职业教育专业更新幅度超过70%、高职学校招生人数接近翻倍、与企业共建实习实训基地数量年均增长8.6%、中高职学校(不含技工学校)累计培养毕业生7900多万人、在海外建立25个“鲁班工坊”……教育部最新数据显示，十年来我国职业教育改革发展成效斐然。

　　技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。截至2021年年底，全国技能人才总量已超过2亿人，高技能人才超过6000万人，技能人才已成为中国制造、中国创造的中坚力量。而推动职业教育的发展，对培养技能型人才有着至关重要的作用，把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新更加突出的位置，才能培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　当前我国正处于重要的战略机遇期，推进高质量发展，不仅需要大批尖端科技人才，同样也需要大批技能型人才。比如，我国的国产大飞机C919能够飞向蓝天，除了要有顶尖的科学技术人才进行设计和创造，同样也要有高技能型人才进行打造，拧好每一颗螺丝，准确无误地焊好每一条焊缝。高科技人才和技能型人才相辅相成、缺一不可，因此，重视高科技人才的培养，同样要重视高技能人才的培养，大力发展职业教育。十年来，中高职学校每年培养1000万左右高素质技术技能人才，不断满足各行各业对技能人才的需求，为推动高质量发展、实施制造强国战略提供了有力人才保障。

　　加快推进职业教育高质量发展，不断满足日益增长的技能人才需求。当前，我国正加快从制造大国向制造强国迈进，需要大量的技能型人才，预计到2025年，我国制造业十大重点领域人才需求总量将接近6200万人，而现实是，人才需求缺口约3000万人，缺口率达48%。并且，随着科技的进步，数字化的推进，社会对技能人才的需求更加旺盛，加速推进职业教育是时代所需，是发展之要。因此要像抓普通教育一样抓职业教育，一方面坚持两个轮子一起转，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养学生掌握技能的兴趣爱好，统筹推进职业教育与普通教育协调发展，完善“文化素质＋职业技能”考试招生办法，搭建便捷“立交桥”，推动职业教育与普通教育横向融通发展。另一方面大力提升职业教育办学质量，科学设置专业课程体系，明确人才培养目标定位，支持有条件的中等职业学校试办社区学院，高标准建设职业本科学校和专业，加快培养创新型、复合型高素质技术技能人才。总而言之，职业教育要从生源上、结构布局上、办学特色上实现新的突破，增强吸引力，提高知名度，培养更多高质量技能人才。

　　破除“重普轻职”的传统观念，让技能人才“香”起来。早些年在一些地方，职业院校毕业生在落户、公务员考试、职称评审方面存在不如意之处。此外，长期以来，也有不少人认为，职业教育是“无奈选择”“低人一等”的兜底教育选择。为此，今年5月1日正式施行的新修订的《职业教育法》第五十三条规定：职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。修订后的《职业教育法》从法律层面畅通了职业教育学生上升的通道，此举极大地调动家长和学生报考职业学校的积极性，越来越多的学生选择就读职业学校。但要消除“重普轻职”的观念还有很长的路要走。为此，要将职业教育方面的好政策好举措落实落细，全面提升职业教育的地位和社会认同感，推进职业教育与普通教育同步发展，坚持唯才是举导向，一视同仁，让技能人才有“为”更有“位”，做到才尽其用。

　　职业教育前途广阔、大有可为。我们应深挖教育潜力，提升教育质量和教育服务水平，按下职教“快进键”，积极弘扬“工匠精神”，不断发展壮大技能人才队伍，增强我国高质量发展“技”动能，助力高质量发展“加速跑”。

来源：中国青年网

日前，教育部发布新版《职业教育专业简介》（以下简称《专业简介》），这是《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《专业目录》）颁发的工作延续和配套工程。《专业目录》的修订和完善是聚焦“十四五”时期全面推进教育高质量发展新要求的重要改革举措，是职业教育增强适应新技术和产业变革需要的典型表现。

《专业目录》是各方统一思想、凝聚共识的结果，在研制过程中，调和了多方利益，最大范围内广泛听取了意见。《专业目录》的出台体现了国家意志，宏观上积极服务于经济社会高质量发展，中观上为区域经济发展和产业结构调整升级提供人才与技能支撑，微观上推动各级各类职业院校跟上数字经济和智慧教育发展的步伐。

《专业目录》是职业教育一体化设计的产物。一体化设置专业，是完善职业教育体系的内在需要，有利于为各层次职业教育衔接确立标准和规范。在专业大类划分上，采用原专科高职专业目录的分类框架结构，将中职和本科专业目录都统一到这个框架中来。以专科高职专业目录为主体，向上下两头延伸，专业名称也力求对应、一致，使初等、中等、高等三个层次职业院校的办学统一在一个平台上、一把标尺上和一个框架内。

《专业目录》一体化设计丰富了现代职业教育体系内容，彰显了职业教育的类型特征。由于历史的原因，我国普通教育体系较早建立了专业目录。职业教育在改革发展过程中，曾经参照普通本科专业目录和研究生学科目录。此次《专业目录》和《专业简介》的完成，标志着具有类型教育特征的、独立的职业教育专业目录体系正式建立，在充实、完善现代职业教育体系内涵的进程中具有标志性意义。

《专业目录》和《专业简介》不仅是对内的，还是对外的。对外，利于社会增强对职业教育的认识，了解职业教育的专业设置和专业内涵。对内，是国家对职业教育进行宏观管理的重要抓手，是进行招生和数据统计的基础性工作，也是引导规范学校办学的纲领性文件。为此，有几点值得注意：

一要始终关注和跟进这项工作。《专业目录》仅提供了专业名称和代码等最基本信息，《专业简介》则进一步为专业名称提供了解释和说明。在此基础上，国家后续应该还会公布专业教学标准，形成“专业目录+简介+教学标准”一整套人才培养方案指南。

二要加强学习宣传《专业目录》和《专业简介》。既要在教育内部宣传，“一竿子插到底”，让职业院校一线教师深入学习理解最新的专业定位和设置动向，推动专业教学改革，也要向社会广泛宣传，让社会大众更加了解、认可、接受职业教育，为职业教育营造友好的发展环境。

三要继续深化“三教”改革。《专业目录》和《专业简介》是确定学校人才培养定位的基本依据。各级各类职业院校要积极调整专业设置，做好对在校学生的解释、教育和培养工作，保证教育教学质量。教师要紧跟专业升级与数字化改造的时代步伐，借助“云大物智”、VR/AR等新技术，以慕课、微课、翻转课堂、虚拟课堂等为载体，建设智慧学习环境和场景。要及时更新教学内容，解决教材内容陈旧、与企业生产实际脱节等问题，探索适合多种教学方式的立体式教材和教学资源。要对接职业标准、岗位任职要求、工作过程来构建学习模块，开发新型活页式、工作手册式教材，尊重职业岗位的思维模式和工作方式，弥合学校教学与工作岗位之间的鸿沟。

作为与经济社会联系最为密切的教育类型，职业教育正在以崭新的姿态拥抱新技术革命，同时也在享受着产业革命的红利。《专业目录》和《专业简介》的完成是一个阶段性成果，也是一个例证。

来源：中国教育报

教育部办公厅关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知

教师厅函〔2022〕21号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》要求，根据《教育部关于印发〈全国职业院校教师教学创新团队建设方案〉的通知》（教师函〔2019〕4号）部署安排，现就进一步加强全国职业院校教师教学创新团队（以下简称创新团队）建设有关事宜通知如下。

一、明确创新团队建设目标任务

创新团队建设是加快职业教育和“双师型”教师队伍高质量发展的有力抓手和重要举措，要按照“政府统筹与分级创建相结合、学校自主建设与校际校企协同发展相结合、个人成长与团队发展相结合、团队建设与教学创新相结合”的原则，突出示范引领、建优扶强、协同创新、促进改革，结合当地经济社会发展、产业特点和学校骨干专业（群），因地制宜做好省级、校级创新团队整体规划和建设布局，与国家级创新团队协同发展、组网融通，着力打造一批德技双馨、创新协作、结构合理的创新团队，形成“双师”团队建设范式，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。

二、强化创新团队教师能力建设

创新团队建设要把教师能力提升作为核心任务，加强专项培训。将“双高”院校等优质高校专业资源、国家级创新团队建设模式经验和培训基地特色优势融合整合，形成符合创新团队建设需求和发展规律的培训模式和课程体系。要重点围绕师德师风、“三全育人”、教学标准、职业技能等级标准、课程体系重构、课程开发技术、模块化教学设计实施等内容，突出创新团队自身建设和共同体协作的方法路径，通过全程伴随式培训和指导帮带，全方位提高创新团队教师能力素质。要优先保障创新团队教师企业实践，充分利用各级企业实践基地和对口企业，通过参加技能培训、兼职锻炼、参与产品研发和技术创新不断提升实习实训指导和技术技能创新能力，每年累计时长不少于1个月，且尽量连续实施。

三、形成创新团队建设范式

创新团队建设要突出模式方式、制度机制、构成分工等内涵建设，形成团队自身的建设范式。创新团队成员应包括公共课、专业课教师（含实习指导教师）和具有丰富工作经验的企业兼职教师，“双师型”教师占比不低于50%。成员构成要科学合理且相对稳定，充分考虑职称、年龄、专业等因素，调整比例不应超过30%。创新团队负责人应为专业带头人，具有较强的课程开发能力和丰富的教改经验，不得随意更换。国家级创新团队负责人调整，需经省级教育行政部门同意后报教育部备案。要指导学校利用好校内外资源，全过程参与，逐段明确目标任务和责任分工，探索形成创新团队建设机制、运行模式和管理制度。

四、突出创新团队模块化教学模式

创新团队建设要打破学科教学传统模式，把模块化教学作为重要内容，探索创新项目式教学、情境式教学。要将行业企业融入建设周期，全过程参与人才培养方案制订、课程体系重构、模块化教学设计实施等。要适应产业转型升级和经济高质量发展，按照职业岗位（群）能力要求和相关职业标准，不断开发和完善课程标准。要打破原有的专业课程体系框架，基于职业工作过程重构。要积极将职业技能等级标准，行业企业新技术、新工艺、新规范和优质课程等资源纳入专业课程教学，研究制订专业能力模块化课程设置方案，将每个专业划分为若干核心模块单元。要做好课程总体设计，创新团队教师集体备课、协同教研，分工协作进行模块化教学，形成各具特色的教学风格，不断提升教学质量效果。

五、加强创新团队协作共同体建设

创新团队建设要加强校际协同和校企深度合作，促进“双元”育人。要按照专业领域，由若干创新团队立项院校、创新团队培训基地，以及科研院所、稳定的合作企业和产教融合实训基地共同组建协作共同体，建立协同工作机制，制定工作章程，成立组织机构，明确成员分工，加强人员交流、研究合作、资源共享，在团队建设、师资培养、教学改革等方面协同创新。应充分发挥国家级创新团队立项院校协作共同体的示范引领和辐射带动作用，积极吸纳相同专业领域的省级、校级创新团队参与，形成该专业领域的创新团队协作网络，促进资源优化配置，推动专业教学改革。

六、加大创新团队建设保障力度

各地各校应将创新团队建设纳入教育教学改革和学校整体发展规划，加强支持保障。应制定本级创新团队建设方案、管理办法，明确负责部门和分管领导，出台支持政策，建立奖惩机制，把创新团队建设列为对应级别的重点科研项目，支持各级创新团队开展教育教学改革研究与实践。鼓励创新团队通过校企合作、科研项目、社会服务等途径积极筹措发展资金。在考核评价、职称晋升、“双师型”教师认定等个人发展，以及学历提升、境内外访学研修等专业发展方面，要将参与创新团队情况作为重要依据，优先考虑。各地各校要利用好教师发展中心（培训中心），为创新团队建设和团队教师发展提供平台支持。

七、加强创新团队建设的检查验收

省级教育行政部门负责区域内创新团队建设的总体规划、统筹协调，以及对区域内国家级创新团队建设的全过程督促检查和质量监控。学校为创新团队建设的第一责任主体，要保证建设质量和效果。各地各校在创新团队建设过程中，要突出可复制推广的团队建设范式、团队教师能力提升、模块化教学模式运用、专业建设成果等重点任务。各地各校要建立本级创新团队建设评价指标体系，对偏离目标任务、建设效果较差的，应实行动态调整。建设期满后，要进行综合评价和考核验收，经验做法和建设成果要凝练总结、推广应用，不达标的应视情取消项目承担资格。

各地要按照要求切实加强创新团队建设，及时梳理总结经验做法，加强宣传报道，认真研究解决发现的新情况和新问题。有关情况及时报告教育部（教师工作司）。

联系人：教育部教师工作司  孙晓虎、吴国庆；

电话：010—66097715、66097080；

电子邮箱：fzc@moe.edu.cn。

教育部办公厅

2022年9月20日

在2022年举行的全国职业院校技能大赛（中职组）的比赛中，宁波以计划单列市参赛，凭借16金16银3铜的战绩，在全国排名第四，在计划单列市中位居第一。长期以来，宁波在全国职业院校技能大赛中稳居第一方阵，被誉为“宁波职教现象”。

宁波市职业与成人教育学院职教教研处主任李静珠介绍，这一现象的背后是宁波多年来实施精准教研的硕果，而提供这一精准教研法宝的则是宁波市中职专业数据中心。这是浙江省内首创、国内领先的“中职专业数据中心”，建成于2017年，经过6年的实践与应用，实现了对宁波全市中职学校专业教学质量的动态监测与响应，体现了宁波职业教育的现代化治理水平。

精准教研 深挖数据价值

近年来，宁波一直行走在职业教育提质培优、以质图强的征程上。中职专业数据中心的应用，为教育行政部门科学决策提供了数据分析，为教研部门精准教研提供了数据赋能，为中职学校专业建设提供了精准评价。

进入中职专业数据中心系统，全市30多所中职学校的总体情况、师资情况、专业情况、诊断分析、产教分析、毕业情况等数据均可视化地呈现在眼前。

以其中的“职业能力竞赛管理系统”为例，通过这个系统，教研员可以充分挖掘数据价值，了解各校历年来在技能竞赛中的表现，如有什么传统优势项目，有什么新兴崛起项目，整体呈上升趋势还是下降趋势……同时，依托“学—赛—训”的技能培养机制，对各县、各校、各专业在不同赛项的国、省、市三级获奖成绩进行全面分析，找差距、析问题、明方向，将技能大赛融入教学质量管理，提升技能教育的质量和水平。

在技能国赛稳居全国第一方阵的同时，宁波中职学生的文化素养同样出彩。数据显示，宁波中职学校输送到高职院校的学生比例达70.9%，升入本科院校比例达17.23%，远远高于全国平均水平。这背后，有着中职专业数据中心“市级学业水平考试与分析系统”的功劳。

智慧施策 专业建设更优化

职业教育的专业布局与地方经济发展息息相关。为不断优化专业布局，2017年宁波市教育局颁布了《宁波市中等职业学校专业设置管理实施细则》，要求各中等职业学校根据区域产业发展要求对专业设置进行动态调整，对新申报的专业进行前期论证，对不具有生命力的专业予以停办。中职专业数据中心汇聚了全市31所中职学校22个专业大类的144个专业，依托中职专业数据中心，推动了中职专业的更新迭代，新设专业31个，撤销专业19个，转型升级专业12个，专业布点与地方产业结构高度吻合。

以宁波市职业技术教育中心学校为例，2018年以来，该校新增了跨境电子商务、网络信息安全、新能源汽车运用与维修、增材制造技术应用等新兴专业。在这个过程中，中职专业数据中心给了学校精准的数据分析，让学校更加有据可循。几年来，这些专业的学生，无论在技能大赛、升学还是就业方面，都有相当不错的表现，学校的网络信息安全专业和新能源汽车运用与维修专业，均在今年的技能国赛中斩获了金牌。

专业教学视导是地区教研部门的一项重要工作。依托中职专业数据中心，宁波教研部门的专业教学视导在原先座谈、听课等形式的基础上，更加聚焦专业办学质量，问诊区域和学校的教学管理、专业发展、人才培养、师资与标准建设。6年来，849名专家深入学校，听、评课906节，开展师生座谈104场，举办专业及学科建设研讨活动85场。

标准先行 打造高品质生态

数据赋能的背后，值得一说的是宁波职业教育的标准体系建设。这些年来，宁波构建了完备的地方性中等职业教育专业教学标准体系，包括66个专业类的中等职业教育指导性专业教学标准方案，136个中等职业教育专业技能教学与检测标准，346个中等职业教育专业核心课程标准，96门课程的中等职业学校学业水平考试大纲，17个专业的区域中高职一体化专业教学标准及课程标准，牵头研发7个行业职业资格证书技能考核标准。完备的专业教学标准体系，有效支撑起了“标准健全、数据智理、螺旋递进”的符合地方产业需求的市域中职专业教学质量保证体系。

通过中职专业数据中心对区域职业教育生态的数据监测，行政、教研、学校三方对数据所呈现的专业建设、师资队伍、学生学业等情况不断进行分析，教育行政精准施策、教研部门精准教研、基层学校精准办学，逐步构建了“专业建设优质化、教研服务精准化、师生成长多样化——三元共生”的高品质职教生态。

“早在2013年，宁波市教育局就在浙江省率先启动了智慧教育综合改革，先后出台智慧教育三年建设方案、‘十三五’发展规划和教育信息化三年行动计划等文件，职业教育积极响应，依托数字化建设推动教育教学深层次变革，如今已经初见成效。今后，宁波中职专业数据中心将融合宁波教育大脑和产业大脑更多数据，以精准的产教分析促进职业教育提档升级，更好地助推地方产业经济发展。”宁波职业与成人教育学院院长李剑波表示。

来源 | 中国教育报

考试招生制度是国家基本教育制度之一。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。最新修订的《职业教育法》第三十七条明确“国家建立符合职业教育特点的考试招生制度”，为加快推进职业教育考试招生改革提供了法律依据。优化职业教育类型定位，推动完善现代职业教育体系，迫切需要加快推进职教高考改革，建立遵循技术技能人才成长规律、适合职业学校学生、与普通高考相对应的专门性考试招生制度，吸引更多有志青年走技能成才、技能报国之路，为全面建设社会主义现代化国家培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠。

一、充分认识职教高考改革的现实意义

考试招生制度改革是优化人才结构、拓宽成才通道、构建现代职业教育体系的重要路径。2021年，高等职业教育招生人数约557万人，已占到高等教育招生规模的55.6%，推进职教高考改革，产业有需求、社会有诉求、教育有要求。

（一）满足产业对技术技能人才需求的重要举措

当前，我国经济已转向高质量发展阶段，随着产业逐步迈向中高端水平，不仅对高端创新人才的需求日益迫切，对高素质技术技能人才的需求也明显增大。据统计，当前我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%，技能人才尤其是高技能人才短缺已成为产业竞争的“瓶颈”。考试具有优化人才结构的功能，作为控制人力资源质量的参考标准，可以有效调节人力资源的供求结构，能够发挥人才“调节阀”的作用。面对人才结构性矛盾，迫切需要加快推进职教高考改革，理顺高等职业教育的选拔机制，使数以百万计的低端技术技能人才获得接受高等技术技能教育的机会，进一步增大高素质劳动者和技术技能人才规模，优化人才结构比例，为提升产业国际竞争力提供有力人才支撑。

（二）回应社会对多元上升通道的迫切期待

高等教育招生考试是促进社会阶层流动、维护社会稳定的有效通道。随着物质生活条件的改善和视野的开阔，人民群众对教育的需求呈现出多样化的特点，教育需求不断增长、人人成才的诉求越来越强烈，让孩子接受良好的高等教育，寄托着每个家庭的希望。长期以来，我国高等教育考试招生都是普通高考单轨运行，造成了“一考定终身”“千军万马过独木桥”等现象，一切都在围绕考试和升学转，牵引着教育从“育人”异化为“育分”，升学压力逐级传递到基础教育，加上教育资源分布的不平衡，择校热、减负难等问题日益凸显。伴随“双减”政策的落地，普通高考单一的人才选拔功能已无法满足人民群众对优质教育的期盼。推进职教高考改革，使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的升学通道，才能从根本上缓解当前的教育焦虑。

（三）完善现代职业教育体系的关键制度设计

构建现代职业教育体系，既要纵向贯通，也要横向融通，服务终身学习。所谓纵向贯通，就是在职业教育体系内形成支持学业晋升的成长通道；所谓横向融通，就是在职业教育与普通教育、继续教育等其他类型教育间形成沟通渠道。职教高考是构建现代职业教育体系的重要枢纽，纵向上作为技术技能人才的选拔手段，推动中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育自下而上有效衔接，畅通技术技能人才学业提升、职业晋升、社会上升的发展通道，推动形成层次分明、结构清晰、功能定位准确的职业学校体系；横向上作为一种人才选拔方式，建立起不同教育类型生源流动渠道，推动职业教育与其他类型教育间课程互选、学分互认，推进学业证书与职业技能等级证书、职业资格证书等不同学习成果间能够相互认定、积累与转换，加快建成开放灵活的教育体系。

二、当前职教高考改革的现状与问题

职教高考是在高职分类考试招生制度基础上，基于职业教育类型发展而建立的高等职业学校招收新生的制度，国家层面部署了系列政策进行方向指引，各地基于发展实际不断探索，为职教高考改革奠定了制度基础、积累了实践经验、表征了现实问题。

（一）国家层面有部署

随着职业教育的定位由层次到类型的转变，国家对职业教育考试招生制度的设计，经历从“分类考试”到“职教高考”的演进过程。

一是分类考试阶段。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，这是首次在国家正式文件中提出分类考试，是职业教育考试招生与普通高考相对分开的重要开端。2013年，《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》发布，明确了高职分类考试的六种形式：以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通培养招生、技能拔尖人才免试招生，开始以“分类”为核心全面推进高等职业教育考试招生制度改革。国家后续出台的文件在此基础上对考试招生形式和评价方式不断完善，逐渐形成了以“相对分开”“分类”“文化素质+职业技能”为基本特征的高职院校分类考试。到2020年，通过全国高职分类考试入学人数已超过高职学校招生总数的60%，成为职业院校招生的主渠道。

二是职教高考阶段。2019年，职教20条在高职分类考试招生制度上首次明确要建立职教高考制度，标志着高等职业教育考试招生改革正式进入职教高考改革的新时期。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出“加快建立‘职教高考’制度，完善‘文化素质+职业技能’考试招生办法，加强省级统筹，确保公平公正”的要求。至此，以“文化素质+职业技能”为评价方式、以“省级统筹”为组织形式、以“公平公正”为实施要求的职教高考制度轮廓基本成型。2022年5月1日，新修订的《职业教育法》开始施行，设定专门法条对职业教育考试招生制度进行明确规定，推动职教高考改革从政策引导到法律保障。

（二）地方层面有实践

在国家政策的指引下，各地大力推进高职院校分类考试，初步形成了符合高等职业教育特点的考试评价方式，一定程度上畅通了中职生的升学通道，推动实现了职业教育体系内各层次学校的纵向贯通。职业院校通过单独招生、自主招生等分类考试方式扩大了学校招生自主权，提高了学生主动选择职业教育的积极性，也帮助一部分职业院校缓解了生源压力。分类考试招生改革实施以来，各省高职学校招收中职毕业生的比例、本科学校招收职业院校毕业生的比例，以及高职学校招收有实践经历人员的比例显著扩大。

山东、江苏、福建等地在高职院校分类考试基础上开始对职教高考进行探索。比如招生计划安排方面，山东2012年在全国率先建立“文化素质+职业技能”高职招生制度，从招生计划调整入手，逐年增大应用型本科高校通过职教高考招生规模，职教高考报名人数由当时的不到4万人增加到目前的20.9万人，增强了职业教育吸引力，形成职教、普教并行的高考双车道。比如，技能测试方面，2020年福建省组织编写了《福建省高职院校分类考试招生职业技能测试考试大纲（试行）》，涉及办公事务类、财经管理类、餐饮类等30个专业大类，进一步保证了职业技能测试的科学性和公平性。地方层面的积极探索在提高职业教育吸引力、有效缓解夏季高考压力的同时，也夯实了职教高考改革基础，为国家层面统筹规划、系统设计、有序推进职教高考改革积累了宝贵的实践经验。

（三）改革实施存缺陷

当前高等职业教育招生考试仍以分类考试为主，虽然考试内容和技术环节不断改进，但总体上还是在普通高考制度框架下，服务普通高中教育的升学考试。要建立职教高考，形成与普通高考双轨并行的高等教育选拔性考试招生制度，还存在一些突出问题。

一是从国家层面看缺指导方案。目前，国家只对职教高考进行了宏观的框架设计，尚无具体的实施细则或指导意见，政策设计已滞后于地方实践，制度体系的不完善导致各地在职教高考改革中方向不明、标准不一，社会认可度和普遍影响力均较低。

二是从省级层面看缺实施统筹。各地职教高考的改革实践处于探索阶段，大部分省份尚未设立专门的考试管理和实施机构，未建立省级统考的中职学业水平测试，职业技能测试命题和实施下放至招生学校，考试权威性受到质疑。

三是从学校层面看缺考试标准。职教高考目前主要以学校单独招生或自主招生为主，实施中考题设计缺少考试大纲和题库指导，缺乏标准化职业技能测试考场，硬件设施难以支撑大规模考试，考试招生的科学性和公平性难保障。

四是从学生层面看缺选择机会。学生参加职教高考报考学校以专科学校为主，个别省份虽然投放了职业本科和应用型本科计划，但数量极少，学生选择本科机会成本高。学生报考某个学校，只能按照此学校的招生标准参加考试，考试结果只能用于报考学校的录取，不能跨校录取，中职学生甚至不能跨专业，学生的选择机会单一，校生双向选择更无从谈起。

三、职教高考改革的应然取向

考试招生制度改革历来是各方高度关注、谨慎推进的热点难点问题。习近平总书记强调：“考试招生制度的指挥棒要改，真正实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一”。新修订的《职业教育法》明确了职业教育考试招生制度改革的原则和方向。职教高考应从促进学生健康发展、科学选拔人才和维护社会公平出发，着重从组织形式的权威性、机会选择的普适性、考核选拔的竞争性、成长发展的可期性几个方面，发挥好选拔考试“指挥棒”的作用。

（一）组织形式的权威性

职教高考是国家层面的统一教育考试制度，考试机构是否体系健全、组织管理是否科学规范、人员安排能否正确履职、社会监督是否及时有效等决定着考试组织的权威性，事关社会对考试的认可和信任程度。

在机构设置上，应自上而下设立完整专门的考试管理和实施机构并明确责任权限，对职教高考进行整体的统筹与管理；在组织管理上，国家层面应在梳理总结各省试点经验的基础上，出台职教高考实施指导意见，制定全国范围通用的考试管理标准和规范，各地根据国家要求制定考试实施细则，严格规范考前招生组织管理、考中关键环节管理、考后信息监督管理，确保考试有章可循、安全有序；在人员安排上，各级考试机构应配备与所承担的职教高考考务相适应的专兼职相结合的考试工作人员，建立专业化的招生考试队伍，依据管理标准和规范提供考试服务；在社会监督上，健全分级负责、规范有效的信息公开制度，强化考试招生全过程的公示监督，落实有关招生考试违法行为处罚，合理执行违规处理办法，营造良好的考风考纪，增强社会可信程度。

（二）机会选择的普适性

在越来越开放的教育体系中，高考制度的选择应是双向的，既包含高等学校对考生的选择，也包含考生对高等学校及其专业的选择。职教高考作为构建灵活开放的现代职业教育体系的枢纽环节，应在确保公平公正的前提下,为高校提供更多的自主权，为考生提供更多选择权。

一是学校能科学选才。职业教育与普通教育由于培养目标、教学模式等都不同，理应通过不同考试选拔不同类型的人才，因此，职业教育考试招生工作只有类型之分而无层次之别。职教高考与普通高考在招生批次和生源录取上应实现“平起平坐”，通过职教高考，高职学校可以根据区域社会经济发展需求，结合学校人才培养要求择优录取不同来源和专长的学生，不断改善生源质量、优化生源结构。

二是学生可自主选择。学生只有选择适合自己的教育类型与专业才能更好地促进自身发展、实现自身价值。在选择学校方面，应建立起职教高考与普通高考结果“兑换”机制，学生凭借职教高考成绩既可以选择高职院校，也可以选择普通高校；既可以选择本科学校也可以选择专科学校。在选择专业方面，学生不必局限于自己中职阶段学习的专业，通过职教高考可以在专业大类内自由选择专业。

（三）考核选拔的竞争性

职教高考作为高等职业教育的入口，如果没有足够的选拔性，高等职业教育就难以具备足够的吸引力和认可度，特别是随着职业本科教育的发展，其高等性的特征也要求职教高考必须选拔出优秀人才。职教高考只有达到一定的竞争度，才能够很好地发挥人才选拔功能，推动职业教育质量提升。

一是内容设计的科学性。职教高考的选拔性是指合格之上的择优匹配，因此，职教高考的考试内容要能把符合继续进行技术技能提升深造的生源选拔出来，这就要求以完善考试规则和标准为基点，按照技术技能人才知识和能力结构来设计考试内容，既有对知识的考察，也要突出对职业技能的测试，还不能忽略综合素质，按照专业大类重点考察中职阶段基础的、迁移性较强的知识和技能，涵盖工作默会知识、工作理论原理、职业显性能力、工作情境胜任力等要素。

二是选拔方式的有效性。随着职业本科教育的发展、“双高计划”等项目的实施，优质而稀缺的高等职业教育资源将吸引广大考生报考。这就要求职教高考的选拔要将技术技能水平基础好、综合素质高的生源向优质学校、优质专业引流集聚。一方面彰显职业教育技术性特征，突出技能操作考核并设置合理比例，重点考查学生动手操作能力和职业能力倾向，同时，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的意识和能力，让有技术技能基础的考生更占优势；另一方面注意规避“投机行为”，即可以通过短期突击训练获得等值结果，导致考试的效度和区分度降低。

（四）成长发展的可期性

职教高考是消解“选择职业教育，会不会让孩子的成长发展空间受限”疑虑的关键改革，是职业教育引导育人、选拔人才的有效手段。推进职教高考改革，要把立德树人作为中心原则，畅通职业教育学生升学通道，促进学生身心健康、全面发展。

一是突显立德树人评价导向。职教高考作为职业教育人才培养的风向标，要通过考试题目设计、考试环境营造、考风考纪规约等，对考生的价值取向、思维方式及人格塑造产生正向影响。通过考试弘扬社会主义核心价值观，培育学生劳模精神、劳动精神、工匠精神，促进职业理念、职业素养、职业技能、职业精神融于一体，引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，夯实学生生涯发展基础。

二是彰显技能成长成才价值。职教高考是职业教育学生升学的主渠道，一方面通过考试检验学生是否具备了接受高一级技术技能培养的潜力；另一方面，通过考试引导学生冲破狭隘技术壁垒，为未来转向新职业和新岗位而预备间接的技术训练和技术储备，增强学生职业适应能力和可持续发展能力。

四、职教高考改革的实施策略

职教高考改革基础源自高职院校分类考试招生，但绝不是对原有的高职院校分类考试的改良，而应立足适应经济发展方式转变和产业结构调整需要，坚持职业教育类型定位，基于高等职业教育发展宗旨、人才培养目标，紧扣考试内容、录取方式、组织形式等关键改革，探索建立起综合评价、多元录取、省级统筹的中国特色高等职业教育考试招生模式，提高技术技能人才选拔的科学性和公平性。

（一）综合评价：建立技术技能人才选拔的考评办法

长期以来形成的考试招生“唯分数论”对学生身心发展产生了消极影响。强调对学生进行综合评价，即采用多种评价方式，依据多种评价要素，对学生的知识、技能、能力等智力素质和思想品德、意志毅力、兴趣特长、协作精神、社会实践能力等非智力素质以及身体健康状况、体能素质等综合素质进行全面而有个性的评价，是对现代教育促进“人的全面发展”目标的有力回应。新《职业教育法》明确“高等职业学校可以按照国家有关规定，采取文化素质与职业技能相结合的考核方式招收学生”，职教高考应围绕“考什么、怎么考”，以立德树人、德技并修为原则，以面向实践、强化能力为目标，基于技术技能人才培养要求，建立起具有职业教育特色的人才选拔考试内容和形式。

1.评价主体上，完善地方政府、行业、企业等多元参与机制

职业教育在社会生态中同其他社会组织与机构保持高度关联、协同与共融。关注多元主体的利益表达，促进不同办学职能的协同实现，综合发挥教育评价的多种功能是职教高考改革的价值参考。因此，要鼓励地方政府、行业、企业等社会需求方按规则要求参与到高职院校考试评价整个过程中，发挥好指导、咨询、监督等作用，如参与考试题目设计和开发、指导职业技能测试、共建标准化考场、监督录取过程等，提升行业、企业参与度，提高考试内容的科学性与行业适应性。

2.评价内容上，优化“文化素质+职业技能”的考试方式

职教高考不同于普通高考，不能“一张试卷考所有人”，在考试科目、考试内容等方面都要体现类型特色，通过内容设计将优秀且具潜力的学生选拔出来。

首先，从标准入手，完善中职、职业专科、职业本科一体化专业目录，按照目录中的专业大类健全中职国家教学标准体系，开发中职公共基础课程及专业课程标准、配套教材，为制定标准化考试大纲、建设文化素质和职业技能测试题库提供内容依据。

其次，依据高等职业学校人才选拔要求和国家教学标准，按照“文化素质+职业技能”的评价方式，科学设计命题。文化素质可以使用省级统考的中职学校学业水平考试成绩，根据《中职学校公共基础课课程标准》，统一制定文化基础考试的内容和标准。职业技能测试包括专业能力测试和技术技能测试，专业能力测试可以教育部发布的中职专业教学标准中核心专业知识为基础依据，重点考察综合专业能力，技术技能测试以教育部发布的中职专业教学标准中核心技术技能为基本依据，充分体现岗位技能、通用技术等内容。

最后，除对考生的智育进行考核评价外，还应当注重德、体、美、劳等多方面素质的考核。根据学生高中阶段的成长档案，从思想品质、身心健康、社会实践等方面对学生进行全面评价，引导培育和践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，培养创新精神和实践能力。

3.评价手段上，采用多种形式对学习成就和效果进行评价

职教高考不应局限于采用单一笔试的评价形式，还应根据不同专业大类特点，由传统的“纸笔测验”改为现场操作、项目设计、角色模拟、人机对话等具有情境性或职业性的测试，对学生理论知识应用、动手实践能力、职业技能和职业倾向等进行考查和评价。此外，充分应用信息化手段提高评价效率，比如文化素质考试可以采用机考统考方式，职业技能可以采用虚拟仿真手段进行测试，学生的综合素质评价可以充分利用大数据、人工智能等信息化手段来进行全过程跟踪记录。

（二）多元录取：畅通多路径成长成才通道

长期以来，“一考定终身”使学生学习负担过重，已成为社会反映强烈的现实问题。多元录取就是要改变考试独木桥的状况，不仅关注学生升学考试的状况，还要关注学生日常的学习与表现、学生综合素质的发展以及学业水平考试的情况。职教高考建立多元录取机制，就要聚焦增加学生的选择机会，分散应试压力，为优秀人才、专门人才、创新人才提供更为多样化的录取途径，促进高职学校科学选才。

一是建立面向人人的报考机制。报名是考试招生录取的前置条件。不同于其他教育的对象一般都具有特定的年龄阶段，或者是特定的群体或具有特殊条件的群体，职业教育是面向人人的终身教育，不仅要为学历教育体系内部的多种生源接受高等职业教育提供多种入学方式，同时也要为各类有就业、转岗和职业技能提升诉求的社会群体提高技术技能、开展终身学习提供通道。因此，符合报名条件的所有群体人员都应可以报名参加职教高考。

二是构建“两依据一参考”的录取模式。其一，考生参加省级统一的“文化素质+职业技能”考试，取得成绩作为录取依据之一；其二，学业水平考试是对学生高中阶段课程学习程度的检验，引导学生认真地学习每一门课程，可以将中职学生参加中职学业水平考试、普通高中学生参加高中学业水平考试，取得合格性和等级性成绩作为录取依据之二；其三，突出人才选拔的全面性，打破考试成绩的局限性，将反映学生德智体美劳全面发展情况和个性特长的综合素质评价纳入录取参考。高职学校不再局限学校和专业对口，按照“两依据一参考”在全省中职专业大类考生中择优录取。

三是实施技能拔尖人才特殊招生。拔尖人才是一个国家有效提升国家竞争力，在日益激烈的国际竞争中立于不败之地的关键要素。普通本科学校已在基础学科领域探索并实践拔尖创新人才选拔。新《职业教育法》明确“对有突出贡献的技术技能人才，经考核合格，可以破格录取”。为加快培养支撑经济转型战略和社会发展的高技术技能人才，高职学校应对高技能人才开辟特殊录取通道。比如，对于获得国际、国家或省级职业技能大赛的应届毕业生和具有高级工或技师资格（或相当职业资格）、获得一定级别劳动模范先进个人称号的在职在岗社会人员，经规定程序可由有关高等职业学校通过考核后破格录取。

（三）省级统筹：健全省级为主的管理体制

改革开放以来，我国逐渐形成中央地方分级管理、以地方为主的职业教育治理机制。职教高考属于国家教育考试的重要组成部分，涉及面广、影响因素多，需要国家系统设计、高位推动，但由于不同地区之间产业结构和劳动力市场结构差异较大，需要以地方政府为主体细化落实、全面推进。因此，国家层面要尽快出台职教高考实施意见，对计划安排、考试内容、实施主体、录取机制等关键改革做出指导要求。省级政府在国家顶层部署下结合各地实际制定实施细则，系统推进职教高考改革，建立健全省级政府统筹管理、省级招委会和教育行政部门负责组织实施的体制机制。

一是以招生计划为抓手优化教育结构。招生计划是加强高等教育宏观管理的有力抓手，是调整优化高等教育结构的重要手段。职教高考招生计划应有本科和专科层次，并纳入各省普通高校年度招生计划总规模统筹安排，由各省级政府部门结合地方实际自主确定职教高考和普通高考计划分配比例，科学分配职教高考招考计划，并重点向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜。此外，还应针对不同生源报考群体，单列计划、单独录取，增加面向中职毕业生的本科和专科招生计划。

二是以明确职责为基础完善组织形式。当前，普通高考组织的权威性已经得到大众的广泛认可，职教高考可以在借鉴的基础上，根据新《职业教育法》中明确的省级政府发展职业教育的统筹管理职责，按照职业教育的类型特征进行优化。各地可以按照中职专业大类成立省级行业专业大类考试招生指导委员会，会同教育行政部门牵头制定职教高考相关实施细则并组织实施，落实命题、制卷、试卷保管、分发、组考、阅卷、评分、录取等各环节的安全措施，建立督导、评价、问责、改善机制。建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。对标负责普通高考的考试院，设立省级职业教育考试院，主要承担职教高考的组织管理以及中等职业学校学业水平测试的管理及服务。

三是以标准化为核心实施统一考试。统一考试是保证人才选拔公平性，提高人才选拔质量的最重要也是最有效的手段。职教高考应以省级为单位，以标准化为核心，按照专业大类统一命题、统一考试、统一投档，保证学生考试成绩具有参考价值和可信度。省级政府通过建设题库、组建多元命题团队、强化命题研究支撑、完善命题库等方式，使命题标准化；通过建立可量化评价标准、围绕技能特点开发新测试手段，建立标准化考场、培训合格考官等，使实施环节标准化；通过建设统一的考招录一体化管理平台、规范技能大赛特招等特殊招录方式的执行程序等，使招录环节标准化。

随着新《职业教育法》的修订施行，加快推进职教高考改革，在普通高考之外开辟独立并行的升学通道，将进一步优化教育结构，从入口上解决职业教育类型不突出、吸引力不强、质量不高的问题，使教育选择更多样、成长道路更宽广，使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。

 本文摘自《中国职业技术教育》2022年第24期

金秋十月，秋风飒爽。2022年10月8日上午，迁安职教中心2022级新生军训动员大会在绿草茵茵的田径场举行。出席本次动员大会的学校领导有职教中心副校长乔玉丰、学生处主任曹友、李文元、崔建飞、宿管科主任岂建军、六个工程系主任和秦皇岛浩瀚体育文化发展有限公司大队长李凌宇。会议由学生处宁存柱主任主持。

伴随着庄严的国歌，军训动员大会拉开了序幕。首先，体育教研室李文元主任宣读了军训活动方案，对各项工作进行了安排部署，公布了教官安排，强调了作息时间，严明了军训纪律。

接下来是教官们精心准备的节目一个一个的呈现在眼前。首先是教官们进行队列队形表演，他们挺拔的身姿、矫健的步伐、掷地有声的口号，充分展现了军人的风华正茂、意气风发。同学们看到了教官的表演，雷鸣般的掌声响彻运动场的上空。教官们表演的节目是擒敌拳，伴随着"嘿"、"哈"震天的喊声，一套强劲有力的擒敌拳呈现在大家面前，显现出了军人刚毅勇敢的一面。

2022级幼儿保育1班学生代表李茹焰表示：在接下来的7天时间里，一定服从命令，听从指挥，刻苦训练，高质量的完成此次军训。班主任代表史小兰老师作了发言：同学们，军训的号角已经吹响，让我们以饱满的热情、坚强的意志全身心投入到军训中，发挥军人“流汗流血不流泪”、“掉皮掉肉不掉队”的优良传统，学习军人有令则行、有禁则止的优良作风，陶冶情操、磨砺意志、强健体魄！

“万事开头难，起步始为艰。”此次军训，是你们充满魅力的高中生活的第一步。也许你们会遭遇烈日骄阳、瓢泼大雨等许多困难，但希望同学们不要躲避，要迎难而上，用实际行动展现职中生的青春风采！”乔校长用语重心长的话语鼓舞着在场的每一位新生。

乔玉丰校长首先代表学校向全体教官表示感谢，向班主任以及全体新生致以亲切的慰问。对全体新生提出三点希望：敢于吃苦、敢于锻炼；服从命令、听从指挥；安全参训、保护自己。

乔校长希望参训学生树立纪律意识、团队意识、挑战意识、安全意识，在这次军训中受益、提高，并把军训中的收获带到今后的学习、工作与生活中去。随后，进行了授旗仪式。乔校长宣布军训正式开始。

简短而严肃的开营仪式，拉开了迁安职教中心22级新生军训的帷幕，同时也吹响了刻苦争先，向胜利进军的号角。百舸争流，万帆齐竞！相信22级的同学们会用饱满的热情、昂扬的斗志、顽强的作风去直面军训，以优异的成绩和良好的精神面貌充分的展示职中生的风采！

来源：迁安职教中心

日前，教育部发布新版《职业教育专业简介》(以下简称新版《简介》)，该版《简介》服务产业转型升级的需要，展现职业教育专业升级与数字化改造的最新成果，覆盖新版专业目录全部19个专业大类、97个专业类的1349个专业。其中，中等职业教育358个，高等职业教育专科744个，高等职业教育本科247个。

为何要发布新版《简介》？新版《简介》变化的背后释放了怎样的信号？近日，中青报·中青网记者采访多位参与新版《简介》修(制)订过程的专家进行解读。

调整幅度超过60% 应对行业数字化转型

“整体架构体现职普融通，专业内涵适应行业变革，内容力求简洁明了。”深圳职业技术学院党委书记杨欣斌如是总结新版《简介》的变化。

《职业教育专业简介》是介绍专业基本信息与人才培养核心要素的标准文本。此前，中职、高职专科专业简介是分别根据2010年修订的中职专业目录、2015年修订的高等职业教育专科专业目录编制的。2021年，教育部发布新版职业教育专业目录(以下简称新版目录)，一体化设计了中职-高职专科-高职本科专业体系，并通过新增、更名、合并、撤销等方式，专业总体调整幅度超过60%。

教育部职业教育与成人教育司负责人在发布会上表示，作为专业目录更新的工作延伸，迫切需要根据新版专业目录并通过专业简介的形式对专业内涵进行全面、系统、权威的阐释。

新版目录调整幅度为何这么大？

“这次专业目录修(制)订工作按照‘十四五’时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标对职业教育的要求，主动融入新发展格局，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系的基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化。”杨欣斌在接受中青报·中青网记者采访时表示，适应经济社会发展新变化新增了一批专业，根据产业转型升级更名了一批专业，根据业态或岗位需求变化合并了一批专业，同时也撤销了一批不符合市场需求的专业。

“这是职业教育适应性的需要，职业教育作为与经济社会联系最为紧密的教育类型，必须紧盯产业链条、市场信号、技术前沿、民生需求。”河北工业职业技术大学总督学池云霞认为，“十四五”期间，我国经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，未来产业、前沿产业加快发展，战略性新兴产业、高技术制造业规模不断扩大，数字化与智能化不断催生新的职业、新的岗位，新版目录紧密对接“十四五”规划并面向2035年进行前瞻性布局，推进职业教育专业升级与数字化改造。

据统计，新版目录共计新增专业269个。其中，中等职业教育新增28个专业，高等职业教育专科新增74个专业，高等职业教育本科新增167个专业。杨欣斌介绍，新增专业有紧密对接现代产业体系、服务国家战略的特点。比如面向战略性新兴产业重点领域，设置智能机器人技术、生物信息技术、飞行器数字化装配技术等专业；面向现代服务业重点领域和紧缺领域，设置健康大数据管理与服务、医养照护与管理、婴幼儿托育、智慧健康养老管理等专业；面向乡村振兴和绿色低碳发展，设置现代种业技术、林草生态保护与修复、生态环境工程技术等专业。

另外新增专业紧密对接新业态、新职业，补齐人才短板。杨欣斌梳理发现，新增专业聚焦缓解结构性就业矛盾，对接市场急需的职业岗位。比如对接智能工厂新业态岗位，中职新增智能化生产线安装与运维专业；对接定制旅行新业态岗位，高职专科新增定制旅行管理与服务专业；对接智慧交通新业态岗位，高职本科新增城市轨道交通智能运营专业。

“新增专业还紧密对接先进技术，服务行业应对升级挑战和数字化转型。”杨欣斌举例说，比如助力破解“卡脖子”关键技术，新增集成电路技术等专业。对接人工智能、5G、区块链等新一代信息技术催生的技术岗位，新增区块链技术应用、卫星通信与导航技术、云计算技术等专业。

专业简介更准确 职业规划更清晰

“专业简介是受教育者选择专业以及用人单位选择毕业生的重要参考资料。”杨欣斌认为，新版《简介》更加简明、规范，为社会、用人单位、家长、学生等各方提供了准确的专业基本信息，方便各方快速了解相关专业。

记者注意到，新版《简介》将中职、高职专科、高职本科专业简介框架统一调整为9项内容：专业代码、专业名称、基本修业年限、职业面向、培养目标定位、主要专业能力要求、主要专业课程与实习实训、职业类证书举例、接续专业举例。

杨欣斌分析说，内容上来看，新版《简介》主要有以下显著变化：将原“就业面向”调整为“职业面向”，更加明确本专业对应的职业、岗位群或技术领域。将原“职业能力要求”和“主要职业能力”调整为“主要专业能力要求”，按专业对应的职业(岗位群或技术领域)需求，更加突出根据典型工作任务分析出的主要专业能力要求。

“看似细微的措辞变化其实体现着职业教育培养高素质技能人才的目标，”有色金属工业人才中心党委副书记、副主任宋凯解释说，“旧版《简介》介绍了学生毕业后可以去哪里上班，新版《简介》则是告诉学生毕业后能从事哪个行业，需要什么样的能力，会成为什么样的人。”

宋凯介绍，全国有色金属行业的从业人员有400多万，其中职业院校的毕业生占了很大一部分，“我们特别需要技能型人才。”宋凯也发现，职业院校毕业生大多是一线工人，或者是班组组长，科研能力、职业发展能力比较弱，“职业院校的就业率很好，但是就业质量不高。”

宋凯认为，新版《简介》从职业面向、主要专业能力要求、主要专业课程与实习实训、职业类证书举例等方面进行优化调整，“调整的力度很大”，一方面有助于学生从选择专业的时候，就能有清晰的职业规划，另一方面也要求职业院校注重提升学生的现场研发能力、职业发展能力，“这些能力正是行业发展所急需的。”

宋凯认为，新版《简介》将原“专业教学主要内容”和“核心课程与实习实训”调整为“主要专业课程与实习实训”，具体包括专业基础课、专业核心课和实习实训环节，新版《简介》专业课程体系更加完整，对各学校制订专业人才培养方案的指导性更强，同时也为学校教育教学改革留出了合理空间。还将原“职业资格证书举例”调整为“职业类证书举例”，按照职业资格证书、职业技能等级证书等进行列举，更加符合新修订的职业教育法的要求，有利于推进职业教育岗课赛证综合育人。

宋凯坦言，在“双碳”目标愿景的牵引下，新能源行业快速发展，对有色金属行业来说，“正在不断探索金属的循环开发，特别重视环保问题，掌握相关技能的人才缺口特别大。”新版《简介》前瞻布局培养学生掌握数字技能、绿色技能等未来职业能力，契合就业结构调整需求，使职业教育专业能更好适应、支撑、引领经济社会高质量发展。

体现职普融通理念 明确学生成长通道

“新版《简介》是为适应经济社会发展和产业变革，对专业内涵的一次全面升级”，谈及新版《简介》的影响，杨欣斌表示将为职业院校优化人才培养方案、提高人才培养质量提供基本遵循。同时，新版《简介》中职、高职专科、高职本科一体化的体系架构也体现了职普融通理念，明确了学生的成长通道，为学生继续深造时的专业选择提供参考。

池云霞认为，新版《简介》匹配新技术和产业变革需要，对接职业岗位场景，突出职业岗位能力培养，更新课程体系，升级专业内涵，淡化学科教育色彩，将会推动技术技能人才供给侧改革。此外，在纵向贯通中，明确了层次内涵，明确为什么样的企业和岗位培养人的问题，如面向的职业岗位不同、职业领域典型工作任务的复杂程度不同、毕业生解决职业领域工作内容要求的知识、能力、素质结构不同，“也为实现职业教育贯通融通培养，畅通技术技能人才成长成才打开了通道。”

杨欣斌总结说，新版《简介》以新版目录的调研报告为基础，科学梳理各层次培养定位，深度匹配新技术和产业变革需要，紧密对接新技术、新产业、新业态、新模式催生的岗位群或技术领域，归纳提炼典型工作任务，分析主要专业能力，同时注重科学文化知识和通用技术技能培养，全面贯彻质量、安全、绿色、法律法规等现代产业理念，前瞻布局数字技能、绿色技能等未来职业能力，更新课程体系，充分体现数字时代岗位能力新要求。

杨欣斌说，下一步，深圳职业技术学院将积极组织学习研究新版《简介》，发挥好专业简介在相关专业建设和转型升级中的指导作用，对接深圳高端产业，研制符合国家重大战略与区域产业发展的校本专业标准和课程标准，进一步深化专业简介内涵，持续推动专业升级和数字化改造。

“专业简介全面升级对职业院校来说是不小的挑战。”江苏农牧科技职业技术学院原党委书记吉文林表示，实施乡村振兴战略需要掌握数字化技能的新农人，学校将对标新版《简介》在农林牧渔大类专业上的培养要求，秉承“紧扣农牧产业链办学，紧密结合产学研育人，紧跟区域增长极发展”的办学理念，全面修(制)订相应专业的人才培养方案，优化专业定位，更新课程体系，将学生培养成为农业现代化的领跑者、乡村振兴的引领者、美丽中国的建设者。

来源：中国青年报

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时代高技能人才队伍建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

（二）目标任务。到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

二、加大高技能人才培养力度

（三）健全高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。

（四）创新高技能人才培养模式。探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人才成效显著的企业，各级政府按规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。

（五）加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工匠园区”。

（六）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训访学、进修学习、技能交流等学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。

（七）优化高技能人才培养资源和服务供给。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点。加快探索“互联网+职业技能培训”，构建线上线下相结合的培训模式。依托“金保工程”，加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。

三、完善技能导向的使用制度

（八）健全高技能人才岗位使用机制。企业可设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要，建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。实行“技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。

（九）完善技能要素参与分配制度。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。国有企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。

（十）完善技能人才稳才留才引才机制。鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益，合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。

四、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制

（十一）拓宽技能人才职业发展通道。建立健全技能人才职业技能等级制度。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“八级工”职业技能等级（岗位）序列。鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。

（十二）健全职业标准体系和评价制度。健全符合我国国情的现代职业分类体系，完善新职业信息发布制度。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。探索开展技能人员职业标准国际互通、证书国际互认工作，各地可建立境外技能人员职业资格认可清单制度。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，推动职业技能评价与终身职业技能培训制度相适应，与使用、待遇相衔接。深化职业资格制度改革，完善职业资格目录，实行动态调整。围绕新业态、新技术和劳务品牌、地方特色产业、非物质文化遗产传承项目等，加大专项职业能力考核项目开发力度。

（十三）推行职业技能等级认定。支持符合条件的企业自主确定技能人才评价职业（工种）范围，自主设置岗位等级，自主开发制定岗位规范，自主运用评价方式开展技能人才职业技能等级评价；企业对新招录或未定级职工，可根据其日常表现、工作业绩，结合职业标准和企业岗位规范要求，直接认定相应的职业技能等级。打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。强化技能人才评价规范管理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选条件，构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。

（十四）完善职业技能竞赛体系。广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。依托现有资源，加强世界技能大赛综合训练中心、研究（研修）中心、集训基地等平台建设，推动世界技能大赛成果转化。定期举办全国职业技能大赛，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。鼓励行业开展特色竞赛活动，举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业院校技能大赛、全国职业院校技能大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管理制度，推行“赛展演会”结合的办赛模式，建立政府、企业和社会多方参与的竞赛投入保障机制，加强竞赛专兼职队伍建设，提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。

五、建立高技能人才表彰激励机制

（十五）加大高技能人才表彰奖励力度。建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评选力度，积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴，对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。

（十六）健全高技能人才激励机制。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，注重做好党委（党组）联系服务高技能人才工作。将高技能人才纳入各地人才分类目录。注重依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活动。

六、保障措施

（十七）强化组织领导。坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，确保正确政治方向。各级党委和政府要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围。在本级人才工作领导小组统筹协调下，建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制。各地区各部门要大力宣传技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

（十八）加强政策支持。各级政府要统筹利用现有资金渠道，按规定支持高技能人才工作。企业要按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，有条件的地方可探索建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。各地要按规定发挥好有关教育经费等各类资金作用，支持职业教育发展。

（十九）加强技能人才基础工作。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作，推动实施技能领域“走出去”、“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。

来源|新华网

近年来，学界一直在探讨职业教育作为类型教育的特征。职业教育在人才培养上有着明显的不可替代性。职业教育与普通教育的一个最大区别是，前者侧重培养专才后者侧重培养通才。如果说短板理论是培养通才之依据，那么长板理论则是培养专才之基础。在短板理论看来，一个企业需要及时补短板，以免影响企业的整体效能；一个人亦需及时补短板，将自己的弱项补齐，以免影响个体的全面成长。而在长板理论看来，一个企业没必要样样产品都生产，而是把一样产品做到极致即可充分赢得市场，甚至在市场一家独大；如大疆的无人机、华为的通信设备、腾讯的微信平台；同样，一个人没有必要也没有能力成为熟悉各行各业的通才，只要是身怀一技之长的专才即有可能成为某一企业甚至行业领域的精英。从某种意义上来讲，通才培养为培养对象设定了多个目标，某一方面的“短板”会阻碍其成才之道；专才培养为培养对象设定了少数专门目标，某一方面的“长板”会铺就其成才之路。

什么是专才培养

多年来，中专学历的中等职业学校，以及大专学历的职业技术学院、高等专科学校的职业院校构成了职业教育人才培养的主体。在人们的思维习惯中，含有“专”字的机构或学者，往往象征着某些领域的权威性。如专科门诊、专家等。中专、大专学校所含有的“专”字，理应体现专门领域技能操作、技术应用的权威性。人们在去医院看病的时候，时常会想到看门诊专科。原因在于里面的医生是某一科的专门人才或行家里手。

但一个不可否认的事实是，相对于本科，中专、大专含有的“专”字在人们心目中却也代表着更低层次的学历。在一些用人单位对学历片面追求的背景下，中专、大专毕业生就业空间常被本科毕业生乃至研究生挤占。中专、大专学校若要凸显和维持就业优势，不仅应鼓励学生学历的进一步提升，如就读职业本科或者其他综合类本科院校，更重要的是，在专才培养上下足功夫。

在人口出生率低下的全球背景下，家长们更加重视子女的教育。面临人民群众的多样化教育需求，以专才培养作为类型教育主要特征的职业教育，通过在普通中小学开展劳动教育、职业启蒙和职业体验，在中等职业教育和高等职业教育阶段开展相应的职业技能训练，为在学生身心发展关键期和技能学习关键期内及时发现和培养大国工匠夯实了基础。

随着更多的职业本科院校陆续成立，专才培养也应被赋予新的内涵，以区分于普通本科院校的通才培养。尽管职业本科在学历层次上与普通本科一样，但培养的专才更加聚焦于某一个行业以及某一个行业中的某些岗位（工种）的技术应用和技能操作；后者则是侧重若干行业以及若干行业中的相关原理探索、规律发现以及技术发明。

为何需要专才培养

相对于通才，专才往往在结构性就业矛盾出现的时候更具有针对性。这就不难理解，诸多企业在招录员工之时，更加关注专才而非通才。因为专才无须经过过多的培训环节，就可直接进入工作岗位。一些企业在招录员工时，首先想到的是能够迅速为自己带来利润的专才，而非很久才能创造利润的通才。

社会的确需要通才，但也需要各类有专门技能的专才。但人的能力各有不同，有的人恰恰在某一方面明显优于他人，学校教育应为他们提供一个施展才能的平台。当教育无法做到人人都全科优秀的时候，就要关注那些单科优秀的学生。自然界的众生，总是各有千秋。将每个人的“偏才”充分发挥出来，对于社会的发展，不也是构成了一个百花齐放的人力资源库吗？

怎样培养专才

通才培养的模式显然不能也不应当被移植到专才培养模式之中。职业教育也强调学生的全面发展，但指的是基于某一项技能的德智体美劳全面发展，而不是基于所有技能的全面发展。职业学校区别于普通学校的明显特征是培养“术业有专攻”的技术技能人才。

职业学校固然具备兜底的使命，但非常需要按照专业大类发现和招收那些具有特别技能或特别技能潜质的人加以重点培养，尤其对于那些因为偏科被普通学校拒之门外的“偏才”“怪才”群体。技术技能人才固然需要各科文化课成绩符合一定的要求，但有些偏科的学生，比如理科成绩较差或者文科成绩较差，很难做到全面提高学习成绩，更难做到在全面提高学习成绩的基础上再学好相应的专业技能。如果职业学校能够为偏科生提供适宜的学习和成长环境，让某些单科或者少数几科文化课成绩优异的学生学习与所擅长文化课相关的专业技能，那么他们很可能成为这一行业领域的翘楚。

在接受系统教育的过程中，很多人在小学、初中阶段对某一行业产生浓厚兴趣的经历，继而萌发在这个行业成才的念头，却因为没有遇到相应的伯乐和专门学习机会而中途放弃，这些人中的一部分走上了传统学习的轨道，进而因成绩不理想而被认定为学业上的失败者，再接着以失败者的身份重复学习，直到考取相对满意的高校为止，或者走向社会，从事一份并不热爱的工作。

多年来，一线学校常听到学生的呼声，即某些单科比较优秀但其他科目较差的学生因为总分不达线难以报考重点大学。从兜底招生向专才招生、从兜底培养向专才培养的转变，不仅为高素质技术技能人才培养奠定必要基础，而且将逐步扭转过去职业学校招生门槛较低的局面。从教育兜底的角度来看，注册即可入学。而从专才培养的角度来看，即使是兜底的教育入学前也需文化课摸底考试、技能潜质测试，并按照文化课基础和技能潜质基础的类别层次分班定专业实施针对性培养；如果不是兜底的教育，更需要凭借学生某一学科和某一领域技能的优势来招录和培养。这才是职业教育实现招生、培养、就业良性循环并步入良性发展轨道的必由之路。

来源：光明日报

我国经济社会发展的现实需求和多年职业职业教育高质量发展的价值逻辑主要体现在高质量发展指南、高质量发展战略、高质量发展动力、高质量发展方式、高质量发展表征、高质量发展目标六大维度。

高质量发展指南：以新发展理念为引领

现代职业教育高质量发展同样需要五大发展理念的有力指引。要从价值、实践、结构三重维度来把握新发展理念与职业教育高质量发展之间的内在逻辑。坚持以人民为中心是我国现代职业教育的价值总体性，聚焦高质量发展是我国现代职业教育的实践总体性，彰显类型特征和体系建设是我国现代职业教育的结构总体性。让人民实现对职业教育的个性化、多元化选择是现代职业教育高质量发展的内生动力，体现了实践是包含价值的人类存在形式。创新发展是激发职业教育活力、牵引职业教育发展的不竭动力，协调发展是统筹职业教育资源、推动职业教育整体优质均衡的内在要求，绿色发展是培育职业教育特色、实现职业教育持续健康有序发展的必要条件，开放发展是搭建职业教育交流平台、打响职教品牌扩大影响的必由之路，共享发展是汇聚多元主体力量、实现职业教育自身价值的本质要求和必然结果。职业教育的创新、协调、绿色、开放、共享发展是一个有机整体，五大要素之间相互融合、高度耦合、协同支撑，引领职业教育整体推进、有序发展。

高质量发展战略：推进职业教育质量革命

培育具有自身特色、符合自身规律的职业教育质量文化是大力推进职业教育高质量发展的重要战略。在推动现代职业教育高质量发展的过程中，需要汇集各方智慧助力现代职业教育质量文化理念培育和质量文化生态营造，以质量革命为抓手，推动职业教育高质量发展理念、发展模式、发展机制的革新，以此形成职业教育改革自觉，带动和唤醒更多更有效的改革举措。

高质量发展动力：制度创新为第一要务

一方面，遵循职业教育发展规律和办学规律，坚持立德树人、德技双馨的“五育并举”育人模式不动摇，不断完善校企多元合作、产教深度融合的职业教育命运共同体办学模式。另一方面，坚持改革创新，以治理体系和治理能力现代化释放职业教育办学活力、强化职业教育办学特色，不断深化教育教学改革，带动教师、教材、教法改革，以教法改革推动学法改革；不断创新课上课下、网上网下、校内校外的育人方式，完善政府主体、市场主体和社会主体共同参与的管理体制，健全组织、制度和经费保障机制。通过主动变革和超前思维引领职业教育实现高质量发展。

高质量发展方式：构建现代职业教育体系

要优化顶层设计，健全国家职业教育制度框架，保证制度的严格执行，解决好教育转换通道的设计与实现路径，拥有一整套学习成果认定与转换的机制，保证职业教育内部衔接的多样性，能够实现要素的自由流动；需要明确职业教育作为类型教育的级别、小类和层次，并实现有序衔接，实现职业教育与职业培训的有机结合，实现职业教育与普通教育的有序贯通，实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接；处理好应用型普通本科高校与新型本科层次职业院校的关系，处理好职业院校与技工院校的关系。聚焦高质量发展，树立系统观念，突破影响职业教育改革发展的深层次困境和体制机制障碍，推动职业教育高质量发展。

高质量发展表征：支撑构建新发展格局

构建职业教育高质量发展格局，就是要积极主动融入“双循环”新发展格局，充分发挥其在人才培养、科学研究、社会服务、国家交流合作、文化传承五方面的基本功能和特色优势，主动融入区域经济，促进产业转型升级，在贡献中谋发展；同时实施“走出去”发展战略，积极探索和优化职业教育国际化办学模式，进一步拓展职业教育中外合作领域，有效搭建职业教育国际合作交流平台，精心打造一批职业教育高品质项目，大力支持一批有国际竞争力和影响力的职业院校，打响中国职业教育品牌、讲好中国职业教育故事、展现中国职业教育风采、贡献中国职业教育智慧、增强职业教育国际话语权。立足国内和国外选择好职业教育高质量发展的发力点，服务好技能型社会建设，增强职业教育对新发展格局的适应性。

高质量发展目标：促进区域经济社会发展

通过打造技术创新与转化服务平台，积极助力企业技术研发与产品迭代升级；通过打造产教融合平台，加强科研攻关、推动创新创业，助力产业转型升级；通过打造职业教育智库平台，聚集资源、汇集人力，助力区域重点行业和支柱产业高质量发展。“职业教育是直接面向和服务于经济发展大局的一类教育，它能够通过产教融合、校企合作，形成职业教育与经济发展的良性互动”，以经济发展带动职业教育发展，以职业教育的发展成果反哺经济发展，为经济社会发展提供人才支撑和技术支持。现代职业教育高质量发展的主要目标，即通过5～10年的大力推进和发展，使职业教育国际影响力显著增强，重技能、尚技能、学技能的技能型社会基本建成，职业教育人才和技术供给与经济社会发展需求高度匹配和契合，技术技能人才在各领域、各行业的作用突出、地位凸显。（节选自《教育与职业》2022年第16期）

职业教育专业更新幅度超过70%、与企业共建实习实训基地数量年均增长8.6%、中高职学校（不含技工学校）累计培养毕业生7900多万人……教育部最新数据显示，十年来我国职业教育改革发展成效斐然。

从明确职业教育定位职责，到加快现代职业教育体系顶层设计；从全面深化产教融合校企合作，到主动服务经济社会发展；从助力“人人成才”，到服务“人人出彩”，我国职业教育在新时代取得历史性成就、实现跨越式发展。

定位职责更明晰

教育部日前发布的《中国职业教育发展白皮书》指出：进入新时代，中国政府高度重视职业教育，把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新更加突出的位置。

国家教育行政学院职业教育研究中心主任邢晖表示，十年来，党和政府高瞻远瞩、举旗定向，对职业教育关怀备至。

从2014年召开全国职业教育工作会议，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》；到2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；再到2021年召开全国职业教育大会，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，新时代职业教育不断加大政策供给、创新制度设计。

“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，这是党中央在新时代作出的重大论断。十年来职教领域的一系列深化改革举措均围绕此展开。”教育部职业教育发展中心副主任、研究员曾天山说。

教育体系更完善

更新职业教育专业目录，设计构建“中职—高职专科—高职本科”纵向贯通的职业学校体系、国家教学标准体系，开展学徒制和产教融合型城市试点，建设职业教育国家专业教学资源库……顺应新的职责使命，十年来，我国始终把构建完整体系作为发展职业教育的核心任务与逻辑主线。

“职业教育是我国高中阶段教育和高等教育的‘半壁江山’。谈教育的现代化和高质量发展，不可能离开职业教育。”在北京师范大学国家职业教育研究院院长和震看来，经过十年努力，具有中国特色的现代职业教育体系已基本形成。

如今，中职基础地位进一步巩固，专科高职主体地位不断强化，职业本科教育牵引力持续增强。

“现代职业教育体系趋于完善，层次结构更加完整。”邢晖举例道，“中职和专科高职教育不再是学历终结的教育，不仅可以直接衔接，还能与职业本科及以上学历贯通起来。职普融通、育训结合、学分银行等，加宽加长了学生成才之路，更好满足学生‘就业有门、升学有路、继续发展有基础、创业有优势’。”

类型特色更鲜明

今年5月1日，酝酿已久的新职业教育法正式施行。“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”首次以法律形式被明确。

“明确职业教育类型特色是我国教育理论的重大创新。”曾天山认为，职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，有利于解决职业教育“怎样培养人”的问题。

立足实用性特色，紧密对接国家重大战略、产业升级和技术变革趋势调整职业教育专业；强调开放性特色，鼓励行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学；深耕专业性特色，壮大“双师型”教师队伍，深化产教融合、校企合作——十年来，职业教育类型特色不断优化，成为职教领域重大成就之一。

目前，职业教育专业课教师中“双师型”教师占比已经超过一半；全国组建了1500多个职业教育集团（联盟），培育了3000多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市；职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，现代学徒制项目覆盖1000多个专业点，惠及10万余学生（学徒）。

“进一步深化职业教育的特色办学模式，有利于产出更多实用人才、提升劳动者技能、满足企业需求，达到多方受益。”和震说。

服务经济社会发展作用更凸显

办好职业教育，最终是为了促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉。

和震认为，新时代我国经济社会发生的历史性变化、取得的历史性成就给职业教育发展提供了巨大需求和坚实条件；另一方面，职业教育提供的高素质技术技能人才有力支撑了经济社会的发展。

我国现有职业学校在校生超过2915万人。全国职业学校共开设1300余个专业和12万余个专业点，基本覆盖国民经济各领域。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。十年来，中高职学校每年培养1000万左右高素质技术技能人才。

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，到2035年，技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

来源：新华社

在迈向共同富裕的征程中，我国的产业经济发展、社会运行机制、人民生活水平等发生了颠覆性变革。职业教育作为与经济社会发展关系最为紧密的教育类型，如何以更高作为推动共同富裕，是今后一段时间改革与发展的重大战略选择。

  跳出教育审视职业教育的历史使命

当前职业教育的发展已不单单是教育系统内部的事情，需要放眼整个经济社会发展，思考如何赋能人力资源强国和技能型社会建设。

职业教育要高层次支撑产业转型升级。在数字化技术驱动下，我国产业转型升级呈现出创新高效节能环保高附加值的特点。加快培育高素质技术技能劳动者是产业转型升级中提升产业价值的重要突破口。职业教育要进一步深化产教融合，将专业覆盖国家、区域发展重点产业，高移人才培养层次，将我国产业体系“大”的优势转化为“强”的潜力。

职业教育要保障全面充分高质量就业。当前，传统的阶梯式职业生涯路径正在消失，雇佣方式多样给劳动者的职业安全和生涯发展带来巨大的不确定性。同时，就业市场中技能报酬溢价不明显，职后技能培训供给存在缺口。职业教育要增加高层次技术技能供给，提高对劳动者职业生涯技能发展的支撑水平，提升劳动者就业竞争力与发展适应力，将我国人口优势转变为发展优势。

职业教育要提供高认可的优质教育资源。人民群众对教育的期待与诉求已从“有学上”到“上好学”，一方面要赋予公平的受教育机会，另一方面要给予个性的成长路径。职业教育要做好青少年的职业启蒙，打通人才个性化成长通道，全方面提升职业教育质量，实现人人皆可成才、人人尽展其才。

职业教育要高位移推动普惠性人力资本提升。共同富裕下普惠性人力资本提升，一方面要为就业困难群体能力提升服务，实现收入水平扩中提低；另一方面要为提升人民生活质量、丰富精神文化生活服务。职业教育要发挥对全社会人力资本提升的托底作用，增加公共服务供给，加强老龄人口二次红利开发，缩小城乡居民技能素养差距，让技能真正融入人民生活。

   放眼全局重构职业教育体系

新时期，我国要实现从学历社会迈向技能型社会，受众群体从技能谋生转向技能致富，从就业托底到充分高质量就业，从资源不平衡不充分到资源全民优质共享。这就需要从经济社会发展需求的视角重新审视职业教育的内涵和发展定位，形成“全生命周期、全技能贯通、全领域覆盖、全社会认可”的现代职业教育体系，改变过去“托底”教育的不良形象和定位，迈向建设“高作为、高层次、高位移、高质量、高认可”职业教育的新征程。

所谓“全生命周期”，是指职业教育要将受教育者的范围扩大到全年龄段，涵盖职业启蒙教育、全日制职前培养、在职培训、专门化的社会培训项目以及老年职业教育等，贯通人的全生命周期。首先，要丰富职业启蒙实践形式，加快开发各类职业启蒙公共资源，探索以场馆学习、社区教育、场景体验等多种方式开展职业启蒙。其次，要打通职业教育上升路径，逐渐建立起与学科知识体系平行的技术知识体系，形成具有类型特色的人才培养模式。再其次，要重视职后职业技能培训，加强新业态下数字技术应用，推动“互联网+职业技能培训”技能提升新模式，广泛吸纳非正规就业群体接受正规职业教育与培训。

所谓“全技能贯通”，是指职业教育要以职业生涯为轴心，涵盖技能操作、技术应用、工程实施等各级各类技能。首先，要加快建设企业为主体、市场化运行的区域性技能服务站，深化产教融合、校企合作，加强高水平职业学校和专业（群）、优质职业（技工）院校和专业建设，提升职业（技工）院校办学条件，探索长学制培养高端技术技能人才。其次，要推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，以高端教学水平支撑高端技术技能人才培养需求。

所谓“全领域覆盖”，是指职业教育要以产业链为核心进行全产业、全区域覆盖。首先，要建立国家产业发展与职业教育供给谱系，开展技能人才总量、种类、层次等需求预测，建立技能人才预警机制，数智赋能产业发展。其次，推动“高精尖缺”重点领域技能人才培训，支持企业牵头带动社会人群技能升级迭代。再其次，聚焦国家乡村振兴重点区域，强化“弱困稀特”重点人群技能提升，加强新型农民培育，缩小城乡区域发展差距和收入差距。

所谓“全社会认可”，是指职业教育要以普惠性人力资本提升为重点，形成人人参与、时时参与、处处参与的文化生态，充分挖掘全体人民内生发展动力，全民高度认可、高度参与、高度享有。首先，要建立学历水平、技能等级、专业技术等级转化互通机制，提高技能在就业市场中的认可度。其次，要健全高普及、高参与的职业教育公共服务体系，为困难群体就业技能托底与产业工人群体的技能提升提供支持，为老年人开设职业技能和创业类课程。

  抓住问题推进职业教育高质量发展

新职业教育法为我国推动职业教育高质量发展指出了时代鲜明的建设路径。

完善职普职技融通，贯通成长通道。在中小学开设职业技能类选修课程，并建立学生职业启蒙成长档案。开展综合高中试点，建立学生多次选择、个性发展的普职分流机制。扩大五年一贯制、中高职一体化、“3＋2”等长学制职业教育人才培养规模，培养高端技术技能人才。推进普通高中与中职学校学习成果认证积累转换，允许符合条件的中职学校学生学籍转入普通高中。鼓励符合国家战略产业和新兴产业发展需求的“双高计划”院校、职业教育本科院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养相应领域的职业教育本科生、专业硕士。着力打造职技融通生态，鼓励职业院校（技工院校）参加世界、全国、全省各级职业技能大赛，共享训练设备、共建专业师资团队。架起职业教育与普通教育的桥梁，扩大职业教育内涵，以更大平台培养高素质技术技能人才。

扩大社会企业参与，激发办学活力。支持各类企业特别是行业龙头企业、隐形冠军企业、独角兽企业等设立一批产业大学，短期内实现社会人群技能升级迭代。推动“高精尖缺”重点领域技能人才培训，建设一批高水平技术技能人才培养平台和技术服务平台，培育重点产业紧缺技能人才。强化“弱困稀特”重点人群技能提升，建设城乡三级全覆盖的“技能服务站”，构建村村“一站、一平台、一技能”的公共服务体系。培育并推动国有企业和大型民营企业率先成为产教融合型企业，落实“财政＋金融＋税收＋土地＋信用”政策，激励企业深度参与职业教育办学活动。

加强职教师资培育，夯实教育质量。加大建设以职教师资培养为特色的高水平技术师范大学，培育一流职业技术师范专业，在综合大学试点“4+2”本硕贯通的职教师资培育模式。增加职教师资教育博士点专项，实施博士层次高水平职教师资专项培养工程。建立产业教授校企合作机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，以高端教学水平支撑高端技术技能人才培养需求。

来源：中国教育报

自“双减”政策实施以来,头部教育企业的战略调整动作和策略一直备受关注。在后“双减”时代,新东方、好未来、学大教育、高途、网易有道等头部教培机构,正在将新赛道聚焦在素质教育、成人教育、职业教育、智能教育硬件和智慧教育,甚至将边界延伸到短视频、直播带货和咖啡餐饮。

从2022年各家机构公布上半年财报来看,学大教育、卓越教育成为这些老牌教育机构中,为数不多地实现盈利的几家公司,上半年净利润分别为4655万元、554.7万元。

学大教育CEO金鑫近期接受专访时提及,“双减”前,公司小学、初中培训占学大整体营收的40%,“要在极短时间内清零或按下暂停键,冲击是巨大的”。“公司不能关停,最重要的是找到业务新方向。”金鑫说。

据其透露,目前公司已经确定了四大转型方向:个性化教育、职业教育、文化空间服务、教育信息化。其中职业教育将成为公司重点发力的方向。

浮华褪去,职业教育发展迎来春天

从去年“双减”出台,到如今一年多过去了,学科教育转型方向已基本明晰,除新东方旗下的“东方甄选”转型直播电商走红之外,包括职业教育、素质教育以及教育智能硬件、SaaS软件服务在内的教育信息化等细分赛道转换,无疑是学科教育转型瞄准的核心方向。

而这其中,又尤以职业教育转型为主流,得到了行业的广泛认同与应用。究其原因,不难理解——当前职业教育正在得到政策的鼎力加持,发展前景,可谓广阔。

另外,多个“政策文件”的出台,助推中国职业教育发展进入到了新的历史起点,“国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能”将成为新的社会氛围,这让职业学校的学生开始“有学头、有盼头、有奔头”。

对于老牌教育上市企业来说,“政策”带来了方向和机遇,却也面临着挑战,谁最先把握好时机,明确好方向,谁就有可能率先站稳脚跟。梳理发现,学大教育近期有一项公告引起行业媒体关注与报道,即《学大教育:关于变更募集资金用途的公告》,公告称,计划将原本用于K12业务的资金转移到职业教育等业务方向,进一步加强对新业务领域的投入。

这意味着在非义务教育阶段,学大教育已经明确将职业教育作为接下来业务的主攻方向之一,并为此投入相当比重的资源和财力。“特殊时期的转型要更为谨慎,否则,会加速资源的耗费和信心的丧失。不要轻易投入在看不见、摸不着的方向上。”

学大教育创始人金鑫说到。

区别于传统的职业教育赛道,学大选择将目光聚焦在中职—高职专科—职教本科的高素质职业技能人才贯通培养方面,构建了集中等职业教育、高等职业教育、产教融合、社会化培训四个版块于一体的学大个性化职业教育体系。帮助职校学生打通升学空间的同时,还能实现美好的就业前景。

拨云见日,职教赛道成为教培转型长远之计

近年来,技术型人才得到各大企业的追捧,职业教育成为A股教培企业转型较为好的出路之一,加之这两年国家对职业教育的相关利好政策也是起到鼓励和引导作用。

2021年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出,鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育,鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地,共建共享公共实训基地。

2022年5月,新修订的《职业教育法》进一步明确“国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育,推进多元办学,支持社会力量广泛、平等参与职业教育”,“推动企业深度参与职业教育,鼓励企业举办高质量职业教育”,并明确企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素,举办或者联合举办职业学校、职业培训机构。

多个“鼓励”的使用,体现出政府对社会资本参与举办职业教育的强大支持。

作为深耕教培行业多年的头部教育集团,学大教育自“双减”以来,在职业教育方向已经多次出手,动作频频。日前,学大教育已与青岛西海岸新区绿泽电影美术学校达成托管合作,协议签署后,青岛西海岸新区绿泽电影美术学校将由学大集团全盘运营,从而进一步赋能民办中职院校实现提质发展,打开学历教育的增量市场。

资料显示,青岛西海岸新区绿泽电影美术学校是经青岛市教育局批准的一所全日制综合性高中学校。学校坐落于西海岸达尼画家村,总占地面积近100亩,总建筑面积约36000平方米,可容纳近2,000人。学校现已发展成为一所以艺考和职考为特色,以升学为目标的普通高中和职业高中双重发展的综合性学校。

纵观学大集团在教育领域的布局可见,发展非义务教育阶段传统学历教育、注重个性化教育理念,打造优质、高标准的教育品牌始终根植于学大的发展基因之中。而今天,进一步布局职业教育版图,投资举办或托管运营全日制的综合性高中、职业学校,或将成为学大转型不错的发展方向。

“所有的困难和挑战与探索教育的美好、释放知识的能量相比完全不值一提,因为我们始终坚信,好的教育可以点亮人的一生”。学大教育CEO金鑫曾经说到。

兴办中职学校,找到了打开职教大门的钥匙

梳理发现,目前A股市场已有多家企业开始参与举办学历职业教育。

传智教育于2021年12月创办宿迁传智互联网中等职业技术学校。另一家A股上市公司科德教育也在业务上“去肥增瘦”,专注职教赛道。

学大教育也不例外,继9月6日正式公告,拟以自有资金 1460万元获得东莞学鼎 80%的股权,并实现间接持有东莞市鼎文职业技术学校 80%的举办者权益之后,又于近日完成对青岛西海岸新区绿泽电影美术学校的全盘托管。

从中可以看出,学大教育在职业教育方面,坚持以现代职业教育为核心的经营战略,未来有望能在自有学历职业教育的基础上进行全国复制,并集中资源推动现代职业教育发展与国家新兴产业人才培养。

另外,除了直接举办职业院校,学大还选择与职业院校合作办学。

公开信息显示,3月以来,学大教育陆续与多所中职学校达成联合办学战略协议。此前,学大教育已经在福建等省份与多所职业学校开展合作。

业内人士分析,这一系列动作的背后,源于学大教育20多年来积累的个性化教学教研体系产品以及专业的师资团队和覆盖全国100多所城市的线下校区资源优势,包括学大自身打造了一整套行之有效的职业教育教学模式和管理方法。其参与和投资举办、托管举办职业学校,一方面能让中职学生全面成长进步的氛围和土壤最终回归于学校,另一方面对于学大来说,也是水到渠成的事。

而且,国务院、教育部也多次发文强调,保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。这些政策都为学历职业教育未来的规模化发展,开辟了相当大的空间。

表面看起来,无论是剥离K-9业务资产,还是带着全员一起转型,都像是政策变革下的一种被动选择。但业界观点早已达成共识:就目前的政策形式而言,转型举办职业院校似乎让学大教育这样的A股教育公司找到了打开职教大门的钥匙。

某种程度上,它并未因不可抗力而离初心渐远,时代浪潮下,总有人依然在追寻价值、坚守价值、创造价值,就像老人与海的搏斗,不放弃就是意志力的胜利。

来源：中国网科学

  日前，教育部发布新版《职业教育专业简介》（以下简称《简介》）。作为职业教育专业目录更新的工作延伸，《简介》对专业内涵进行了全面、系统、权威阐释，覆盖新版专业目录全部19个专业大类、97个专业类的1349个专业。其中，工业互联网相关9项《简介》首次完成研制并发布，对于匹配工业互联网人才供需、引导工业互联网专业建设、优化数字人才发展结构具有重要意义。

工业互联网相关《简介》是在教育部有关司局指导下，由中国工业互联网研究院（以下简称“工联院”）牵头工业互联网职业教育教学指导分委员会，成立工业互联网专业研制组开展工作。工业互联网专业研制组分为9个专业，共由164位专家组成，其中院校专家占比68.2%，行业企业24.7%，研究机构7.1%；专业研制组共计进行685次调研访谈，召开线上线下研讨会119次，形成了10.9万字调研报告。各专业经过研制组内审、行业组评审、综合组评审和统稿组审核等环节，按要求完成全部编制工作。

《职业教育专业目录（2021年）》明确增设工业互联网技术、工业互联网应用、工业互联网工程等新专业，职业院校积极开展专业布局，截至目前，共有108所高等职业院校完成162个工业互联网新专业的设置备案工作。下一步，工联院将继续支撑各院校专业建设，优化专业定位，修订完善人才培养方案，助力课程、教材、实训体系建设；积极开展新版专业目录和专业简介的宣贯及实施，推动工业互联网专业建设标准化、规范化、实用化。

来源：中国工业互联网研究院

增强职业教育适应性，从党的十九届五中全会正式提出，到新修订的《中华人民共和国职业教育法》再次强调，已经成为当前及今后一段时期职业教育领域改革发展的出发点和落脚点。作为职业教育办学主阵地，高职院校必须牢牢把握类型特色、体系特征，在坚定办学方向、找准办学定位、创新办学模式中切实增强办学适应性。

坚定办学方向

落实立德树人根本任务

增强办学适应性，高职院校必须坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，践行为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人、德技并修的培养要求，努力为经济社会现代化高质量发展培养更多更优的技术技能人才。

全面完善“三全育人”工作格局。紧紧围绕立德树人根本任务，加强“十大育人”体系的有效衔接、有机融合，将思想政治教育全面融入专业建设、课程建设、教学实施、质量控制、评价改革、管理服务等方方面面，推动价值引领、知识传授、能力培养的有机结合。以服务学生成长成才为指向，加强人才培养各个环节之间的衔接、相关主体之间的协调，着力创设有温度的良好育人氛围。

有效落实“五育并举”育人要求。优化专业课程体系，深化教师、教材、教法改革，一体化推进德、智、体、美、劳五个方面的教育教学组织和育人模式创新，更有力地促进学生的全面发展。以服务学生职业生涯发展、促进学生高质量就业为导向，重点加强学生思想政治教育和职业道德教育，着力提升专业理论素养和实践能力，大力培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面增强学生的核心竞争力和职场适应力。

深入打造“多维一体”校园文化。加强顶层设计，从物质文化、精神文化、制度文化三个方面系统构建起以社会主义核心价值观为内核、以职业学校教育文化为底色、地方文化和行业企业文化全面融入的校园文化体系，在潜移默化、润物无声中凸显校园文化的育人功能。创新载体建设，打造具有学校特色、专业特色的文化品牌，以其辨识度、影响力凸显校园文化的传递功能。推动开放共享，促进各种文化要素的汇聚与融合，通过培育形成区域文化高地来凸显校园文化的传承创新功能。

找准办学定位

推动产教科城融合发展

增强办学适应性，高职院校必须发挥产教融合、校企合作的天然优势，按照立足地方、面向地方、融入地方、服务地方的办学思路，加快推动产、教、科、城的深度融合，与所在城市发展融为一体、共生共荣，着力提升学校在区域经济社会发展中的参与度和贡献力。

以专业产业共生为基石。以产业升级为核心的区域竞争态势下，高职院校需要有更加主动的姿态、更加积极的作为，为区域产业发展提供强有力的技术技能人才要素保障。专业不能仅仅只是学校推动发展甚至只是维系生存的办学单元，而更应该成为学校在与区域产业的共生式发展中凸显定位、发挥功能、体现价值的办学根基。保持对产业发展前沿的关注度和敏感度，增强专业结构调整的前瞻性，增强人才培养的契合性。完善与产业发展主体之间的协同与合作机制，以信息对称、降本增效为核心，推动专业建设规划与区域产业规划、园区建设规划、企业发展规划之间的有效互动、有机耦合。

以产学研用合作为助力。面向中小微企业提供有效的技术和创新支持，更好地助力实体经济发展和乡村振兴，是高职院校办学的重要目标任务。要强化机制创新，通过建设契合区域产业发展的科研创新平台，聚焦问题领域，将有相同科研志趣、不同专业背景的教师凝聚在一起并动员发动起来，主动对接产业、主动发现需求、主动开展研究，提升科研创新的指向性和针对性。要强化项目链接，通过整合科研项目资源，聚焦本地中小企业生产经营一线所遇技术难题开展攻关，在实施真实项目、解决真实问题中提升科研和技术服务能力。

以要素资源集聚为支撑。破除“等、靠、要”思想，充分发挥学校自身特点和办学优势，努力推动各类发展要素资源向校园汇聚，是高职院校需要长期坚持的发展方略。要强化政策承接，以有为争有位，积极争取各级各类政策资源的关注和支持，加快融入各级政府推动区域发展的政策支持体系。要吸引企业参与，更多关切本地中小企业生产经营中遇到的各种技术难题，在联合开展技术攻关、产品研发、项目申报等方面深化合作，帮助其破解技术创新成本偏高难题。要催生校内活力，通过产业学院、科研平台等非行政化组织模式创新，对校内外优势资源进行统筹和重组，并基于问题导向和成果导向深化考核奖惩与分配制度改革，有效激发创新活力。

创新办学模式

强化技术技能人才支撑

增强办学适应性，高职院校必须紧紧围绕区域产业发展对技术技能人才的现实需求，深入推进办学模式改革和人才培养模式创新，高质量建设区域内技术技能人才“蓄水池”“加油站”，为区域产业集聚发展、升级发展提供有力支持，为区域全民终身学习体系建设提供有效助力。

加快中职高职一体化发展。以新版专业目录为指引，发挥引领带动作用，努力推动区域内职业学校在专业建设、课程建设、人才培养等方面的一体化发展，提升人才培养的针对性和实效性。要完善一体化发展框架，大力推动区域性职业教育集团建设和发展，不断创新和优化多主体协同协作机制，促进区域内职业教育办学资源的集聚和共享。要创新一体化发展模式，围绕产业发展需求设计专业发展路径、优化课程体系结构，并以课程体系衔接为核心和关键，深化“三教”改革和教学资源衔接。

加快中国特色学徒制探索。持续优化企业参与接口，细化、明确企业参与专业建设与人才培养的常态化长效化机制，着力降低校企之间的对接和协调成本，构建有目标、有质量、有效率的校企合作新模式。务实完善评价考核标准，在参与企业遴选、学徒岗位设置、企业导师认定、培养质量要求等方面明确标准要求和落实办法，在专业层面因地制宜、因校制宜地构建起实施中国特色学徒制的质量控制体系。加强理论研究和实践反思，针对实践中遇到的各种困难和问题，会同企业积极找寻破题之策，并强化与政府部门衔接沟通，努力推动政策支持保障体系的健全与完善。

加快育训并举办学形态变革。深化内部治理体系变革，系统设计并优化内部管理行为，以机构设置上的“大部制”推动职能集中统一、以“专业群”建设理念推动教学资源集约共享、以“平台性”机制推动育训资源整合重组等，可能都是重要的变革方向。深化人才培养模式变革，针对学情多样、基础不一、需求多元的实际，在教学团队建设、教学资源建设、教学组织方式创新、考核评价方式方法改进等方面持续发力，把促进和服务更高质量就业作为检验人才培养工作质量的重要标准。深化外部合作模式变革，加强与政府部门、产业园区、企业、社区等相关主体的对接协调和共建共享，通过送教上门、定制培训、线上资源等多种方式，为重点企业和重点人群提供便捷、优质的职业技能培训，不断扩大培训服务的覆盖面和受益面。

来源：中国教育报

根据北京市《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》（京政办发〔2012〕62号），为做好2023年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试报名工作，现将有关事项通知如下。

一、提交申请

（一）申请条件

进城务工人员及其随迁子女符合下列各项条件，进城务工人员随迁子女可以申请在京参加高等职业学校招生考试。

1.进城务工人员持有在有效期内的北京市居住证、居住登记卡或工作居住证。

2.进城务工人员在京有合法稳定住所。

3.进城务工人员在京有合法稳定职业已满6年。

4.进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年（2017年9月至2022年8月是连续，不含补缴；疫情期间缓缴的保险，按北京市缓缴政策执行）。

5.随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。

（二）申请方式及时间

申请方式为网上申请。申请时间为2022年10月12日8时至13日17时。符合申请条件的随迁子女考生登录北京教育考试院网站，填写相关信息并提交申请。

（三）提交申请材料

随迁子女申请在京参加高等职业学校招生考试需提交其父母（符合申请条件的父母双方或一方）的下述证明材料（原件及复印件）：

1.在京居住证明：北京市居住证、居住登记卡或工作居住证。

2.户籍证明：父母与子女在同一户口簿的，提交户口簿；父母与子女不在同一户口簿的，须提供孩子出生证明、独生子女证、北京市公证机关出具的亲子关系证明（三项证明提交其一即可）。

3.身份证明：身份证。

上述申请材料须真实有效，并于2022年10月20日前提交至随迁子女报名单位，由报名单位进行审核。考生后续报名资格确认、体检等相关事宜均由报名单位组织实施，应届考生报名单位原则上为学籍所在学校，往届考生报名单位原则上为原学籍所在区高招办。

社会保险缴纳情况、学籍信息无需提交书面证明材料，由相关部门根据网上提交的申请信息进行审核。

（四）申请条件审核

进城务工人员及随迁子女申请条件的审核以相关部门审核的结果为依据。进城务工人员的居住证、居住登记卡审核以市公安局的审核结果为准，工作居住证审核以市人力社保局的审核结果为准，在京连续缴纳社保情况审核以市社保中心及市医保中心的审核结果为准；随迁子女的学籍审核以市教委、市人力社保局的审核结果为准。

北京教育考试院高招办汇总各部门审核结果后，由报名单位于11月5日前将审核结果通知考生及家长。

二、网上填报个人信息并缴费

通过申请条件审核的考生应于2022年11月8日8时至11日17时登录北京教育考试院网站填报个人信息并缴费。

三、报名资格现场确认

完成网上填报个人信息并缴费的考生按照报名所在区高招办要求到报名单位进行现场资格确认，报名单位同时采集考生电子照片。现场资格确认时间由各区自行安排，但须在2022年11月20日之前完成。

符合条件并完成上述三个报名阶段的随迁子女考生，方可参加2023年普通高等学校招生各类高等职业学校招生考试，考试与录取工作执行北京市相关招生政策。

来源：北京教育考试院

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：

为适应全国职业院校技能大赛发展的新形势、新要求，依法科学规范使用和管理大赛经费，安全、高效利用资金，提升办赛质量，全国职业院校技能大赛组委会研究修订了《全国职业院校技能大赛经费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

教育部

2022年9月8日

全国职业院校技能大赛经费管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范全国职业院校技能大赛（以下简称大赛）经费管理，提高大赛经费使用效益，保障大赛公平顺利进行，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》《全国职业院校技能大赛章程》等相关法律法规，结合大赛实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称大赛经费是指用于大赛组织、实施、管理、资源转化等活动的费用，包括赛事公共运转经费和各赛项经费，主要来源有教育部职业教育专业能力建设专项资金（以下简称部职教专项）和大赛筹措资金。

部职教专项属于补助性资金，安排用于大赛赛事公共运转和有关赛事示范引导性委托业务开支。根据预算安排，有关赛事示范引导性业务开支与绩效目标由教育部一并直接下达、拨付给赛事受托机构（有关省级教育行政部门或有关赛项承办单位）使用与管理，纳入赛事受托单位年度预（决）算管理。

大赛筹措资金主要来源于社会捐赠及赞助、地方财政支持（投入）和承办方自筹等三个方面。中国教育发展基金会（以下简称基金会）作为受赠人依法接受与管理社会捐赠，包括物资和资金。地方财政支持（投入）资金可以直接拨付给赛项承办院校使用与管理。承办院校应当具有足额补齐赛项预算差额、保障赛项顺利开展的经费自筹能力。

第三条大赛经费管理坚持“统一规划、分级管理，多元筹集、定向投入，专款专用、专账核算，厉行节约、注重绩效”的原则。大赛经费应当纳入各经费管理机构年度预（决）算管理。

第四条大赛经费各管理机构要建立健全内部管理机制，制定科学完善的经费使用与管理细则，强化制度约束，加强预算控制，规范会计核算与监督，确保资金使用规范合理有效。

第二章经费管理权限及职责

第五条大赛组织委员会（以下简称大赛组委会）作为全国赛事综合管理和决策机构，全面负责大赛的组织领导工作，对大赛进行顶层设计，包括大赛经费使用。

第六条大赛执行委员会（以下简称大赛执委会）作为大赛组委会的执行机构，是大赛年度公共运转支出预算和具体赛项国家补助经费预算的审核和批准责任主体。其主要职责：

（一）负责筹集、安排赛事经费；

（二）负责审核批准赛事公共运转支出预（决）算；

（三）负责赛项经费的监督管理、项目支出绩效考核与结果应用。

大赛执委会办公室（以下简称大赛办）作为大赛执委会日常办事机构，是大赛年度公共运转支出预（决）算编制与执行、具体赛项国家补助经费预算编制的责任主体。其主要职责：

（一）负责提出大赛年度公共运转支出预算建议；

（二）负责汇总各赛项预（决）算，提出年度具体赛项补助资金（社会捐赠用于补贴赛项的经费）方案建议；

（三）对部职教专项、赛区地方财政支持（投入）的使用与管理进行监督；

（四）负责监督大赛相关社会捐赠及赞助的物资和资金的使用与管理。

大赛执委会设立经费管理委员会，作为大赛执委会专业性议事机构，成员组成应当具有代表性、专业性。经费管理委员会专题会议由经费管理委员会主任或委托某成员主持，须超过2/3成员参加方能召开。经费管理委员会专题会议可以根据会议内容，邀请有关专家参加会议，征求意见。其主要职责是：对大赛经费管理制度、大赛年度公共运转经费预（决）算、具体赛项补助资金方案提出审核意见，为大赛执委会决策提供参考。

第七条赛区组织委员会（以下简称赛区组委会）为赛区赛事管理机构，对本赛区所有承办赛项经费负监督责任，对大赛执委会负责。

第八条赛区执行委员会（以下简称赛区执委会）作为赛区组委会的执行机构，具体负责本赛区所有赛项经费预（决）算审核，保障本赛区比赛顺利进行。

第九条赛项执委会为赛项管理机构，负责本赛项经费筹集，领导赛项承办院校进行预（决）算编制与执行。

第十条赛项承办院校作为赛项经费的执行主体，落实预（决）算编制，按照有关规定对赛项经费进行管理和使用，确保专账核算，专款专用。

第三章预算管理

第十一条预算编制应当遵循“依法合规、统筹兼顾、量力而行、保障重点、勤俭节约、讲求绩效”的原则，将全部收入和支出纳入预算管理。预算内容包括预算收入和预算支出。

第十二条预算编制及审批

每年大赛赛项和承办单位确定后，大赛办安排部署赛项预算编制工作。赛项执委会指导承办院校按照要求，在1个月内完成赛项预算的编制工作，并上报赛区执委会审核；赛区执委会将本赛区各赛项预算审核汇总后上报大赛办；大赛办汇总各赛区申报的预算后，提出具体赛项资金补助方案，报大赛执委会审批。

赛项预算编制无需考虑所需日常办公及水、电、气等开支（应当由赛项承办院校承担）以及不可预见因素。

第十三条预算执行和调整

各级机构应切实维护预算的严肃性，不得随意增加支出预算或增加无预算的支出项目。大赛经费预算一经确定，原则上不予调整。确需调整预算时，大赛办须按程序提出调整申请，说明预算调整原因、项目和金额，经大赛执委会批准后执行。

第四章收入管理

第十四条大赛收入主要包括：

（一）中央财政补助收入（即部职教专项），指国家根据赛项预算拨付给赛项的国家经费补助；

（二）地方财政投入收入，指赛区所在地政府为本赛区赛项举办投入的专项财政资金；

（三）承办方自筹收入，指承办校为承办赛项投入的专项资金，包括承办校主管部门拨付给承办校的赛项专项资金；

（四）社会捐赠及赞助收入，指捐赠（赞助）单位或个人向大赛捐赠（赞助）的资金。

第十五条各项收入必须全部纳入预算管理，各部门、经费管理机构不得截留、隐瞒、挪用、私分。

中央财政和地方财政投入的资金，要严格执行财政资金管理的各项规定。

第十六条大赛应严格按照国家有关法规制度并利用现有条件组织收入，不断增强筹资能力。

第五章支出管理

第十七条大赛支出按经济业务分为：印刷费、咨询费、邮电费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、其他商品和服务支出、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他等。各项支出全部纳入预算管理，并根据预算安排各项支出。

第十八条大赛应加强支出管理，建立健全支出管理制度。各项支出要严格执行国家有关财务规章制度和大赛规定的开支范围和标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。

第十九条大赛经费支出主要用于赛项筹备、赛前技术研发、赛事组织、赛事宣传推广、赛后成果转化、赛项获奖选手、指导教师及组织单位的奖励等与赛项直接相关的开支，以及维持大赛执委会日常运转所需的开支。凡使用大赛经费取得的资产，均为国有资产，应当按照国有资产管理有关规定纳入各经费管理机构统一管理。

第二十条参与大赛的筹备、裁判、监督仲裁等专家差旅等费用，原则上由专家所在单位承担，所在单位承担确有困难可由赛项经费或大赛赛事公共运转经费承担。

第二十一条属于赛事相关的基本建设工程项目，应当严格履行基本建设程序，落实相关建设标准和要求，严禁超标准建设和豪华建设，确保工程质量，并接受有关部门的检查、验收。部职教专项资金，不得用于基本建设工程项目。

第二十二条凡应当纳入政府采购范围的货物、工程和服务，要按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律规定，建立规范的政府采购内部控制机制，严格履行政府采购程序，否则不得列支。

第二十三条严禁将赛项经费用于偿还债务、支付利息、缴纳罚款、对外投资、弥补其他建设资金缺口、赞助捐赠等，不得从赛项经费中提取工作或管理经费，不得弥补与赛项无关的日常公用经费开支，不得将赛项资金与其他经费混用，不得无预算、超预算开支，不得违反国家有关规定。

第二十四条各赛项须在比赛结束后3个月内，由赛项承办院校根据要求编制赛项决算报表（报告）、审计报告和绩效自评报告。

各赛项结束后，赛项结余经费中来源于社会捐赠的资金按照捐赠协议相关约定处理，捐赠协议未约定处理方式的，返还基金会，部职教专项资金及其他来源资金按照国家有关规定处理。

第六章捐赠资产管理

第二十五条捐赠资产是指捐赠方向大赛定向捐赠的物资和资金。

第二十六条捐赠资产为资金的，由基金会作为受赠方接受捐赠。基金会应当与捐赠人签订捐赠协议，明确捐赠的金额和用于全国职业院校技能大赛的用途等内容，并出具公益事业捐赠统一票据。受赠资金依法纳入基金会统一管理，专账核算，并将受赠有关资料造册建档。

捐赠资产为物资的，由基金会作为受赠方接受捐赠。基金会应当与捐赠人签订捐赠协议，明确捐赠资产的种类、数量、质量和用途等内容，并在协议的资产用途条款中注明具体支持的赛项名称。捐赠资产纳入承办院校国有资产管理。

第二十七条大赛执委会应当按照捐赠协议，结合大赛实际，制定受赠资产的分配原则和批准具体赛项经费预算。

第二十八条基金会按照大赛执委会制定的受赠资产分配原则和批准的具体赛项经费预算，并根据捐赠协议，将受赠的资金用于赛事的统筹使用或直接拨付给赛项承办院校。受赠物资由捐赠企业按照协议约定，全部配送给相关赛项承办院校。

承办院校应当严格按照国家有关规定如实记录，加强核算，造册建档。

第七章监督与绩效

第二十九条大赛办、赛项执委会和承办院校要加强内部控制，确保内部控制覆盖经济和业务活动全过程，完善监督体系，确保内部控制有效实施，强化对内部权力运行的制约，确保制度健全、执行有力、监督到位。

第三十条赛项执委会和承办院校要严格执行国家有关财经法规，要自觉接受教育、财政、审计、纪检、监察等部门的监督检查，对发现的问题，要及时制定整改措施并落实。要建立信息公开机制，自觉接受社会监督。

第三十一条建立和完善责任追究制度。对于挤占、挪用、虚列、套取赛项资金的行为，给予停赛、禁赛或者禁止承办的处理，并依据有关规定对相关责任人追责问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第三十二条赛项执委会和承办院校是赛项资金预算绩效管理的责任主体，要加强绩效管理，落实绩效监控主体责任，采集项目绩效信息，分析赛项开展、资金使用、绩效目标完成等情况，对发现的问题及时整改纠正，促进绩效目标如期实现。

第三十三条大赛执委会制定绩效评价指标体系，对赛项经费开展绩效评价工作，对资金使用效益进行评估。绩效评价结果作为完善政策、预算安排和分配的重要依据。对绩效管理工作中存在突出问题的限期整改，涉嫌违规违纪的移送相关部门处理。

第八章附则

第三十四条本办法内容如与此后国务院部门发布的经费管理、财务审计等有关规定相抵触，以国家有关规定为准。

第三十五条大赛执委会依据本规定制定相关具体实施细则。

第三十六条本办法自发布之日起生效，由大赛组委会秘书处负责解释。《教育部关于印发全国职业院校技能大赛经费管理办法的通知》（教职成函〔2018〕10号）同时废止。

来源|教育部

23日，农历秋分，恰逢第五个“中国农民丰收节”，沃野千里尽显丰收的中国。

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。乡村振兴，关键在人，基础靠教育。其中，职业教育具有服务乡村振兴的独特优势。数据显示，全国职业院校70%以上的学生来自农村，全国1.23万所职业院校开设的1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖乡村振兴各个领域。职业教育助力乡村振兴既是时代赋予的神圣使命，也是重大发展机遇。

事实上，长期以来党和国家不断推动职业教育改革，在支持“三农”发展上持续强化涉农职业教育服务乡村建设力度。然而面对覆盖面更广、要求更高的乡村振兴目标，职业教育应如何发挥比较优势，创新“三农”人才培养模式？如何发挥示范引领作用，为加快农业农村现代化提供有力人才支撑？23日，全国政协“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”双周协商座谈会在京召开，部分全国政协委员、专家学者与有关部门负责同志“面对面”坐在一起，深入互动交流，为职业教育赋能乡村振兴建言资政、凝聚共识。

提高认识，跑出涉农职业教育“加速度”

“为做好本次双周协商座谈会准备工作，全国政协副主席辜胜阻率全国政协农业和农村委员会、民建中央调研组进行了线上线下调研，广泛多层次地组织了多场座谈。”座谈会现场，全国政协常委、农业和农村委员会副主任，民建中央专职副主席吴晓青从调研情况说开去。

调研显示，由于涉农职业教育的政策导向与涉农职业教育本身的公益性、外部性不完全匹配，“招不来、留不住、下不去、用不上”现象仍然突出。吴晓青认为，当前要从服务基础产业、保障民生、维护国家安全、服务国家战略的高度，充分认识涉农职业教育的重要性和紧迫性，将涉农职业教育政策导向调整为从公益性和外部性出发，以政府买单为主，社会资源有效引入为辅，并建立完善相应的评价指标体系。

江苏省政协主席张义珍结合本地工作实际提出，涉农职业教育的高质量发展要加大政策统筹力度，强化职业教育服务乡村振兴的制度保障。

“建议将职业教育培养乡村实用人才作为‘五级书记抓乡村振兴’重要内容，纳入乡村振兴实绩考核指标体系。加大涉农职业教育投入力度，严格落实教育费附加30%用于职业教育、高职院校生均拨款政策、中职生均公用经费政策等。”张义珍提出，要加强对职业教育相关政策的统筹，支持发展技工教育，制定职业教育与普通教育成果融通互认等，不断深化职业教育服务乡村振兴的制度机制。

在调研中，委员们发现，当前的职业教育发展多是供给驱动，有时难免动力不足。

全国政协常委，黑龙江省副省长孙东生提出，促进职业教育精准赋能乡村振兴，需要加速从供给驱动向需求驱动的转变。“建议教育部、农业农村部和国家乡村振兴局遴选具备条件的农业大省，部省共建一批职业教育服务乡村振兴创新发展试验区，针对不同地区打造差异化的实践路径。”

孙东生建议，加大对农业大省和粮食主产区县域职业学校的支持力度，支持省级层面向下延伸教育教学资源，在特色村屯建设职业教育实践田、实践站、实践点，有针对性打造一批“接地气”的培养培训项目。

优化模式，供给跟着乡村振兴需求“跑”

金秋9月，又是一年入学季。怀揣各自梦想的年轻人走进校园，通过所学专业铺陈着未来之路。

“陕西省2019年农林牧渔类本专科在校生仅为7700余人，占比3%，毕业生1900余人，对口就业率39%，涉农教育受重视程度与农业基础性地位不匹配。”全国政协常委，陕西省中华职业教育社主任李冬玉提及的状况颇具普遍性。

与之相对应，教育部职业教育与成人教育司相关数据显示，2021年全国共有中等职业学校7294所，开设农林牧渔类专业36个，而开设农产品质量检测与管理、棉花加工与检验、航海捕捞等14个专业的学校还不到10所。

涉农学科与学农人数“双萎缩”，涉农学科的吸引力到底在哪里？毋庸置疑，好就业就有吸引力，精准对接乡村振兴需要就有吸引力。

如何解决这一问题？李冬玉建议，要支持涉农中职学校布局新产业新业态急需涉农专业，联合企业面向农村开展新型学徒制培训和技术技能人才培训，围绕劳动力市场紧缺工种，联合开设订单班、定向班、冠名班等，实现职业技能培训工作的跨区域协作。

“各级政府教育行政部门要加强统筹，借鉴‘公费师范生’‘公费医学生’政策，设立‘公费农科生’专项招生计划，由涉农高职院校负责实施，免学费、住宿费，补助生活费，毕业后定向服务农村基层。”中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯为“如何留人”提出了定向培养的建议。

在全国政协委员，中国农业大学工学院教授韩鲁佳看来，智慧农业是新一代信息技术与传统农业全链条生产要素深度融合的现代农业新形态，是未来农业竞争的制高点。

“既懂农业又掌握新一代信息技术，不仅会种地而且‘慧’种地的智慧农业实用复合型技术技能人才培养，需要更长学制。”韩鲁佳建议，以智慧农业专业群建设为发力点，优先支持高水平涉农职业院校开展本科层次现代种业、智慧园艺、智慧养殖、智能农业装备等专业建设，同时面向国家粮食和农业主产区、乡村振兴重点帮扶县等，统一规划招生、培养和使用，实施单考单招、定制培养、政府买单、定向就业，加快培养“用得上、留得住、能力强”的技能型人才。

会议现场，全国政协委员，中华职业教育社副理事长苏华向大家分享了另外一组数据：2020年全国农民工留乡或二次返乡初中及以下文化程度的占71.1%，服务返乡人员培训是职业教育的应有之义。

“要着力构建返乡人员培训体系，把返乡人员需要的职业培训送到家门口，使返乡人员掌握乡村急需的实用技术，提升就业创业能力，同时灵活设置专业，建设乡村振兴相关的骨干专业群，鼓励涉农职业院校扩大职教高考本科招生比例，培养高素质农民。”苏华认为。

如果说，返乡人员是职业教育的重点人群之一，全国政协常委，湖北省中华职业教育社主任郭跃进在调研中还发现了另外一个重点。

“我们发现，一个行政村中只要有3至5名懂农的骨干带头干，产业就可以兴旺，集体经济就有希望。”郭跃进提到的“骨干”指的是村级“两委”班子成员和乡村致富带头人等，他们在政治上可靠，有带领村民致富的愿望，要依托职业院校开展常态化乡村振兴骨干专业培训行动，全面提升其专业素质和能力，尽快成为乡村振兴带头人。

创新机制，加快涉农职业院校“固长”“补短”

事实上，近年来职业教育的地位不断提升。2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确了我国“一体两翼”的现代教育体系，新修订的《中华人民共和国职业教育法》对此更是首次以法律的形式予以明确。

全国政协委员，济南市副市长王桂英带了来自山东的职业教育实践。2020年开始，教育部和山东省达成省部共建国家职教高地的共识，山东遴选60多所县域优质中职举办五年制高职，如今山东县域办高职成效明显，减少了中职升高职带来毕业生外流问题，培养了一批在家门口的致富能手。

“从当前我国职业教育布局看，更多倾向于地级以上城市。但调研中发现，一些有条件的大县、强县和特色县都有开办高职教育的愿望。”王桂英建议，对一些经济、人口和农业大省，分级分类试点，可以将高职设置权完全放到省级政府，根据实际支持一些有需求、有条件的县域将优质中职办成高职，建设集中职教育、五年制高职教育、社区教育、技术推广、技能培训和社会生活教育为一体的高职院校，更有利于学生留在本地就业创业。

教师是立教之本、兴教之源。没有高素质的教师就没有高质量的教育。

全国政协委员，新余学院院长张玉清来自教育一线，在他看来，要强化职业院校涉农专业师资力量建设，针对乡村振兴有关专业和岗位配齐配足不同层次专兼结合的职教专任教师，建立推广教授制度，“扩大职业院校涉农专业师资招聘自主权，对涉农专业教师的职称评定、编制管理、经费保障上给予适当倾斜。”张玉清提出。

对于职业教育而言，产教融合是其办学的本质特征，强化产科教深度融合，系统深化教学改革，是提升涉农职业教育质量的关键切入点。

全国政协常委，青海省中华职业教育社主任王绚对此深以为然，她提出，要加强各级教育、人社等部门培养培训与乡村振兴产业规划的衔接，加强行业、产业、就业的深度融合，“进一步落实校企合作相关政策，支持西部涉农职业教育提升，对口帮扶省份产业、院校、培训机构一齐发力，为‘中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中’贡献力量。”

丰收的田野是最美的画卷，随着职业教育体系的完善、能力的提高，这希望的田野一定会迎来越来越多的建设者。

来源：《人民政协报》

党的十八大以来，习近平总书记提出一系列关于职业教育改革发展的新理念和新思想，激励着职教人在攻坚克难中勇毅前行，指引着职业教育在守正创新中以质图强，进入提质培优、增值赋能的新阶段。其中，职业本科教育的萌芽产生与稳步发展均根植于此。

政策引领、互动创新，打破职教专科层次“天花板”

适应社会需求，职教变革发展。职业教育与经济社会发展紧密相连，其每次大的变革与发展，都契合着时代的节拍。改革开放初期，中国经济开始高速增长，一批短期职业大学“应运而生”；21世纪初期，中国“入世”和中国制造腾飞促使高职教育大发展；进入新时代，随着新一轮技术革命和产业变革的深入演进，职业本科教育“孕育”“诞生”。因此职业教育的多轮变革都是外部经济社会发展需求升级引发的必然结果。

政策前瞻引领，补齐关键“一环”。十年来，伴随着我国经济由高速增长转向高质量发展、从中国制造跨向中国创造，国家通过政策布局引领职业教育提质升级。2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“探索发展本科层次职业教育”。2015年10月，《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》进一步提出“探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式”。这一时期，江苏、浙江、山东、河南等省份先行先试，通过高职院校与普通本科高校合作“4+0”“3+2”等项目，积累起不少职业教育本科人才联合培养和一体化贯通培养的经验。至2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》正式提出“开展本科层次职业教育试点”，职业本科教育获得“准生证”。这一年，教育部先后批准21所高职院校升格职业本科学校，开展本科层次职业教育试点，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”，补齐了我国现代职业教育体系的“关键一环”。近两年来，国家连续出台学校设置、专业设置、教学评估、学位授予等政策标准，修订实行新版职业教育法，完成了从政策、到实践、再到法律的完整政策链条设计与制度安排，为职业本科教育高质量发展提供了保障。

深化融通、守正创新，提升职教本科人才培养能力

目前，全国共有职业本科学校32所，2021年招生达到4.14万人。按照中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，到2025年，职业本科教育招生规模将不低于高等职业教育招生规模的10%，纵向贯通、横向融通的教育体系将更加完善，引领高职、拉动中职高质量发展的作用将进一步凸显。在新发展阶段，面向贯彻落实习近平总书记“稳步发展职业本科教育”的重要指示精神，面向人的全面发展和经济社会发展的必然要求，职业本科如何保障办学质量，如何让学生“有学头、有盼头、有奔头”，如何成为支撑产业发展的“亲密伙伴”，是职业本科教育一线实践者和研究者需要解决的课题。

今年6月份，我国首届职业本科教育学生毕业，毕业生就业起薪和就业形势良好。从用人单位反馈的信息看，职业本科教育人才培养显现出“基础厚、技术技能强”的鲜明底色，得到企业的认可和市场的欢迎。作为一线职教人，我们深切体会到，职教本科应切实成为国家教育体系纵向贯通、横向融通的“关键一环”，在守正创新中提升能力与质量，拓宽学生成长成才通道，满足经济社会高质量发展对高层次技术技能人才的需要。

一方面，加强与普通本科教育的互鉴互通，充分发挥职普融通的联结点作用。职业本科教育是“职业教育的本科层次”与“本科教育的职业类型”的辩证统一。其办学既要坚持职业教育基本办学模式不动摇，又要遵循本科办学规律，形成凸显职教本科特色的办学范式，避免出现向职教专科“加长版”或普通本科“复制版”的“漂移”，实现既升本不忘“本”、又升本达“本”的“蝶变”。同时，职教本科作为教育“立交桥”中的关键节点，兼具职教类型与本科层次两种属性，要充分发挥这一独特优势，为职业教育学生和普通教育学生成长成才提供更适合的多样化发展渠道。

另一方面，着力提升人才培养能力，充分发挥职教纵向贯通的引领作用。为党育人、为国育才，为经济社会高质量发展提供高层次技术技能人才，是职业本科教育办学的历史使命。职业本科教育要紧紧抓住人才培养这个核心点，瞄准高端产业和产业高端，结合不同专业特点，用技术复合性、精深性和创新性的有机组合精准把握人才培养目标与规格定位，优化培养设计，以提高人才培养能力为主线，带动专业、课程、师资、条件、科研和文化建设，并将产教融合、校企合作深度融入其中各个环节，打造高水平人才培养体系，在特色发展中追求“人无我有、人有我优、技高一筹”的境界。在职教体系中发挥探路示范作用，引领中高职教育通过改革创新实现高质量发展，共同交上一份职业教育人才培养的时代答卷。

来源：人民政协报

2022年，是实施滦州教育“十四五”规划承上启下之年，也是推动职业教育高质量发展的关键之年。我校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入开展党史学习教育,开诚布公进行谈心谈话，深入查摆问题，剖析问题根源，并进行整改，深入推进全面从严治党，现结合本校实际将全面从严治党的经验做法简述如下：

一、深入开展党史学习教育，搭建学习平台。

充分利用本校红色广场加强“四史”教育，为师生讲党课、讲党史、上团课。每周一坚持开展全体党员在励志广场的党员宣誓活动，开展多种形式党史学习教育，邀请李建忠书记、本校葛桂英主任做学党史讲座，持续推进党史学习常态化、长效化。

二．持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想。

组织全体教职员工采用书记讲党课、集体学、自由学的形式深入学习，并写出心得体会。全面落实学校“三进”工作，真正做到了“进教材、进课堂、进头脑”。

三．推进党的自我革命，强化责任意识。

首先领导班子成员带头履职践诺，签订领导干部承诺书；其次召开组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，让“红红脸，出出汗”成为常态；再次签订一岗双责责任书。

四．广泛开展批评与自我批评，加强监督机制。

领导班子成员不定时与中层及全体党员教师进行交谈，询问、监督他们的“一言一行”，并及时纠正反馈，领导班子成员亲自到实习车间查问机器设备的购买使用情况，到财务室监督查问财务收支情况，利用“工会”职能制定学校的各项规章制度，充分发挥民主。建立严格的监督制度，设置举报箱。

五．发挥先锋模范作用，共同战“疫”

新冠肺炎疫情期间，全校领导以及全体党员下沉到各小区参与疫情防控工作，对来往人员登记造册、为小区住户送菜送米、检测体温，累计达600人次。学校始终绷紧“安全”这根弦，压实安全责任。苗益民书记作为第一责任人，亲自带领全体教师员工制定方案，严格落实。

六．开展“微腐败”，专项整治群众身边腐败问题

重点治理在职教师有偿补课行为，签订滦州市职教中心教师拒绝有偿家教承诺书。规范职校各种收费行为，努力加强职校教辅材料使用管理，深入开展教师违规收受礼品礼金等问题治理；进一步规范服务性收费和代收费行为，严格执行《河北省物价局、河北省教育厅关于中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》（冀价行费〔2012〕19号）有关要求，按照省规定的项目、标准收取费用；加强职校违规招生行为专项治理。

七.整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

我们坚持全面从严治党永远在路上。党建工作常抓不懈，提高政治站位，严格落实党组织书记第一责任和班子成员的“一岗双责”，严格实行选人用人机制，强化干部教育培训和实践锻炼，打造新时代的干部队伍，严格财务收支制度；狠抓反腐败斗争，严格落实中央八项规定，定期收看反腐警示片，以达到防微杜渐，警钟长鸣。按质按量解决教师，学生及家长的实际问题，不搞有偿家教，不定课外教辅。着力落实管党治党责任，不断强化纪律作风建设，不断把全面从严治党引向深入。

在新的历史条件下，在学校党组织的正确领导下，滦州市职业技术教育中心坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断强化“严”的氛围，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

来源：滦州职教中心