为了防控新型冠状病毒肺炎疫情，全国约两亿儿童青少年延期开学，居家自主学习。如何在长时间、大规模的“宅家”行动中落实近视防控指导，保护儿童青少年眼健康，科学推进“停课不停学”，成为一项艰巨挑战。近日，全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团（简称“宣讲团”）充分发挥专业和平台优势，从多层面、多渠道积极参与抗击疫情工作，推进综合防控儿童青少年近视工作，保障疫情期间儿童青少年眼健康。据悉，目前，宣讲团专家借助电视、广播、报刊等平台，通过专题节目、专访、短视频等形式，宣传疫情期间眼健康防控，已直接影响人群2000余万。

　　据介绍，宣讲团成员涵盖眼科、疾控和保健部门专家，高校和教育卫生部门领导、工作人员等，在疫情防控工作中超过半数专家坚守工作岗位，有些奋战在防疫抗疫第一线，多种形式积极参加战“疫”工作。宣讲团成员参与修订教育部《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指南》，组织编写了《上海市中小学校和幼儿园防控新型冠状病毒肺炎疫情开学工作指南（试行）》《上海市高等学校和中等职业学校防控新型冠状病毒肺炎疫情开学工作指南（试行）》，并积极参与疫情防控工作督导等工作。

　　据介绍，宣讲团还充分利用新媒体平台，制作了《寒假防控近视谨防5个误区》《新型冠状病毒眼科防护全指导》《视光门诊院感防控手册》《儿童青少年居家近视防控须知》等近百个适用于自媒体和新媒体传播的文稿、视频，覆盖各省、市、自治区，总点击量过千万。

　　与此同时，宣讲团专家发挥专业优势，研判疫情进展趋势，调集优势资源加速推进在线公益问诊平台建设，牵头制定了疫情期间就诊指南，开发上线儿童青少年线上公益问诊平台，定期发布爱眼护眼知识。针对“停课不停学”期间学生电子产品的使用，宣讲团专家积极研讨，通过组织编写《学习网课时如何科学护眼、防控近视》，编制《新型冠状病毒肺炎学生防控读本》近视防控章节等方式，提出了一系列有指导价值的防控措施。（中青报·中青网记者 樊未晨）

教督〔2020〕1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，不断提高学前教育普及普惠水平，教育部制定了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》。现印发给你们，请遵照执行。

请于2020年4月底前将本地制定的县域学前教育普及普惠督导评估工作方案、所辖县2030年前接受督导评估的总体规划和年度计划报教育部。

教育部

2020年2月18日

县域学前教育普及普惠督导评估办法

第一章总则

第一条为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》“制定普及学前教育督导评估办法”的要求，制定本办法。

第二条督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。

第三条督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。

第四条督导评估坚持以下原则:

（一）科学规划。各地按照国家学前教育发展的总体目标，结合本行政区域经济社会发展水平，制定县域学前教育普及普惠督导评估总体规划和年度计划，统筹推进督导评估认定工作。

（二）坚持标准。国家制定统一的督导评估指标、认定标准和工作程序，严格执行，确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。

（三）公开透明。加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督，提高督导评估工作的权威性和可信度。

（四）注重实效。通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效，督促引导地方政府积极发展学前教育。优化督导评估指标、简化工作流程，减轻基层负担。防止形式主义，杜绝虚假普及。

第二章督导评估内容

第五条督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。

第六条普及普惠水平主要包括以下指标和标准：

（一）学前三年毛入园率达到85%。

（二）普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。（公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园；普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。当地确认的公办园和普惠性民办园名单已在当地政府门户网站公开。）

（三）公办园在园幼儿占比达到50%。

第七条政府保障情况主要包括以下指标和标准：

（一）党的领导坚强有力。县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。

（二）发展规划科学合理。制定幼儿园布局规划；把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。

（三）学前教育公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。

（四）小区配套幼儿园管理规范。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。

（五）财政投入到位。落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准；落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

（六）收费合理。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法；幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整；各类幼儿园无不合理收费。

（七）教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。

（八）安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任；督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。

（九）监管制度比较完善。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度；落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。

第八条幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准：

（一）办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。

（二）班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。

（三）教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

（四）教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。

（五）落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。

第三章督导评估程序

第九条县级自评。在规划开展督导评估的年份，县级人民政府对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的，当年4月底前报市级初核。

第十条市级初核。市级教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和县级自评情况进行初核。初核达到要求的，当年5月底前提请省级督导评估。

第十一条省级评估。省级教育督导机构对指标审核全部合格的申报县进行实地督导评估。实地督导评估前，向社会发布公告；实地督导评估后，督导评估结果向本级人民政府报告，并公示至少5个工作日。公告、公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室和省级教育督导机构监督举报电话。

对通过省级督导评估的申报县，各省（区、市）于当年9月底前将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室。

第十二条国家认定。国务院教育督导委员会办公室对各省（区、市）督导评估工作进行审核认定。程序如下：

（一）指标审核。组织专家组对省级督导评估工作进行审核，审核申报县是否达标，审核省级督导评估工作标准是否明确、方式是否科学、程序是否规范、结果是否客观等。

（二）社会认可度调查。通过统一调查平台，抽取一定比例的申报县开展学前教育社会认可度调查，调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。抽查县社会认可度须高于85%。

（三）实地核查。组织督导组随机抽取一定比例的申报县开展实地核查，明察与暗访相结合，通过听取汇报、座谈、查阅资料、随机抽查幼儿园、听取当地群众意见等方式，全面考察了解当地学前教育发展情况。督导组对申报县“是否通过实地核查”形成意见，并向国务院教育督导委员会办公室提交书面报告。

（四）结果认定。国务院教育督导委员会办公室根据掌握的数据、资料、举报情况、实地核查情况对申报县形成最终评估认定结论，提请国务院教育督导委员会审核后，确定国家学前教育普及普惠县名单。

在国家认定过程中，各抽查县达到所有指标和标准要求且通过所有环节认定，则该省（区、市）当年所有申报县均通过认定；凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，则终止对该省（区、市）当年的评估认定工作。

第十三条国务院教育督导委员会办公室和省、市教育督导机构建立普及学前教育监测和复查机制，对全国学前教育普及普惠情况进行监测。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县取消国家学前教育普及普惠县称号。

第四章督导评估结果运用

第十四条国务院教育督导委员会办公室每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省（区、市）所有学前教育普及普惠县名单及占比。

第十五条学前教育普及普惠督导评估结果是对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。国家将省（区、市）学前教育普及普惠情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。

第十六条国务院教育督导委员会办公室将对如期完成学前教育普及普惠督导评估目标的地区，遴选典型经验宣传推广；对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的地区，采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。

第五章附则

第十七条各省（区、市）人民政府根据本办法制定督导评估工作方案和所辖各县接受督导评估的年度计划，并开展督导评估工作。

第十八条本办法自公布之日起施行。

来源：教育部

3月2日起，上海市中小学12个年级的143.5万学生在线上课了。

在线教育时间表的第一项，便是“升旗仪式”，中学8点20分起、小学8点50分起开始升旗仪式。在家里升旗，没有了学校宽阔的操场、整齐的队伍，面对这样与众不同的“云升旗”，学生们表现出了强烈的仪式感。

“我认为无论是在家还是在学校，我们是有着深切的爱国主义和集体主义情怀的新时代少先队员，这一点始终不变！”上海市风华初级中学八（6）班学生俞林君穿着校服、佩戴好红领巾，跟着屏幕一起唱国歌，向国旗敬礼。

上海市风华初级中学八（6）班学生俞林君穿着校服、佩戴好红领巾，跟着屏幕一起唱国歌，向国旗敬礼。受访者供图

上海市复兴高级中学高三学生潘贝迪穿着整洁的白衬衫、佩戴团徽参加升旗仪式，“隔空升旗，但是无法隔绝敬意。无论身在何处我们都应该心有家国心有敬畏。”潘贝迪说，这次疫情让自己对国歌、对升旗、对爱国有了更深沉更真实的感受。

潘贝迪穿着白衬衫、佩戴团徽参加升旗仪式。 受访者供图

潘贝迪说，国歌中几个铿锵有力的“起来”“前进”，从战争年代飘扬而来，在和平年代仍是我们举国同心、共克时艰的时代最强音。“因此，我更想以庄严肃穆的精气神，以崇敬的心，向鲜艳的五星红旗致敬，向亲爱的祖国致敬，向最美的逆行者致敬，向不屈的脊梁致敬，向平凡又伟大的人民致敬！

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刘叙廷在家参加升旗仪式。 视频来源：受访者提供 视频剪辑：曾茵子(00:07)

升旗仪式时，华东师范大学附属小学五（1）班的刘叙廷和在学校时一样穿着校服、戴上红领巾和大队长标识。“今天的升旗仪式虽然是在线上进行的，但我还是非常激动，仿佛又回到了校园，就像是站在五星红旗的下面，特别国歌奏响的时候，非常庄严、内心很是震撼！”刘叙廷说，因为疫情的原因，暂时无法回到校园和伙伴们见面，但在家里线上上课，也是给抗击疫情做贡献，“我们一定能够取得胜利！”

图片来自“上海教育”微信公众号

为何要设置“升旗仪式”这一环节，上海市教委副主任贾炜告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，上海提出“在线教育”，而不是“在线教学”，就是要突出五育并举、全方位地育人，升旗仪式是德育的重要体现。好的习惯养成也需要家庭的参与，好的教育是把人培养好。

上海市教委基教处处长杨振峰补充说，上海的在线教育课程与众不同之处是全覆盖，做到了德、智、体、美、劳全包括，覆盖了中小学所有的学科课程，也包括体育、音乐、美术、劳动等都在内，目前上海中小学12个年级每周在线视频课共计380节，其中小学涉及11个学科共159节，初中17个学科共123节，高中13个学科共98节。

来源|搜狐教育

北京市教委日前表示，为进一步减轻疫情对民办幼儿园和教育培训机构的影响，促进稳定健康发展，将适当推迟对教育机构的年检和考核。原定在上半年开展的教育机构年检和考核可推迟至下半年进行，可适当延长整改期限（教育机构招生资格可顺延至2020年下半年）。

该项措施适用于经各区教委审批的民办幼儿园（含备案的社区办园点）和教育培训机构，经市教委审批的民办非学历高等教育机构，以及申请备案的学科类校外线上培训机构。（统称为“教育机构”）

来源：首都教育

近日，虽然好消息连连，各省市多日零增长，零死亡，疫情形势依然严峻复杂。教育部通知指出，全国中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。此外，可安排高三、初三等毕业班学生先返校，高校医学专业和医学院校学生、毕业年级学生先返校。

一、高三学生

教育部通知各地制定返校方案时，可以先安排高三学生返校。高三的同学如果在去往年此时已经进入全面冲刺阶段了。许多同学也感觉到自己在家效率不高，无法进行冲刺。在家复习的高三同学一方面很紧张，另外一方面又无法安心看书。教育部发通知高三同学可以提前开学，也是考虑到了同学们在家上网课效率不高，不能立马适应网上学习。当自己对学习有疑问时，老师也不能及时解答。现在还不提前返校，也是确保为了每一位同学的安全。或许像方舱学习的高三同学所说的一样，这是高考前面的一次大考。在还不能返校的这段时间里面。高三的同学们一方面需要调整好心态，另一方面尽快进入学习的状态。高三的同学们可以多利用各种资源，找到与自己学习方式契合的老师。

二、初三学生

有些省市的中学计划在2月中旬提前开学。现在由于疫情情况还没有得到完全的控制。所以开学时间一延再延。在此情况下，同学们是最好拉开差距的。有的同学自制力不够，原本在提前开学之前就应该做完的作业，直到现在还没有做完。有的同学不仅做完了寒假作业，现在已经开始上网课，自己开始按照复习计划进行复习。家长在家要监督自己的孩子，每天劳逸结合。可以按照计划表进行学习，还有锻炼身体。可以增强免疫力。大部分的家长、学生也都期待着开学。现在开学时间未定也不要过于担心。初三学生学生需要找到自己学习的节奏。

三、高校医学专业和医学类学生

通过这次疫情，映射出了国家医疗服务方面人才的欠缺。研究生扩招的人数中，是以医学专业和专硕为主。高校医学生和医学类学生可以提前返校。高校医学生和医学类学生防护意识以及知识都多于其他专业学生。提前返校安全性更高一些。他们提前返校也可以参加学校的疫情防控工作。可以用自己所学的医学知识帮助学校的老师，帮助附属医院的医生。高校医学生和医学类学生提前返校后，也可以多多储备自己的知识与技能。

四、毕业生

毕业生提前返校主要是涉及毕业论文答辩、教师资格证申请、实习方案记录等问题。这些都结束后，还需要面临找工作。许多考研、考编、考公的同学也希望提前返校。在校学习可以有更加的效率。在毕业之前还是有许多工作需要做。就业局也开通了网络服务平台，如果能进行网上应聘的同学，就可以选择网上应聘。

教育部关注到了这几类特殊全体，能够提前开学。但是我们也不能掉以轻心。无论是返校途中、在学校中都需要做好防护工作。在所有医护人员、警察等全体人员的努力下，我们一定能尽快返校。

内容来源：中国高校在路上

　　“2020年北京地区毕业生春季网络招聘月活动”将于3月1日启动，持续2个月，预计有千余家用人单位推出4万余个毕业生就业岗位。

　　29日，记者从北京市人力资源和社会保障局获悉，为做好疫情防控期间北京地区2020届毕业生就业工作，该局与北京市教育委员会、北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合举办“2020年北京地区毕业生春季网络招聘月活动”，将通过“一站式”网络招聘、打造“集成性”供需平台、提供“点对点”精细服务三大举措，为毕业生就业保驾护航。

　　在推行“一站式”网络招聘方面，北京市专门打造就业全流程的线上模式，为用人单位和毕业生提供线上简历投送筛选、视频面试、就业创业指导、政策宣讲咨询等“一站式”服务，实现求职招聘全程“无接触”，就业服务“不打烊”。

　　在打造“集成性”供需平台方面，北京全面发动市属国有企业以及知名民企和科技创新企业开发优质岗位，面向北京地区毕业生开展招聘，2个月里将持续开展149场线上专场招聘，为毕业生求职签约和企业复工复产搭建优质高效平台。

　　在提供“点对点”精细服务方面，北京市将征集用人单位个性化需求，结合企业文化和特色，依托微信公众号定期开展线上微信宣讲，面向北京地区毕业生“点对点”进行推送，开展“一企一册”的个性化服务。

　　北京市人力资源和社会保障局表示，下一步将和北京市教育委员会密切关注高校毕业生就业动态，积极开发就业岗位，采取多项措施促进北京地区高校毕业生就业。

　　此外，北京市发布的《关于进一步严格疫情防控有关要求的通告》中强调，对尚在京外拟录用的高校毕业生，各用人单位不得违反防控要求，催促其返京。

　　受疫情影响，今春各地学校均延期开学。在此背景下，今年中考、高考时间有没有变化？学校、考生怎么安排教学、学习？如何帮考生减压？针对公众关注的相关热点，“新华视点”记者进行了采访了解。

　　各地考试安排有哪些变化？

　　疫情影响下，今年高考时间会有变化吗？

　　教育部高校学生司司长王辉2月12日在国务院联防联控机制新闻发布会上说，将密切关注疫情的发展变化情况，会同相关部门和各地及时评估疫情对组织考试可能产生的影响，审慎研究制定今年高考的具体实施方案，及时向社会公布。

　　记者采访了解到，目前，部分地方对与中考、高考相关的一些安排已做了调整。

　　一是多地根据当地疫情形势宣布推迟中考报名时间和一些考试安排。北京、海南、浙江嘉兴、江苏苏州和常州等地教育部门宣布，2020年中考报名时间推后。北京市宣布推迟进行2020年高考第二次英语听力机考、中考第二次英语听说机考。在疫情最为严重的湖北省，省教育考试院宣布推迟多个自学考试和成人考试项目，不过尚未涉及中考、高考。

　　二是全国统一延迟了高校“特殊类型招生”考试，包括“强基计划”招生、保送生、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员招生等。

　　三是一些地方改变了模考方式。日前，北京市教委宣布，原定于2月25日举行的全市新高考模拟测试延至3月3日，并采用居家统考形式。这次考试与新高考日程一样，连考四天。考场在家中，家长当监考，考生“云交卷”，教师也将力争完成“云阅卷”。后续模考也将视开学的具体时间进行调整。

　　北京一位中学校长说，模考是为了对前段复习效果进行评估，进而明确下一段复习的方向和节奏；对学生来说，采用居家统考的形式，是更严格的育人检验，也是独特的人生体验。

　　网课效果如何？

　　自1月下旬宣布“停课不停学”以来，各地学校均在教育主管部门统一部署下，结合自身实际，整合线上学习资源，丰富学习内容，为考生提供适合的居家学习方式。

　　每天7点多起床，上午9点上课，晚上10点多睡觉。一天六节课，安排文化课、体育锻炼、答疑时间，网课时间尽量控制在三小时内。这是南京市第三十九中学初三学生的学习时间表。“网络授课进度相对较慢，居家也很难像在校那么紧张有序。针对这些问题，这几周，我们一边实践，一边改进。”该校初三某班班主任杨老师介绍，为指导学生做好居家复习，录播课程要求学生必须做课堂笔记拍照上传；重点关注有懈怠和焦虑情绪的学生，并根据个体情况更新复习计划。

　　沈阳市浑南一中初三数学老师刘斯文说，目前最紧缺的是适应网络教学的高质量的练习题，希望教研院、招考办能组织专家出一些专门的练习题，不能靠老师们各自为战。

　　湖北省考生面临更多困难。据统计，仅武汉市就有1.8万名学生的父母在医疗机构参与疫情防控工作。为了确保复习质量和效率，当地教育部门除了依托空中课堂保障优质教育资源普惠，还专门组织各科名师，为高三、初三学生定制复习和冲刺指南。

　　武汉市新洲区城关高中一名高三学生在网上重点关注了武汉市一些名师的复习计划。“跟着名师的复习计划，有问题线上咨询，这对我很有帮助。”

　　多位毕业班班主任分析，在家上网课，对学习习惯良好的学生影响不大，但学习不自觉的学生成绩可能会下滑。从考生种类来看，艺术特长生、体育特长生受影响较大。艺术特长生需要在考试前强化艺术训练，体育特长生也要进行大量体育锻炼；这两类考生都需要实地训练，考前更需要专业人士的指导。

　　如何为考生减压？

　　以往高悬在教室黑板上方的“高考倒计时”，如今也“搬进了”钉钉、微信等网络平台上的班级群。多位受访考生说，没有老师在身边耳提面命，压力和焦虑反而更大。

　　“这届高三情况比较特殊，要想方设法为他们排忧解难。”多位老师说，除了疫情影响，本身他们就处在高考改革的过渡阶段。比如，北京今年实施新高考，由原本的文理分科变成“3+3”考试模式，考试时间由2天变成4天，适应新模式需要多次模拟考试“练手”。而对于广东、湖北、江苏、辽宁等8省份的考生来说，今年是高考文理分科最后一届，如果今年考试不理想需要复读，会面临很多困难。

　　为化解考生的焦虑情绪，各地教育部门和学校都在努力。近日，教育部华中师范大学心理援助热线平台正式开通，可满足1000人同时求助，每天开放14小时。江苏省南京市教育局制定了《守护希望之心——南京市“心理抗疫”教育指导手册》，还开通“陶老师”工作站心理热线，24小时答疑解惑。华南师范大学附属中学高三各班在群里进行“云端百日誓师”，请校长录音频给他们打气，考生之间互相激励。

　　南京“陶老师”工作站的心理专家认为，高考、中考既考知识技能，也考心理素养。临危不乱，方为上策。疫情背景下，负面或焦虑情绪的产生很正常；考生要用目标引领自己，激发学习斗志。同时，家长和孩子更需要相互理解，多沟通、多交流。

　　不少初三和高三毕业班老师担心，由于复习、预热不足，今年的中考、高考总体成绩可能会受到一定影响。不过，教育专家认为，即便分数可能受影响，招录形势没有变。

　　广东省一所重点中学校长说，一方面，分数线的划分更多还是根据考生整体成绩来决定的；另一方面，一地考生所面临的情况是一样的，备考时间、学习困难也都相似，大家在同一条“起跑线”上。（记者蒋芳、廖君、郑天虹、王莹）

中共教育部党组关于统筹做好教育系统

新冠肺炎疫情防控和教育改革发展

工作的通知

教党〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委：

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，明确提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性。为认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神，现就统筹做好教育系统疫情防控和教育改革发展工作通知如下。

一、毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。教育系统各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，真诚奉献、不辞辛劳，体现了勇于担当的精神。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，严格落实各项具体细化措施，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，加强全程跟踪，及时化解疫情防控中可能出现的风险，扎实将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处，打好、打赢教育系统疫情防控阻击战。

要多措并举，关心关爱教育系统一线医务人员和疫情防控工作人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，加大心理援助力度。千方百计解决好学校防控物资和卫生人员紧缺、隔离条件有限、应对能力不足等问题。支持有关高校加快科技研发攻关，综合多学科力量开展科研攻关，加大检测、药品和疫苗等研发力度。加强宣传引导和人文关怀。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要强化阵地意识、战斗精神和冲锋状态，以最严措施落实属地管理要求，为坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战作出应有贡献。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。

二、进一步做好在线教育教学

要充分认识学校在疫情防控期间大规模、成建制开展在线教育教学，是对教育系统应对重大突发公共卫生事件能力的一次检验，对运用信息化手段推进教育教学改革具有重大意义。既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。既不能搞“一刀切”、要求所有教师都制作直播课、所有学生每天上网“打卡”，又要扎实推进线上教学资源共享和教育教学方式创新。要加强对在线教育教学内容的审核把关，合理引导预期，尊重地方、学校和家长的选择。

各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作。“停课不停学”是一种广义的学习，在线教学只是方式之一，不能完全代替开学之后的课堂教学。要加强学生居家学习指导，合理安排作息时间，教学内容要适量，教学时长要适当。要不断总结完善，规范线上教学组织行为，防止增加教师、学生负担。要进一步完善中小学在线学习平台建设，不断丰富学习资源，防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和安排。要完善中小学在线教学资源审核机制，严格审核线上学习资源，确保资源质量。要强化条件保障，做好应急预案，保障运行畅通、安全。可充分利用国家中小学网络云平台（ykt.eduyun.cn）和中国教育电视台4频道空中课堂提供的免费学习资源，服务学生居家学习，保障农村和偏远地区学生学习需要。要注重加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，将防疫知识、战“疫”先进事迹教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在线学习，增强学生爱党爱国爱社会主义的思想情感。要关心学生身心健康，引导学生加强体育锻炼，认真做好近视防控。

高校要结合本校实际情况，针对不同专业、不同年级、不同课程类型特点，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，并根据实施情况认真评估效果，及时进行动态调整，实现特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。加强教师在线授课技术和方法培训，鼓励教师充分利用好教育部在线教学课程资源平台的优质课程资源，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，并将在线教学、组织线上讨论、辅导答疑、作业批改等计入工作量，纳入绩效管理。促进学生逐步适应和掌握在线学习模式，增强自主学习、交流互动、吸收和构建知识的能力。各课程平台要完善线上教学保障措施，强化课程上线审查和运营管理，确保网络安全和运行稳定。

三、精心谋划中小学开学工作

根据疫情防控情况，谋划中小学开学工作，疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。

一是强化属地责任。各地教育部门要严格落实地方党委和政府部署，根据省级党委和政府动态调整的行政区域内低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，完善差异化防控策略，精准施策。成立专班，明确分工、落实责任、强化检查。在正式开学前，要确保每一所学校严格做到充分掌握人员摸排信息、充足供应物资、落实防控和应急隔离相关措施，确保平稳有序。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。

二是错时错峰开学。要综合考虑区域疫情风险等级、交通状况、应急准备、学校人群密度、学龄阶段特点等，做好中小学（含幼儿园、中等职业学校）错区域、错层次、错时开学方案。在制定具体返校方案时，可安排高三、初三等毕业班学生先返校。原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。各地要有针对性地做好高三、初三学生居家学习的指导工作。已确定开学时间的地方，必须确保具备开学所需的所有条件，落实落细各项防控措施，确保万无一失。

三是做好教学衔接。开学后要精准分析学情，掌握学生居家学习情况，诊断评估学习质量，制订有针对性的教学计划。加大对学习困难学生帮扶力度，确保每名学生较好掌握已学知识，再进行新的课程教学。对小学低年级没有参加线上课程学习的，要从头开始教学。对不能按时返校学生尤其是在疫情防控重点地区无法确定返校时间的学生，落实个性化教学辅导。加强对抗疫一线人员子女和农村留守儿童等重点群体的学习指导和关心关爱。

四、扎实做好高校开学准备工作

落实分区分级精准防控策略，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。

一是坚持属地原则。地方所属院校2020年春季学期开学时间，由当地教育部门按照地方党委和政府统一部署确定。部属各高等学校按照属地管理原则，具体开学时间与当地高校开学时间保持一致，并报教育部备案。

二是建立跟踪台账。各地各高校要加强组织领导，建立师生跟踪台账，明确防控要求，做好返校方案和有关准备。有序引导在湖北的大学生志愿服务当地疫情防控工作。

三是细化开学准备。各高校开学前要做好疫情防控物资准备，开展防控知识培训、校园安全检查、应急处置模拟演练等。提前与当地卫生健康部门确认收治医院。高校应设置独立隔离区，不具备条件的须联系当地党委和政府协调解决。

四是落实错峰返校。各地要错峰安排高校开学时间，合理安排学生返校时间段。医学专业和医学类院校学生、毕业年级学生可先返校。各高校学生返校方案须报经当地省级教育部门同意。各省级教育部门要在当地党委和政府领导下，加强属地高校学生返校工作统筹，研究制定本地区所有高校学生返校总体方案，于方案实施前10天报教育部备案。教育部会同交通运输等有关部门协助学生有序返校。

五、加强校园疫情防控工作指导

为落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。

各地各校要在当地党委和政府领导下，在卫生健康部门指导下，根据指南要求和操作规程，加强健康监测、信息摸排、校园安全、环境整治、物资储备等工作，落实部门、学校、家长和学生在疫情防控中的责任，指导掌握相关知识和防疫技能，科学规范做好校园疫情防控工作。

六、抓好年度教育重点工作

各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。要按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。

七、切实加强党的领导

要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员、干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责，切实维护校园秩序和安全，保证师生健康。要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。要关心关爱基层和学校干部、教师，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义做法。要充分调动社会力量共同参与教育系统疫情防控。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。

各地和高校贯彻落实本通知情况及时报教育部。

中共教育部党组

2020年2月28日

为应对新冠肺炎疫情，福建省发布通知要求各大高校、普通中小学、幼儿园开学时间根据疫情防控需要作出相应调整。在通知表明的日期前，学校不得组织学生返校和开展任何形式的线下集中教学活动和集体活动。福建各地教育主管部门及学校迅速响应，确保停课不停学。

台江区教育局率先行动，开展空中课堂活动。为给台江广大学子提供更好的学习保障，台江区教育局电教馆在充分听取各方意见后，决定启动“空中课堂”线上教学活动，在春季学期开学期间提供线上远程辅导答疑服务。本次活动由台江区教育局牵头，与希沃教学平台紧密合作，由区电教馆协调希沃公司技术指导人员一起建立微信群负责教师技术培训与答疑。

“第一次这样听老师上课，感觉好亲切。”许多学生纷纷表示。据悉，台江区普通高中已于2月3日开课，其余年级2月10日开课，据后台数据显示，此次线上学习共覆盖台江区3.2万名中小学生。

为了让师生们提前适应，台江区教育系统组织多次培训、教研、测试，前后共组织了6场针对全区老师的培训。

台江区电教馆邱伟松老师表示，希沃白板的云课堂涵盖教师课前备课、课中师生互动、课下的作业提交、考核评价等几个方面的内容，操作简单，容易上手，不仅提高了老师们的效率，也能将各种知识点更好的呈现给学生。通过此次活动，老师们也发现了一些有趣的小故事。

闽江学院第一时间安排课程为高三学子助力，有条不紊，为梦想保驾护航，目前仅通过希沃白板的云课堂平台，就进行了300多节的直播课。

为了不耽误学生们的学习进度，福州铜盘中学在短短3天时间内协同希沃讲师完成云课堂的培训、课件制作、资料收集、课程安排，幕后的园丁们转移到台前，做起了主播，在屏幕前辛勤地劳作。

除此之外，三明市永安一中、宁德高级中学、泉州一中、泉州十一中、厦门英才小学、漳州漳浦一中、南靖一中、武夷山一中等多所学校结合多种线上手段落实上级指示精神，正在有序开展“停课不停学”的教学任务。

二月初至今，福建超600所学校的5000余位老师通过云课堂线上培训，经过不断练习探索之后，可以熟悉的使用希沃白板软件，进行云课堂直播或知识胶囊的录制。包括教师演练直播课在内，希沃支持福建教师共开展20000余节直播课，覆盖190000余位同学，胶囊录制数量近15000节，有100000人观看，播放量达到了40万次。

内容来源：中国教育网

2月28日下午3点，湖南省人民政府新闻办公室举行湖南省新冠肺炎疫情防控工作第4场新闻发布会。湖南省教育厅党组成员、省委教育工委委员徐伟就相关问题进行了回答。

整个社会都高度关注开学时间，省教育厅是否有最新的安排？

学校是人群高度密集的场所，为切实保障广大师生健康与生命安全，经审慎研究，全省各级各类学校3月2日后继续延迟开学。

下一步，省教育厅将根据疫情防控形势，广泛听取意见，主动与相关部门会商，按照分区分级精准防控要求，统筹协调，科学评估确定全省开学的初始时间并提前一周向社会公布，方便师生家长做出合理安排。

各地各高校在省教育厅确定开学初始时间之后，结合本地疫情防控情况，错时错峰确定本地本高校开学时间。

其中，中小学幼儿园（含中职学校）开学时间由市州教育行政部门报请市州疫情防控领导小组同意并报省教育厅备案后确定；高等学校开学时间报所在市州疫情防控领导小组备案后报省教育厅审定；校外培训机构必须在各级各类学校全部开学后才能开展线下培训活动。请大家从官方渠道获取权威信息，不信谣、不传谣。

@全体毕业生！最新就业政策来了

这位负责同志介绍说，2月27日中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议要求“各地和相关部门要根据疫情防控情况，将大中小学、幼儿园等开学开园时间原则上继续推迟”，教育部也要求：中小学开学工作要根据当地疫情发展情况，科学研判评估，制定错时错峰开学方案，做好教学衔接；原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。党中央、国务院的部署和教育部的要求，是从确保广大师生生命安全和身体健康的高度作出的，我们将认真学习领会、结合我省疫情防控实际抓好贯彻落实。

这位负责同志表示，经省委、省政府同意，2月10日省教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组发文明确：全省各级各类学校3月2日前一律不开学，省上将视疫情随时研判，具体开学时间及时提早向社会公布。从目前疫情防控形势看，各级各类学校开学时间要继续推迟，我们将指导各校按照“停课不停教、停课不停学”的要求继续做好网上教育教学工作，希望全省广大学生和家长安排好学生的居家学习生活，耐心等待疫情得到有效控制后开学的消息；对部分不具备线上学习条件的学生，学校可在返校后利用周末或缩短暑假等方式进行集中补课，确保教学任务完成、教学质量不降低。

这位负责同志说，近期，省教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组已经下发文件，要求各地、各高校统筹安排仍在学校所在地之外地区（限疫情中、低风险地区）的大中小学、幼儿园教职员工有序返程，做到“人等开学”而非“开学等人”；目前的工作重点是指导各地各校做好开学的各项准备工作，做好医疗防护物资储备保障，设置校内隔离场所，落实校园疫情防控各项措施。省教育厅将按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，结合全国、全省疫情防控形势，及时研判疫情防控形势，提出全省大中小学和幼儿园开学的指导意见，制定错时错峰开学方案，具体开学时间将提前1周向社会公布。

关于推迟2020年面向香港、澳门、台湾地区研究生招生考试的公告

近日，教育部有关部门发布通知，为落实疫情防控有关要求，保障师生生命安全和身体健康，原定4月18日至19日举行的2020年面向香港、澳门、台湾地区研究生招生考试推迟举行，具体工作安排等事宜将视疫情防控进展情况另行通知。

教育部

2020年2月28日

近期，教育部下发通知，要求2020年春季学期延期开学，并及时作出“停课不停学”的决策。学校可以停课，但学生的成长不能停止，更不能野蛮生长。为确保教师从“有教学”到“教好学”，学生从“有学上”到“上好学”，确保学生的成长不受疫情影响，需要做好以下三方面的事情。

形成高效的“教师—家长—学生”共同体

疫情对教育的最大影响是教育环境、师生关系的变化；对学生的最大影响是由在校学习转变为居家学习；对教师的最大影响是由课堂教学转变为在线教学。学生是居家学习的主体，教师的科学指导是学生居家学习的主导，家长对学习环境的营造和监督是学生居家学习的保障，三方协同是落实好“停课不停学”的核心与关键。

学生作为疫情期间居家学习的“孤独的学习者”，无论是在学业成长，还是在心理支持方面都需要教师的引领和家长的扶持。不同于自主学习，以原有班集体为主体所建立起来的虚拟共同体，可以有效克服学生居家学习孤军奋战的孤独感，积极复原“师生关系”，帮助学生找到归属感，增强学习动力和积极性。

教师、家长、学生三者需建立共同体，相互协调并通力合作，以调动学生的主体活力和主观能动性来参与自我决策、自我管理、自我服务和自我劳动，教师、家长应当主动担当起学生自主学习的指导、监督等工作，明确学生自主学习内容，主动对话交流、反馈问题、指导建议，不断提升学生自治管理的能力，并建立相应的规章制度予以保障。三者一旦其中一方缺失，在线教学质量就会得不到保障，容易出现高投入、低回报，高期望、低实效的尴尬局面。

另外，教师对在线教学、学生对居家学习、家长对需要承担的教育责任需要一个适应的过程，“教师—家长—学生”共同体的发展需要经历联结期、适应期、熟练期、融合期四个阶段。在共同体发展的过程中，还需要教育行政部门的政策引导，教学指导和技术支持人员的指导，并针对问题提供不同的指导策略。

构建精准“在线教学+居家学习”模式

“停课不停学”不是单纯的自主学习，而是一种广义的学习，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。学生居家学习可分为：教师主导的线下学习、教师主导的在线学习、自主线下学习、自主线上学习。依据学生具体情况和居家环境，构建精准在线教学模式+居家学习模式才能更好地促进学生发展。

第一，做好前端诊断与准备，在充分调研师生信息化环境与信息素养、可利用的在线教学平台和资源的基础上，结合学生具体情况做出整体教学规划，对教学的目的、内容、资源、时间、人员以及费用预算等各个方面做详细的分析，制定出切实可行的教学方案。第二，构建班级虚拟共同体，并告知家长、学生教学方案，使其明确教学需求，保证学习时间、遵守规则等。第三，采用量化分析和质性分析相结合，教师评价、家长评价、自我评价相结合的方式展开多元评价。第四，为学生生成个性化报告，指出存在问题，并据此为学生提供针对性个体辅导；对于在线教学模式中存在的问题，要及时反馈给教育行政部门和教学指导人员，以进一步改进教学模式。

因此，必须把教师的在线教学与学生居家学习相结合，把前端分析、教学过程、学习过程、评价反馈等各个部分进行有机整合，这样才有助于提升学生学习质量，否则导致效果不理想。

提供高质量、适切的教育内容

“坚持五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是对人的素质定位的基本准则，也是中国特色社会主义教育的趋向目标。这次新冠疫情把师生困于方寸之间，对“五育”教育提出了更大的挑战，从以学校教育体系为主到家校合作成为整个“教育新体系”的运作根基与平台，在此特殊情况下，学校、课堂难以发挥主战场作用，教师难以发挥关键作用，少年宫、科技馆、博物馆、图书馆等各种社会机构也难以发挥应有的教育功能，此时，更需要我们深层次思考“五育融合”的问题。

第一，整体设计学生居家学习内容。将适合线上教学的课程内容调整整合，将不适合网上教学的实验、实践、技能类课程调整到开学后学习。

第二，强化“线上教学+线下自主学习”的阵地作用。用好信息技术，优化线上教学方式，设置跨学科综合性学习主题，让学生根据内容特点和实际需要开展研究型、项目化、合作式学习。

第三，善于设计“五育融合”的育人内容。在这次抗击疫情的过程中人人参与，堪称一场巨型的社会实践课。教师、家长、学生一起协商，制订学习计划，如自主收集疫情信息、整理疫情数据、分析疫情产生原因等，通过学生亲身参与，帮助其学习科学防疫知识；如学习、分享抗击疫情感人事迹，通过讲好中国抗击疫情的故事，传播社会正能量，引导学生学会反思，认识生命的价值，建立对生命和自然的尊重与热爱，培养学生的家国情怀，等等。

第四，探索在线实践育人。在线开展“小活动”培养学生“大情操”。利用“线上主题班会”“线上升国旗，唱国歌”“抗击疫情励志音乐视频赏析”“防疫艺术作品创作”“诵读国学经典”等丰富多彩的活动，让学生居家感知社会，感受生活。

面对“停课不停学”这一涉及整个教育体系变迁的浩大工程，需要动员集聚学校、家庭和学生的同心力，需要构建精准“在线教学+居家学习”模式，需要构建高质量、适切的教育内容，只有实质性落实好这些事情，才能真正让学生上好学，促进学生身心健康成长。

内容来源：中国教育新闻网-中国教育报

智慧教育战疫情 线上教学全覆盖

——广州南沙200多间智慧教室发挥大作用

“同学们，今天我们复习力学实验。”2月27日下午2点，广州市南沙第一中学（高中部）副校长、物理教师陈宏锋走进教室，不过他面对的不是坐在教室里的39名学生，而是空无一人的教室。连日来，陈宏锋化身网络“主播”上课，学生通过智慧教室的直播系统在家中用手机或平板电脑同步听课。

疫情发生以来，广州市南沙区在做好疫情防控工作的同时，积极开展线上教学，将停课不停学落到实处。南沙区近几年投入近两亿元推进教育信息化建设，先期建成的南沙智慧教育系统平台在战“疫”中发挥了大作用。

各学校还综合运用粤教翔云、企业微信、腾讯课堂等多平台，采取直播课、录播课、在线答疑、作业批改等多种形式开展线上教学。目前，全区高中学生参与率100%，初中学生参与率超过98%，小学生参与率达到94%，对于高三备考的特殊群体，实现线上教学全覆盖。

部署早，200多间智慧教室常态化使用

“学校在接到区教育局通知后，第一时间开始推进网上授课工作，依托学校早已建好而且常态化使用的智慧教室，网上授课教学初步取得良好成效。”陈宏锋说，学校初中、高中全体师生都配备了一台平板终端，为全员参与线上教学提供了硬件保障。

不仅是南沙一中，疫情发生后，南沙区各学校都迅速开展了线上教学，这一切都得益于南沙区对相关工作的及早谋划部署，以及先期建成的200多间智慧教室，目前普通高中学校已实现智慧教育平台常态化使用。

1月22日，南沙区教育局第一时间向区内所有中小学幼儿园和校外培训机构发出紧急通知，要求各学校把疫情防控作为保障师生安全的头等大事来抓，并且先后印发8份工作方案及8份工作指引、流程图和责任清单，指导疫情防控和线上教学。

在各校开展线上教学前，2月6日，南沙区教育局启动了对全区所有教师分学科、分年级的区级和校本两级线上培训，涵盖小学、初中、高中共30个学科。通过培训，教师不仅能熟练使用网络平台，还能根据需要合理安排教学内容。

此外，南沙区组建了在线教学“区—校—家”“学校—年级—班主任”“班主任—学科教师—学生”等“三个三”的工作网络。同时，南沙区教育局班子成员分片包干，确保各学校线上教学工作落到实处。

全覆盖，“停课不停学”不落一人

“一个孩子都不落下，是我们这次线上教学的核心。”南沙区金隆小学校长李明秋介绍，在2月17日正式开始线上教学之前，学校对全校1889名学生开展了调查，确定了能参加线上学习的学生有1884人，5人需要线下学习。

对于无法参与线上学习的学生，班主任和科任老师通过电话指导学生在家自主学习。金隆小学二年级（3）班学生陈思祺滞留在农村的爷爷奶奶家，不具备线上学习条件。班主任了解到学生带了一套课外书回乡后，电话指导陈思祺阅读课外书，为爷爷奶奶讲故事，同时向老师报告学习情况。“我们还有125名学生的父母在一线参与防疫工作，对这些学生，我们都特别关注，提供‘一对一’帮助。”李明秋说。

南沙一中采取“直播课堂+智学网作业+点评微课推送”三位一体的在线教学模式。陈宏锋介绍，以高三为例，直播课堂为主线，每天安排6节直播，覆盖高三各个学科，主要引导学生复习进度，突破知识的重点和难点；智学网作业为辅助，主要实现巩固复习知识，提高解题能力；点评微课推送为补充，主要解决学生共性与个性的学习问题。“高三基本实现复习进度不影响，学生要求不降低。”陈宏锋说。

适合的教育，“宅家”也要“五育并举”

“小朋友天性活泼好动，所以我们的线上课程必须要有趣，要让孩子动起来。”金隆小学体育组教师开发了一系列居家健身微课，引导学生在家运动。学校美术、科学、健康与卫生3门课都围绕疫情防控主题开展教学。

南沙区教育局相关负责人介绍，各学校在设计学科教学内容时，坚持与疫情防控知识学习相结合，通过学习疫情防控阻击战中涌现的先进事迹，加强爱国主义教育、社会责任感教育和生命教育；鼓励学生锻炼身体，引导学生每天进行不少于一小时的体育锻炼，通过微信公众号推荐了一系列居家锻炼的动作要领示范小视频和中考体育备考视频；各学校还推荐优秀读本鼓励学生课外阅读，推荐优秀艺术欣赏作品，鼓励学生参加家务劳动。此外，南沙区还组建心理辅导团队，开设QQ群，为有需要的学生进行在线心理辅导，有12名来自南沙区的专业的心理咨询教师在线值守。

内容来源：中国教育新闻网-中国教育报

目前，有很多老师都在准备网上教学，传统的授课方法不适于电脑屏幕上的教学，因为相关专家研究，一个人连续集中精力的时间一般不超过15分钟，而人坐在电脑前，对着电脑屏幕集中学习的时间更短，一般不超过6分钟。所以很多电脑软件，往往把重要的内容通过形象诱人的方式，在6分钟之内展现出来。要想让孩子在电脑前学习收到很好的效果，这些学习科学的规律我们不能不遵守。

疫情改变了传统的学习方法，如果我们依然按照传统的教学老路去走，危难就变成了断送学生发展、蹉跎学生时间的危险，老师只有顺势而变、遵循规律才能把疫情变成机会，让学生在灾难面前更快成长。录制网络课，老师不能按传统的教学方式把课一讲了之，要根据人在电脑前学习集中精力时间一般超不过6分钟的特点，备课时抓住本章、本节、本课的核心知识点，把知识点讲深、讲透。所谓“讲深、讲透”，就是不仅告诉孩子解题的方法，更要讲明为什么如此解题的道理，让孩子知其然也知其所以然，以便让孩子领悟后，能够达到举一反三的效果，也就是老师们常说的“注重学生的思维发展”。在学习过程中老师处于主导地位，在学习方式必须变化的大前提下，要想取得抗疫的胜利，让孩子在家学习收到很好的效果，教师的网上教学首先要改变。同时要变“教”为“导”，启发和调动学生生活中与知识点结合的“前拥知识”或体验，自主探究、同伴研讨，收到和在校学习一样的效果。

家长的转变也是一个重要方面。家长的职责是监督和陪伴。疫情来了传统的上学方式变了，家长监督的职责虽然没有变，但监督的方式、监督的内容却发生了变化。把家庭变成课堂，家长要和孩子一起为学习创设一个良好的环境，并把过去只对“结果”监督变成全过程的督导。过去孩子在学校遇到问题可以去找老师，现在家长就是助教，家长要帮助孩子解决问题、处理问题。如果家长的文化程度具备辅导孩子学习的能力，要注意要把帮孩子解题，变为让孩子通过解题明白解题的道理，要呼应老师把核心知识点“讲深、讲透”的做法，注重在思维发展上培养孩子。

如果家长不具备辅导孩子的能力，要陪伴孩子一起学，看看孩子的教科书，和孩子一起交流讨论，鼓励孩子向学习好的同学请教，培养孩子遇到困难不退缩、寻找积极解决问题办法的能力，同时保护孩子的学习兴趣，鼓励孩子在学习过程中的点滴收获。当孩子解决了一个学习上的问题时，家长这时可以放下身段，让孩子讲给自己听，一方面帮助孩子巩固复习，另一方面也用这种方式鼓励、赞许和嘉奖孩子。家长的“结果”监督，要侧重在作息时间、生活习惯和思维方式等方面上，对孩子学习过程进行监督，则要把“监”变“伴”，把“督”变“导”，在解决问题的过程中，帮孩子缕清思路，找准方向和方法。

学习科学友善用脑的理论强调孩子是学习的主体，“停课不停学“是教师、家长和学生共同面临的学习方式的新转变。教师要运用科学的学习理论指导网络教学，把疫情的“危难”变成教育理念提升、教育行为转变的“机会”；家长也在做好陪伴和督导的同时，学习和运用学习科学友善用脑的知识辅导孩子，帮助学生探寻和把握孩子成长的自然规律，把这段特殊时期变成磨砺孩子成长的砥石。

内容来源：中国教育新闻网-中国教育报

　　为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和会议精神，2月28日，教育部党组印发通知，全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作。

　　通知指出，按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校要毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要以最严措施落实属地管理要求。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。

　　通知指出，要进一步做好在线教育教学，既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作，加强学生居家学习指导，规范线上教学组织行为，不断丰富学习资源，加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，关心学生身心健康。高校要结合本校实际情况，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，确保网络安全和运行稳定。

　　通知强调，要精心谋划中小学开学工作，扎实做好高校开学准备。原则上疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。中小学开学工作要强化属地责任，错时错峰开学，做好教学衔接，原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。高校开学准备工作要落实分区分级精准防控策略，坚持属地原则，建立跟踪台账，细化开学准备，设置独立隔离区，落实错峰返校。教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。

　　通知强调，各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把疫情影响降到最低。要深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。

　　通知要求，要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员干部特别是领导干部要切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。通知全文如下：

中共教育部党组关于统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作的通知

教党〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委：

　　习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，明确提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性。为认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神，现就统筹做好教育系统疫情防控和教育改革发展工作通知如下。

　　一、毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。教育系统各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，真诚奉献、不辞辛劳，体现了勇于担当的精神。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，严格落实各项具体细化措施，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，加强全程跟踪，及时化解疫情防控中可能出现的风险，扎实将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处，打好、打赢教育系统疫情防控阻击战。

　　要多措并举，关心关爱教育系统一线医务人员和疫情防控工作人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，加大心理援助力度。千方百计解决好学校防控物资和卫生人员紧缺、隔离条件有限、应对能力不足等问题。支持有关高校加快科技研发攻关，综合多学科力量开展科研攻关，加大检测、药品和疫苗等研发力度。加强宣传引导和人文关怀。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要强化阵地意识、战斗精神和冲锋状态，以最严措施落实属地管理要求，为坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战作出应有贡献。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。

　　二、进一步做好在线教育教学

　　要充分认识学校在疫情防控期间大规模、成建制开展在线教育教学，是对教育系统应对重大突发公共卫生事件能力的一次检验，对运用信息化手段推进教育教学改革具有重大意义。既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。既不能搞“一刀切”、要求所有教师都制作直播课、所有学生每天上网“打卡”，又要扎实推进线上教学资源共享和教育教学方式创新。要加强对在线教育教学内容的审核把关，合理引导预期，尊重地方、学校和家长的选择。

　　各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作。“停课不停学”是一种广义的学习，在线教学只是方式之一，不能完全代替开学之后的课堂教学。要加强学生居家学习指导，合理安排作息时间，教学内容要适量，教学时长要适当。要不断总结完善，规范线上教学组织行为，防止增加教师、学生负担。要进一步完善中小学在线学习平台建设，不断丰富学习资源，防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和安排。要完善中小学在线教学资源审核机制，严格审核线上学习资源，确保资源质量。要强化条件保障，做好应急预案，保障运行畅通、安全。可充分利用国家中小学网络云平台（ykt.eduyun.cn）和中国教育电视台4频道空中课堂提供的免费学习资源，服务学生居家学习，保障农村和偏远地区学生学习需要。要注重加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，将防疫知识、战“疫”先进事迹教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在线学习，增强学生爱党爱国爱社会主义的思想情感。要关心学生身心健康，引导学生加强体育锻炼，认真做好近视防控。

　　高校要结合本校实际情况，针对不同专业、不同年级、不同课程类型特点，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，并根据实施情况认真评估效果，及时进行动态调整，实现特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。加强教师在线授课技术和方法培训，鼓励教师充分利用好教育部在线教学课程资源平台的优质课程资源，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，并将在线教学、组织线上讨论、辅导答疑、作业批改等计入工作量，纳入绩效管理。促进学生逐步适应和掌握在线学习模式，增强自主学习、交流互动、吸收和构建知识的能力。各课程平台要完善线上教学保障措施，强化课程上线审查和运营管理，确保网络安全和运行稳定。

　　三、精心谋划中小学开学工作

　　根据疫情防控情况，谋划中小学开学工作，疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。

　　一是强化属地责任。各地教育部门要严格落实地方党委和政府部署，根据省级党委和政府动态调整的行政区域内低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，完善差异化防控策略，精准施策。成立专班，明确分工、落实责任、强化检查。在正式开学前，要确保每一所学校严格做到充分掌握人员摸排信息、充足供应物资、落实防控和应急隔离相关措施，确保平稳有序。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。

　　二是错时错峰开学。要综合考虑区域疫情风险等级、交通状况、应急准备、学校人群密度、学龄阶段特点等，做好中小学（含幼儿园、中等职业学校）错区域、错层次、错时开学方案。在制定具体返校方案时，可安排高三、初三等毕业班学生先返校。原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。各地要有针对性地做好高三、初三学生居家学习的指导工作。已确定开学时间的地方，必须确保具备开学所需的所有条件，落实落细各项防控措施，确保万无一失。

　　三是做好教学衔接。开学后要精准分析学情，掌握学生居家学习情况，诊断评估学习质量，制订有针对性的教学计划。加大对学习困难学生帮扶力度，确保每名学生较好掌握已学知识，再进行新的课程教学。对小学低年级没有参加线上课程学习的，要从头开始教学。对不能按时返校学生尤其是在疫情防控重点地区无法确定返校时间的学生，落实个性化教学辅导。加强对抗疫一线人员子女和农村留守儿童等重点群体的学习指导和关心关爱。

　　四、扎实做好高校开学准备工作

　　落实分区分级精准防控策略，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。

　　一是坚持属地原则。地方所属院校2020年春季学期开学时间，由当地教育部门按照地方党委和政府统一部署确定。部属各高等学校按照属地管理原则，具体开学时间与当地高校开学时间保持一致，并报教育部备案。

　　二是建立跟踪台账。各地各高校要加强组织领导，建立师生跟踪台账，明确防控要求，做好返校方案和有关准备。有序引导在湖北的大学生志愿服务当地疫情防控工作。

　　三是细化开学准备。各高校开学前要做好疫情防控物资准备，开展防控知识培训、校园安全检查、应急处置模拟演练等。提前与当地卫生健康部门确认收治医院。高校应设置独立隔离区，不具备条件的须联系当地党委和政府协调解决。

　　四是落实错峰返校。各地要错峰安排高校开学时间，合理安排学生返校时间段。医学专业和医学类院校学生、毕业年级学生可先返校。各高校学生返校方案须报经当地省级教育部门同意。各省级教育部门要在当地党委和政府领导下，加强属地高校学生返校工作统筹，研究制定本地区所有高校学生返校总体方案，于方案实施前10天报教育部备案。教育部会同交通运输等有关部门协助学生有序返校。

　　五、加强校园疫情防控工作指导

　　为落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。

　　各地各校要在当地党委和政府领导下，在卫生健康部门指导下，根据指南要求和操作规程，加强健康监测、信息摸排、校园安全、环境整治、物资储备等工作，落实部门、学校、家长和学生在疫情防控中的责任，指导掌握相关知识和防疫技能，科学规范做好校园疫情防控工作。

　　六、抓好年度教育重点工作

　　各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。要按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。

　　七、切实加强党的领导

　　要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员、干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责，切实维护校园秩序和安全，保证师生健康。要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。要关心关爱基层和学校干部、教师，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义做法。要充分调动社会力量共同参与教育系统疫情防控。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。

　　各地和高校贯彻落实本通知情况及时报教育部。

中共教育部党组

2020年2月28日

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和会议精神，2月28日，教育部党组印发通知，全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作。

通知指出，按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校要毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要以最严措施落实属地管理要求。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。

通知指出，要进一步做好在线教育教学，既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作，加强学生居家学习指导，规范线上教学组织行为，不断丰富学习资源，加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，关心学生身心健康。高校要结合本校实际情况，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，确保网络安全和运行稳定。

通知强调，要精心谋划中小学开学工作，扎实做好高校开学准备。原则上疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。中小学开学工作要强化属地责任，错时错峰开学，做好教学衔接，原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。高校开学准备工作要落实分区分级精准防控策略，坚持属地原则，建立跟踪台账，细化开学准备，设置独立隔离区，落实错峰返校。教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。

通知强调，各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把疫情影响降到最低。要深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。

通知要求，要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员干部特别是领导干部要切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。

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中共教育部党组关于统筹做好教育系统

新冠肺炎疫情防控和教育改革发展

工作的通知

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委：

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，明确提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性。为认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神，现就统筹做好教育系统疫情防控和教育改革发展工作通知如下。

一、毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。教育系统各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，真诚奉献、不辞辛劳，体现了勇于担当的精神。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，严格落实各项具体细化措施，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，加强全程跟踪，及时化解疫情防控中可能出现的风险，扎实将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处，打好、打赢教育系统疫情防控阻击战。

要多措并举，关心关爱教育系统一线医务人员和疫情防控工作人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，加大心理援助力度。千方百计解决好学校防控物资和卫生人员紧缺、隔离条件有限、应对能力不足等问题。支持有关高校加快科技研发攻关，综合多学科力量开展科研攻关，加大检测、药品和疫苗等研发力度。加强宣传引导和人文关怀。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要强化阵地意识、战斗精神和冲锋状态，以最严措施落实属地管理要求，为坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战作出应有贡献。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。

二、进一步做好在线教育教学

要充分认识学校在疫情防控期间大规模、成建制开展在线教育教学，是对教育系统应对重大突发公共卫生事件能力的一次检验，对运用信息化手段推进教育教学改革具有重大意义。既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。既不能搞“一刀切”、要求所有教师都制作直播课、所有学生每天上网“打卡”，又要扎实推进线上教学资源共享和教育教学方式创新。要加强对在线教育教学内容的审核把关，合理引导预期，尊重地方、学校和家长的选择。

各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作。“停课不停学”是一种广义的学习，在线教学只是方式之一，不能完全代替开学之后的课堂教学。要加强学生居家学习指导，合理安排作息时间，教学内容要适量，教学时长要适当。要不断总结完善，规范线上教学组织行为，防止增加教师、学生负担。要进一步完善中小学在线学习平台建设，不断丰富学习资源，防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和安排。要完善中小学在线教学资源审核机制，严格审核线上学习资源，确保资源质量。要强化条件保障，做好应急预案，保障运行畅通、安全。可充分利用国家中小学网络云平台（ykt.eduyun.cn）和中国教育电视台4频道空中课堂提供的免费学习资源，服务学生居家学习，保障农村和偏远地区学生学习需要。要注重加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，将防疫知识、战“疫”先进事迹教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在线学习，增强学生爱党爱国爱社会主义的思想情感。要关心学生身心健康，引导学生加强体育锻炼，认真做好近视防控。

高校要结合本校实际情况，针对不同专业、不同年级、不同课程类型特点，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，并根据实施情况认真评估效果，及时进行动态调整，实现特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。加强教师在线授课技术和方法培训，鼓励教师充分利用好教育部在线教学课程资源平台的优质课程资源，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，并将在线教学、组织线上讨论、辅导答疑、作业批改等计入工作量，纳入绩效管理。促进学生逐步适应和掌握在线学习模式，增强自主学习、交流互动、吸收和构建知识的能力。各课程平台要完善线上教学保障措施，强化课程上线审查和运营管理，确保网络安全和运行稳定。

三、精心谋划中小学开学工作

根据疫情防控情况，谋划中小学开学工作，疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。

一是强化属地责任。各地教育部门要严格落实地方党委和政府部署，根据省级党委和政府动态调整的行政区域内低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，完善差异化防控策略，精准施策。成立专班，明确分工、落实责任、强化检查。在正式开学前，要确保每一所学校严格做到充分掌握人员摸排信息、充足供应物资、落实防控和应急隔离相关措施，确保平稳有序。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。

二是错时错峰开学。要综合考虑区域疫情风险等级、交通状况、应急准备、学校人群密度、学龄阶段特点等，做好中小学（含幼儿园、中等职业学校）错区域、错层次、错时开学方案。在制定具体返校方案时，可安排高三、初三等毕业班学生先返校。原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。各地要有针对性地做好高三、初三学生居家学习的指导工作。已确定开学时间的地方，必须确保具备开学所需的所有条件，落实落细各项防控措施，确保万无一失。

三是做好教学衔接。开学后要精准分析学情，掌握学生居家学习情况，诊断评估学习质量，制订有针对性的教学计划。加大对学习困难学生帮扶力度，确保每名学生较好掌握已学知识，再进行新的课程教学。对小学低年级没有参加线上课程学习的，要从头开始教学。对不能按时返校学生尤其是在疫情防控重点地区无法确定返校时间的学生，落实个性化教学辅导。加强对抗疫一线人员子女和农村留守儿童等重点群体的学习指导和关心关爱。

四、扎实做好高校开学准备工作

落实分区分级精准防控策略，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。

一是坚持属地原则。地方所属院校2020年春季学期开学时间，由当地教育部门按照地方党委和政府统一部署确定。部属各高等学校按照属地管理原则，具体开学时间与当地高校开学时间保持一致，并报教育部备案。

二是建立跟踪台账。各地各高校要加强组织领导，建立师生跟踪台账，明确防控要求，做好返校方案和有关准备。有序引导在湖北的大学生志愿服务当地疫情防控工作。

三是细化开学准备。各高校开学前要做好疫情防控物资准备，开展防控知识培训、校园安全检查、应急处置模拟演练等。提前与当地卫生健康部门确认收治医院。高校应设置独立隔离区，不具备条件的须联系当地党委和政府协调解决。

四是落实错峰返校。各地要错峰安排高校开学时间，合理安排学生返校时间段。医学专业和医学类院校学生、毕业年级学生可先返校。各高校学生返校方案须报经当地省级教育部门同意。各省级教育部门要在当地党委和政府领导下，加强属地高校学生返校工作统筹，研究制定本地区所有高校学生返校总体方案，于方案实施前10天报教育部备案。教育部会同交通运输等有关部门协助学生有序返校。

五、加强校园疫情防控工作指导

为落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。

各地各校要在当地党委和政府领导下，在卫生健康部门指导下，根据指南要求和操作规程，加强健康监测、信息摸排、校园安全、环境整治、物资储备等工作，落实部门、学校、家长和学生在疫情防控中的责任，指导掌握相关知识和防疫技能，科学规范做好校园疫情防控工作。

六、抓好年度教育重点工作

各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。要按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。

七、切实加强党的领导

要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员、干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责，切实维护校园秩序和安全，保证师生健康。要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。要关心关爱基层和学校干部、教师，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义做法。要充分调动社会力量共同参与教育系统疫情防控。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。

各地和高校贯彻落实本通知情况及时报教育部。

中共教育部党组

2020年2月28日

国务院联防联控机制发布会上，教育部副组长翁铁慧：要综合评估疫情对考试考点组织、交通出行、命题制卷，中学教学等综合因素影响。高考方案必须需保障广大考试和涉考工作人员生命安全和身体健康。相关工作安排将及时向社会公布。

人民日报官方微博

【教育部鼓励更多应届毕业生参军入伍】在今天召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，教育部副部长翁铁慧表示，今年全国普通高校毕业生874万人，加之突发疫情影响，毕业生就业压力增大。教育部将与有关部门一起尽最大努力拓宽就业渠道，着力稳住大学生就业岗位基本面，除此之外，还将重点加大基础教育、基层医疗、社区服务等领域招录。加大政策倾斜，鼓励更多应届毕业生参军入伍。会同有关部门实施好大学生基层就业项目，鼓励更多高校毕业生面向基层就业。

来源：东北网、光明网