职业教育是面向人人的教育，是服务地方经济社会发展的教育，理应瞄准具有地方特色的产业名号，培养能工巧匠，培养地方文化的传承人。

    ■刘景忠

    “少林武术”“漯河食品”“长垣厨师”“林州建工”“邓州护理”“信阳茶艺”等一批具有地方特色的产业名号，将成为今后一个时期内，河南省重点打造的职业教育知名品牌。（新华网11月11日）

    “培养什么样的人”是职业教育的总体“战略”目标。然而，具体到一个地区、一所学校来说，就必须结合地方经济社会发展的需要，明确服务对象，定位培养目标，解决好“依据什么培养人”、“如何培养人”等职业教育发展的“战术”问题。

    当前在职业教育领域，存在着服务对象不明，培养目标泛化，人才规格定位不准，技能培养脱离实际等诸多严重问题。于是，就出现了一些尴尬局面：一方面职业学校的就业率始终走高，另一方面企业的技工荒始终未能缓解；一方面职业学校的技能训练普遍加强，另一方面职校毕业生进入企业后派不上用场；一方面职业学校的实训基地越来越现代化，另一方面职校生距离社会实践越来越远；一方面职业学校的示范专业、品牌专业、特色专业评估搞得红红火火，另一方面企业需要的技能型人才仍需自己招工自己培训……深化职业教育改革，培养具有良好素质的“会做事、肯做事”的技术技能人才，既是职教工作者不可推卸的责任，也是职教工作者的历史使命。

    如何消除职业教育的这种尴尬？破解职业教育发展的困境？河南省依托具有地方特色的产业名号，重点打造职业教育知名品牌的做法，令人“眼睛一亮”，可谓开阔了职业教育发展的视野，开辟了职业教育的发展新路。“少林武术”、“信阳毛尖”、“道口烧鸡”等已成为河南的名片，“漯河食品”“长垣厨师”“林州建工”“邓州护理”等也都具有浓郁的地方传统特色和优势。以“长垣厨师”为例，长垣县自古就有尚厨之风，长垣烹饪始于春秋，成于唐宋，兴盛于明清，辉煌于近代。民间素有“长垣村妇赛国厨”之说。在中国老百姓逐步提高生活质量和生活品质的今天，依托传统的饮食文化底蕴，振兴长垣厨艺，发展职业教育，可谓正逢其时。

    我国幅员辽阔，地域、地方特色各不相同。地方特产、名特小吃、传统服务项目、百年老字号等遍布祖国的大江南北。这些地方特色突显了地方文化，而地方文化则体现了中华传统文化的丰富多元、厚重深远。职业教育是面向人人的教育，是服务地方经济社会发展的教育，理应瞄准具有地方特色的产业名号，培养能工巧匠，培养地方文化的传承人，“努力让每个人都有人生出彩的机会”。

    事实上，凡是以传承地方文化为己任，主动服务其发展的职业学校无不呈现出很强的生命力。以江苏为例，苏州评弹学校是为苏州评弹培养后继人才的，该校的办学特色名闻遐迩；扬州商务高等职业技术学校（前身为扬州烹饪学校）是在继承弘扬“扬州三把刀”的基础上发展壮大起来的，目前该校已成为展示江苏省服务业技能教学、展示扬州市“三把刀”传统技能教学、展示扬州市传统工艺技能教学的窗口。

    习近平总书记在对职业教育的重要批示中指出要“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”笔者以为，落实习总书记的重要批示精神，职业教育在“服务地方特色，打造职教品牌”方面是可以大有作为的。

    （作者系江苏省徐州财经高等职业技术学校调研员）

11月7日，辽宁省沈阳市中国工业博物馆，第十届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛闭幕式。 本报记者 赵迪摄

   2005年，团中央命名沈阳为全国青年高技能人才培养示范基地（以下简称“基地”）。十年来，团沈阳市委采取多项举措推进基地建设，形成了具有沈阳特色的建设模式和社会功能，为整合教育培训资源、传承沈阳工业文化、助推老工业基地全面振兴做出有益的探索和尝试。

    助青工搭乘“技能高铁”为青工插上腾飞翅膀

    依托完备的工作体系，以沈飞、金杯等23个全国青年高技能人才实训基地和6个技能鉴定站为重点，以基层二级普训和基地办一级普训相结合的方式，基地开展数控、工具钳工等近百个工种的实操普训，十年来，共普训青工15万人次。

    此外，按照奖励80%的学费标准开设，基地帮助大学生取得技能证，共有近千名大学生取得数控车工高级技能证书和德国商会AHK的职业技能鉴定证书，就业率高达100%。基地还帮助青工取得学历证，命名沈阳工业大学成人教育学院为全国青年高技能人才继续教育基地，并与其联合开办国家成人高考学历班，以优秀的青年技师为培养对象，通过为期三年的教育使其取得本（专）科学历。

    在做好企业常项导师带徒活动基础上，基地组织对新分配的大专院校毕业生开展“一对一”导师带徒活动，完善考核激励制度，并开辟基地建设的国家级师资力量——全国青年高技能人才导师团，对沈阳乃至全国青年技能人才的成长发展进行政策指导和职业生涯导航。目前，导师团已在全国范围内聘请100多名专家担任导师。

    建立技能竞赛体系畅通青工绿色通道

    基地建立技能竞赛运行机制，竞赛体系主要分为国家级和市级大赛。其中市级大赛由团市委联合市人社局主办，面向全市青工开展工具钳工、计算机网络管理员等100多个工种的比赛，前后共有青工15万余人次参与，国家级即2005年起承办的“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛。十年来，全国各地共举办省级青工技能竞赛4000余场，地市级竞赛13000余场，累计有1800万名青年技工参加各级竞赛，22万名青年通过技能竞赛活动晋升技术等级，其中，决赛阶段共开展工具钳工等26个工种的比赛，沈阳选手荣获18个工种单项冠军。

    基地还采取企业自主鉴定、基地鉴定、“大赛”鉴定等方式，为广大青工技能鉴定开辟“绿色通道”，通过技能鉴定、拿到技能证书后，基地办将补贴实际费用50％。进入市级以上大赛前三名的选手可以破格晋升为技师，实际操作和理论考试60分以上的选手可以破格晋升一个技能等级。

    建立技能文化体系传播技能文化理念

    基地建设注重青年技能文化的培育，通过成立沈阳市青年技师协会，在沈鼓集团、沈阳机床等企业设立分会，形成市企链条式结构，牵头开展报告会、技能论坛等系列交流活动，受益青工10万人次。组织评选表彰“沈阳十大杰出青年技能人才”、“沈阳十大杰出青年岗位能手”，选树和推荐为全市乃至全国的青年典型，在方文墨荣获第十七届“中国青年五四奖章”后，刘刚、洪家光荣获全国“最美青工”。

    基地坚持把传承工业文化、弘扬技能新风的主题贯穿建设始终，依托沈阳丰富的工业文化底蕴，特别设计青工简单易学的“我也来参与”技能实践项目，组织青工参观中国工业博物馆、工人生活馆等活动，让青工感受工业文化。开展“技能成才我成功”主题演讲会、技能进社区活动，举办青年技能与自主创新报告会，使全社会的技能情感向技能文化升华。

    基地还组织广大青工在各自领域开展“小建议、小革新、小设计、小改造、小发明”活动，积极参与岗位练兵、技能培训学分制试点、技术比武、导师带徒、抢救绝活绝技等活动，创造新兴的富有当代青年特点的工业文化，赋予沈阳工业文化全新的时代内涵与传播力量。

    青年个体、企业群体、社会效益相结合

    微观上，十年来，青年技术工人通过参与基地所开展的培训、比赛、鉴定等环节，迅速提升自身的技能水平，开阔技能视野，激发创新意识，成长空间不断拓展。特别是在“振兴杯”大赛中获得名次的优秀青工，还获得技能鉴定、荣誉表彰、薪酬待遇等方面的破格奖励，这是基地服务青年个体成长成才的直接成果。

    中观上，在基地和“振兴杯”大赛的辐射带动下，更多的企业通过团组织，广泛开展青年高技能人才的选拔培养工作，为企业发展源源不断输送高技能人才，促进了企业的生产经营和技术革新，这是共青团服务企业建设的技术路径。

    宏观上，基地建设对青年个体和企业群体所产生的积极作用，不仅推动了企业产业结构的优化升级，服务了老工业基地的全面振兴，更在全社会形成了尊重劳动、崇尚技能，产业报国、实干兴邦的良好社会风气和主流价值观，这是基地推动经济和社会发展的有效手段。“长期的工业化和现代化实践，为沈阳孕育了深厚的工业文化底蕴和技能文化情感，基地建设必须引领广大青年技术工人在各自的岗位实践和技能练兵中，为沈阳工业文化注入青春元素，不断去传承和发展工业文化，由表及里、由内向外来主导企业文化建设和社会舆论，以推动基地建设长远发展，这是根系所在。”团沈阳市委负责人表示。

中澳职业教育高峰论坛，在南京中澳职教合作领域开先河

南京金陵中等专业学校校长 姜峻

南京玄武中等专业学校校长 孙兵

南京商业学校校长 殷树凤

　　11月9日，现代快报携手启德教育举办了“南京首届中澳职业教育高峰论坛”，澳洲官方、校方代表和中方职业教育的负责人济济一堂，探讨中国职业教育和澳洲职业教育的合作与发展。据悉，这样的活动在南京举办尚属首次，论坛环节上，各方观点碰撞出了智慧的火花。

　　互联互通合作共赢 提供办学品质

　　南京金陵中等专业学校校长 姜峻

　　目前有4000名在校生的金陵中专，从2002年开始，就积极开展国际合作。2002年，金陵中专与德国巴伐利亚州手工业协会（HWK）合作，2005年和宝马共同建立了相通的课程体系，后来又与上海通用进行校企合作项目，与BOSCH、BASF等公司都建立了相应合作项目，与印度NIT软件学院和韩国又松信息大学建立长久合作关系。

　　在10年的合作过程中，姜峻校长的体会是：资源互联、课程相通；管理互联、考核相同；路径互联、学习相通；教师互联、教学相同。这样一来,就构成了学校国际合作的平台。

　　如今，技术技能人才匮乏，市场供不应求，而大学毕业生就业又出现困难。希望大家都能了解，选择技术技能是个金饭碗。我们愿意和澳大利亚TAFE共同为中国学生的成才提供发展之路。

　　教育国际化 职业教育应先行

　　南京玄武中等专业学校校长 孙兵

　　世界经济一体化的趋势，对教育也提出了更高的要求。社会的进步，教育要先行。同时，社会的一体化也对人才的规格层次提出了更高的要求。职业教育的国际化就自然放到了我们的面前。

　　去年11月份，南京市召开了打造世界教育名城、建设学习型城市的会议，在会上出台的文件中，就对南京职业教育的国际化提出了明确的要求。孙兵校长回忆，“有三个数据我非常深刻，要求南京职业教育要有30个国际合作项目，每年要有300个南京职业教育的学生能到境外去学习和就业，每年吸引100个境外学生到南京来学习。”

　　“玄武中专发展方向的五个关键词里，“国际化”是第一位的。因为我们感觉到，面临世界一体化，教育也需要走国际化之路，而职业教育尤其要先行。所以，我希望和TAFE的合作之花能够盛开。”孙兵说。

　　观点碰撞

　　1.费用如何减少？

　　南京商业学校校长殷树凤提出，每年1万4澳币的学费，加上1万8澳币的生活费，相当于20万人民币的开销。在中国，家长如果有这么多钱，他的选择可能是去读普通高中，然后到国外上本科，而不是上职教。如果没有培育计划，比如分期付款、降低门槛，合作可能会举步维艰。

　　澳大利亚驻上海总领事馆商务处教育项目经理张菁回应，到澳洲的学生每周可以有20小时的合法打工，所以，实际上花不了20万人民币一年。

　　对此，金陵中专校长姜峻则认为，“如果能在国内解决语言问题，以及减少到国外学习职业技术的零起点问题，就能减少很多费用。”而这就要求课程和语言的提前衔接。

　　2.语言关如何解决？

　　“对于职业中专的学生来说，雅思要求的5.5分还是相当高的。”玄武中专国际合作部主任唐一娜一针见血。据了解，从今年开始，澳洲公立技术学院在澳洲移民局实行签证简化政策，移民局没有雅思5.5分的要求，但是院校是需要的。澳大利亚新南威尔士公立技术学院国际市场及招生负责人Yong Lim称，如果学生没有达到这个语言要求，院校可按照语言能力配以对应的语言直升班，再升到主课程，学生就能完全避开雅思的门槛。

　　3.学分能否互认？技能如何衔接？

　　南京高等职业技术学校陈育中主任和南京金陵中等专业学校王国芳主任提出了“前期课程能不能有学分互认以及专业技能如何衔接”的问题，澳大利亚法式蓝带酒店管理学院大中华区发展经理Sean Lin表示，之前他们已有寒暑假学生来体验课程的案例，反馈都非常好，如果学生可以来蓝带进行假期的实习，虽然是体验课程，但是也能让学生学到很多东西。Sean很乐意将此作为合作的第一步。

 人民网北京11月14日电 （赵英梓）第一份《中国工程教育质量报告》日前问世 。质量报告客观地指出了工程教育发展中的问题。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩介绍，工科专业办学理念与国际先进工程教育理念存在较大差距，重知识传授轻能力培养的“以教为主”传统教学模式仍占据主流。

 吴岩同时还指出，目前我国行业企业参与专业人才培养的联合办学体制机制还没有建立起来。这是质量报告反映出的另一个客观问题。如行业企业参与培养目标的制定与评价、对课程体系设置、实践教学能力培养、学习产出评价等诸多环节带有随意性、片断性和被动性，没有在人才培养全过程进行校企深度融合，并形成制度化。

 同时，我国还没有制定出台校企合作办学法规和配套细则，还未对注册工程师制度与工程教育专业认证进行有效衔接等，这些势必对推进工程教育改革带来困扰，也影响了高校和行业企业双边合作的积极性。

 据悉，我国工程教育规模世界第一，超过九成的普通本科高校设有工科专业，普通高校工科毕业生数、本科工科在校生数、本科工科专业布点数已占到普通高校毕业生总数、本科在校生总数、本科专业布点总数的1/3左右。报告客观全面地反映我国工程教育的质量状况，为政府决策、学校改革、社会监督提供有价值的信息服务。

选手在进行内燃机车电气动作试验竞赛。 （张群 摄）影报道

　　11月11日，首届全国铁路职业院校内燃机车驾驶与检修技能大赛在齐齐哈尔技师学院举行，来自山东职业学院、宝鸡铁路技师学院、天津铁道职业技术学院等全国15所院校的110名选手参加了本次大赛。全国煤炭铁路运输联合会、哈尔滨铁路局机务处、哈尔滨铁路局车务处、深圳地铁集团、神华集团大准铁路公司、内蒙古集通铁路集团公司等多家单位应邀观摩此次大赛。市政府副市长曲秀丽出席开幕式。

　　全国铁道职业院校铁道机车车辆专业（内燃机车）技能大赛是全国铁道职业教育教学指导委员会发起并联合铁道行业和职业院校共同举办的一项全国性职业院校学生竞赛活动。本次比赛分为理论考试和实践操作两部分，其中实践操作共设内燃机车检查作业、内燃机车电气动作试验、机车车钩自检自修和电空接触器自检自修四个竞赛项目。所有选手将通过为期三天的实作竞赛，一决高下。

　　本次比赛既为中国铁道职业教育学生切磋技能、展示风采搭建了一个平台，也将推动职业院校专业建设和教学改革，提高职业教育人才培养。

　　据了解，2013年4月，中国政府与新西兰政府在北京签署两国建立职业教育合作伙伴关系协议，“中国—新西兰职业教育论坛”是中新两国职业教育合作的一部分，举办论坛旨在通过中新职业教育比较研究共同就高职院校学生核心竞争力培养的有效途径进行研讨，为中新两国职业教育合作、交流搭建平台。“2014中国—新西兰现代职业教育发展论坛”作为系列论坛之一，每年举办一次，本次论坛主题是“职业院校能力提升—使命·目标·责任”。

实践教学是职业院校人才培养体系的重要组成部分，是职业院校鲜明的办学特色。但是由于种种原因，目前实践教学都存在不同程度的问题。实践教学问题集中在如下几个方面：

1、实践教学与理论教学“长短腿”，实践教学和理论教学，严重不协调，表现出明显的长短腿。2、实践教学与理论教学“两张皮”，实践教学不能有效地支撑理论教学的需要。3、教师实践能力与实践教学需要的偏差，目前，高校教师基本上是科班出身，从大学刚毕业就直接步入高职院校，从事教学工作，缺乏必要的企业经历。4、实践教学的有效载体的缺乏，学生的实践方式是以眼来代替手，这种实践实质上是对理论知识的某种简单的验证，缺乏实践创新。

因此，扭转当前高职中实践教学中的缺陷，培养实践能力强、创新意识好的高素质技能人才，是高职教育需要认真研究和亟待解决的问题。笔者认为想要解决这一问题需要做好以下几个方面：

第一、机制的构建——保障

校企合作首先要建立和健全合作机制，即学校和企业之间要形成合作发展的某种驱动，其次，校企合作还需要建立和健全利益共享、成本担当的机制，使校方和企业方有共同的目标，能对校企合作的运行开展承担必要的责任，这种责任义务，还必须确保校企双方可以通过合作实现互惠互利。

第二，模式的构建——前提

模式的选择和确定是校企合作的关键因素之一，也是重要的前提条件。为了推动“校企合作”(产学研结合)向深层次发展，从现有的“校企合作”成功典范分析，可以采用如下几种方式：第一，以校办工厂为主导，学校提供场地资源、硬件条件，引入企业，或由企业和学校共同经营和管理，实现教师、技术员的身份合一，工厂、实训室合一，学生、学徒身份合一；第二，建立校企合作协调机构，如组建职教集团，共享地方企业、学校资源，合理分配资源；第三，建立校企合作委员会或咨询机构，在专业建设、课程建设、人才培养方案的编制等方面，让企业参与进来，吸纳企业的建设性意见。当然，在以上提及的校企合作的模式中，采用何种合作方式，需要根据校企双方的自身特点，进行合理选择和创新。

第三，师资队伍的构建——基础

校企互通，双师型师资队伍，走出去、引进来，鼓励中青年教师到企业挂职锻炼，参与企业生产过程，其次，鼓励教师与企业间开展横向合作，参与企业的科研攻关。

第四，实训场所的构建——关键

学校要与企业在实训场所建设上，借助企业的资源，企业在实践资源方面，具有明显优势，学校在理论研究上有明显的优势，可以通过和企业合作，承担企业的科研课题等方式，吸收企业的投入、资金帮扶，以及实训耗材的提供等。二是校外改，没有条件的高职院校，应该积极拓展校外实训基地，和当地的建设企业合作，进行挂牌授牌，学生可以在实训期间直接到企业的工作空间进行必要的实训内容。

第五，实训方式的构建——核心

实践教学中，实训方式的设计是关键因素，实训方式是指实践教学的实施方式，这涉及到如何开展实训、企业如何实训的根本问题，根据滁州职业技术学院道桥专业人才培养方案，将实践教学体系概括为“5413”工学结合、理实交替、校企合作的人才培养模式（5：五个学期的课内教学；4：前四学期后实施单项技能训练；1：第五学期期末实施综合技能训练；3：入学后，第一暑期进行识岗实训，第二暑期进行随岗实训，第六学期进行顶岗实训。）该实践体系的构建方面以职业能力培养为核心，注重可持续发展能力和创新能力的培养，以典型工作任务和主要工作岗位为载体，以工作过程系统化为一条明线，以基础知识成系统和实践动手能力成系统为两条暗线，系统化构建课程体系。

（注：基于校企合作下高职道路与桥梁工程技术专业实践教学体系的构建，项目编号zlgc2013033成果）

作者单位：滁州职业技术学院

    “预约就业”就如同一条纽带，把原本分割的培训体系有机结合起来，并达到了“政府、企业、学校、学生”四方共赢的结果。

    11月7日，在位于观山湖区的贵阳职业技术学院体育场内，举行了一场特殊的招聘会，6000名在校生与未来的“婆家”亲密接触。这是该校2014年“预约就业”校园双选会。当天达成就业意向的学生周末或假期将在预约企业“试就业”，毕业后留在企业就业。（据11月10日《贵州商报》）

    “预约就业”的表现形式有很多，或是参加预约企业组织的活动，或是利用业余时间进入企业“试就业”。这种模式一方面让企业提前进入了学生的教学，将之前“学校对学生”的模式，变成了“学校、企业对学生”的模式，有助于学生将理论与实践有机结合起来，从而让职业培训更有针对性；另一方面，又可以让学生提前进入企业进行就业，有助于学生对企业和市场有更直观的感受，从而采取更有针对性的学习。

    而且，相比“订单培训”的僵化模式，“预约就业”的另一优势在于，松散的结构给了企业和学生更多选择，为双向选择创造了条件，拓宽了学生就业的渠道。时下，市场对技工的需求量很大，尤其是高级技工严重短缺，一些企业要么通过返聘，要么通过在国外招人的方法解决。国内职业教育由于培训体系的封闭化，未能与企业的实际需求紧密结合，导致职业教育的整体水平不高，职业学校毕业的学生在就业市场上的竞争力并不强。

    在国外，职业教育和市场的有机结合，既解决了学生实践能力不足的问题，又为企业实行“订单培训”创造了条件，培养的人才在市场上往往供不应求。在德国，企业从一开始就介入职业学校的教学。拿布鲁诺所在的奔驰集团来说，学生进入职业学校后，1/3的时间在学校学习，2/3的时间到奔驰集团学习，接受布鲁诺所领导的技术培训部的课程培训。相反，我国的职业教育却一直采取“埋头走路”的做法，学校教育与企业需要之间没有有效连接。故而，笔者认为，企业提前介入职业学校的教学，让其成为职业教育的重要组成部分，是当前职业技术教育破题的关键。

    “预约就业”就如同一条纽带，把原本分割的培训体系有机结合起来，并达到了“政府、企业、学校、学生”四方共赢的结果。特别是在区域竞争已成人才竞争的情况下，实行“校企合作”的职业技术教育，是解决人才瓶颈的有效办法。若此模式得到延续和发展，职业教育和市场需求之间就会形成良性互动，就业市场的结构失衡状况也将得到根本性的改善。总之，“预约就业”是培训对接市场的优选，以此为模式的职业教育也必然会迎来春天。

    11月11日，2014年第8期职业院校长专题研修班在学院开班。李文长副院长出席开班式并讲话。

    李文长在讲话中，介绍了本期研修班的背景、性质、任务。他指出，贯穿本期研修训班的主线是以“全面深化改革”为主题的十八届三中全会的精神；研修的主题是贯彻落实全国职教工作会“关于加快发展现代职业教育”的内容；研修的重点是建设现代职业教育体系。他希望大家积极参与研修，强化问题意识，注重学习方式，创新培训模式，将研修变成学习、交流、研讨和咨询的“四位一体”培训模式。他希望大家积极转变角色，加强学风建设，自觉遵守党中央、国务院和学院关于干部培训的各项规定。

    开班式结束后，教育部职业教育与成人教育司葛道凯司长为全体学员作开班报告，全面解读了全国职业教育工作会的精神。他认为本次会议领导重视前所未有，改革力度前所未有。会议明确了职业教育必须科学定位，要以就业为导向，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相应的产教深度融合的现代职业教育。

    本期专题研修班计划人数100人，实际参训学员达到125人，分别来自24个省、市、自治区。学员们将在学院进行为期10天的研修学习，主要学习形式是专题报告、校长讲坛、典型案例、现场教学、校企合作论坛、学员论坛、政策解读、分组研讨和大会交流等。 

　　学习宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前高等法学教育的首要任务。培养法治人才是高等法学教育的使命，提高法治人才培养质量是高等法学教育的紧迫任务，创新法治人才培养机制则是提高法学高等教育教学质量的关键。

　　一要紧紧围绕立德树人根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展要求，以提高法治人才培养质量为核心，以完善中国特色社会主义法治理论体系、学科体系、课程体系为基础，以创新法治人才培养机制为重点，以加强教师队伍建设为保障，全面深化高等法学教育综合改革，培养造就一大批认同并自觉践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念，熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系，具备科学立法、严格执法、公正司法和提供高效高质量法律服务能力，勇于投身社会主义法治实践的高素质法治人才及后备力量。

　　二要修改完善《法学本科专业类教学质量国家标准》。推动高校依据国家标准和本校实际修订法学专业人才培养方案，把中国特色社会主义法学理论体系教育内容纳入法学专业学生核心素养体系和学业质量标准，渗透到法学专业设置、课程标准、教材编写、教学活动、考试评价的每个环节中。

　　三要深入实施卓越法律人才教育培养计划，继续提高应用型、复合型法治人才培养质量，满足多样化法治工作队伍基本需求。适应中西部地区法治发展需要，着力培养一批具有奉献精神、较强实践能力，“下得去、用得上、留得住、干得好”的基层法治人才。借鉴国际先进理念和经验，充分利用国内外优质法学教育资源，培养一批具有国际视野、通晓国际法律规则，善于处理涉外法律事务的高素质涉外法治人才。

　　四要加强马克思主义理论研究和建设工程法学类重点教材的编写出版和推广使用，加快编写审议《中国法制史》等14本法学类重点教材。以教材为法治人才培养贯彻中国特色社会主义法学理论的重要载体，全面采用国家统一组织编写的法律类专业核心课程的重点教材，并将其列为高校法学专业考核的重要内容和学生必修的基本教材，纳入司法考试必考范围。

　　五要加大法学专业骨干教师培训力度，通过课程轮训、集中研修等方式，对全国高校法学专业骨干教师开展专题培训。进一步完善国家、地方、高校三级培训体系，对法学类重点教材任课教师开展全员培训，切实做到“先培训、后上课”。

　　六要健全政法部门和法学院校人员双向交流机制，深入实施高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”，推动各地教育部门联合政法部门开展人员互聘，确保2017年实现双向互聘工作覆盖全国所有开设法学类本科专业的高校。建设专兼结合的法学专业教学团队，支持教师把握法治人才培养规律，加强中国特色社会主义法治人才培养课程体系和教材体系建设，加强实践教学环节和教学方式方法改革，持续提升教学科研水平，努力打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平教师队伍。 

    教师的天职是教书育人，而做好老师是每个教师的追求和职责。习近平总书记在教师节讲话中提出好老师的“四有标准”，结合自身工作，我有几点看法。

    好老师要有坚定的理想信念。教师担负着教书育人的重要使命，教师是否具有坚定的理想信念，关系到教师队伍发展，关系到学校人才培养。当前，北京市教委在践行社会主义核心价值观的制度设计、政策制定、作风改进方面做了很多细化的工作，教师应认识到社会主义核心价值观的重要性，让核心价值观深入师生心中，做到教师自觉践行和引导学生践行相结合。

    好老师要有高尚的师德，在道德和作风方面给学生以积极的影响。好老师要在工作中踏踏实实教学，把全部精力和满腔真情献给教育事业。在讲授中国失业预警的理论模型和应用模型时，为了能让学生直观地理解，我自己制作教具，在家把地擦干净，用A4纸一张接一张地铺在地上，然后再画，做了一个2.5米长的图表，来说明中国失业预警理论模型和应用模型，得到了学生的好评。

    好老师要在工作中扎扎实实做人、踏踏实实做事。要具备严谨诚实的学术品质，每一项课题、每一次教学工作都要认真完成，挑战自己。例如，申报课题时由于时间紧张，都是框架式设计，课题申请下来后，就应从选题开始入手，形成问题意识，不放过任何一个没有弄懂的问题，最终建立起逻辑高度严密的实证体系。

    好老师要具有社会责任感。首都经济贸易大学是北京市属重点大学，多年来一直服务于北京的经济社会发展，学校也一直在开展协同创新的相关研究。从2004年起，我们建立了“流动人口与北京市经济社会发展平衡性和失业预警”数据库，为北京市政府的政策制定和实施提供参考数据和咨询。

    好老师要真正践行教书育人的天职。教师在教学当中，要注意给学生传递正能量，要教育学生学会勤勉、感恩、助人、谦让、宽容、自省、自律，把坚定的理想信念以言传身教的方式传递给学生；更要注重培养学生创新和竞争意识，指导他们独立科研，培养他们科研的热情。

    任何一个教师都要有素养和境界，有追求和胸怀，要把习近平总书记树立的好老师标准作为工作和生活的准则，这不是一时的，而是毕生做人的原则。（作者系首都经济贸易大学教授、博士生导师）

    “有的职业学校，端盘子培训半年，铺床单培训半年，这不是职业教育，准确地说，不是现代职业教育。”11月6日-7日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都举行，来自全国各省、市、自治区教育厅相关负责人和职业院校代表，就如何加强职业院校管理，全面提升技术技能人才培养质量进行了交流。会议提出，职业教育要适应我国技术进步和产业转型升级的要求，着力为中高端产业输送技术技能人才。

　　职业教育，过去通常认为就是教给学生“一技之长”，找一个赖以生存的饭碗。这次会议为职业教育纠偏，明确提出，职业教育应是培养具有职业理想、职业道德、职业追求的高素质技术技能人才。这就要求职业教育管理者和职业院校校长要转变观念，着眼构建现代职业教育体系，提升管理水平。

　　与会的职业院校代表认为，现代职业教育，不能简单定位于“蓝领教育”，学生从进校开始，就要给以职业理想教育熏陶，要给学生创新创业创造力教育。“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求，以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”

　　职业教育要坚持立德树人，把道德品质教育放在第一位，着眼于人的全面发展，把人文素质教育、科学素养教育渗透到技术技能人才培养的全方位、全过程。会议提出，要以管理工作的转型升级推动职业教育发展。职业院校管理必须全方位转型升级，校长管理理念、教师教学能力、学校教学计划、专业设置、课程安排、实习实训、校园文化、后勤管理等，都要围绕构建现代职业教育体系进行，要瞄准产业链的中高端培养输送技术技能型人才。

　　【现场取经】

　　零距离观摩职业院校现代管理模式

　　□本报记者 向朝伦

　　11月6日下午，来蓉参加全国职业院校管理经验现场交流会的部分代表，走进成都市工业职业技术学校、成都航空职业技术学院进行现场参观，零距离感受我省中高职院校规范化、科学化、精细化的现代管理模式。

　　“7S管理法”强化职业素养

　　鞋子码在床脚，一律紧靠床头脚尖向内；床上被子叠成方块统一放在枕头一边……在成都市工业职业技术学校，看到学生寝室里整洁有序的内务管理，参观人员略感惊讶。

　　在以往的印象中，就读职业院校的学生，不少人生活习惯、学习习惯不好，物品乱摆乱放，懒得洗衣刷鞋，乱扔果皮纸屑。但成都市工业职业技术学校严格规范学生的职业素养，从学生一进校，就强化行为习惯培养，从军训做起，从日常起居习惯做起。

　　这就是该校推出的“7S日常行为管理法”，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约（每个单词的开头字母都是S，即为7S）。寝室的床铺整洁度、被子叠放、鞋袜置放、毛巾、漱口杯、牙刷牙膏摆放等，都有标准。学生寝室由专门的生活老师管理，每天一次小检查，每周一次大检查，并将检查情况当天公布在学生宿舍大楼门口，同学们进进出出一目了然。每到家长开放日时间，很多家长都会对孩子生活习惯的变化感到讶异。

　　参观人员在该校物流中心实训区看到，500平方米的实训区，只有整齐的货架，来来往往的学生推着小货车，把各式物品，从进货区推到货架摆放，或者从货架取下来，推到出货区，现场干净整洁，不拖泥带水，即使不起眼的墙角，也看不到杂物箱、杂货柜等。

　　全过程贯穿职业理想教育

　　“敬礼！”当参观人员的车队开到成都航空职业技术学院大门前时，门口三位着军装的学生立即举手敬礼。学校负责人介绍说，这是该校为二炮部队等培养的士官生，他们每天派出三人，到学校门口站岗值勤，也是锻炼学生的军事素质。

　　走进该校捷豹路虎成都卓越培训中心，保养区、维修区、装配区用黄线划分开，一群穿职业装的学生在老师指导下，有的操作机器人，有的在检查零件，有的在给汽车换机油，实操实练，一片忙碌。墙上贴有严禁翻越、严禁攀爬、防止夹手、防止烫伤、防触电等醒目标志。

　　有代表问起学生的职业规划，一学生沉稳回答，“以后先到汽车4S店就业，等积累经验后，自己开一个主题汽车维修店。”

　　成都航空职业技术学院负责人介绍说，学校高度重视学生职业素养、职业理想教育，为适应现代职业教育，学校历时两年建成了“大学生文化素质学校”，拟通过“语言与文学”、“历史与文化”、“哲学与人生”、“艺术与审美”、“社会与职场”5个模块，在教育教学的全过程中贯穿培养学生的综合素质，目标是把学生们塑造成为既有专业技术又有科学精神，既有实践能力又有人文理想的高素质技术技能人才。

　　【他山之石】

　　兄弟院校“管理经”

　　11月6日上午，来自陕西、黑龙江、山西、北京等省市职业院校的代表，介绍了各自学校的“管理经”。

　　陕西工业职业技术学院：学生参与学校管理

　　陕西工业职业技术学院在全国高职院校中，率先构建内部治理框架体系。该校章程明确了学校的权利义务及管理体制，赋予学生、教职员工参与学校管理的权利义务，从制度上明确校务会、学生管理工作会、出台学生管理办法等，要有学生代表参加，听取学生意见建议。

　　黑龙江职业学院：培养“德技双馨”精英

　　黑龙江职业学院把“德技双馨”的创新型、复合型技术技能精英人才作为培养目标。开设以培养学生综合素质为主的42个第二课堂；修建“状元台”，开展“颁龙职奖、登状元台”活动；开展了“清晨三问，夜读经典”等传统文化教育，具有军事化管理性质的学生早军操活动和学生“四率”（早军操出操率、到课率、晚自习出勤率、归寝率）评比活动。

　　山西平遥现代工程技术学校：培育“自我管理”德育场

　　山西平遥现代工程技术学校以“明礼修身，雅言雅行”为主题，制定制度，逐步规范学生行为。该校大课间操共分五个组合，分别是快速入场、形象气质五分钟、一日一教育、青春的活力、步调一致展英姿。达到一练防灾、二练体质、三练气质、四练品质的教育目标。学校实行“15分钟大扫除”制度，寝室卫生、教室卫生以及各楼层卫生间，班级轮流值日，全部卫生工作在15分钟内完成。

　　北京百年职校：形成身教重于言教的育人氛围

　　北京百年职校不仅重视学生职业精神、职业能力教育，也极力通过培训体系把现代职业教育的管理价值观和具体方法传递到每一个教职员工。学校各主要岗位在4至6周的全职培训时间和3个月的本学校岗位培训时间里，设置了具体培训课程，有作业，有实操，有考试，特别贯彻百年职校“身教重于言教”的理念。

   【民生聚教】

　　国家教育规划纲要和教育信息化十年发展规划颁布以来，我国教育信息化进入高速发展时期，不过，这种改变很可能发生在学校教育“主阵地”——课堂教学之外，与我国社会其他领域因信息技术影响而正在“从量变走向质变”的发展趋势相背，值得高度警惕。一个时期以来，我国教育信息化设备闲置、低效应用或表演式应用现象突出，这与信息化发展道路、体制机制等诸多方面的束缚密切相关，需要深刻认识、着力破解。

　　理论束缚

　　新世纪以来，国家站在时代高点，敏锐提出：“信息技术对教育具有革命性影响”、“以信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革”的发展战略和方向，然而，在实际贯彻执行层面出现脱节，将信息化战略意义降格为局部的技术应用，甚至是技术部门的事，离服务好国家教育改革与发展大局还有相当的距离。

　　教育界普遍认为，教育信息化理论逻辑是“四阶段论”，即“起步、应用、融合、创新”。然而，实践逻辑已经证明，在教学制度不变的情况下，除了浅层次应用，信息技术与课堂教学的融合是一条走不通的路。美国学者埃弗雷特·罗杰斯在上世纪60年代创立的“创新扩散理论”发现，在信息技术传播、扩散进入“第三阶段”也即相当于教育的“融合”阶段（或“信息技术与课程整合”阶段），出现一条鸿沟，曲线不是向上延伸，而是横向前行，我们称这种现象为教育信息化“扩散鸿沟”。“扩散鸿沟”表明，信息技术在教育领域很难从实验、浅层次应用中走向深层次的、大规模应用。这条“扩散鸿沟”到底有多“宽”，粗略估算，目前我国教育信息化已经出现了5-7年左右的停滞期，而信息技术相对发达的美国、日本出现了10-12年左右的停滞期。

　　美国在新世纪之初中小学就已经百分之百联网，生机比达到5∶1，但信息技术在课堂教学方面的应用基本上是原地踏步。有专家指出：“多年来美国（乃至整个西方）教育界关于信息技术与课程整合，一直是在课前及课后下功夫，而较少在课堂上（即课堂教学过程的几十分钟内）去进行认真的探索。”而在日本主要用于副科，主科应用较少。

　　“整合”“融合”之路既限制了人们的创造性，又模糊了教育信息化的历史使命，最终不过走的是一条技术路线：人们只看到是技术在变，而教与学方式没变，更没有显著提高教育教学质量。如果将信息化教育比作一座新城，我们现在所做的“顶层设计”不过是在“地面”上下，做的依然是“修路”、“建地下管道”和“送货”工作，而地面上的“建筑”到底是什么样，适合住什么样的人根本就不知道。笔者认为，我国的教育信息化要么像美国一样绕过课堂教学，积蓄力量，待课外研究性学习模式成熟，最终取代班级授课制；要么对理论逻辑做调整，先进行“创新”，即先打破现有体制机制框架，进行变革，然后，再融合。

  　应试教育体制束缚

　　信息技术本应成为破解教育发展难题、砸碎应试教育“流水生产线”的巨大推动力，然而，知易行难，在这台以考试为轴心的层层相连、环环相扣的考试机器面前，信息技术也只能“机枪当棒子用”。几年前笔者在一所小学做英语教学实验，试图利用在国外几十个国家使用、效果显著的一个教学系统，解决西部贫困地区、民族地区英语教学质量较差，或因缺少英语教师开不了课的问题，寻找一条解决西部教育均衡发展的道路。教学系统丰富多彩的内容、个性化的学习方式受到学生的热烈欢迎。校长说：“我当了二十多年校长，没见过学生下课听不见铃声的。”实验教师也感到教学系统功能强大，但仍十分担心应试训练不足，会影响学生在学校、区里各种考试排名。我们说，教学系统是一个培养能力的系统，基础打扎实了、能力提高了，成绩自然就会大幅度提高。但似乎各方面都无法等到那一天。面对笔者的不解，一位名校高二英语教师私下说：“现在没有谁关心学生的英语能力如何，只要学生会考试、拿高分就行，即便学生对所学的内容不懂也没有关系。”皮之不存，毛将焉附？

　　教学制度束缚

　　我国教育信息化受到超级成熟的班级授课制的强大排斥。班级授课制是300多年前教育为了适应工业社会需要而创建的核心教学制度，其时空限于课堂、视野限于教材，每节课的每一分钟都被切割好、设计好、安排好，这样的课堂怎么会有信息技术的立足之地？可以说，班级授课制就像是一块精致的瑞士机械手表，无论信息技术这个电子“部件”功能多么强大、多么令师生喜欢，都难以融入其中，而强行加入既显得十分蹩脚，又难以长久维系。对班级授课制的再造绝不是教师个人、学校、一般教育行政部门可以完成的。

　　管理体制束缚

　　多年来，我国教育信息化管理体制一般是由主管部门和相关技术单位负责，其特点是重建设、轻应用，建用分离、技术思维占主导地位，从由上到下的教育信息化领导小组成员构成就可以看出这一点，负责实际应用部门往往放在不重要位置上或直接被忽略掉，其结果是出现一轮又一轮的设备购买浪潮。轻应用还有一个重要表现，就是多年来，教育一直遵循“自我投入、自我建设、自我使用”的运行模式，排斥企业、害怕市场，结果教师被定位为软件开发者。教育信息化是一项复杂的系统工程，教师自己开发软件充其量只能造出“信息高速路”上跑的“马车”“自行车”，绝造不出“红旗”“宝马”来。技术思维主导下我们最终实现的只能是技术的现代化，绝不会是教育的现代化。

　　教育信息化亟待结构性变革

　　联合国教科文人力资源部主任查尔斯早在2005年就指出：真正的教育创新需要我们重新构思教育、彻底改造学校、改造我们的自身，而在教育中把技术教给学生、把技术整合到现有的课程中、使用技术促进教学就不是创新。2010年国家教育规划纲要开宗明义地提出，利用信息技术进行教育革命，而美国政府也在同一时间提出对教育进行“结构性变革”。也就是说，学校教育需要在现代信息技术的支撑下实现一次“突变式”、“断裂式”的转型，而不是渐进式、堆积式进化。为此，建议从以下方面进行教育变革。

　　构建未来智慧教育。随着信息技术无处不在，教育的基础与前提将发生根本性变化，随之而来的是教育范式的转型。钱学森曾经提出，未来教育=人脑+电脑+网络。这为我国构建未来智慧教育指明了方向，也预示了人类面临着一次历史性的人脑与电脑的任务大分工。

　　推行“无分数教育”，构建能力教育体系。为了打破应试教育桎梏、彻底解放学生，至少应该取消小学阶段考试，进行“无分数教育”。“无分数教育”是苏联著名心理学家、教育家阿莫纳什维利提出、并进行了长期的实验，得到国际社会高度认可。今天，已经基本具备了大规模实施“无分数教育”理想的条件，可以利用计算机教学系统将考试中合理的、促进学生发展的功能转变为能力测试、知识点学习达成目标测试等，从而打破应试教育体系，构建能力教育体系。

　　启动“农远工程”二期——全日制远程教学项目，解决“连片特困地区”、民族地区教育均衡发展问题。“连片特困地区”、民族地区教育是我国教育发展“短板中的短板”，发展严重滞后。四川省民族地区教育学前教育毛入园率仅有32.5%，高中阶段毛入学率还不到同期全国平均水平的一半。目前，解决这些地区教育问题时间紧、任务艰巨。

　　全日制远程教学模式是我国独创的一种新型教学形态，通过卫星或网络等现代信息技术，实况直播或录播城市名校课堂教学，实现了城乡学生异地同堂、共享城市优秀教师的智慧和优质教育资源的目的。这是一种“母鸡带小鸡”“名校火车头带着薄弱校车厢跑”的发展模式，有效解决了长期困扰我国教育发展的核心问题。

　　远程直播教学相当于为贫困地区教师提供了大规模的、低成本、高水平、长周期的“在工作中学习，在学习中工作”的培训，培养了大批骨干教师和优秀教师，通过采用“链式发展”，直接将名校优质教育资源“送抵”薄弱校，实现了城乡学生共享优质教育资源。

　　 充分利用电子学籍，构建国家教育大数据库。利用制度优势，我国电子学籍建设仅仅用几年时间就解决了美国一百年都没有解决好一人一号、终身不变的难题。电子学籍是教育底层基础数据，对于教育具有“车同轨，书同文”的战略性意义。未来教育的数据记录范围、测量范围和分析范围在此基础上可以不断扩大，构成国家教育大数据库。

　　全面推进教育信息化绩效管理评价机制。目前，我国教育信息化实行的是过程性管理，关注做了什么事，而忽视其效果，造成教育信息化建设出现“分蛋糕”、低效、闲置现象。未来应建立信息化建设“花钱必问效、低效必问责”制度，努力实现效益最大化。

　　进行教育变革，还需要突破人们对教育信息化发展状况的认识误区，即长久以来，人们一直认为我国与世界发达国家存在较大差距，这一判断10年前是对的，但随着时间推移，越来越显得失之偏颇。许多到过美国中小学参观的人都有一个共同的感受，就是我国东部大中城市学校，其信息化条件并不比美国差，甚至超过美国。可以说，这些地区早已与发达国家站在了同一起跑线上，关键是我们能不能面对现实，在大力解决国家“数字鸿沟”的同时，去进行结构性变革、探索未来教育。

　　（作者系中国教育科学研究院副研究员 张杰夫）

     记者：职业教育要培养有实际应用技术能力的人才，校企合作是一个很现实的话题，您如何定位这种合作？

     鲍贤俊：职业教育应该是贯穿于劳动者整个职业生涯的教育。理想的职业教育，应该以培养适应未来工作岗位变化的知识型、发展型技能人才为己任。这就要求广大职业院校积极促进校企紧密合作、深度合作，推动人才培养模式改革。

    记者：重要性无可置疑，职业教育校企合作有何特点？

    鲍贤俊：校企合作办学有四个特点。一是市场性。它是校内学习与校外真实工作的具体结合。二是现代性。教育与生产劳动相结合是现代生产力发展的必然要求，学生在提高岗位适应能力的同时，也同步掌握了企业最先进的技术，实现了真正意义上专业理论与技能的紧密结合。三是职业性。学生在企业真实的工作场景中实现自我教育，激发学习热情，养成积极的工作态度、良好的职业道德，完成学习生活向职业生活的过渡。四是大众性。校企合作教育是在社会对职业教育不断提高的需求的推动下逐步形成和发展起来的，其主要表现形式是人们的生存和求职愿望，因此，职业教育的大众化是满足需求的必然结果。

    校企合作成为职业教育区别于普通教育的关键与核心所在。职业教育的这一特性决定了它必须与行业企业的发展紧密结合。离开了行业和企业，离开了校企合作办学，职业教育就名存实亡。

校企合作，难点在“做”

    记者：作为多年从事职业教育的管理者，您认为现在职业教育校企合作情况如何？

    鲍贤俊：讲一个故事吧。 

    20多年前，上海内河航运发展生机勃勃。我校自1986年起，船舶专业连续八年招生，培养的船舶驾驶、轮机管理人才基本上一毕业就被“一抢而空”。然而好景不长，上海内河航运业陷入停滞，企业裁员，学校在1993年停止了招生。

    进入21世纪，航运人才突然“水涨船高”，航运企业的需要，我校决定重新开设内河“船舶驾驶”和“轮机管理”。 

    经市教委同意，我们强强联手，学校积极联络上海海事局和地方海事局，主动提出申请船员培训机构资质，共同推动船员培训管理工作的规范化、特色化和优质化。

    通过校企合作借力。学校与上海客轮公司、轮渡公司等内河航运企业签订校企合作协议，建立校企合作生产性实习基地，让学生能定期去企业实习，确保该专业学生100%取得上岗证书。

    记者：也就是说，专业的沉浮与产业结构调整，职业教育与企业需求和合作，联系太紧密了。

    鲍贤俊：船舶专业的沉浮，是产业结构调整对职业教育产生影响的生动缩影。校企合作的实践使我们深深体会到，职业教育就是要和产业、企业的发展“绑”在一起，创建交运内河船员培训中心就是校企合作的一种深化和发展。 

校企合作的理想状态 

    记者：您希望，校企合作是怎样的一个理想状态？

    鲍贤俊：我中有你，你中有我，唇齿相依。一定要形成校企双主体的职业教育机制。 

    记者：具体应该从哪些方面努力呢？ 

    鲍贤俊：我认为，应该从“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”四个方面着手。

    校企双方共商人才培养机制，共建专业及课程体系，共同开发课程标准，合作开展教育教学管理，让学生在学校里能感受到现代企业的氛围，在企业中能感受到学习的乐趣。学校为企业服务，企业把好出口关，让学生成为合格员工。 

校企合作还需政策推动 

    记者：您认为校企合作的现状令人满意吗？

    鲍贤俊：距离满意还有一定距离。 

    记者：那还有哪些可以推动的政策？ 

    鲍贤俊：职业教育管理“多头”，影响职业教育公共服务职能发挥，以及职业教育办学质量提升。各政府部门包括教育、人保、财政、税务、国资等部门，如能理顺关系，更有利于提升职业教育办学质量。

    记者：那么地方政府还应如何努力呢？ 

    鲍贤俊：各级政府应出台促进校企合作的共同利益政策，搭建校企合作的公共网络信息平台；进一步加强行业组织的社会地位，充分发挥行业协会职能。规范标准，这将推动企业主动寻求校企合作渠道，更有利于校企合作的针对性和有效性，更有利于职业教育提升人才培养质量。 

编者按：

    国家既已做出引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型的决策，地方政府和部分本科高校应切实提高和统一认识，积极采取措施，克服种种困难，寻找突破点，这是应该采取的正确态度和做法。

本科院校，不能再“黑板上种田”

    今年2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，明确提出要“引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型”，这意味着部分地方本科院校向应用技术型高校转型发展已经成为国家决策。

    转型无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。其意义不仅仅在于可以极大地缓解目前大学毕业生就业的结构性矛盾，也不仅仅在于可以为国家经济转型升级做好技术技能人才储备，还不仅仅在于可以为那些希望继续就读的中专、专科学生，以及需要继续学习的社会成员提供一个通道，更为重要的是，它将逐步改变我国部分地方本科院校长期以来的“黑板上种田”式教学方式，而且可能将彻底改变某些本科高校长期以来存在的教学与实践脱节、校企合作流于形式的不良局面，进一步提升高等教育质量，促进高等教育内涵发展，尤其是将逐步改变我国长期以来存在的“重学轻术”思想，引导全社会尊重劳动、尊重技术、尊重创造。

    困难重重，必须面对

    我们也清醒地看到，由于许多地方本科院校的办学定位并非培养应用技术型人才，其师资配备、课程设置、教学模式等与应用技术型高校的要求不十分匹配。因此，转型可能会遇到一些困难。而且，有些问题可能是短时期内不容易解决的难题。

    困难之一：认识问题

    长期以来，除“985、211高校”以外，我国其他部分地方本科院校没有国家层面的引导性定位，多数地方本科院校将自己定位为学术型、研究型、研究教学型或教学研究型高校，即使有些学校表面上不说，骨子里也是默认自己为研究型高校，最起码也是教学研究型高校。而在社会大众心目中，研究型或学术型高校代表着“高层次的大学”，也是众多地方本科院校竞相追逐的目标。

    引导部分地方本科院校向应用技术型高校转型，似乎意味着这部分地方本科院校将告别自己内心默认的学术型或研究型，告别社会大众心目中的所谓“高层次”院校。因此，有些地方政府主管部门和高校对于转型并不十分情愿，担心影响学校发展。认识的不到位以及认识程度的不一致，尤其是某些校长、院长的认识与国家决策的不一致，势必阻碍部分普通高校转型发展。而如果仅仅考虑某个地区或某所院校的小集团利益，也会贻误来之不易的、加快发展应用技术型高等教育的大好时机。

    困难之二：课程问题

    部分地方本科院校要实现向应用技术型高校转型，要培养高级技术技能人才，其课程设计，一方面要与专科院校有所区别，否则将导致“专本”难辨；另一方面，大部分课程要与学术型或研究型院校的课程有所区别，否则将与现有地方本科院校无异。根据德国应用技术大学的经验，在课程设置上，很多课程淡化学科体系，充分体现岗位和职业需求。

    从我国部分地方本科院校现有课程设置状况来看，基本是按照学科逻辑设计的，而不是按照职业或岗位需求的逻辑设计的。因此，部分本科高校要实现向应用技术型高校转型，必须在课程设计上有所改变，多数课程应根据行业企业需求、职业和岗位需求来设置。

    然而，众所周知，课程开发并非一日之功。所以，课程设置问题无疑是转型高校必须面对且无法回避的一个难题。

     困难之三：师资问题

     无论从欧洲应用技术型大学的办学实践来看，还是从我国高职高专院校的办学实践来看，“双师型”师资队伍是办好应用技术型高校不可或缺的重要条件。德国应用技术大学之所以效果好、有名气，原因之一就在于有一支素质过硬的“双师型”师资队伍。一方面，其师资队伍中的教授必须具有五年实践工作经验，且必须具有博士学位；另一方面，拥有一支高素质的兼职教师队伍。

    从我国多数地方本科院校来看，因为其办学定位不在应用，所以，总体而言，“双师型”师资队伍严重不足。尤其是像德国应用技术大学那样，既有博士学位又有五年以上实践工作经历的教师，微乎其微。

     因此，必须加快培养“双师型”师资队伍。通过新进校人员到企业培训、制定有利于吸引企业高级工程技术人员到学校任教政策、选派在任教师到企业挂职锻炼等多种途径，提升师资队伍的实践能力，以适应应用技术型高校的人才培养需要。

    困难之四：实践问题

    根据德国应用技术大学的经验，企业是实施校企合作教育教学的主体，政府通过出台减免税收政策，鼓励企业参与应用技术型人才培养，确保学生的实习实训，确保人才培养质量。

    但是，从我国普通本科院校的实习实训来看，企业参与积极性普遍不高，多数高校的实习实训效果不够理想。究其根本原因就在于，实习实训是非制度性的，仅仅依靠亲戚、同学、朋友关系来维系，具有很大的不确定性。

    因此，要确保普通高校向应用技术型高校转型，确保应用技术型人才培养质量，必须对产教融合、校企合作进行顶层制度设计，通过建立企业提供实习实训减免税收制度以及其他相配套制度，用制度保证企业接收学生实习实训，改变非制度因素维系校企合作和实习实训的局面，保证学生实习实训质量，进而保证技术技能型人才培养质量。

    困难之五：科研问题

     从理论上讲，应用技术型高校如果不具备科研能力，无异于高职高专院校，或者说与高职高专院校区别不大；如果应用技术型高校具备科研能力，但其科研定位于基础研究，那么，它与以往的研究型大学或学术型大学也不好区分。因此，我们认为，应用性科研是应用技术型高校区别于学术型高校和专科层次院校的基本特征之一。

     资料显示，欧洲应用技术型大学都十分重视科研，尤其是应用性科研。而且，某些应用技术型大学，其科研实力相当雄厚，表现不俗。德国的许多应用技术大学，在科研上有与学术型大学分庭抗礼之势。

    但是，从我国非“985、211高校”来看，其整体科研实力与实效不容乐观。尤其是新建本科院校，整体科研实力与其他本科高校相差甚远。因此，要实现向应用技术型高校转型，必须在科研尤其是应用性科研上下功夫。

    困难之六：观念问题

    最近几年，一方面，国家积极鼓励发展职业教育；另一方面，随着许多企业出现“用工荒”，以及毕业生就业压力不断加大，许多家长和学生逐渐认识到要学有一技之长。因此，职业教育的地位有所提升。

    但是，总体来看，由于受传统“重学轻术”思想的影响，加之职业类院校毕业生待遇总体不高，尤其是有些工作岗位环境不善，所以，职业教育和职业院校的整体社会地位并不高。由于认可度不高，所以部分家长和学生可能不会选择具有职业教育性质的应用技术型高校，以至于影响应用技术型高校的招生和发展。

    因此，这就需要全社会共同努力推动应用技术型高校的发展。尤其是社会用人单位在招聘毕业生时，在薪酬上，应该根据国家和企业需要，应避免院校身份歧视，这样才能逐渐改变社会各界对这类院校的偏见，才能彻底改变这类院校的“二流院校”形象，吸引更多的学生和家长选择应用技术型高校。

    转型中还存在缺乏办学标准、缺乏分类评价标准，以及可能出现资金投入不足等问题。但这些问题相对于上述问题而言，都是非本质性的问题，也是比较容易解决的问题。而上述六个问题，尤其是观念问题，是在短时间内不容易解决的问题，但却是必须极度重视并切实解决的，否则将严重影响和制约转型进程。（作者：卢彩晨 单位：中国教育科学研究院）

近年来，在国家“大力发展职业教育”的系列政策推动下，职业教育取得了长足的发展，但职业教育仍然是整个教育体系中最薄弱的环节，绝大部分学生和家长视选择职业教育为“无奈之举”这一局面并没有明显改善。

当前的职业教育发展存在以下几个瓶颈问题：

职业教育社会认可度偏低。通过对我市部分初三年级学生进行调查走访，结果显示：7％的受访学生“很想”上职教，25％“有点想”，68％选择“不想”。究其原因，学历仍然是衡量一个人能力大小的重要标准。

专业不专，特色不特。随着社会发展，一些传统优势专业的地位受到挑战，一些新兴专业还没有形成特色和影响力。如“数控技术应用”、“机电一体化”等优势专业，由于受实训基地限制，远远跟不上经济社会发展需要；目前就业看好的汽车维修与驾驶、模具制造等专业，许多学校根本没有软硬件设施，甚至没有办学资质，这些都影响到学校的特色发展与整体竞争力。

管理模式单一，教学模式陈旧。多数职业学校缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点和学生实际的自编教材和校本教材少；教学内容与生产实际严重脱节。

就业准入制度执行不力，就业质量不高。一方面，职业学校的发展跟不上经济的发展步伐，企业需要高素质的技术人员，而职业学校毕业生对此几乎无法胜任。另一方面，就我市的企业而言，技术含量型企业比例偏少，就业准入门槛较低，出现了中职生与非中职生同工同酬现象，无法显示中职生能力优势，也影响了学生上职校的积极性。

职业技术人才的社会竞争力弱，服务经济发展的能力不高。一方面缺乏鼓励企业、学校联合办学和企业参与学生实习实训的政策。另一方面，由于校企合作培养技能人才的机制还没有完全建立，企业岗位需要的职业能力不能及时有效地和职业学校进行对接，导致学校不能按照企业岗位真正的职业能力培养人才。由于没有建立起职业学校双师队伍培养的模式和机制，而选聘行业、企业技术人员做兼职教师渠道不畅通，导致职业学校“双师型”教师数量匮乏。

建议：加大职教宣传力度，营造良好发展环境。通过开展职教师生技能大赛、职校生风采展示、宣传日等丰富多彩的活动，以及组织文艺宣传队，优秀毕业生先进事迹宣传，深入开展咨询、宣传工作，提高全社会对职业教育的认识，转变其陈旧的观念。调整招生政策，实行宽进严出，推广对初三分流学生实行“整体移动、集中培训”等措施。把职业教育与职业资格标准相挂钩，“迫使”从业人员走进课堂；打通职业教育与普通教育之间的“壁垒”，使职教与普教实现“互通”，发挥“县级职教中心”辐射作用，面向市场、面向社会，发展多种多样的职业培训，开创办学主体多元化的格局。

拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件。各级政府要积极运用专项资金直接补助或贷款贴息补助、社会捐助、建立职业教育公积金等手段开辟多元化投资渠道筹措经费，支持职业教育的发展。要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径，除必要的经费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。要鼓励办学主体多元化，吸引社会资本进入职教领域，通过独资办学、合作办学、股份制等多种模式，不断壮大职教实力，推动经济发展。

    四川在线消息（四川日报记者 向朝伦）“有的职业学校，端盘子培训半年，铺床单培训半年，这不是职业教育，准确地说，不是现代职业教育。”11月6日-7日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都举行，来自全国各省市自治区教育厅相关负责人和职业院校代表，就如何加强职业院校管理，全面提升技术技能人才培养质量进行了交流。会议提出，职业教育要适应我国技术进步和产业转型升级的要求，着力为中高端产业输送技术技能人才。

    职业教育，过去通常认为就是教给学生“一技之长”，找一个赖以生存的饭碗。这次会议为职业教育纠偏，明确提出，职业教育应是培养具有职业理想、职业道德、职业追求的高素质技术技能人才。这就要求职业教育管理者和职业院校校长要转变观念，着眼构建现代职业教育体系，提升管理水平。

    与会的职业院校代表认为，现代职业教育，不能简单定位于“蓝领教育”，学生从进校开始，就要给以职业理想教育熏陶，要给学生创新创业创造力教育。“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求，以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”

    职业教育要坚持立德树人，把道德品质教育放在第一位，着眼于人的全面发展，把人文素质教育、科学素养教育渗透到技术技能人才培养的全方位、全过程。会议提出，要以管理工作的转型升级推动职业教育发展。职业院校管理必须全方位转型升级，校长管理理念、教师教学能力、学校教学计划、专业设置、课程安排、实习实训、校园文化、后勤管理等，都要围绕构建现代职业教育体系进行，要瞄准产业链的中高端培养输送技术技能型人才。

　  全国第三届文秘·速录职业技能竞赛暨通往布达佩斯中国资格赛日前在上海工商外国语职业学院闭幕。其间，速录比赛以每分钟750字的成绩再次打破世界纪录，受到国际速联的高度评价。

　　本次比赛由人力资源和社会保障部国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会、中国职业技术教育学会教学工作委员会文秘公关专业教学研究会等单位共同举办，来自全国40所院校和相关企业的300多名选手会聚上海工商外国语职业学院参加决赛。文秘技能和速录技能竞赛分别按照本科高职组、中职组、职业组和社会组进行，共有14个决赛项目，测试内容和技术场景均来自企业工作的实际情景和真实标准，为考查学生真实的职业技能水平和应对能力提供了有效的平台。

　　辽宁公安司法管理干部学院选手张婷在比赛中以每分钟750字的速录速度打破世界纪录，荣获速录极限看打职业组一等奖。此前的世界纪录保持者是北京吉利大学学生江秀香，她在2012年全国第二届速录师信息处理大赛上创造了674.44字/分钟的汉字录入世界纪录。 

 

1995年11月9日，国家教委印发《关于成人高等学校试办高等职业教育的意见》。该意见规定成人高等学校试办的高等职业教育的招生对象为具有中等专业学校、技工学校、职业高中和普通高中毕业文凭及同等学历的在职从业人员。同时，意见要求课程设置应根据培养目标的要求，突出职业教育的特点，强化职业技能训练。该意见促进了我国高等职业教育事业的发展。