9月11日下午，教育部《高等职业学校专业目录》（以下简称《目录》）修订工作启动会议在北京国家开放大学五棵松大楼召开。《目录》修订工作综合组专家，各行业（专业类）职业教育教学指导委员会主任委员、秘书长、《目录》修订工作负责人，教育部职成司领导、教学与教材处、农村教育处、教产合作处负责人，《目录》修订工作综合组办公室全体成员等共130余人参加了会议。
会议由《目录》修订工作综合组副组长阮智勇主持。
教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯代表《目录》修订工作领导小组讲话。他首先介绍了《目录》修订的国内、国际背景，强调了这次《目录》修订工作的重要性和意义；其次，葛道凯着重阐述了《目录》修订的原则和需要处理好的几个关系。第一是主动适应，服务发展原则。第二是继承创新，灵活设置原则。第三是科学规范，体现特色原则。第四是推进衔接，构建体系原则。他还指出，要坚持这四个原则就要处理好四组关系：第一是宽和窄的关系。第二是现实与长远的关系。第三是科学性与规范化的关系。第四是稳定性与灵活性的关系；最后，他对《目录》修订工作提出四点要求：第一，高度重视，加大落实。《目录》修订是今年教育部的重点工作，也是每一个行指委的重点工作。各行指委和有关单位要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，确保《目录》修订工作有力、有序、有效地开展。第二，深入研究，科学制定。研究工作是目录修订的基础，这个研究包括调查，包括产业研究，国际研究，国内不同地区产业研究，专业设置还要兼顾大、中、小、微企业。第三，密切配合，形成合力。在修订过程中，可能有些专业是跨行业的，这时候就要团结起来，把各个行业的要求都提出来，在这个基础上共同来研究制定专业设置。第四，统筹协调，整体推进。综合组要负起责任统筹协调好《目录》修订工作，要科学地划分不同组的任务，各行指委也要支持配合综合组的工作。
《目录》修订工作综合组组长严冰代表《目录》修订工作综合组，向大家介绍了工作分工、工作程序和时间安排。《目录》修订工作通过顶层设计、基础调研、修订调整、整体优化、报送审批，计划于2014年6月完成修订工作。
《目录》修订工作综合组副组长李志宏，对《目录》修订工作有关要求，做了具体的补充说明。
韩少云达内IT培训集团总裁找工作要有骑驴找马的精神，放下身段不要过于在意起薪的工资，尽快找一个跟专业对口的工作做起。
黄贵洲奥鹏教育副总经理梦想要实际，从现在做起，从自身做起，想当一个老板首先要做好一名员工。
张永生中公教育集团常务副总裁打铁还需自身硬。
于洪泽华图教育集团高级副总裁抬起头充满自信，学会尊重企业和同事，在工作中去实践和提高。
唐可为亚伟速录总裁每一个人都应该有一个安身立命的技能，未来才不会被社会所淘汰。
薛鹏飞水晶石教育全国副院长放下身段，努力去找到一个工作，在工作当中去弥补不足，积蓄力量，等待属于你的职业春天。
王增东中交协培训中心主任希望企业能够更加重视提高自己员工的素质，这样企业也能更强大。
詹达天学尔森教育校长大学生就业要抛弃急功近利的心态，注重提升职业技能和素质。
今年夏天被戏称为“史上最难就业季”，699万高校毕业生创下1949年以来人数之最。一方面很多人找不到工作，另一方面有很多空缺的职位找不到合适的雇员，“就业难”再次成为社会焦点。
如何在竞争激烈的大学生就业热潮中成功突围？职业教育在破解就业难中有何作为？围绕这些问题，8月27日，京华时报（微博）举办了职业教育论坛，中公教育、华图教育、达内IT培训集团等8家职业教育领域的培训机构代表齐聚一堂，结合职业教育的现状和发展，为就业难支招。
谈现状
结构性失衡导致就业难
699万，这是今年高校毕业生的总数，也是建国以来人数最多的一次。来势汹汹的就业大军将原本就已棘手的就业问题推向了公众关注的焦点。而作为直接与就业密切相关的职业教育，对于当前的就业形势似乎能感受得更为直接。
中公教育集团常务副总裁张永生表示，单凭毕业生人数多少这一数据来判断就业形势好劣并不科学，还应该看社会能够给这些人提供多少职位。目前就业压力确实很大，出现了供大于求的情况，但究其根本还是因为就业岗位的结构性失衡。
“很多人在找工作但找不到工作，很多企业在招人，但是招不到人。”张永生表示，导致这一局面的出现，主要原因在于就业者的基本能力和素质达不到用人单位的要求，这一方面也反映出我国的高等教育和职业教育存在的问题：人才培养机制与现实脱节，很多人走出校门后连一些最基本的职业能力和素质都没有具备。对于这样的人，无论就业形势难不难，对他们而言都是难以找到合适工作。
就业岗位减少并不可怕
严峻的就业形势对从事职业教育的培训机构也有所波及。达内IT培训集团总裁韩少云表示，从去年底到今年3月初，作为培训机构普遍感受到就业形势的严峻，学生们对就业的需求也很迫切。加上社会和媒体对最难就业季的渲染，人心惶惶。不过，要看到的是，今年大学毕业生人数仅比去年增加了10万，就业难并没有那么可怕。
奥鹏教育副总经理黄贵洲则认为，造成就业难主要有几方面原因，一方面是培训的确不太好，另一方面现在的毕业生真的不符合企业的需求。
华图教育高级副总裁于洪泽介绍，目前求职的大学毕业生分为三类，一类是成绩好、能力强，找工作时可能拿到多份企业OFFER，不是企业挑选他们，而是他们在挑选企业，这类学生约占15%；还有45%的学生则属于缺求职的方法指导，需要通过职业教育培训提升就业技能；余下约20%学生则是本应该能找到工作，却因为自己或家长挑剔等原因放弃了原本适合的工作；剩下的那些学生属于不学无术、混日子的，这类学生难以找到合适工作。这些都反映现在大学职业规划教育的缺失，大学生的职业能力培养刻不容缓。
谈问题
专业扎堆导致人才过剩
论坛中，嘉宾们深入分析了造成就业难的原因，以及目前职业教育中存在的问题。水晶石教育全国副院长薛鹏飞认为，目前一些高校在专业设置时过于盲目追求热门，导致专业设置雷同，如很多大学都开设了影视动漫专业，无论是否有师资，有没有相应的教学能力，纯粹是为了招生而设。专业设置的扎堆，导致人才培养过剩，而学校在教学中也没能完全按照企业的用人需求去考虑，学生毕业后缺乏相应的职业素养和技能，越是热门专业，就业越难。
为了解决这一问题，水晶石尝试与职业院校合作，尝试联合培养学生。同时，在教学上大胆改革，将企业真实的案例、项目带入到教学环节中，转换成课件让学生有真正练兵的机会，大大激发了学生学习的兴趣，真正实现学有所成。
在职培训过于功利化
“就业难在我们这个领域体现得似乎并不明显。”学尔森教育校长詹达天的发言有些“与众不同”。他介绍，学尔森主要从事建筑领域人才培训，解决的是已经就业的人继续教育问题。因为建筑行业对人员的资质要求较高，因此职业培训是刚性需求，拿到相应的证书和等级后就能进入相应的岗位。
不过，他也坦言，尽管没有明显感受到就业压力对行业的冲击，但职业教育与就业的不匹配同样明显存在。如现有的建筑行业人才培训的规定已不合时宜，导致人才断层情况加剧。由于政策导向有问题，很多建筑类岗位都是需要拿到职业资格后才能上岗，有学历和业绩等要求，这些都是一般大学毕业生所不具备的。这也就导致大家把目标都锁定到拿等级证书，失去了教育的意义。他呼吁，应该加强对求职者职业素养的培养，同时在考试环节中加强监管，实现真正有才能的人能够通过，将职业培训作为人才提拔的方式。
忽视职业教育重要性
中国交通运输协会中心主任王增东表示，造成就业难的另一点原因是整个社会对职业教育的重视不够。一方面，高校忽视大学生职业教育和职业规划；另一方面企业忽视对在职人员的培训。尽管国家有法律规定，企业必须拿出一部分资金为员工提供继续教育，但现在真正能做到的企业仍是少数。
王增东表示，在职人员的职业素养和素质的提高应是社会职业培训机构最主要的目标。而现实情况是，即便是在职人员进入培训机构学习，他们的出发点也不是真正提高自己的职业能力和素养，而是为了拿到证书后完成任务。在企业单位中，实现对一个人的认可，对员工的提升就是简单的职位提拔，这仅仅是不够的，也是一件很可悲的事情。应该让职业教育成为贯彻职业生涯中的一项重要内容。企业要留住人才，应多关注员工的职业素质提升，职业教育很重要。
谈应对
各出奇招应对就业危机
面对来势汹汹的就业难，面对用人单位提供岗位数量的减少，以培养学生顺利就业为目的的职业教育机构也在积极开拓思路，破解就业难题。
招数1：
加大企业开拓力度。如达内IT培训集团今年加大了企业开拓力度，设立就业服务专员，扩大合作企业数量，为学生就业拓展了更多的信息渠道。利用地域就业不均衡，以及学校全国网点分布的优势，将不发达地区学生引导到发达地区就业。同时，推出新课程，引导学生分散就业。
招数2：
开展校企专业共建。如奥鹏教育加强与高校合作，实施专业共建。今年已与内蒙古大学等高校合作，实施定向培养，由奥鹏提供相关职业课程，学生毕业可拿到两个证书，分别是大学毕业证和奥鹏的专业证书。此外，还开发了线上创业培训课程，与教育部合作全国大学生创新基地。
招数3：
推行企业新员工培训。华图教育一直倡导新员工培训，过去华图新员工培训是一周，现在已延长到3个月。通过培训将挑选到的人才慢慢培养好，最终进入工作岗位，帮助新人顺利适应工作需求，推动职业行为的塑造和形成。解决就业的根本问题还是在于广大企业。
谈行业
加强规范把握规律
作为教育培训市场一个重要的分支，职业教育近年来呈现旺盛的发展势头。
学尔森教育校长詹达天认为，大学生从学校走入社会面临一个重要的转变，学生在大学的时候没有压力，一旦进入社会找工作，必然要面临来自生活、单位、社会的各种压力，如何应对这些压力，职业教育尤其重要。
奥鹏教育副总经理黄贵洲从事职业教育十余年，在他看来目前职业教育市场已进入上升期，越来越多的培训机构涉足职业教育。但需要注意的是，机构在招生中夸大宣传、盲目承诺的情况仍很普遍，以高就业、高薪水作为招揽生源的幌子，招完学生后就不管了，极大影响了行业的声誉。他同时还预测，未来职业教育互联网教育将成为未来发展的方向。
华图教育集团高级副总裁于洪泽表示，职业教育未来发展应把握好教育规律和市场规定。每个机构都应明确自己的定位，注重内涵发展，适当扩大外延。水晶石教育全国副院长薛鹏飞呼吁，作为培训机构，应加强自身规范，本着朴素的教育心态为学生着想，坚持最重要。
谈发展
提高蓝领工人待遇
论坛中，嘉宾们在深入分析就业形势的同时，也对当前职业教育发展提出了宝贵建议。
亚伟速录总裁唐可为认为，造成就业难的原因来自多方面。一方面是现行的职业教育培养体系存在一定问题；另一方面，尽管目前国家已加大了对职业教育的资助，但学生进入企业后仍需要企业再次培训，增加了企业成本，一定程度也造成了企业不敢要人。为提高企业招聘的积极性，国家可加大对招聘企业的扶植力度。
如在税收、社保金缴纳等方面给予一定优惠，激励企业敢于招聘，敢于给员工培训。
唐可为同时建议，要发展职业教育，关键在于提高蓝领工人的待遇。目前社会的现状是，技术工人的地位和收入水平都比较低。
相反，在西方发达国家，好的技术工人可以和部长一样住别墅。中国未来将是产业大国，提高蓝领工人的待遇，也是提高职业教育的地位。他建议，可在现有的大学教育中增加职业教育的学习，倡导学生掌握一技之长，为其今后求职增加砝码。
中国交通协会培训中心主任王增东坦言，导致就业难问题的出现一方面是因为现有的教育体制，在人才培养上过于重视学历而忽略技能。
针对这一现状，作为职业教育培训机构应该积极应对，改进现有的培训内容、教学方法，迎合企业和社会的需求。如中交协培训中心发挥行业优势，为企业和培训机构搭建平台，企业的用人需求可直接反馈到培训机构，培训机构可针对这些需求实行订单式培养，提高学员就业的成功率。
找工作不要过于讲条件
嘉宾们认为，当前大学生就业中存在一些误区。一方面是很多求职者的基本能力和基本素质满足不了用人单位的要求；而另一方面，求职者的就业期待又在不断提升。
达内IT培训集团总裁韩少云认为，大学生想在严峻的就业形势中成功突围，应学会调整心态，不要过于纠结自己的职业起点，非常在意薪酬、福利等外在条件。面对如此大的就业压力，应该怀着“骑驴找马”的心态，那时就会发现其实很多工作都是可以做的。职场发展是动态的，可能现在薪酬待遇较低的某一项工作，过了几年后，又会发生新的变化。他建议，毕业生刚踏入社会时，一定要忽略现在起薪的工资，要尽快找到一个跟专业对口的工作做。
谈转行
在职转行需慎重
就业，并不适用于刚刚步入社会的大学生，对于身处职场中的所有人，都有可能面临重新就业、职场转型的需求。在当下严峻的就业形势之下，职场人如何实现合理转型，诸多职业教育专家也在论坛中给出了建议。
中公教育集团常务副总裁张永生认为，“干一行爱一行”是选择职业的前提，当然也不排除选择之后才发现不适合的情况，但无论如何，在职人员转行需慎重。一旦决定要转行，就要抓紧选择，随着时间的推移、年龄的增长，如果再选择就业转移的成本也相应提升，往往缺乏持久的动力。因此，如果要转行就要趁早，尽快明确自己的职业定位。如果不转行，一直坚持认真地做下去在某个领域也会有所成就。
“跳槽要按照兴趣来，如果不是很喜欢不要轻易跳槽。”奥鹏教育副总经理黄贵洲表示，所有职场人都希望薪水和职位提升，要达到这一目标首先要与自己的工作能力和职业技能相匹配。而现在，有相当一部分人将跳槽作为自己炫耀的资本，频繁跳槽，对于这样的员工，大部分企业在招聘时都是很慎重的。同时，作为企业也要学会自省，为什么留不住人才？一个企业培养了员工，花费了巨大的成本，结果培训完没多久就跑了。对于这种现象，企业应该反思，为员工职业提升创造条件，让他们留在企业。
在职培训重提升
论坛中，嘉宾们一致认同职业规划的重要性。水晶石教育全国副院长薛鹏飞认为，在职人士想实现自我提升，最重要的是加强学习，不断提升自己的能力，在深入总结中确定自己的事业目标。在当前的大环境下，转行一定要慎重，在做出决定之前，一定要想好自己为什么要转行。如果下定决心要转行，建议还是从兴趣出发，从自己内心最想做的出发，如果兴趣和工作达到契合，这个工作也会做得很开心。
针对在职人员培训，华图教育集团高级副总裁于洪泽提出了三点建议：首先，在职培训首先要了解自己，自己对自己负责；其次，明确培训的目的，无论是未来的转行、转型还是晋升、跳槽；第三，提前贮备经验。换职业不是换工作这么简单，而是换一种生活方式，作出决定前应做好相关的经验储备，为未来的发展一定要提前学习，并不断坚持。
提升质量、强化内涵、改革发展、创新示范
两年建设，中职示范校迎大考
2010年，教育部、人力资源社会保障部、财政部三部委决定实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目。2010年立项建设276所，2011年立项建设371所，2012年立项建设353所，累计建设示范校1000所。
今年9月份以来，第一批立项建设学校开始接受省级验收和国家复核。经过两年建设，示范校建设成效如何？是否发挥出了提升质量、强化内涵、改革发展、创新示范的作用？相信这次“大考”，不仅是对首批示范校的指导和规范，对于第二批、第三批示范校来说，也是一次不可多得的厘清建设思路的学习机会。
改革办学方式——政府主导、企业支持、社会参与
示范校示范什么？首要的是改革办学方式，引领中等职业学校发展。改革办学方式必须坚持政府主导，鼓励企业支持，吸引社会参与，以形成多元化的办学格局。
政府主导是加快发展现代职业教育的前提。只有在政府主导下，才可能实施职业教育助学政策，全国范围内每生每年1500元的助学经费让广大的农村孩子和城市困难家庭的学生都能到中等职业学校上学，成为高素质劳动者和技能型人才；只有在政府主导下，才可能实施中等职业教育减免学费政策，如贵州省实行中等职业教育3年免费政策，内蒙古自治区按每生每年2000元标准补贴学校；只有在政府主导下，才可能有效破解校企合作难题，给予企业更多的税收政策、用工政策以及区域发展政策。示范校在建设过程中，要充分发挥政府主导作用，帮助地方政府认识到发展职业教育就是发展地方经济，抓经济建设就一定要抓职业教育。
企业支持是职业教育办学的重要支撑。企业的资金支持、先进设备的支持、现代技术的支持、实践实训条件的支持等都是示范校建设的重要支撑。只有企业的支持，才能有利于企业文化进课堂，让学生在课堂里即感受到企业文化的熏陶，缩短到岗后的磨合期；只有企业的支持，才能有利于工业文化进校园，让学生感受到工业经济对技能型人才的需求，较早地适应工业化大生产对技能和知识的要求；只有企业的支持，才能有利于产业文化进教育，让现代职业教育更加适应产业结构的调整升级，适应产业经济的发展变化。企业支持职业学校办学，是把企业文化、工业文化、产业文化融到职业教育中的最好途径。
社会参与是职业教育办学的一支重要力量。政府财政分配在职业教育方面的资金是有限的，职业学校尤其是示范校要积极主动寻求社会力量的支持。引导社会富余或闲散资金流动到职业学校的办学中来，积极探索国有民办、民办公助等多种办学模式，努力探索在部分专业实施人才联合培养的股份制试点。近年来民办职业教育的快速发展表明社会力量的雄厚和民间资本的富足，这些都是示范校建设中潜在的支持力量，示范校需要认真设计、科学规划，以办学特色吸引社会多方力量参与到办学中来，促进学校的建设和发展。
深化培养模式——工学结合、校企合作、顶岗实习
教育规划纲要提出，职业教育要实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。示范校建设要进一步深化人才培养模式，坚持做中教、做中学，努力创新教、学、做一体化人才培养的新途径。
工学结合是现代职业教育人才培养模式的核心。推进工学结合，将工作岗位的要求与理论学习对接，将与工作岗位相关的知识和技能纳入到学校的课程教学中来，是为了保证学校培养的学生更加贴近经济发展的要求，增强学生可迁移能力的培养；是为了培养学生运用知识的能力，理论知识与操作技能“必须”和“够用”，“学”为“工”服务，“学”是“工”的前提和基础；是为了培养学生解决问题的能力，在成为职业岗位上的技术工人后，具有解决工序流程中出现各种问题的能力。因此，示范校在建设过程中，要深化工学结合，在充分利用校内实训室和校内实训车间的同时，积极开展到合作企业的工作岗位上进行实训，让学生在大生产的环境中体验“工”与“学”结合的直观性、直觉性和必要性。
校企合作是现代职业教育人才培养模式的基础。校企合作是保证工学结合得以实现的有效形式。校企合作作为政府主导推动的职业教育人才培养模式，是中等职业学校不同于普通高中学校教育的重要特征。通过校企合作，推动校企共建实训基地，为学生到企业实践提供条件；通过校企合作，可以更好地引企入校，学生在校即可实现到企业的实训实践活动。示范校只有做好校企合作工作，才能不断加强技能型人才培养，为产业发展服务。
顶岗实习是工学结合的基本形式。顶岗实习是最直接也是最有效的实训形式。在示范校建设过程中，几乎所有学校都开展了顶岗实习活动，但需要注意的是，要将专业与岗位对接，让学生在一年的顶岗实习活动中真正掌握相关职业岗位的工作规范和操作要求，在学习中实践，在实践中学习。学校在安排学生到企业顶岗实习之前，需要做好详细的计划，包括实习目的、内容、时间、岗位、要求以及成绩评定，要有切实可行的安全保护措施和方案，要充分保护学生的合法权益。同时，示范校应创新顶岗实习形式，结合学校和顶岗企业的情况，探索分期、多段、多岗等实习形式，提高学生顶岗实习的热情和效果。
丰富教学范式——项目教学、实践教学、仿真教学
随着现代职业教育的改革发展，职业学校的教学范式也在不断改革创新，从理论主导型向理实一体化方向发展。项目教学、实践教学、仿真教学等现代化的职业教育范式被广泛地运用到职业教育教学中来。
项目教学是职业学校教学的典型范式。项目教学是把整个学习过程分解为若干个具体的工程或事件，设计出若干个项目教学方案，学生在教师的指导下，在处理这些项目的过程中学习掌握教学内容。项目教学主张先练后讲，先学后教，强调学生的自主学习，主动参与，不仅传授给学生理论知识和操作技能，更重要的是培养学生的专业能力、应用知识的能力，同时也培养学生解决问题的方法能力、与他人协作和沟通的能力等职业能力。总体而言，不少示范校对项目教学的含义了解不透，有的只是把以前一个章节的教学内容称之为一个项目教学内容，将与之对应的教学称为项目教学，简单、机械地套用项目教学的概念。示范校建设过程中，要认真领会项目教学的本真含义，让学生通过项目教学提高专业能力和职业能力。
实践教学是职业学校教学的基本范式。技能的练习必须通过实践教学来实现，并且要有正确的方法，通常要经过讲解、动作示范、动作纠正三个阶段。实践教学不仅在培养学生的职业技能方面起着重要作用，而且在扩大学生职业知识面、帮助学生建立正确的职业态度等方面，都起着很大作用。实践教学中工序流程的观察与参与、实践活动的安排与设计、实践经验的积累与总结、实践方法的探索与改进，都有利于引导学生培养良好的观察力、记忆力和创造力。示范校在实践教学中，要紧密跟踪行业、企业的技术变化，把新知识、新材料、新技术、新工艺、新流程、新方法运用到教学过程中。
仿真教学是职业学校教学的重要范式。仿真教学具有安全性、交互性和成绩自评等功能，同时可以大量节约成本，能较好地弥补实践、实训条件的不足，为学生提供近似真实的实践、实训环境，提高学生的职业技能。示范校在建设过程中，要加强信息化建设，开发教学资源库，建设仿真教学环境。
完善评价形式——师生评价、过程评价、社会评价
人才培养质量的高低、教学效果的优劣，学生学习效果的好坏等都需要通过评价得到检验和反馈。示范校建设要引入多元评价形式，在传统的师生评价基础上引入过程评价和社会评价，促进学生学习成绩的提高和学校人才培养质量的提升。
示范校建设要重视师生评价。师生评价通常针对学校的教学效果进行，评价结果作为教师职称评定、晋级、嘉奖、处分或解聘等的依据。师生评价在所有类型的学校教学中都被广泛应用，是保证课堂教学质量的基本手段和方法。因此，示范校在建设过程中，这一基本手段当然也需要科学地应用，要调动教师的教学热情，发挥出教师组织教学的能力和能动地教育学生的能力。
示范校建设要加强过程评价。过程评价通常针对学生学习效果进行测量和评定。职业教育是理论与实践结合度最高的一种教育类型，学习期间要经历若干个实训、实习环节，往往需要在实训过程中不断地以小检测来巩固、强化学生对技能的掌握。很多示范校在建设过程中，都引入了过程性评价形式，及时对学生的学习效果、操作方法、操作要领作出评判。
示范校建设要引入社会评价。社会评价往往是结果性评价。用人单位的评价是针对学校毕业生在岗位上的使用情况的评价，关注的是学生的专业能力、职业能力、职业素养等，而学生家长的评价通常是针对学生就业质量的评价。示范校在建设过程中要重视社会评价，社会评价作为第三方评价，更能反映出学校的办学水平、人才培养质量和综合实力。社会评价侧重在就业和就业质量上，示范校在建设中需要清醒地认识到这一评价的重要性和关键性。
创新教育内容——道德培养、专业建设、教材开发
示范校要加强教育内容的创新，探索学生道德培养的新方法、新途径，探索专业建设如何紧扣产业发展的需要，探索如何结合职业岗位的特点，开发适应技能型人才培养需要的专业教材。
道德培养是育人的根本。示范校对学生的道德培养要与家庭教育结合，培养道德品质；要与文化教育结合，传承传统美德；要与社会实践结合，培养社会公德；要与技能教育结合，夯实职业道德。
专业建设是联系产业发展的桥梁。示范校在专业建设中，要主动适应产业结构调整和经济社会发展对技能型人才的需求，在人才培养模式、课程体系建设、教学团队建设、实训基地建设、精品课程建设、教学资源库建设等方面进行系统规划，形成科学合理、质量保证、与时俱进的专业和专业群。鲁昕副部长提出，职业教育服务经济与社会发展，必须随着经济增长方式转变而“动”，跟着产业结构调整升级而“走”，围着企业技能型人才需求而“转”，适应市场需求而“变”。实现“动”、“走”、“转”、“变”，要靠专业建设，只有专业建设与产业发展对接，只有培养的专业人才适应经济社会发展需要，示范校建设才是成功的。
教材开发是技能型人才培养的保证。什么样的教材是示范校建设需要的教材，是发展现代职业教育应该开发的教材，这是所有示范校都需要思考的问题。教材要反映职业教育的性质，体现职业教育的人才培养目标，要符合中等职业教育学生的文化基础及行业的要求。示范校在教材开发过程中，要广泛开展行业、企业调研，征求工程技术人员的意见，征求已经走上工作岗位的毕业学生的意见，在内容、结构、编排等方面进行科学规划。创新教育内容，首先要从创新教材开发的思路、模式入手，创新教材内容，做到理实一体，学用兼顾。
加强队伍建设——师德建设、能力提升、专兼结合
队伍建设是示范校建设的重要保证，良好的师德、师风是立德树人的前提。在示范校建设过程中，要建设一支专兼结合的“双师型”教师队伍，同时也要有一支运行高效的管理干部队伍，保证示范校建设工作执行到位。
立德树人是职业教育的根本任务。管理干部队伍和教师队伍这两支示范校建设的中坚力量，都需要加强师德建设。没有良好的师德，出不了管理效能，产不了教学成果。立德树人是所有教育的根本任务，当然也是职业教育的根本任务。
提升能力、专业发展，是示范校教师队伍建设的诉求。示范校建设的一项重要内容就是要提升教师能力，推动教师专业发展。在任务建设期间，很多示范校都提出要培养出若干名“双师型”教师，培养出若干名专业带头人的师资建设目标，但如何提升、如何建设也是很多示范校需要认真策划的工作。《中等职业学校教师专业标准(试行)》(征求意见稿)中明确提出，中等职业学校教师要以能力为重，要在教学和育人过程中，把专业理论与职业实践相结合、职业教育理论与教育实践相结合；遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，提升教育教学专业化水平；坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力。
专兼结合是职业学校教师队伍建设的理想结构。职业教育是理实一体化的教育，是工学结合的教育，也是校企合作形态下的教育，因此，职业教育需要有一支专兼结合的教师队伍。示范校在建设过程中，必须构建个体“双师”和结构“双师”的教师队伍。专任专业教师要具备“双师”素质，兼职教师要从企业中聘请一批在职的工程技术人员到学校兼职任教。示范校在加强专兼职教师队伍建设时，要依靠地方政府部门的力量，加强与企业合作。
强化内部管理——完善制度、健全机制、科学管理
示范校建设更多的是内涵建设，示范校应抓住机遇，大胆创新，推动学校完善制度、健全机制，提升科学管理能力。
完善制度是示范校建设的重要保证。制度建设要以岗位责任制为核心，明确每个人、每个岗位的职责，实施目标管理；要以提高效能为目的，激发广大教职工教书育人的积极性、责任心；要以保障师生合法权益为前提，体现出奖勤罚懒、奖优惩劣的效果。示范校的制度既要规范，更要完善，示范校有带头完善之责，要做好示范引领工作。
健全机制是示范校建设的基本条件。健全的管理机制、流畅的沟通机制、高效的协调机制、及时的服务机制、全面的保障机制等都是示范建设所需要达到的。有的示范校在验收过程中接受专家组询问时，出现专业负责人既不清楚示范申报，也不清楚建设过程的情况，这是示范校建设中不应出现的情况。示范建设要有全校一盘棋的思想，每一个管理干部、每一个老师都是示范校建设中的重要一员，都要承担相应的职责和任务，这样才能把学校建设成为真正意义上的示范校。
科学管理是示范校建设的长期动力。示范校建设重在内涵建设，内涵建设离不开科学管理。示范校的办学体制机制改革、管理体制改革、人才培养模式改革、课程体系改革、校企合作创新、师资队伍建设等，都需要在科学管理下科学推进，稳步进行。示范校作为内涵建设的示范，今后还应在考试招生制度改革、建设现代学校制度、职业教育开放等方面先行先试，为其他中等职业学校提供可复制、可示范的成功经验和做法。科学管理不因示范校建设期结束而结束，它是一个学校能够健康发展、创新发展的长期动力。（李梦卿 作者系湖北工业大学高等职业教育研究中心主任、湖北职业教育发展研究院院长）
9月13日，由教育部职业教育与成人教育司、中宣部《时事报告》杂志社主办的“中国梦·人人皆可成才”职业院校系列宣讲第二讲在广州举行，中宣部《时事报告》杂志社副总编张旭做了《拓宽视野 坚定信念 共圆中国梦》主题报告。
报告通过大量的数据和具体的事例，全面阐释了“中国梦”的深刻内涵与实现路径，只要全体人民坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，就一定能够实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。教师们表示这次活动帮助大家提高了理论素养，打开了教学思路，既是最新知识的充电课，也是教学方法的示范课。
据悉，按照宣讲活动的安排，近期还将请有关专家、一线德育工作者赴其他省（区、市）开展宣讲。
近日，常州科教城与德国工商大会上海代表处(AHK)签署职业教育战略合作备忘录和“双元制”人才培养合作协议。双方将在常州高等职业教育园区引进德国先进的“双元制”职业教育模式，为常州高端产业发展提供培养更多、更适用的技能型人才。同日，AHK常州科教城研究发展中心正式成立。
今年3月，常州科教城管委会，德国巴登符腾堡州教育、青年和体育部，德国(上海)工商协会三方签订协议，重点就“师资培训、校企合作、联合研究、证书体系”四个方面开展职业教育国际合作。协议签订以来，园区先后举办中德职业教育座谈会、“德国职业教育行动导向教学法”师资培训班等活动，拓宽中德职业教育国际交流合作渠道，建立教育与产业对话协作机制，大力推进常州科教城高职教育国际化进程。
此次双方签订的协议，常州科技城学员将在其所在学院接受职业理论培训和基础实践培训，然后在德资企业内接受实际职业培训。学员在完成职业培训项目并成功通过中期和毕业考试之后，可获得培训项目依托学院的毕业证书和“AHK”证书(专业技术工人)。通过培训的学员，可以在签约的德资企业工作并将拥有广阔的职业发展前景。
近日，有媒体报道基层文化单位苦恼缺人才，而高职院校相关专业毕业生却抱怨难就业。记者采访发现，基层文化单位人才短缺极为严重，但他们需要的是有经验、操作能力强，用起来得心应手的人才，而这正是绝大多数高校毕业生最为欠缺的。
在山西省图书馆古籍修复中心，工作人员介绍说，仅省图书馆就有4万多册珍贵古籍善本急需修复，但中心专业修复者却仅有10人，急需大批能“上手”的修复人才。如果高职院校学生能在学校时基本掌握托裱、揭裱、挖补等基础技艺，到单位后再稍加培训，就能“上手”。但可惜的是，面试过的大多数学生连这些专业术语都没搞明白，更不用说动手了。
同样，壁画和塑像的修复人才在山西也极为匮乏。山西设有美术雕塑专业的院校不少，按说应该不用为这样的人才发愁，然而现实却远没有想象的那样乐观。“眼高手低”是多数学生的“通病”，还有一部分学生嫌苦，耐不住寂寞，一毕业就改了行。可以说，真心愿意又有能力从事此项工作的毕业生寥寥无几。
一些地方文化单位平时看着人挺多，但一到用时，却发现多为“半瓶醋”，难堪重任。他们也想改变现状，于是加大对新人的招聘力度，一批优秀的苗子因此脱颖而出，很快成为了单位的业务骨干。但更多的是，大部分新人工作一段时间后，却没有表现出应有的水平。
用人单位为找到“能干”人手而伤脑筋，培养人才的高职院校也在为如何培养“实用型”人才而苦恼不已。
山西艺术职业学院一位老师对记者说，学校也想把每个学生都培养成“实用型”人才，但一方面是因为缺乏沟通，学校和老师不知道用人单位的所想所需，另一方面是因为文化单位多种多样，难以面面俱到。他建议像技工类学校那样，实行“订单式”培训，这个问题就容易解决了。但是，目前的基层文化单位用人自主权小，不同地方的同一类单位间用人又没有横向联系，也不会进行集中招聘，学校也就不会按“订单”来进行教学。
高职院校缺乏专业人员从事教学工作，也是造成培养不出“实用型”人才的一个方面。前几天，记者在山西平遥双林寺采访，遇到一批学习雕塑的学生。聊天时，记者问他们将来找工作，是否考虑从事塑像修复时，一位学生这样回答：“我们学的和修复不是一个方向，恐怕很难。”
“为什么不往这个方向靠？”带队老师告诉记者，学校老师中也没有懂修复的，没法教啊。这番交谈让记者不由得想起了2004年采访太原科技大学校长郭勇义时，他说的一句话：人才培养决不能忘了社会需求。
从2009年到2013年，中职免学费覆盖农村所有学生和城市家庭经济困难学生，覆盖面达到90%——
中职免学费：呼唤100%
江苏中职学生在参加全省中职技能大赛。（资料图片）
从42.6亿元，到88亿元，再到163.9亿元，投入一直在增加；
从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生，到城市家庭经济困难学生，再到农村（含县镇）所有学生，中职免学费范围一直在扩大；
从2009年到2013年，中职免学费覆盖率增至90%，这是我国教育史上的又一座里程碑。
现在，人们又有了新的期盼——实现中职100%免学费。这既是家长和学校的呼唤，也是教育界与社会各界的共识。
从家庭经济困难和涉农学生做起
由于政府投入不足，长期以来，中职生都需要缴纳学习费用。中职办学成本高，学校经费捉襟见肘。经费不足，直接影响中职人才培养的数量和质量。在2007年全国两会上，有人大代表呼吁，国家应对接受中职教育的学生免收学费。
人大代表的呼声有了回应。2009年全国两会，政府工作报告提出，大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。
中职免学费政策在这个时候出台，可谓意义重大。其时，金融危机后的中国经济走到了转型升级的十字路口，加速中职发展，培养技术技能型人才，成为国家战略的必然选择。
“这是一项济国、济民、济教的好政策。”在教育部职业技术教育中心研究所研究员赵伟看来，中职学校学生绝大部分来自农村，其中多数来自低收入和困难家庭。国家免除这些学生的学费，有助于减轻农民负担，帮助农村家庭脱贫致富。
2009年，中职免学费先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。按照每生每年2000元的免学费标准，由中央、省级和各地财政按一定比例共同分担。2010年秋，这项惠民政策又覆盖到城市家庭经济困难学生。
有研究显示，如果不加以资助，约有25%左右的初中毕业生可能会因家境贫困而无法完成中职教育。如今，无论是乡村还是城市，贫困家庭学生上中职再也没有后顾之忧。截至2011年，全国已有1261万人次的中职学生享受到了国家免学费政策，免学费金额达209.6亿元。中职学校经费保障水平得到提高，多数省份中职教育投入水平有了较大程度提升。
免学费政策惠及90%中职生
中职免费两年走了两大步，但仅仅这些还不够。普通教育与职业教育是教育的“两条腿”，但现实是，普通教育的“腿长”，职业教育的“腿短”。只有中职免学费范围再扩大，才能改变这样的现状。
2012年秋，好消息再次传来，所有农村（含县镇）学生都可免费上中职。据测算，中职学校约90%的学生可享受免学费政策，受惠学生达1200万人。
教育部部长袁贵仁表示，这是我国政府继城乡免费九年义务教育全面实现之后的又一重大举措，是我国职业教育发展史上的一个里程碑。
免学费范围再扩大，学生受益、学校满意。“农村学生读中职全免学费，政府卸掉了学生、家长身上的费用重担。”河北省宁晋职教中心校长蔺立强高兴地说，“农村娃娃愿意来学校，农村中职学校的发展更有希望了。”
免学费范围再扩大，企业发展有了后劲。说起中职免学费，天普康地畜牧集团董事长任相权竖起了大拇指：“企业招大学生、博士生不成问题，困难的是招不到大批技术人才。免学费让学技术的学生多了，帮企业化解了人才危机，发展也更有后劲了。”
免费范围再扩大，职教得到大发展。广西教育厅巡视员林宁提供了一组数据，2006年广西中职在校生只有55万人，2012年增加到80万人，“广西中职教育实现跨越式发展，成为区域经济腾飞的人才引擎”。
享受免学费的学生多了，家长的负担轻了，学校的生源有了，中职发展的脚步快了，国家经济发展有技术人才支撑了。中职免学费带来的“蝴蝶效应”，让多方受益。
13个省份先期实现全免学费
享受免学费学生达90%之后，人们又有了新的期盼。
有未免费的家长说：看着别的学生都能享受免费，我们这最后的10%啥时也能一样？
有学者说：在发达国家，技能劳动者的比例达到50%，而我国只有30%左右。同时，发达国家高级工的比例占50%，而我国仅有20%。相比之下，我们的中职教育还差得很远，还需再发展，再免费。
有企业说：新技术的发展日新月异，新产业需要大量技术工人，企业对实用技术人才的胃口很大，中职要加快培养高质量的人才。
所有的声音汇聚到一点，就是实现中职100%免学费。
令人欣喜的是，100%免学费，不少地方已经先行：四川率先在全省实行中等职业教育免学费政策；青海在实现100%免学费的同时，为一、二年级学生每生每年免书本费400元；海南省财政2013年拿出2.7亿元，实现了17万中等职业教育全日制学生免学费、涉农专业学生免住宿费和教材费及“村官班”学生免学费……
到2013年6月，山西、江苏、福建、重庆、青海等13个省（区、市）将免学费范围扩大到所有中职学生，补贴标准从每生每年2000元到6500元不等。
呼唤学费全免时代到来
在先期实现学费全免的省份中，既有经济发达地区，也有经济欠发达地区。其他地区何时能跟上他们的脚步？记者了解到，未实现学费全免的地区主要有两个忧虑：
一是资金的问题。一位西部地区的职教负责人无奈地说：“地方财政的盘子就那么大，给中职免学费的钱多了，其他教育的钱肯定就少了，怎么办？”二是对一些专业该不该免还有顾虑。对于东部地区而言，不愁钱，愁的是如何让钱花得更有效。“一些艺术类、体育类专业等与经济生产一线不直接相关的专业，是否有必要再免费？”这些因素无疑会阻碍中职学费全免的实现。
教育部职成司司长葛道凯在接受记者采访时表示，中等职业教育全面免费是大势所趋。
中职学费全免到底会带来什么？
——有利于实现教育公平。免学费将给更多孩子提供读书学习和成长成才的机会，有助于实现基本的教育公平和社会公平。
——有利于补齐职教短板。免学费会吸引更多生源，有了学生，学校就不用再为经费犯愁，可以把主要精力集中到提高办学质量上来。质量的提升，又能吸引更多的生源，培养更多的实用人才。这样的良性循环无疑会有助于改变中职短板的现状，追上世界职教发展的速度。
——有利于城镇化、工业化和农业现代化的实现。中职瞄准的主要是一些潜在的剩余劳动力，让这批学生在义务教育阶段后免费接受中职教育，他们就能学到技能，顺利实现就业，为城镇化、工业化和农业现代化发展提供人才支撑。
——有利于我国经济转型升级。我们虽有“Made in China”的美誉，却长期处于制造业的末端。提升我国制造业的整体水平，从业者的能力必须要和技术水平相匹配，中职全免学费将助力中国普通劳动者素质的提升。
“四年磨一剑”，从学生到家长的声声呼唤，到企业、地方的多次呼吁，再到专家学者的论证调查，这不仅仅是职教界的期盼，更是全社会的共识。
我们期待着中职教育学费全免时代到来！
为落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，深化职业教育教学改革，推动教产合作，着力提高职业教育教学质量，加快发展现代职业教育，鹤壁市将于11月22日举办2013年鹤壁市职业教育技能大赛活动。
本次大赛的指导思想是：坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，进一步深化职业教育教学改革，积极推动全市职业教育教学改革创新，推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”人才培养模式的实施，以提升学生技能水平和基本素质为重点，以全面提高教学质量、促进学生就业为目标，推进全市职业教育技能竞赛制度化进程，促进技能型人才培养步伐，加快发展现代职业教育，更好地服务我国经济建设。
2013年鹤壁市职业教育技能大赛共设置9大类比赛项目。参赛选手必须是职业院校具有正式学籍的在校学生，以及“3+2”分段制和“五年一贯制”接受中等职业教育阶段的在籍学生。各项目技能大赛的评判标准以教育部和省教育厅颁发的技能训练教学标准为依据。市级技能大赛由市教育局组织聘请专家评审组，具体负责评判工作。大赛设个人奖、团体奖、优秀辅导教师奖、优秀组织奖。
2013年鹤壁市职业教育技能大赛，同时也是鹤壁市参加2013年河南省中等职业教育技能大赛的选拔比赛。参照2013年河南省中等职业教育技能大赛规定的竞赛、方案、队数和人数，按照本次全市职业教育技能大赛比赛成绩，确定参加2013年全省职业教育技能大赛的选手。
本次大赛由鹤壁市教育局主办，鹤壁市成人职业技术教研室承办，有关职业院校协办。为确保技能大赛活动的顺利举办，鹤壁市专门成立了2013年鹤壁市职业教育技能大赛组委会，统筹领导各项技能大赛活动，组委会下设办公室，办公室设在市成人职业技术教研室，具体负责技能大赛日常事务工作。市教育局要求，各市属职业院校，都要切实加强领导，认真做好学校的技能比赛选拔工作，严格审查参赛选手报名资格。对技能大赛活动在人力、物力、财力等方面给予大力支持。要高度重视安全工作，严防发生安全事故。
本报贵阳9月22日电（记者白皓）为了支持现代职业教育发展，贵州省决定今明两年压缩5%的省级党政机关行政办公经费，通过“以奖代补”方式支持职业教育发展，同时每年调整专项资金12亿元用于发展中等职业教育，每年在省级教育费附加和地方教育费附加中安排1亿元建设中等职业教育公共实训基地。
贵州省政府办公厅近日出台的《关于支持现代职业教育发展的意见》明确，发展现代职业教育工作需纳入各市（州）人民政府的工作目标管理，贵州省和贵阳市比照大学城的同等政策重点支持建设一个职教城，全省各市（州）要把中等职业学校、职教园区、公共实训基地等建设纳入当地经济社会发展总体规划，列为重点建设项目，优先解决建设资金和用地指标。
贵州省政府要求从今年起到2015年全省每年补充8000名以上中等职业学校教师，各职业院校每年聘用一定数量企业管理人员、工程技术人员、退休技师和能工巧匠担任学校专兼职技能型教师，从2014年起，每年从省属高校中选派3000名应届毕业生到中等职业学校实习、任教，到2015年生师比例达到国家标准。
与此同时，招生考试制度进一步放宽。中等职业教育学生注册入学将不受年龄、地域、时间限制。
鼓励中等职业学校招收往届初高中毕业生、进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员、复转军人，实行学分制等灵活学制，允许学生休学并保留学籍或修完学分提前毕业。
鼓励符合条件的高等职业院校在部分专业尝试开展本科技术技能人才招生和培养试点，对获得全省职业技能大赛一等奖、全国职业院校技能大赛三等奖及以上的高职毕业生免试就读普通本科高校。到2015年高职学生“专升本”比例提高至15%。
在课程和实践的衔接中，对于职业院校学生实行学历证书和资格证书互通的制度，即取得职业院校学历证书的毕业生进行与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免予理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。
贵州省政府同时要求省属大型骨干企业在明年9月前全部参与职业教育办学，对民办职业教育涉及教育教学的建设用地、各种规费减免等享受与公办学校同等政策待遇。
本报讯（记者李洁言）世界教育创新峰会（WISE）于近日公布了2013年教育项目奖的获奖名单，来自摩洛哥、英国、爱尔兰、加拿大、新西兰、沙特阿拉伯的6个创新教育项目最终斩获大奖。
今年的WISE教育项目奖共收到来自世界多个国家和地区的500余份有效申请。一个由全球教育界领袖人物组成的评审团最终从14个入围项目中选出6个获奖项目。世界教育创新峰会主席阿卜杜拉·本·阿里·阿勒萨尼博士担任本届WISE教育项目奖评审团主席。
WISE教育项目奖由卡塔尔基金会设立于2009年，旨在挑选、展示并推广来自全世界的创新性教育项目。自设立之日起，WISE教育项目奖已经收到来自136个国家的超过2000份申请，并产生了30个获奖项目。
昨日，省人大常委会召开新闻发布会，宣布《云南省少数民族教育促进条例》将于10月1日起正式施行。该条例标志着云南民族教育工作进入法制化轨道。今后，云南少数民族教育的办学形式、教师待遇、教育经费等将得到法律层面的保障和明确。
逐步普及少数民族学前教育
如同其余诸多公共事业和领域的开放姿态一样，《云南省少数民族教育促进条例》（以下简称条例）鼓励社会组织或者个人支持少数民族教育事业。
少数民族教育的办学形式得到明确，包括双语幼儿园、民族学校、民族部（班）、少数民族预科教育等。
对于双语幼儿园，条例重点规定，不通或者基本不通汉语的少数民族聚居乡（镇），应举办双语幼儿园，并可得到省、州（市）政府补助。
县级以上政府及其教育行政部门，应发展具有少数民族教育特色并能适应民族地区经济社会发展的学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育。
同时，优先规划、建设标准化寄宿制民族中小学。各级政府还应加快发展少数民族和民族地区的学前教育，逐步普及学前教育。
县级以上政府，还应当加强少数民族和民族地区中等职业教育，改善中等职业学校的办学条件，按照规定对少数民族学生免收学费。
值得注意的是，条例提出，民族学校应根据国家颁布的课程设置方案及学科课程标准进行教学，把民族优秀传统文化纳入相应课程。
同时，教育行政部门应当加强双语教学资源的研究开发和应用，在小学阶段设置适合少数民族学生特点的双语教学课程。
民族教师子女中考
可享少数民族考生待遇
说到少数民族教育，民族教师和民族学生当之无愧是重要的主体，这也解释了为何条例以相当比重的篇幅对上述2个群体的优惠政策进行明晰。
比如，给予在边远贫困地区从事民族教育工作的教师生活补助；优先建设农村民族中小学、幼儿园教师的周转宿舍等。
具体还包括，在边远贫困地区乡（镇）及其以下中小学、幼儿园工作满5年的教师，其子女在报考普通高中和中等职业学校时，享受当地少数民族考生待遇。
同时，民族学校的校级领导成员中应当有1名以上的少数民族成员，教师的中、高级专业技术岗位设置应当高于同级同类其他学校的10%。值得一提的是，报考高等学校的本省少数民族高中毕业生，可享受加分或者定向录取的优惠政策。
教育投入与保障方面，该条例规定，县级以上人民政府应当设立少数民族教育专项经费，用于改善民族中小学和民族地区中小学的办学条件。
此外，开展双语教学的小学国家课程和地方课程教科书经费，也应当全部纳入义务教育经费保障范围。
70.2%
云南少数民族人口总数居全国第二位，超过全省人口总数的三分之一，全省有8个民族自治州、29个民族自治县，民族自治地方土地面积占全省总面积的70.2%。
4038
目前，云南经县级以上人民政府认定并正式挂牌的民族学校仅有495所。据教育行政部门统计，少数民族学生比例超过50%的中小学有4038所。
10月1日
该条例的草案报批稿于2011年12月16日由省政府第68次常务会议讨论通过，形成省政府议案，提请省人大常委会审议。2013年7月24日，该条例经省第十二届人民代表大会第四次会议审议通过，将于2013年10月1日起施行。
27
《云南省少数民族教育促进条例》共5章27条， 分别为总则、办学形式与教育教学、教师和学生、教育投入与保障、附则。
新华网天津频道９月２２日电 天津职业技术师范大学目前举行首届服务国家特殊需求“双师型”职教师资博士研究生开学典礼，标志着我国“双师型”职教师资培养进入一个崭新阶段。
近年来，我国职业院校'双师型'教师数量不足问题已得到缓解，但博士学位的'双师型'职教师资培养仍是空白，个别学校虽引进了少量博士，其学术水平较高，但由于在博士培养阶段没有接受过相应的职业教育训练，专业技能薄弱，不能完全适应高技能人才培养的特殊要求。随着国家对职业教育加大投入，尤其是在国家示范校、骨干校建设中，对'双师型'师资素质及其学历的要求越来越高，具有职教特色的博士学位'双师型'的领军人才和优秀专业带头人，已成为职业院校、特别是高等职业院校急需的人才。
天津职业技术师范大学服务国家特殊需求博士学位“双师型”职教师资人才培养项目获批，是国家大力发展职业教育的又一重大举措，体现了国家对高技能人才培养的重大战略需求，符合职教师资成长规律和专业化建设要求，对构建现代职业教育教师培养体系、吸引优秀人才从事职业教育具有重大意义。
该项目博士研究生将采取“课程学习＋科研训练＋职业院校教学实践＋校企合作实践”培养模式，充分发挥学生的积极性、主动性和创造性，实行由专业导师、教育学导师和企业技术人员、职业院校专业带头人组成的导师组共同指导制度。该校校长孟庆国指出，首届博士生入学，也是该校建立完备学科体系的重要标志，实现了历届领导班子、全校师生不懈努力不断追求的梦想，她将激励学校再接再厉，担任历史赋予的责任，不辜负党和国家对学校寄予的希望和厚爱。他要求首届“双师型”职教师资博士，应该把文化知识学习和思想品德修养紧密结合，创新思维和社会实践紧密结合，学术性与职业性、师范性紧密结合，全面发展和个性发展紧密结合，成为系统地运用教育理论、方法，创造性地开展工科专业建设和课程开发的“双师型”优秀人才。
首届“双师型”职教师资博士表示，他们有信心、有决心、有恒心，用优秀的学习成绩和研究成果，精湛的专业技能反哺光荣而艰巨的职业教育事业，为实现职业教育的“中国梦”而努力奋斗。
天津职业技术师范大学是我国最早建立的、最具影响力的专门培养职教师资的高校，被誉为“中国培养职教师资的摇篮”。该校在全国同类院校中率先获得硕士学位授予权，2013年获批服务国家特殊需求博士人才培养项目。
本报讯（记者 魏海政）近日，山东省出台基本公共服务体系建设行动计划（2013—2015年），提出实施中等职业教育基础能力建设工程和中等职业学校规范化建设工程，大力发展公益性、普惠性中等职业教育（含技工教育）。
山东将支持60所左右县级中等职业学校规范化建设，到2015年每个县（市）至少建成一所规范化中等职业学校。扶持60所左右示范性、优质特色中等职业学校建设，以设区市为主统筹中等职业学校布局和专业布点，确保区域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。
山东还将中等职业教育纳入公共财政保障范围，出台中职校生均公用经费拨款标准，并从今年秋季开学起在全省实行中职免学费制度。公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生全部免学费，民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校生按当地同类型、同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。
当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，急需大批技能型人才，国家正在系统设计现代职业教育的体系框架，推动职业教育改革发展。笔者以为，大力发展高职本科教育，正是建立现代职业教育的“破冰之举”。
高职本科教育兴起于20世纪60年代西方发达国家。上世纪中叶，由于经济的快速发展，对技术应用型人才的规格层次与素质的要求越来越高，高职专科在高等职业教育中的“独尊”地位很快受到动摇，以技术教育为代表的高职本科迅速崛起，形成了整体规模不断扩大、层次重心逐步上移的办学格局。许多发达国家和地区都有计划地布局和发展高职本科教育，规模上甚至超过高职专科，逐渐形成了以高职本科为主体，包含专科、本科、硕士和博士各个层次在内的上下衔接、左右贯通、相对完整的高等职业技术教育体系。高等职业教育向本科及更高层次上移，成为一种国际共识和世界高等教育发展的重要趋势。
办学形式上也不尽相同，有的高职本科由独立建制的高职大学承担，如德国的应用科学大学、日本技术科学大学；有的本科高职教育是混合型，如美国社区学院独立办的本科高职、美国普通大学的本科高职；还有的是合作型，如美国社区学院与大学合作举办本科高职。
职业教育是许多西方国家经济和科技腾飞的“秘密武器”，德国、瑞士等国家提升其产业、企业和产品国际竞争力的基础是高素质的技能型人才和高质量的职业教育。根据国外高职教育发展的成功经验，职业教育层次上移是经济社会发展的必然要求，本科层次高职教育不可或缺，在经济发达地区进行本科层次的高职教育势在必行。
当前，我国进入“十二五”发展新阶段，也步入了加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着社会分工细化、技术改造升级、生产一线对技术应用性人才要求更高，这些都对技能人才提出了更高要求，对本科及以上层次高等职业教育的需求更加旺盛，这就迫切需要加快建立完善现代职业教育体系。调查显示，北京市“十二五”期间技能人才缺口近60万人，高端技能人才缺口达10万人。“十二五”期间苏州将减少100万低端产业工人，增加50万本科及以上人才，新增劳动力平均达到本科层次。
长期以来，我国高等职业技术教育起点偏低，高层次职业教育的发展速度比较缓慢，高端技术应用型人才短缺。从我国高等职业教育自身发展来看，也急需完善教育体系，提升层次。如果职业教育在高职本科层次出现“断层”，将造成现代职业教育体系链条的断裂。
在当前形势下，无论是转变经济发展方式和发展现代产业体系，还是促进职业教育事业自身可持续发展，都迫切呼唤职业教育层次上移。
令人欣喜的是，国家对此已经开始重视，探索建立包含中职、高职、应用本科、专业硕士等在内的职业教育体系。众多高职陆续开展四年制高职本科试点，一些省市率先探索，如深圳市提出“探索有条件的高职院校开展本科及以上层次应用型技术教育，构建起中等、专科、本科和研究生层次齐全的应用型技能人才培养体系”；宁波市提出“到2015年基本建立有中职、高职、本科相互衔接的职业教育培养体系”；辽宁、江苏、贵州等省已在国家示范（骨干）高职院校试点启动四年制高职本科教育，培养高职本科专业人才……这些有益尝试无疑具有“破冰”意义。
虽然一系列政策信号让大家看到了希望，但高职本科教育的发展困难重重，还有很长一段路要走。
首先，应消除全社会对职业教育的歧视。中国科学院院士杨福家曾说过，“什么时候我们有一半学生不想进北大、清华了，就说明我国的教育改革取得了突破。”当前，我国要尽快转变社会对职业技术教育的歧视，提升对职业技术教育的认识。
其次，要加强职业教育立法。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要构建现代职业教育体系，必须寻找突破口，突破制度藩篱。目前，应该尽快修改《高等教育法》和《职业教育法》，从立法角度提升职业教育的地位。
同时，要通过改建、衍生、试点、交叉等模式，适时审慎发展高职本科教育。一是遴选部分国家示范性高职院校优秀特色专业开展高职本科教育；二是探索建立“高职本、硕连读”，以及技术学士、技术硕士、技术博士的“三士一贯”人才培养机制；三是打通高职专本学制，调整高职专本人才结构，让学生可以通过“专升本”进入高职本科深造，避免高职专科成为普通本科的“后备军”；四是发展“本土化”高职本科，适当选取部分优秀高职院校升格为四年制本科高职院校。同时，加快普通本科高校的高等职业技术教育和新建的应用型本科院校招生方式改革，构建高等职业教育与普通高等教育的立交双向贯通。
高职本科教育作为一种新型的高等教育类型，既不同于一般四年制普通本科高等教育，也不同于专科层次的高职教育，需要走出自己的独特办学之路。在人才培养规格上，高职本科应以所在区域产业结构升级为目标，以应用技术创新为导向，以培养学生技术应用能力为主线，着重培养技术密集型产业的高级技术应用人才。在培养模式上，不能在三年制专科高职的基础上简单增加几门课程，而是重新整合理论与职业课程、学校与企业课程，更加注重理论学习和实践环节、职业技能训练，课程体系突出应用性、针对性和专业课程的模块化。
高职院校只有走差异化发展之路，找准定位，办出特色，才能跟上经济社会的需求，真正立于高校之林。（作者单位：无锡太湖学院）
编辑部：
近日，有媒体报道基层文化单位苦恼缺人才，而高职院校相关专业毕业生却抱怨难就业。记者采访发现，基层文化单位人才短缺极为严重，但他们需要的是有经验、操作能力强，用起来得心应手的人才，而这正是绝大多数高校毕业生最为欠缺的。
在山西省图书馆古籍修复中心，工作人员介绍说，仅省图书馆就有4万多册珍贵古籍善本急需修复，但中心专业修复者却仅有10人，急需大批能“上手”的修复人才。如果高职院校学生能在学校时基本掌握托裱、揭裱、挖补等基础技艺，到单位后再稍加培训，就能“上手”。但可惜的是，面试过的大多数学生连这些专业术语都没搞明白，更不用说动手了。
同样，壁画和塑像的修复人才在山西也极为匮乏。山西设有美术雕塑专业的院校不少，按说应该不用为这样的人才发愁，然而现实却远没有想象的那样乐观。“眼高手低”是多数学生的“通病”，还有一部分学生嫌苦，耐不住寂寞，一毕业就改了行。可以说，真心愿意又有能力从事此项工作的毕业生寥寥无几。
一些地方文化单位平时看着人挺多，但一到用时，却发现多为“半瓶醋”，难堪重任。他们也想改变现状，于是加大对新人的招聘力度，一批优秀的苗子因此脱颖而出，很快成为了单位的业务骨干。但更多的是，大部分新人工作一段时间后，却没有表现出应有的水平。
用人单位为找到“能干”人手而伤脑筋，培养人才的高职院校也在为如何培养“实用型”人才而苦恼不已。
山西艺术职业学院一位老师对记者说，学校也想把每个学生都培养成“实用型”人才，但一方面是因为缺乏沟通，学校和老师不知道用人单位的所想所需，另一方面是因为文化单位多种多样，难以面面俱到。他建议像技工类学校那样，实行“订单式”培训，这个问题就容易解决了。但是，目前的基层文化单位用人自主权小，不同地方的同一类单位间用人又没有横向联系，也不会进行集中招聘，学校也就不会按“订单”来进行教学。
高职院校缺乏专业人员从事教学工作，也是造成培养不出“实用型”人才的一个方面。前几天，记者在山西平遥双林寺采访，遇到一批学习雕塑的学生。聊天时，记者问他们将来找工作，是否考虑从事塑像修复时，一位学生这样回答：“我们学的和修复不是一个方向，恐怕很难。”
“为什么不往这个方向靠？”带队老师告诉记者，学校老师中也没有懂修复的，没法教啊。这番交谈让记者不由得想起了2004年采访太原科技大学校长郭勇义时，他说的一句话：人才培养决不能忘了社会需求。
当前，我国的城乡二元化社会结构面临新的格局与构建。在起步阶段，进行产业培植和农民分流培育，关系到国家的稳定发展、长治久安和人民幸福。其中的关键是对现有的和未来的农民进行分类、有序的培育，从而把农村的城镇化、农业的现代化、农民的职业化有机统一起来。
城镇化建设与现有农村富余劳动力转移
据统计，2012年，我国城镇化人口首次超过农村人口，城镇化率达到了51.3%。同时，农民盲目向大城市大规模转移，产生了许多社会问题。一方面影响城市的资源配置，如住房、交通、医疗、教育、安全、就业保障等跟不上；另一方面影响农村经济社会发展，如留守儿童教育、空巢老人照顾、土地撂荒、村庄文化消失及农业高素质人才流失等问题。然而，从城镇化的角度看，我国既需要一批国际化的大都市和区域性大城市发挥中心带动作用，更需要一大批以县、镇（乡）为重点的能消化、能吸纳农村富余劳动力，为农业和农村发展提供有效服务的中、小城镇。
近几年，我国农村出现两种情况：一方面出现区域性的土地撂荒现象、农产品质量问题、农业生产效益相对较低等问题；另一方面出现区域性的土地流转和农业产业规模发展，特色突出，效益明显。这一现象说明，农业作为基础产业要适应市场经济的发展要求，必须走适度规模经营的道路，实行产业化经营，一部分农民将必然将由一种身份，转变成另一种有分工的职业出现在农业各行业阶层，依靠适应市场经济的专业知识和社会素质从事农业产业的生产、加工、销售工作。
在这个巨变的时刻，把农业作为国家的一个基础产业来做大做强，还是仅仅当作一个解决吃饭问题的辅助产业来做，需要做出明智的选择。我国作为一个人口大国，只能选择将农业作为一个重要的基础产业来做大做强。国家在多年的探索与实践中已形成了基本的发展思路，通过企业、家庭农场、专业合作社等组织形式与市场充分衔接，提升农业生产效益。要使农业走上现代化道路做大做强，系统培育适应市场经济发展要求的农业创业型、经营型、技术技能型职业农民是实现这一重大使命的根本要求。
城镇化建设与未来职业农民的培育
对新生代农民进行系统有效的培育使之成为职业农民已是刻不容缓的大事。就从农业人口转移出去而言，要继续做好现有通过高考和各级各类职业教育的途径，学习非农业专业的农民，进入各级各类的城市和中、小城镇从事工业和服务业工作；就留下来从事农业者而言，一是常年从事农业的从业者的常规培训，主要依靠以地（市）级高等农业职业学院，以县级中等职业学校、农广校和以乡为单位的普通中学，实现农产科教一体化。二是主要对立志从事农业相关工作的新一代进行系统的专业培育。由于农业的基础性、弱势性和战略性，要建立系统有效的扶持方案，对未来新生代农业从业者进行培育，核心是充分地体现对农业产业、农业从业者的有效扶持，对农业从业资格的做出规定和权利义务的明确与体现。
职业农民培养是指将具有初中、高中（职高、中专）及以上文化程度，愿意从事农业相关技术，或具备管理、经济、法律、投资等知识和市场运作能力、经营管理能力、投资决策能力、创新创业能力的农民培养成高素质农业生产经营及服务人才。
根据国家提出的新型职业农民培训“免试入学、免费就读、弹性学制、定向使用”的方针，结合当地农业产业发展的特点、培养对象生产实践的需求和个人发展的规划，实施分阶段、分层次的“四证”培养模式：即最低级的单项农业生产、经营、服务的一级职业农民资格证，初级的农业生产、经营、服务的二级职业农民资格证，中级的农业生产、经营、服务的三级职业农民资格证，高级农业产业生产、经营、服务的四级职业农民资格证。此证既是农业这一特殊行业的同等学历证明，也是在县乡以下从事此特殊行业工作应尽的义务和享受的权利得到保障的资格证（等同于相应的毕业证）。
与此相应，职业农民培养分为四大模块。第一模块培养目标为“会做”。培养基本操作的专业能力，主要针对单项专业操作技能人员，安排理论实践一体化课程教学一年，生产实践半年，培养期限为一年半，培养对象为初中毕业生。
第二模块培养目标为“拓展会做”。培养专业能力和相关能力，主要针对综合专业技术、基层管理人员，安排理论实践一体化课程教学一年，生产实践半年，以上两个模块可在中职或高职学校进行，培养期限为一年半，培养对象为高中（职高）毕业生和取得一级职业农民资格证的初中毕业生。
第三模块培养目标为“组织设计会做”。培养较高的专业能力、方法能力和社会能力，主要针对中级生产、服务、中层管理和中小型农业企业创业人员，安排理论实践一体化课程教学一年半，生产实践半年，本模块要在高职院校进行，培养期限为两年，培养对象为高中和相近专业的中专、中职毕业生以及取得二级职业农民资格证的初中毕业生。主要开设中级专业技术课、中级专业基础类课、中级经营管理与服务类课、创业类课、农业政策与法规类、人生价值观类课、语言能力类课。培养合格者发给三级职业农民资格证，为大专同等学历。
第四模块培养目标为“研究创造会做”。重点培养创业型综合职业能力，主要针对高级生产技术与经营管理人员，安排理论实践一体化课程教学一年半，生产实践半年，一般在应用型本科院校或高职学校进行，培养期限为两年，培养对象为相近专业的大专毕业生和取得三级职业农民资格证的高中（职高、中专）毕业生。主要开设高级专业技术课、高级专业基础类课、高级经营管理与服务类课、高级创业类课、农业国际贸易与法规类、国情与人文素质类课、语言能力类课。培养合格者发给四级职业农民资格证，为本科同等学历。
由于是免试入学，由低到高自然淘汰，分级培训，培训课程设置的先后次序与传统学历教育相反，培养模式为理论实践一体化课程教学加生产实践实习，实行弹性学制，四个模块相互独立，又逐步提高。可以连续学习完成，也可以根据生产经营实践的需要，分阶段学习。这样，通过一个培养体系能分别解决农业领域从简单劳动者到初级、中级、高级技术员、管理者和创业者各层面人员的教育培养问题。
国家教育、农业、财政、组织、人社等主管部门可以联合出台配套政策，先行试点，实行农村初中、高中（中职）、高职（大专）毕业生到当地教育、农业主管部门注册、领卡免试入学，到相对应专业的农业院校交卡“免试、免费、弹性、定向”上学。每个模块学生成绩合格，由农业院校颁（换）发相应级别的职业农民资格证，毕业后先凭证到当地农业部门报到，获得农业产业生产经营的政策、贷款、土地流转等扶持。同时，要从政策上不断强化农业经营准入制度。农业院校凭已培养的职业农民资格培训卡到政府财政部门按同等学历学生教育经费标准划拨专项经费。从长远看，这一培养模式应该是农业职业院校培养学生的主要模式，也是职业农民系统培养的主要途径。
在各种令人匪夷所思的造假不绝于耳的今天，一句“德国制造”则意味着质量可靠、放心使用，是“品质”、“信誉”的代名词。而这种口碑与信任的形成，除了德国在基础工业和材料科学方面的领先外，双元制职业教育模式功不可没。
与普通职业教育非常不同的是，双元制职业教育注重理论与实践紧密结合。进入双元制职业教育系统的学生每星期在学校学习一至两天，在企业实习三至四天。基础理论学习与在企业的实际技能训练相辅相成。这样培养出来的学生定向性强，具备相当熟练的劳动技能，进入劳动市场毫无障碍。上周开办的“奥迪职业学校”引入的就是德国双元制职业教育模式。一汽-大众奥迪与9大院校一起实施并推广中德汽车职业培训课程，开发适合学生发展、适应最新汽车技术的课程体系。对于学满课程的毕业学员，一汽-大众奥迪将联合全国范围内的经销商举行招聘活动，并确保通过毕业考核的学员都能够进入奥迪经销商网络工作。而以这种方式进入奥迪经销商网络工作的技术工人，其业务水平将远远高于普通职业院校的毕业生。起点高，服务水平自然会令消费者满意。
据了解，双元制职业培训教育系统在德国已有超过200年的历史。它被认为是德国经济稳定增长的利器，也在很大程度上成就了“德国制造”的声誉。中国的汽车制造业刚刚走了从无到有的过程，售后维修领域更有广阔的市场前景和提高潜力。引入双元制教育培训，不仅可以解决毕业生就业难的问题，更能快速提高汽车制造、维修水平。或许有一天，“中国制造”将不再是“代工”的代名词，也许这一天，就从汽车行业开始。（文/记者 李东颖）
9月13日，河南省政协委员视察团就职业教育和技能培训情况在郑州视察调研。省政协主席叶冬松，副主席张亚忠、高体健参加视察调研。
视察团一行先后到郑州职业技术学院、郑州市商业技师学院、郑州澍青医学高等专科学校，在各学校的教学楼、图书馆、餐厅、实训中心、校史馆等地，详细了解学校的建设管理、教师队伍建设、教育教学就业工作以及学生的学习生活情况。
视察团指出，近年来，我省各级各部门大力发展职业教育，实施职教攻坚计划，在教育投入、办学规模、基础能力建设等方面都有了较快提高，有效提升了职业学校办学水平。
视察团提出，要继续加大财政支持力度，加强基础设施建设，不断提高生均经费水平，为学生创造良好的学习生活环境；要加强教师培训，逐步形成吸引人才、稳定队伍、促进事业发展的灵活用人机制；要创新人才培养的体制机制，加快建立科学高效的校企合作机制，在专业设置上以市场需求为导向，注意突出特色和优势；要重视发展学生的动手能力，培养全面发展的高素质技能型专门人才，为我省经济社会发展提供强有力的人才支持和智力贡献。(记者 刘亚辉)
15日下午，一场为期两天的全国人才智力交流大会在兰州落幕。1.7万人摩肩接踵进场，503家企业望眼欲穿、求贤若渴，最终签署的4000余份意向性就业协议却与提供的1.6万个岗位相去甚远，职业教育依旧“供小于求”。
周末的兰州东方红广场很是热闹。很多人拿着颜色不一的档案夹穿梭在人群中，附近的甘肃省高新技术人才市场外，因为年内最大的招聘会而人头攒动。
设计类专业的学生王亮坐在招聘会场外的台阶上，“人真多，挤进去转了一圈出来透透气。虽然招人的单位挺多，但大多数要求有实际经验。”王亮说，大学4年，大多数的时间在校园，实际经验无从谈起。
王亮所学的专业在很多综合类大学都有设置，虽然艺考时可能千分之几的录取率让入围者欣喜若狂，但4年之后的求职早已冰冻了当初的喜悦。
“面对市场，闭门造车的综合学习能加分，还是更加务实的职业教育占优势，结果是显而易见的。”王亮说。
在深圳工作了4年的张晓平来自甘肃定西，之所以回来参加招聘会，是因为他感觉在深圳离家乡的院落和期盼的房子都太遥远。由于有工作经验，张晓平在这次招聘会上的结果，要比他当初毕业时理想一点。
为了让更多的岗位能够出现在招聘会上，人社部全国人才流动中心和甘肃省人社厅做了大量工作。通过电话、信函、网络等多种方式，工作人员向全国各地6000余家用人单位发出参会邀请，在全国100多家人事人才网和高校就业网以及媒体上发布了这次招聘会的公告。
“就业压力很大，我们希望通过努力，以送岗位、送政策、送服务等多种活动切实提高就业质量，促进毕业生充分就业。”甘肃省人社厅副厅长杨俊斌说。
杨勇作为温州一家光学公司的人事主管，受邀来到这次招聘大会。虽然人头攒动，咨询的大学生也很多，但一上午只签了不到10份的求职申请表。
“以前是企业选人，现在是企业求人，因为技工类人才太缺。”杨勇说，企业没有精力去为求职者做岗前培养，而且很多大学生也不愿意从一线工人做起。相比之下，接受过职业教育的技工类人才，是企业的首选。
杨勇告诉记者，如果一味地扩大综合类大学的规模和数量，而不丰富职业教育的多样性，那么耽误的不仅仅是一批两批的年轻人，而且会影响到整个国内实体经济的发展。
“在甘肃一些地方，当地职业教育部门组织毕业后未就业的大学生，‘回炉’进行职业培训，效果非常好，就业率非常高。”甘肃省人社厅厅长贾廷权说。
在继续加大相关职业学校免学费和补助政策的范围和额度之外，从2013年开始，甘肃省开始推行中职2年、高职2年、企业1年和高职2年、本科2年、企业1年，以及本科4年、硕士2年、企业1年的学历可晋升，理论加实践的职业教育模式，力图构建现代职业教育办学模式试点，从而构建现代职业教育体系。
“只有不断调整教育结构和专业设置，改变就业观念，加大职业技能培养，毕业生才能够适应实体经济和社会的需求。”贾廷权说。(记者黄文新)
2013年全国大学生“西门子杯”工业自动化挑战赛总决赛日前在上海应用技术学院举行。为吸纳更多优秀的高职高专学生参赛，今年在设计开发型竞赛组新增了高职组组别。图为上海应用技术学院的学生们在调试自动化设备。 新华社记者 刘颖 摄
在产业转型升级和我国国民经济日益全球化的今天，高职院校也必须实行自身的转型升级和全球化。其中，人才规格确定为培养高素质的技术技能型人才是转型升级的核心指标，也是中高职既相互区别、又相互衔接的核心指标。
■俞仲文
经过30多年的改革开放，我国已经作为世界第二大经济体屹立在国际舞台上。肯定成绩的同时我们也应当清醒地认识到，我国也正面临着巨大的挑战。首先表现在制造业的核心技术80%在国外，我国工业化的基础还很薄弱，GDP的数量和质量都还存在很大的问题；在世界产业链分工中我国仍处在中低端的位置，还不能摆脱“世界代工场”的地位；其次表现在当前实体经济结构不顺、企业不优、效益不良、发展不畅的矛盾异常突出。而实体经济的最大困难不仅表现在缺技术、缺人才、缺订单、缺资金、缺规范上，尤其表现在缺乏成规模、成气候、成效益的大批技术创新增长源和管理创新增长源。
作为全球最大规模的我国高职教育，如何直面这样的挑战，做出自己最大的历史贡献？这是值得高职战线的同行们认真思考的问题。
技术革新的潮涨潮落
上世纪五六十年代，面对新中国成立之初千疮百孔的国民经济和外部的封锁打压，毛泽东在全国范围内推行“独立自主，自力更生”的建国方略。
在这样的背景下，1954年上半年，全国总工会通过了《关于在全国范围内开展技术革新运动的决定》，一场群众性的技术革新运动在全国各行各业迅速展开，创造出许多技术革新成果。
在那个激情燃烧的岁月里，全国涌现出许许多多技术革新能手。鞍钢工人王崇伦研制出“万能工具胎”，一年完成四年工作任务；沈阳工人尉凤英完成较大技术革新项目58项，她所领导的厂“红专大队”实现技术革新707项；被誉为现代鲁班的重庆钢铁公司木工黄荣昌，发明了新中国第一台机械化锯木机，先后完成372项技术创造和革新。那时候，大到“两弹一星”、万吨水压机、内燃机火车、万吨油轮、油井开发、炼钢炼铁、机床改造等，小到工夹具、作业法、生产工艺、配方等，凡是有劳动生产的地方，就有一线职工群众大搞技术革新。国家领导人李瑞环是在我国十大建筑施工技术的革新中脱颖而出的；全国总工会主席倪志福也是因为创造了“倪志福钻头”而闻名中国。而这支技术革新队伍大部分是由中专技校和各类厂校来培养的。
改革开放３０多年来，尽管我们在引进技术和对外开放方面取得了世人瞩目的成绩，但是也存在重大的失误，这就是将引进作为终点，落后了就引进，再落后，就再引进。上世纪五六十年代那种大规模的全民性的技术革新热潮不复存在了，挑灯夜战、技术攻关之风也越来越少了。
技术立国的他山之石
与之相反的是日本经济的起飞。它之所以能以总额不到60亿美元的代价，引进吸收了全球半个世纪开发的先进技术，而使它在上世纪60年代与西方国家的差距缩短到10至15年，70年代技术水平接近欧美发达国家，80年代在国际市场处于领先地位，原因就在于他们制定了“技术立国”的方略，掀起了全民性的技术革新的热潮。日本的员工在那个年代里几乎都组成了“TQC（全面质量管理）”小组，不仅创造了如汽车、电子技术、机器人、家电产业的奇迹，而且还创造了丰田生产方式、看板管理、TQC体制等崭新的企业管理模式。正是借助于大批技术革新能手的不懈努力和不断创新，日本才得以在较短的时间里完成追赶欧美的历史任务，进而确立起在工业技术领域与美国、德国并驾齐驱的历史地位。
我国第一台解放牌汽车是1953年下线的，而韩国的现代汽车到1967年才刚刚设厂。但是，韩国人经过模仿学习阶段（20世纪70年代）、消化吸收与设计开发阶段（20世纪80年代）和自主创新阶段（20世纪90年代）的历练，现代汽车现在已成为世界第四大汽车制造商。其间，尽管缺乏技术能力，但是现代集团却坚持不引进成套技术，而是通过学习5个国家的汽车技术，来进行技术创新和改良，从而自主设计开发出韩国品牌的汽车。在这个过程中，一支擅长技术革新和技术改良的技术队伍，是韩国现代的成功秘诀。
为了增强韩国的技术创新能力，培养更多的技术创新生力军，韩国政府将职业能力认证制度和国家技术资格制度并轨，从而消除了学历证书与技术资格之间的障碍。他们将技术等级简化分为：“技能师”（高中毕业水平）、“产业技师”（专门大学水平，相当于我国的高职）、技师（大学本科毕业水平）、技术师（研究生院毕业水平）。实践证明，建立这样的制度对于形成国家源源不断的技术增长源具有重大的战略意义。
转型升级的高职使命
从上世纪90年代开始，我国高职教育蓬勃发展，创造了世界职业教育发展史上的奇迹。在产业转型升级和我国国民经济日益全球化的今天，高职院校也必须实行自身的转型升级和全球化。其中，人才规格确定为培养高素质的技术技能型人才是转型升级的核心指标，也是中高职既相互区别、又相互衔接的核心指标。中高职衔接不只是学制上的衔接，更重要的是培养规格上的区分和衔接：中职培养的是操作技能型人才；高职培养的是技术技能型人才。用通俗的话来讲，高职不仅要培养作为８级熟练车工的倪志福，而且要培养能发明倪志福钻头的倪志福。在当前形势下，高职院校的重要历史使命是必须培养出千千万万个像上世纪五六十年代那样的大批技术革新能手。这对于加速我国工业化进程，完成中华民族的伟大复兴具有重大而紧迫的意义。
为了培养大批既有很强的专业技能、又有一定的技术革新和应用能力的技术技能型人才，需要正确处理好“三大关系”，即理论适用为度和适当强化技术基础的关系，以工作过程为导向和以技术活动全过程为导向的关系，以及面向现实的实务教育和面向未来的创新教育的关系。并在此基础上，落实好“七个原则”：
1.按照“双需求”原则（岗位需求和技术活动全过程需求）来设计课程体系。过去是以岗位需求或职业需求为源头，作为教学设计的逻辑起点；今天不仅要从岗位或职业的需求出发，而且还要从培养学生具备一定的技术消化、吸收、改良、反求、创新能力的需求出发，来作为教学设计的逻辑起点。
2.按照“双训练”要求（技术训练和技能训练）以构建和更新实践教学体系。既要重视以考证为目标的技能训练，也要重视以增强学生技术应用能力为目标的技术训练。
3.按照“双并举”方针（实务教育和创新教育）来充实教学内容。在实务教育中引入创新教育模式，不仅能够深化实务教育内涵，而且能够培养学生技术革新和技术改良的素质和能力。
4.按照“双考核”标准（技能考核和技术应用考核）来完善评价体系。评价教学质量的标准从过去单纯重视取证率，提升为不仅要评价学生取证情况，而且要评价学生技术应用能力的情况。
5.按照“双基地”思路（既是技能训练基地，又是技研训练基地）来建设实践基地。因此不仅要根据工位、流程、工艺等的需求来选配设备、布置场地，而且要从如何有利于提升学生举一反三的技术应用能力出发来建设基地。例如对于工科专业来说，适当配备诸如快速成型机、三坐标测量仪等仪器是必要的。
6.按照“双大赛”规格（创新创意大赛和技能大赛）来重构学生能力架构。今后高职学生的专业大赛应当与中职有明显区别，前者重点考查学生的创新创意能力；后者重点考查学生的操作技能水平。
7.按照“双功能”目标（既是技术技能型的人才源，又是应用技术源和创新源）来确定高职院校的社会功能定位，提高高职教育面向现代化主战场的直接贡献率。
（作者系中国职业技术教育学会副会长、原深圳职业技术学院创校校长、广东岭南职业技术学院校长）
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