽其才。与此同时，家长应根据孩子的实际情况来选择学校，不要持有“必须进普通中学”的执念，要站在孩子整体人生发展的角度来考虑问题。

还能继续考大学吗

对于很多读了职业技术院校的孩子来说，他们仍想继续接受教育。但很多学生和家长担心，中高考分流后，就不再能进一步提升学历水平。事情并非如此。

以中高考大省山东为例，山东济南某初中一名班主任告诉《环球时报》记者，如今，好的高职比排名较差的高中都难考，因为后者的本科升学率不理想，但就读高职的孩子还有机会选择通过“3+4”对口贯通分段培养高职“曲线上本科”。济南市另一所中学的教务处主任告诉《环球时报》记者，该校初中毕业生中，选择职业技术学校的大概有四成，高中毕业生该比例则约为1/3。“学生们发展情况各不相同，有的孩子步入社会后情况不太理想，也有人继续深造取得了本科文凭，具体还是在个人。”

蔡夕忠表示，北京工业技师学院超过90%的学生在完成中级工学习后都会选择继续留校深造，此外还有约2%的学生会参加高职院校的单考单招追逐大学梦。张德宜也称，广州城建职业学院继续学习获得本科学历的学生比例越来越高，学生一般通过自学考试及全日制专升本两种方式获得本科学历。以2023届为例，6000名左右毕业生中约50%的人有“升本”需求，其中50%通过自考升本，另外50%通过全日制升本。

小林后来参加了成人高考，目前已经取得本科学历。至于学历重要还是赚钱的本领重要，小林认为，首先要有一颗上进的心，选择了职业技术学校就要积极学习专业技术，后面可以再提升学历，巩固技能。他说，“职业技术教育的前途也很广阔，人人皆可成才”。

“我们要成为制造强国，就要有大量的技术人员和优秀的工程师。”《我是技校生》中，主人公的班主任这样说。米靖强调，国家正在加快构建现代职业技术教育体系和持续提升职业教育质量。未来，接受职业教育的受教育者将迎来更为优质的教育环境、更为先进的教育内容和更加良好的发展机会。

作者：刘洋 陈子帅   

来源：环球时报

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党的二十大报告对“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”作出全面而系统的部署，为到2035年建成教育强国指明了新的前进方向。推进职业教育高质量发展是建设教育强国的丰富内涵之一。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出了一系列深化新阶段职业教育改革的重大举措；新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划从2023年开始实施，每年压茬推进；2023年7月，教育部发布11项现代职教体系建设改革重点任务……伴随着相关政策的出台，各地教育系统加快构建现代职业教育体系，全力绘就未来发展新蓝图。

山东：深化产教融合 推进国家职教高地建设

山东省教育厅职业教育处处长王志刚介绍，作为全国首批产教融合试点省份，山东全省职业院校毕业生就业率保持在95%以上，其中新旧动能转换“十强”产业、乡村振兴、脱贫攻坚等领域新增劳动力70%以上来自职业院校。

据悉，山东是全国首个教育部与地方共建的职业教育创新发展高地，今年再次被确定为部省共建省域现代职业教育体系新模式试点省份，两次入选国务院通报激励的改革成效明显省份。在推动职业教育高质量发展方面，该省采取了如下做法：一是坚持在形成合力上下功夫，建立协同联动的工作推进机制。强化顶层设计，建立部省协调推进机制，教育部和山东省委省政府主要负责同志亲自担任职业教育工作领导小组组长。山东将职业教育写入省委常委会工作要点，列入政府工作报告和经济社会发展规划，纳入改革攻坚行动。二是坚持在职普融通协调上下功夫，为各类人才搭建发展成长的有效通道。率先建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，开展职业院校和普通本科高校对口贯通培养，近三年，全省中职招生有7.6万名学生超过普通高中线，高职招生有近10万名学生达到本科线，4.3万名普通高中在校生转入中职学校。三是坚持在产教深度融合上下功夫，深化职业教育混合所有改革。率先出台全国首个混合所有制办学政策和“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施，全省建设混合所有制二级学院322个、专业993个、实训基地1900个。目前已围绕山东省新旧动能转换“十强”优势产业集群和区域发展需求，组建了新一代信息技术、高端装备等12个覆盖全省的产教融合共同体，以及26个市域产教联合体。四是坚持在推进科教融汇上下功夫，打造职业教育新的增长极。瞄准技术变革和产业优化升级方向，面向产业分专业集群成立了23个省行指委，将新技术、新工艺、新规范融入教师、教材、教法改革；在职业院校设立126个新技术研发中心，建设72个省级科技成果转化和技术转移基地、协同创新中心，重点服务企业产品研发、技术升级、工艺革新。五是坚持在扩大对外开放度上下功夫，不断拓宽中外人文交流渠道。坚持“引进来”“走出去”，山东10部门联手支持职业院校更加广泛深入地开展国际合作交流，组织全省47所职业院校与11家央企“组团出海”，在“一带一路”沿线国家建设15所海外职业技术学院。六是坚持在强化内生动力上下功夫，用“良法善治”为学校发展保驾护航。深化“放管服”改革，坚持学校的事由学校说了算，将研发机构设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权“五项权利”，全部下放到学校；改革职业院校教师招聘制度，对业界优秀人才采取直接考察的方式进行招聘，专业教师可在校企合作企业兼职取酬，多劳多得、优绩优酬。

苏州农业职业技术学院：聚焦职业技能培养 助力学生成长成才

近年来，苏州农业职业技术学院牢固树立“人人皆可成才，人人尽展其才”的职教理念，把“筑园塑人”模式作为学校教学改革和人才培养质量的重要抓手，“三个四”学生成长成才实施方案、“123百团竞技”学生职业技能培养计划等教学改革举措为地方培养了更多更接地气的高素质技术技能人才。

苏州农业职业技术学院党委副书记、校长苏士利表示，2021年起，该校全面落实“三全育人”综合改革的要求，扎实推进“三个四”学生成长成才方案的实施，致力于培养综合素养融合、职业技能过硬、创新创业突出的学生。具体而言，“第一个四”即指导学生编制1份成长发展规划，担任1任学生干部，参加1个学生社团，培养1项兴趣特长，促进学生个人素养的全面提升；“第二个四”即指导学生明确1个技能方向，钻研1项核心技能，参加1次技能比赛，取得1张技能证书，培育学生掌握职业岗位核心技能；“第三个四”即指导学生接受1次创新创业培训，明确1个职业发展目标，参加1次创新创业实践，取得1项创新创业成果，培养学生具备创新创业意识和能力。

与此同时，2021年起，该校全面启动“123百团竞技”学生职业技能培养计划，完善工作体制机制，打造科学的技能培养体系、优越的赛训环境条件、水平高超的技术技能团队，提升学生的专业核心技能。“1”是指建设一个全校所有专业（群）的职业岗位核心技能项目库；“2”是指校企“双元”组建100个左右技术技能教师团队；“3”是指实施学生技能成才的三个阶段，第一阶段“初窥门径”明确1个技能方向，制订1份个人技能成长计划，结对1个技术技能教师团队，第二阶段“小试牛刀”钻研1项职业岗位核心技能，参加1次技能比赛，获得1张技能证书，第三阶段“一技傍身”获得1张岗位实践证书。

扎兰屯职业学院：发挥高校服务职能 赋能乡村振兴战略

为发挥学院专业、人才、资源优势，更好地服务地方经济社会发展，2021年，扎兰屯职业学院成立乡村振兴学院，同年扎兰屯职业学院被农业农村部、教育部联合推介为“全国百所乡村振兴人才培养优质校”之一。

扎兰屯职业学院党委委员、宣传部部长郭健阳介绍，为做好乡村振兴工作，扎兰屯职业学院结合自身特色，多措并举。首先，制度发力，为服务乡村振兴提供保障。学院成立了由党委委员、副院长为乡村振兴学院院长，相关部门为成员单位的组织机构，负责规划部署、统筹协调服务乡村振兴工作。在专业教学系部成立乡村振兴教研室，发挥各专业在产业、人才、文化、生态、组织振兴方面的独特优势，积极参与乡村振兴。其次，拓宽渠道，为推动乡村振兴搭建平台。学院立足呼伦贝尔市产业布局结构调整，与当地经济社会发展同频共振，结合学院高质量发展的目标与政府、企业、行业签订各种合作协议。再次，科研引领，为助力乡村振兴提质赋能。学院以乡村振兴战略需求为导向，以农林牧专业优势为基础，以发展地方产业为目标进行相应的科学研究工作。近年来，共主持省部级以上科研课题53项，参与编制呼伦贝尔市农牧业地方标准60项。最后，扎根基层，推深做实乡村振兴事业。学院认真贯彻落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，发挥学院专业和人才优势，积极开展社会培训，把课堂设在田间地头、畜舍、林地、车间等生产现场，切实解决农牧民种养殖及生产经营中的实际问题，不断提升农牧民致富本领。

职业教育，大有可为。随着我国职业教育改革的不断深化，越来越多的青年学子通过职业教育点亮青春梦想，成就出彩人生。

作者：郭彦伟   

来源：央广网

据中央广播电视总台中国之声消息，在浙江杭州，今年有预计300多名初中毕业生进入“中本一体化”贯通教育阶段，这比去年又增加了118人。所谓“中本一体化”，指的是学生在完成3年的中等职业教育之后，无需参加普通高考，通过统一的转段考试，过线之后即可升入对应的应用型本科高校，完成4年本科的学习。

前不久，江苏盐城一名中考为742分的高分考生，超过当地普通高中的录取线不少，却报考了盐城幼儿师范高等专科学校，同样引起社会关注。据悉，这也是盐城市试点的“七年贯通师范定向生”，5年专科学业成绩合格之后，参加“专转本”考试，经过2年本科学业学习，最终可以拿到学士学位，毕业后“有岗有编”。

事实上，国家为了大力发展现代职业教育、构建现代职业教育体系，目前已经在政策上设计了包括中职与高职“3+3”、中职与本科“3+4”、五年制高职与本科“5+2”、高职与本科“3+2”、高职与本科“4+0”等分段或联合培养项目。

从家长和学生的角度看，类似于“中本一体化”的人才培养模式，满足了个体升学和就业的双重需求。然而，也有一些人质疑，不经过高考的本科含金量，其社会认可度会有多高？他们和经过高考选拔的毕业生有何差距？这种质疑，实际上也是对“中本一体化”人才培养质量的一种诉求。

当前，职业教育所实施的诸多项目中确实还存在一些显在问题。比如，职业教育人才在本科与专科之间的培养定位、培养规格上究竟有什么具体区别，这个问题搞不清楚，人才培养的层次性和结构性就不够明显，使得人才培养目标交叉重叠。在职业教育整个社会认可度尚且较低的环境下，这些合作项目也容易被视作保障高层次学校生源的权宜之计。

此外，应该看到，中职和本科之间的利益并不完全一致，也容易导致项目合作“貌合神离”。中职学校一般想要借助这类项目吸引生源，而高职、本科院校对合作项目的态度或许并不热情，还是将主要目光聚焦于经过高考选拔的生源。并未从人才培养的实际出发，课程设置重复，职业特色不明显，也是影响人才培养质量的重要问题。

人才培养是一个系统工程，职业教育质量的提升并不是简单的要素叠加和拼盘。“中本一体化”还需要在课程体系、培养方案、教学环节、实习实训、社会实践等方面，进行全方位的设计，以凸显职业特色为本位，真正培养学生较强的职业能力、过硬的职业本领、较高的职业素养。

回到“中本一体化”等项目设计的初衷，这本就是要与普通教育实现区分，体现职业教育办学的灵活性、特色化，给专科生提供更多的上升渠道，但是，这绝不代表是对人才培养质量的降低，或是培养标准的“放水”。

当然，任何新生事物都是在质疑声中不断地进步和发展的，“中本一体化”的培养质量如何，能否符合社会的需求，终究需要时间来检验。职业教育人才培养也只有始终坚持以质量为准绳，真正探索特色化的职业教育模式，才能让学生赢得更加广阔的发展空间。

作者：胡波   

来源：中国青年报

河北省2023年学生资助政策简介

省委省政府高度重视家庭经济困难学生就学问题，不断完善学生资助政策，建立了各学段学生资助政策体系，保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，拥有人生出彩的机会。具体政策如下：

一、学前教育阶段

资助对象：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园的家庭经济困难儿童。

资助标准：原则上每生每年500元-1000元。资助资金优先用于直接减免在园儿童保教费，剩余部分可用于减免餐费，不发给儿童或其家长。

申请方式：每年9月份，家长或监护人向所在幼儿园申请。

二、义务教育阶段

（一）免除学杂费：对城乡义务教育阶段公办学校学生免除学杂费；民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行（现行标准为小学每生每年840元、初中每生每年1060元，均含取暖费120元），学校相应降低义务教育学生收费标准。

（二）免费提供教科书：对所有城乡义务教育阶段学校学生免费提供国家规定课程教科书。

（三）家庭经济困难学生生活补助：城乡义务教育阶段学校中家庭经济困难的寄宿学生和四类家庭经济困难非寄宿学生（原建档立卡以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)。

家庭经济困难寄宿学生生活补助生均补助标准：小学1000元/年，初中1250元/年（特教1500元/年）。四类家庭经济困难非寄宿生生活补助生均补助标准：小学500元/年，初中625元/年。

家庭经济困难学生生活补助申请方式：每年9月份，家庭经济困难学生向所在学校申请。

三、普通高中教育阶段

（一）普通高中国家助学金

资助对象：具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，主要用于受助学生的学习和生活费开支。

资助标准：平均每生每年2000元，具体标准由各市、县结合实际在1000元—3000元范围内确定，可以分为2-3档。

申请方式：每年9月份，学生向所在学校申请。

（二）中央专项彩票公益金滋蕙计划

资助对象：普通高中及中等职业学校应届毕业通过高考、高职单招考入全日制普通高等院校（含高职）的家庭经济困难新生。

资助标准：河北省内院校录取的新生每人500元，河北省外院校录取的新生每人1000元。

申请方式：高考录取后，学生向毕业学校或县级教育部门申请。

（三）大学新生入学救助

救助对象：当年在我省参加高考并被全日制普通高等院校录取、具有河北省户籍的家庭经济特别困难学生。

救助标准：每生2000元-3000元，具体数额由县评定小组确定。

申请方式：高考结束后，学生登录“河北省大学新生入学救助管理信息系统”（网址http://dxxsjz.hee.gov.cn）或向毕业学校申请。

四、中等职业教育阶段

（一）中等职业学校国家奖学金

奖励对象：具有中等职业学校全日制正式学籍在校生中特别优秀的二年级及以上学生。

奖励标准：每生每年6000元。

申请方式：每年9月份，学生向所在学校申请。

（二）中等职业学校国家助学金

资助对象：具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。我省纳入国家燕山—太行山区连片特困地区的22个县的中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

资助标准：原则上平均每生每年2000元。

申请方式：开学后，学生向所在学校申请。

（三）中等职业学校免学费

资助对象：具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生、城市家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生、戏曲表演专业学生（其他艺术类相关表演专业学生除外）。

补助标准：免学费补助资金按照每生每年2000元标准测算。民办中等职业学校学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

申请方式：开学后，学生向所在学校申请。

五、建档立卡学生资助

资助范围：在我省普通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的原建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）；在省内公办中等职业学校、普通高校（不含独立学院）就读，具有全日制学历教育正式注册学籍的我省原建档立卡贫困家庭子女。

资助内容：免学费、免住宿费、免费提供教科书，按规定享受国家助学金。

申请方式：学生向所在普通高中、公办中等职业学校和普通高校申请。

六、高等教育阶段

（一）国家奖学金

奖励对象：特别优秀的二年级以上（含二年级）的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。

奖励标准：每生每年8000元。

申请方式：每年9月份，学生向所在高校申请。

（二）国家励志奖学金

奖励对象：品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。

奖励标准：每生每年5000元。

申请方式：每年9月份，学生向所在高校申请。

（三）国家助学金

资助对象：全日制普通高校本专科（含预科、高职、第二学士学位，不含退役士兵学生）家庭经济困难的在校生。全日制在校退役士兵学生。

资助标准：平均每生每年3300元，各高校可结合实际分为2200元、3300元、4400元三档。全日制在校退役士兵学生每生每年享受3300元国家助学金。

申请方式：每年9月份，学生向所在高校申请。

（四）国家助学贷款

贷款对象：家庭经济困难的全日制普通高校本专科生及研究生。

贷款金额：本专科生每生每学年最高申请金额不超过12000元，研究生每生每学年最高申请金额不超过16000元。

贷款利息：贷款学生在读期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。

申请方式：

1.生源地信用助学贷款：原则上每年7月15日到9月20日，学生和家长向户籍所在地县级教育部门申请。

2.校园地助学贷款：每年9月份，学生向所在高校申请（28所省属公办高校开办）。

（五）应征入伍服兵役高校学生国家教育资助

资助对象：应征入伍服兵役的高校全日制普通专科（含高职）、本科、研究生、第二学士学位的毕业生、在校生和入学新生,以及成人高校招收的全日制普通专科（含高职）、本科的毕业生、在校生和入学新生。

资助内容：国家对应征入伍服义务兵役、招收为士官的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或用于学费的国家助学贷款实行代偿；对应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生（含按国家招生规定录取的高校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的，实行学费减免；对退役后，自主就业，通过全国统一高考或高职分类招考方式考入高等学校并到校报到的入学新生，实行学费减免。

补助标准：学费补偿或国家助学贷款代偿金额，按学生实际缴纳的学费或用于学费的国家助学贷款（包括本金及其全部偿还之前产生的利息，下同）两者金额较高者执行；复学或新生入学后学费减免金额，按高等学校实际收取学费金额执行。学费补偿、国家助学贷款代偿以及学费减免的标准，2022年起，本专科生每生每年最高不超过12000元，研究生每生每年最高不超过16000元。超出标准部分不予补偿、代偿或减免。

申请方式：学生按规定向所在高校申请。 

（六）勤工助学：学生在学校的组织下，利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件。

（七）“绿色通道”：全日制普通高校对被录取入学，家庭经济确实困难、无法缴纳学费的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同措施予以资助。学生入学时，向所在高校申请。

七、研究生教育阶段

（一）研究生国家奖学金

奖励对象：普通高校中表现优异的全日制研究生。

奖励标准：博士研究生国家奖学金每生每年3万元，硕士研究生国家奖学金每生每年2万元。

申请方式：每年9月份，研究生向所在高校申请。

（二）研究生学业奖学金

奖励对象：普通高校中表现良好的全日制研究生。

奖励标准：具体标准由学校根据相关规定确定。

申请方式：研究生向所在高校申请。

（三）研究生国家助学金

资助对象：全国普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生（有固定工资收入的除外）。

资助标准：博士研究生每生每年13000元，硕士研究生每生每年6000元。

申请方式：研究生向所在高校申请。

在开学前后，要谨防诈骗分子给新生（或家长）发短信、打电话，用尽各种手段骗取钱财。请所有学生擦亮眼睛、提高警惕、抵住诱惑、避免上当。

来源：河北教育发布

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8月31日，教育召开新闻发布会，介绍高素质教师队伍建设进展成效、国家支持教师队伍建设有关工作和第39个教师节系列宣传庆祝活动安排。

教育部教师工作司司长任友群介绍，职业教育“双师型”教师队伍建设取得新突破。完善职业学校兼职教师政策。会同财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委修订《职业学校兼职教师管理办法》，鼓励吸引技术技能人才到职业学校兼职任教。健全新时代职业教育教师标准体系。发布职业教育“双师型”教师认定标准，首次在国家层面对“双师型”教师的内涵要求、认定范围、认定过程等进行明确和规范。优化职业教育教师培训体系。推动高水平大学、头部企业和职业院校组建共同体，分层分类共建170个“双师型”教师培训基地。持续实施职业院校教师素质提高计划，完成国家级培训13.6万人次，省级培训9.2万人次。实施“职教国培”示范项目。会同工业和信息化部、国务院国资委等部门遴选确定100家央企、国企等作为全国职教教师企业实践基地，发布实践项目1000余个，提供实践岗位2万余个。加强“双师型”教师团队建设。持续开展全国职业院校教师教学创新团队建设项目，开展首批122个团队培育单位验收，带动建设省级、校级团队1000余个。启动实施“新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划”，搭建国家级工作室和技能平台，带动职业教育教师校长能力素质整体提升。

作者：高毅哲   

来源：中国教育新闻网

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关于进一步加强2023年全国职业院校技能大赛安全管理工作的通知

赛执委函〔2023〕29 号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局，有关单位：

为认真贯彻《教育部关于举办2023年全国职业院校技能大赛的通知》关于“加强风险防控”要求，强化比赛安全管理，压实各方主体责任，细化安全工作要求，确保2023年全国职业院校技能大赛平安顺利，现就赛事安全管理工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、切实加强组织领导

1.各赛区须成立由赛区执委会牵头的专门机构，负责赛区内所有赛项的安全工作，赛区执委会主任为该赛区第一安全责任人。各赛项也应成立相应的安全管理机构，负责本赛项筹备和比赛期间的各项安全工作，赛项执委会主任为赛项第一安全责任人。

2.各赛区须建立行政、交通、司法、公安、消防、卫生、食品、质检等相关部门紧密协调的工作机制，制定应急预案，处置突发事件，保证比赛安全进行。各赛项须制定安全管理的相应规范、流程和突发事件应急预案，保证比赛筹备和实施全过程安全。

二、明确安全工作职责

1.各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市在组织参赛队时，须为参赛队所有人员统一购买因大赛离校至返校期间的人身意外伤害保险。出发前须统一组织对参赛队所有人员进行体检，掌握领队、指导老师、参赛选手的身体状况；有既往病史、患有严重疾病者不得参加比赛。因身体原因无法参赛的，参照《2023年全国职业院校技能大赛制度汇编》中《参赛管理办法》的“人员变更”相关要求执行。

2.各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市参赛队组成后，须制定相关安全管理制度，落实安全责任制，确定安全责任人，签订安全承诺书，与赛项责任单位一起共同确保参赛期间参赛人员的人身及财产安全。

3.各参赛单位需加强对参赛人员的安全管理及教育，与赛场安全管理对接。至少由一名领队、一名指导教师（团体赛可设两名指导教师）共同带领参赛选手准时前往比赛举办地，并及时与承办校报告行程安排，统一入住赛项执委会（承办校）指定的酒店。

三、加强设施设备以及文件安全管理

1.比赛内容涉及的器材、设备应符合国家相关安全规定。赛项专家工作组应充分考虑比赛内容和所用器材、耗材可能存在的不安全因素，通过完善设计规避风险，采取有效防范措施保证选手备赛和比赛安全。危险警示和防范措施应在赛项技术文件突出位置中加以说明。

2.赛项技术文件应包含国家（或行业）有关职业岗位安全的规范、条例等内容。

3.体现实际生产过程的赛项，须根据《中华人民共和国劳动法》等法律法规，建立完善的安全事故防范制度，并在赛前对选手进行安全培训，避免发生人身伤害事故。

4.赛项执委会须制定专门方案，保证赛项赛题编制以及赛题保管、发放、回收和评判过程的安全。

四、强化比赛环境安全管理

1.赛项执委会须在赛前组织专人对比赛现场、住宿场所和交通保障进行考察，并对安全工作提出明确要求。赛场布置，赛场内的器材、设备，应符合国家有关安全规定。如有必要，也可进行赛场模拟测试演练，以预防事故发生。承办院校赛前须按照赛项执委会要求排除安全隐患。

2.赛场周围要设立警戒线，防止无关人员进入，发生意外事件。比赛现场内应参照相关职业岗位要求，为选手提供必要的劳动保护。对于具有危险性的操作环节，裁判员要严防选手出现错误操作。

3.对于比赛内容涉及高空作业、坠物、用电量大、易发生火灾等情况的赛项，必须明确制度和预案，并配备急救人员与抢救设施。

4.赛项执委会须会同承办院校制定开放赛场和体验区的人员疏导方案。赛场环境中如存在人员密集、车流与人流交错的区域，除了设置齐全的指示标志外，需增加引导人员，并开辟备用通道。

5.大赛期间，赛项承办院校须落实定点医院，并在赛场设置医疗医护工作站。在管理的关键岗位，增加力量，建立安全管理日志。

6.参赛选手、赛项裁判和其他工作人员（监督仲裁因工作需要除外）严禁携带通讯、摄录设备和未经许可的记录用具进入比赛区域；如确有需要，由赛项承办单位统一配置，统一管理。赛项可根据需要配置安检设备，对进入赛场重要区域的人员进行安检，可在赛场相关区域安放无线屏蔽设备。

五、建立应急工作处理机制

1.各赛项应在赛项执委会的统一领导与组织下，编制赛项各项应急预案，应急预案列为赛项指南的内容，在赛前公布。

2.比赛期间如发生意外事故，应在第一时间报告赛区（赛项）执委会。赛区（赛项）执委会应立即启动预案，采取有效措施予以解决，并向赛区组委会及大赛执委会报告，避免或减少人员伤害、事故影响，并做好舆情管理，避免事态扩大。出现重大安全问题的赛项可由赛区组委会决定暂时停赛，并应第一时间将有关情况上报大赛执委会，由大赛执委会请示大赛组委会秘书处决定是否最终停赛。事后，赛区执委会应及时向大赛执委会报告详细情况。

3.出现安全事故，追究赛项相关责任人的责任。赛事工作人员违规的，按照相应的制度追究责任。情节严重并造成重大安全事故的，报相关部门按相关政策法规追究相应责任。

全国职业院校技能大赛执行委员会

（教育部职业教育发展中心代章）

2023年8月29日

来源：全国职业院校技能大赛执委会

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校企合作是影响职业教育发展的重要因素。政府始终高度重视行业企业在职业教育发展中的作用，不断采取各种手段激发行业企业参与职业教育的积极性，校企合作的规模和深度也有显著进步。据不完全统计，截至2018年，全国组建了1400多个职教集团，覆盖了90%的高职和70%的中职学校，吸引了约3万家企业参与。

但另据调查，近年来部分企业对于参与职业教育的积极性有所下降。其原因复杂且多元。在诸多影响因素中，“中职学生升学率提高”对企业参与校企合作积极性的负向影响值得关注。

近年来，各地通过多种政策拓展了中职生的升学通道，中职毕业生升学比例明显提升。《2021中国职业教育质量年度报告》中的数据显示，2020年全国中职学校毕业生升学率为49.24%，同比上升5.07个百分点。与之相对应的，入职企业的中职毕业生比例减少。企业逐渐招不到适配岗位的中职生，中职教育与企业实际需求脱节，企业的合作意愿也自然随之降低。久而久之，形成困局。

困局当前，校企合作何去何从，成为当前中职学校亟须破解的现实问题。

困局为何形成

产业层面原因：产业升级对人才学历层次要求提高

我国正处于产业转型期，各地产业发展水平和速度虽有所差异，但总体上对技术技能人才学历要求有提高的趋势，中职生已经难以满足企业要求，造成企业合作意愿走低。

以某全国百强县为例，参与调研的企业中，未来三年对学历层次需求主要为本科毕业生（22.0%）和高职毕业生（31.7%），中职毕业生需求仅为12.2%。有55.8%的企业表示，“中职生的学历层次与企业发展需求不符”。

客观上，由于没有适宜岗位，中职毕业生被迫选择升学途径，以保障自己的就业。而随着学生升学比例的提高，真正留在企业就业的学生数量大幅减少，进而挫伤了企业合作的积极性。

院校层面原因：专业人才培养目标调整不及时

从现实来看，我国职业教育专业开设和规模的确定与企业人才需求之间存在一定的滞后性。因此，专业方向的调整对于校企合作的深度和学生的升学意愿产生重要影响。

调研发现，许多中职学校的专业建设明显滞后，主要体现在人才培养目标与企业需求不匹配，专业方向调整不及时，难以保障直接就业机会，导致学生被迫选择升学。

一个明显的例子是，随着技术升级和智能化设备的使用，建筑工程、道路桥梁等专业对现场施工人员的技术能力要求出现两极分化：一部分技术含量较低的岗位员工，通过短期培训即可上岗，因此企业主要招聘农民工；另一部分则要求具备较高的理论和现代化工具使用能力，一般要求具备高职以上学历。然而，部分学校的建工类专业仍以培养一线施工技术人员为目标，而企业急需的具有较高技术含量且相对工作环境好、强度低的施工员、安全员、机械设备操作工等岗位，学校却不开设此类专业或没有及时调整方向，导致就读该专业的学生就业意愿低，只能选择升学。

政策层面原因：地方促进企业参与合作的政策难落地

中职学校普遍地处区县，而区县政府在政策设计上，尤其是在财政、金融等领域缺少话语权，导致很难设计出与当地行业企业需求相匹配的促进政策，对于市场的激励不足问题仍然存在。

调研数据显示，当问及“目前校企合作存在的主要问题”时，七成以上的企业认为是“缺乏政策支持，企业在校企合作中的利益得不到保障”。当问及“不愿意与中职学校合作的主要原因”时，超过四成企业反映最突出的问题是“不了解相关优惠政策”。当问及“希望政府提供哪些优惠政策”时，85%以上的企业均提出“税收优惠”“冠名班或学徒培养（培训）经费补助”“水电等费用减免，降低生产成本”等。

如何破局

建议1：优化激励政策供给，激发企业和院校深度融合发展

其一，地方政府应落实新职教法，制定符合当地特点的金融、财政、土地等支持政策，对深度参与校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，加大社会宣传，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。

其二，设立区县级校企合作专项基金，统筹企业职工教育经费和职业院校收入经费，对深度开展校企合作的企业，通过购买服务、提供奖助学金等措施予以分类奖励、补贴和支持。对院校给予资金激励、提高生均经费标准、教师培训津贴等激励。

其三，调整现有经费使用政策，职业学校开展校企合作所得收入应允许按一定比例用于支付相关人员的劳动报酬或作为绩效工资来源，加强校企间人员的合理流动与有效配置。

建议2：健全多元办学格局，搭建产教融合多样化、实体型组织

一是借助龙头企业、行业协会、中小企业协会、青年企业家协会等资源，共同搭建本地校企合作服务组织和信息平台，为校企合作提供信息和资源服务。

二是充分利用院校实践教学资源，建设一批与企业共建共享共管的生产型公共实训基地，引入企业真实生产服务项目，促进师生参与真实生产服务流程，以节约生产成本的方式提高企业的积极性。

三是发挥好现有企业大学作用，引导龙头企业独立举办或与职业院校合作举办企业大学、产业学院、研究院所等，逐步将人才培养、员工培训、技术研发等责任主体由学校转向企业，激发企业主体作用。

建议3：扩大学徒培养规模，坚持为本地培养人才

校企合作的核心目的在于技术技能人才培养。因此，地方教育行政部门应引导中职学校拓展合作育人模式，扩大现代学徒制和企业新型学徒制规模，开展长学制、小班化、精准化培养，对开展学徒制规模大、效果好的院校给予招生、经费等政策倾斜。

加大对学徒学习和生活津贴补助力度，吸纳更多优质生源参与学徒培养；同时，健全学徒服务企业年限、就业意向协议签订、违约补贴返还等机制，提高学徒留企比例。

优化学徒制考核评价办法，建立健全学徒制企业认定机制，引入学徒制发达国家相关考核标准，对学徒和企业进行定期考核。加大对学徒培养规模大、出徒率高、学徒技术能力强的企业给予培养成本补贴、奖励等，激发高水平企业开展学徒制的积极性。

（作者系上海市教育科学研究院职业技术教育研究所政策研究室副主任）

来源：中国教师报

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努力培养造就更多大国工匠、高技能人才，是深入实施新时代人才强国战略的必由之路。从长远来讲，高技能人才更多依赖区域内培养，依托区域职业教育形成具有特色的高技能人才培养体系。改革开放以来，我国逐步探索出一条高技能人才长学制培养道路，即从中职到高职甚至职业本科的贯通学制，具有多主体参与、全过程贯通、强区域对接等特点。当前，以一体化长学制培养高技能人才，是满足人民对优质教育资源需求和成长路径多样选择的重要创新，也是我国建设高质量教育体系、走多样化发展道路的重要举措。

01高技能人才贯通培养的现实之需

以一体化长学制推动职业教育人才贯通培养，是对现实之需的有力回应。

一是产业转型升级对劳动力受教育年限提出了更高要求，一体化长学制培养能供给更适应行业、企业生产需求的高技能人才。我国产业经济转型升级离不开大量的高技能人才支撑，而这些人才的培育往往需要更长时间，3年中职阶段的培养已难以满足当前行业、企业对高技能人才的需求。此外，从整个劳动力市场看，我国接受高等教育人口已达2.4亿人，新增劳动力平均受教育年限达14年，中职毕业生在当前劳动力市场已难以拥有就业竞争力。

二是一体化长学制培养是我国优化现代职业教育体系，打通职业教育人才培养类型通道的重要举措之一。很长一段时间，由于职业教育体系内部衔接不畅，中职学生很难升到高职以上层次求学，从而造成我国职业教育体系内部的“断头路”局面。原因在于早先职业教育仍采取以笔试测评为主的升学方式，淡化了技能考察，难以克服技能学习“知道=做到”的弊端。职业教育一体化长学制人才培养不仅打通了学生成长上升通道，满足高技能人才宜早、宜长周期、宜贯通的培养需求，而且贯通了中职、高职与职业本科，形成了各层次教育贯通的现代职业教育体系。

三是一体化长学制培养有助于推动人的全面发展。一体化长学制培养的意义在于打通一条不同于普通教育成长的全新路径，让更多孩子实现适合自己的出彩人生。这些赛道不是应试的比拼，而是锚定系统化人才培养，提供高质量教育资源，实现“人人皆可成才、人人尽展其才”的职业教育类型通道。

02把握长学制培养的实践逻辑

以一体化长学制培养高技能人才既不同于传统分段升学式的人才培养，也不同于传统在同一学校接受较长年限培养的长学制实践，而是通过中职、高职、职业本科或应用型本科、企业等各类组织的有机衔接，为学生职业意识和能力的养成创造良好条件，实现职业教育人才贯通培养。其实践逻辑需要从目标、主线、核心、主导四个方面来理解。

一是以培育服务区域的高技能人才作为培养目标。与三年制高职相比，一体化长学制培养的招生范围多限于一定区域内，生源具有极强的本土性特征。故要针对地区产业经济和社会发展需求设置培养目标，并通过长时间专业技能训练，培养具有良好的职业道德和创新精神、较强的实践能力和终身学习能力的高技能人才。

二是以一体化为主线贯通人才培养的各阶段与各要素。区域内各职校需联合地方企业组建一体化教师教学队伍，明确各专业长学制人才培养规格和质量要求，并进一步开发相应教学资源，共同制定有序衔接的专业课程体系与课程教学标准，通过建设产业学院、实训基地等，增强企业在一体化长学制培养中的全过程参与度。

三是以一体化课程与教学为核心实现人才的贯通培养。当前，我国已建立涵盖中、高、本各层次教育的完善的现代职业教育体系，然而高职之后，学校基于传统高等教育办学行为与高中教育管理方式间的矛盾越发突出。一体化长学制培养要通过课程和教学的合理设计，实现学生在中、高、本各阶段学习内容的逐步递进，尽可能补足中高职间可能存在的教学内容重复、衔接度差等短板。四是以地方政府统筹为主导推动高质量教育资源均衡配置。一体化长学制对高职资源少、专业发展欠完善的区域具有重要普惠作用，同时为教育资源落后地区的学生提供了一条高质量发展道路。故地方在发展一体化长学制培养时，要兼顾不同水平区域的均衡发展，让学生享受基本同等的教育资源和质量，推动区域间发展差距逐渐缩小。

03以一体化思维推动人才贯通培养

一体化长学制培养高技能人才，不能仅仅停留在升学贯通，而要聚焦高技能人才能力的贯通培养，打破传统的不同阶段学校各自为营之窘境，发挥政府引导作用，统筹一体化长学制人才培养实践在不同区域间、不同组织间实现均衡与协同。

一是以一体化思维加大人才培养改革力度，破除制度壁垒。一体化长学制人才培养涉及中职、高职、企业等多个组织，进一步优化各组织间在学生培养中的参与、衔接等，需要地方政府做好顶层设计与统筹指引。地方政府要引导、规范、协助校企双方制定一体化人才培养方案。在专业设置方面，要针对区域产业发展需要与已有专业建设基础进行调整与布局。

二是以一体化思维打造高技能人才新增长极，扩大培养规模。一体化长学制培养高技能人才，既为学生成长创造了一条不同于普通教育的类型通道，也为区域产业发展提供了稳定人才供给，应作为特色模式予以推广。一方面，地方政府要加大政策倾斜力度，逐渐扩大区域内接受一体化长学制培养的学生占比；另一方面，积极下沉高等职业教育资源，引导区域内高水平地方应用型高校、高水平高职院校通过在县域建设分校区、产业学院等方式，建立县域高等职业教育教学点，推动高技能人才“本地招生、本地培育、本地就业”。

三是以一体化思维完善长学制培养全过程，贯通培养路径。一体化长学制培养需结合区域教育水平制定合适的招生、考试制度，支持开展一体化长学制培养的学校自主划定招生录取分数线，逐步完善以企业为主导、高职为主体、普通高校与中职共同参与的中高本贯通培养招生制度。加大对教育资源薄弱区域的招生倾向，通过跨区域协作，开展扩区域的定向长学制人才培育。

（作者：刘晓，系浙江省职业教育发展研究院副院长，浙江工业大学教授）

来源：光明日报

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“普通高中内涵建设行动，主要解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题。”8月30日，教育部新闻发布会上，在介绍教育部等三部门联合印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《扩优提质行动》）时，教育部基础教育司司长田祖荫说道。

田祖荫表示，《扩优提质行动》致力于深化基础教育供给侧改革，进一步做大优质教育资源“蛋糕”，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾，增强人民群众教育获得感幸福感安全感。

针对普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题，《扩优提质行动》提出实施普通高中内涵建设行动，一是加大投入力度“新建一批”，高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给；二是创新办学机制“帮扶一批”，通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，扩大优质普通高中教育资源总量；三是多样化发展“提升一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合高中，推进职普融通；四是有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。

 来源：教育部官网、澎湃新闻

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职业教育的生命力在于实践与应用，从实践层面来看，产教“合而不融”的问题仍然存在，尤其是文科类职业院校相对于理工类职业院校在办学特色、专业优势等方面不够突出，部分校企合作停留在协议层面或劳务用工的表层，企业未能深入参与职业院校人才培养过程，“合而不融，融而不深”较为明显。笔者长期在一所文科类高职院校工作，结合自身工作实际和对产教融合的思考，认为文科类职业院校要落实产教融合，必须扬长避短，明晰方向，厘清路径，方能落地见效。

在内容上与“大事”“要事”“常事”相融

与“大事”相融。文科类职业院校应秉持“根植地方、依靠地方、服务地方”的理念，结合学校专业特色，如财会金融、旅游管理、物流管理、艺术设计、会展、学前教育、外语类、电子商务等专业，主动融合地方政府与“文”有关的产业经济，与地方经济社会发展良性互动与共生共荣。一是主动参与地方政府中长期发展规划的制定和落实，通过横向课题承接地方政府与“文”有关的产业发展制定，并在规划落实过程中，主动紧贴地方政府“文”类产业的重大工作部署，如区域经济创新发展、文化旅游产业发展等，建立长期、紧密、务实的深度合作关系，有效实现产教融合。二是依托企业构建助力地方区域经济发展的文科类专业群，办好文科类现代产业学院。如教师带领学生主动参与地方经济产业课题项目研究、服务地方区域产业人才培训，并在文旅项目开发咨询、文创产品研发设计等方面开展务实合作。三是助力乡村振兴战略，新建地方乡村的“文”类产业项目。如旅游、设计类专业师生可深入乡村实地考察，通过规划先行、产业筑基、文化塑魂等方式制定美丽乡村战略规划；电商专业师生也可为农户开展一系列电商服务和培训。

与“要事”相融。在我国高质量发展进程中，地方政府和企业有许多发展“要事”需要大量专业人员提供服务和帮助，作为文科类职业院校要主动相融。以江西外语外贸职业学院为例，主要在以下方面着力：一是依托文科类职业院校专业优势，承办和服务地方政府和企业的重要活动。如世界VR产业大会、世界绿色发展投资贸易博览会、中国国际低碳产业博览会等重要会议的服务工作。该校依托外语语种专业优势，成立教师主导学生主体的翻译团队，先后为中国—东盟教育交流周国际论坛、广交会等重要外事活动提供翻译和志愿服务，帮助促成企业达成国际合作项目。二是依托自身平台为地方和企业要事作贡献。如学校成立省级电商发展中心，为全省电商企业提供数据监测、项目研发、行业资讯等服务，为地方政府电商产业发展提供决策依据。

与“常事”相融。对文科类职业院校而言，第三产业是其产教融合的主阵地，学校应主动同与“文”相关的企业建立长期稳定的融合关系，做好教师到企业实践、学生到企业实习的两篇文章。一是搭建好教师企业实践的桥梁。建立教师培养培训基地，开发师资培养课程体系，完善教师赴企业实践的制度体系，制定落实激励政策和考核机制，提高文科专业教师企业实践的参与度与有效性。二是拓宽学生赴企业实训通道。通过与企业共同建设实训基地，确保学生有足够的实践机会和空间；结合产业需求创新文科类学生实训模式，推行产学研一体化，注重理论知识和技能训练的融合，助推学生与企业“双向奔赴”。

在质量上融得“准”、融得“上”、融得“好”

学校要融得“准”。学校要在专业群建设、技术开发、社会服务方面，找准产教融合总方向，主动服务国家战略，融入地方发展、促进产业升级。一是瞄准政府工作重点方向，把握融合机遇，主动对接好大事、要事，找准融合切入点。二是把准合作企业发展方向，紧盯与“文”相关的产业链条、市场信号、发展前沿和民生需求，搭建产教融合联合体，服务地方产业经济发展。三是看准社会需求服务方向，发挥专业优势和人才优势，为社会服务作出贡献。

教师要融得“上”。伴随着新产业、新技术、新模式的不断出现，文科类职业院校文科专业群建设乏力、从众工科教育教学模式等问题不断凸显，对文科类教师的能力提出新的要求。文科类职业院校教师作为学校培养人才的主体，应与时俱进，锤炼本领，在学校“融”得准的同时，敢于迎难“融”上。一是要树立“与时俱进”的产教融合理念。重视产教融合和人才培养间的重要关系，依托自身的基础性专业资源，根据产业需求，动态地调整文科专业的功能构成及发展方向，使整个专业体系灵活而富有生机，将新理念、新技术融入课程体系和课堂教学，突出文科类型教育的特色。二是要具备“扎实过硬”的产教融合本领。作为文科类职业院校的“双师型”教师，将职业理想转化为行动自觉，扎实教学实践，潜心教学研究，具有较高专业理论水平的同时，克服自身专业知识技术性薄弱的缺陷，主动走进企业实践，强化专业技能和水平，重建自身知识结构，实现育人能力的转型提升，以适应当前产教融合的新趋势和人才培养的需要，争做学生的“良匠之师”。

学生要融得“好”。随着职业教育社会认可度不断提高，职业院校学生也从“被动接受”走向“主动选择”，作为文科类职业院校学生，更能感受到文科类职业教育的广阔前景，主动“融”入产教融合“盛宴”当中。一是必须要有扎实的专业理论知识。文科类职业院校学生应满怀自信主动适应产教融合的新模式、新变化，以饱满的热情投入到专业学习中，掌握扎实的专业理论基础，建立起对职业领域的整体认知，掌握自身技能在产教融合中的通用性。二是必须要有良好的实践能力。文科类职业院校学生不仅要掌握专业理论知识，还要在产教融合中提升岗位实践能力和创新精神，让自己成为“一专多能”型人才。三是必须要有强烈的就业意向。文科类职业院校学生应将产教融合作为自身职业发展的关键第一步，不仅仅适应当前岗位能力，还要在企业实训期间将自己培养成技术能手，在学习和实践中时刻关注产业发展的前沿领域与核心问题，树立长远的职业观，做到“思远志广”，为未来就业做好准备。

（作者系南京师范大学教育科学学院博士研究生、江西外语外贸职业学院教师、江西省高校辅导员名师工作室主持人。本文系“江西省高校辅导员名师工作室”项目成果）

 来源：中国教育报

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