综合资讯_新闻频道

2014年第二期全国中职学校团委书记培训班举行

　本报讯（记者李立红）11月3日至7日，由共青团中央学校部举办的2014年第二期全国中职学校团委书记培训班在全国青少年井冈山革命传统教育基地举行。来自全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的198名中职学校团委书记参加培训。

　　本次培训班主要内容有理论学习、业务学习、交流研讨和红色教育。培训班邀请了有关专家教授和有关部门负责同志解读党的十八届四中全会精神，讲授新时期中职共青团工作、新媒体应用与网络宣传员队伍建设以及如何发挥团组织优势进一步加强和改进中职学校德育工作；组织学员围绕中职学校基础团务建设、培育和践行社会主义核心价值观进行了交流研讨；举办了中职学校团的组织创新和工作创新专题论坛；开展了三湾改编、祭奠革命英烈、“红军的一天”体验式教学和“我与红军后代面对面”等革命传统教育。

　　培训期间，团中央书记处书记傅振邦与学员代表进行座谈并出席结业式。他强调，当前国家加快发展现代职业教育，中职共青团干部要坚定理想信念，牢牢把握井冈山精神的时代内涵，不断学习井冈山精神，传承红色基因，并与当今时代紧密地结合起来，运用群众工作方法做好中职共青团工作。要坚定信心决心，牢牢把握中职共青团的发展方向，深刻认识我国职业教育发展的战略机遇期，深刻认识中职共青团的基础性战略性源头性地位，深刻认识中职学生对我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化推进的重要作用。要坚定战略部署，牢牢把握新时期中职共青团工作要求，加强中职共青团的组织建设和基础团务建设，明确中职共青团思想引领、素质拓展、权益维护、组织提升等重点工作内容，提升中职学校团委书记的地位、作用和岗位技能，加强中职共青团的工作理念创新和工作手段创新。

“国家职业教育改革试验区座谈会”在重庆召开

　本报讯（记者翟帆）国家职业教育改革试验区座谈会日前在重庆召开。10个国家职业教育改革试验区代表介绍了落实全国职教会精神，发挥职教改革试验区先行先试作用，协同推进职业教育现代化的工作进展，研究部署下一步改革试点任务。教育部副部长鲁昕出席。

　　会议强调，在经济社会发展步入新常态的背景下，职业教育必须创新理念、制度和机制，才能更好地适应发展方式转变、经济增速调整、保障改善民生、人才需求结构、资源配置方式、推进依法治国的新要求。试验区要率先贯彻落实全国职教会精神，率先推进现代职业教育体系建设，率先提高中等职业教育发展水平，率先提升技术技能人才培养质量，率先承担职教重点改革试点任务，率先完善产教融合校企合作制度，率先形成经费投入稳定增长机制，率先推进职业教育的信息化建设，率先深化职业教育国际交流合作，率先推动继续教育多种形式发展。

专业创业教育缘何被冷落

基于学术型和技能型两类人才分类教育的构想，加上学术型高考和技能型高考改革的酝酿，学术型创业或技术型创业的话题也在职业教育界热闹起来，由此引发的是两种不同的教育理念和人才培养路径。两种创业本身不存在对错，也没有轻重之分，问题是其中最根本的，也是最重要的，甚而是主流的专业创业教育被忽视。本来创业和创业教育并非等同概念，但不少教育工作者在认知层面将学生的创业形态等同于教育形态，从而造成学术型创业与学术型创业教育、技术型创业与技术型创业教育的混淆，使两种创业教育之本的专业创业教育被冷落。

事实上，学校讲创业，无论是学术创业还是技术创业，并不是让学生在学期间就去创办公司做实业，对于广大学生重在创业意识和创业情感的培养、创业知识和创业能力的贮备、创业认知和间接实践的初步体验，学校的创业教育无疑都是基于具体的专业、针对相关的专业学生开展的，显然离开专业的创业教育是不完整的教育。

从学校角度讲的专业创业，是指立足于所学专业的创业，其特征是所学专业与创业的行业范畴相近。同理，专业创业教育是顺从于专业方向所实施的创业教育。对于职业院校来说，专业是分类培养不同类型应用型人才的标志，不同专业类型的人才会深深地注入相应专业的因子；而专业对于学生来说，则是将来谋业和职业发展的立业之本，无论是就业或创业，专业的主导性始终发挥着直接或间接的作用。

据此，创业作为就业的一种特殊形态，就学校的创业教育和学生的创业体验而言，其内在的逻辑机理是一脉相承的。在相应的学制内，学校实施专业教育的过程中，以专业知识和技能传授为载体，会启迪学生从业的智慧和激情，创业教育自然渗透其中，如果学校离开专业给学生讲创业会显得苍白而空洞；同样，学生在专业学习的过程中，专业的认知、专业知识技能的积累、相关职业情感的培植，也会促使学生不断地去思考毕业后“我去做什么”和“我怎样去做”的问题，有创业期许或将创业付诸实践的大多数学生，依托专业是必然的选择。

人为地将学术型创业和技术型创业分为两种类型，其不良影响是多方面的。首先，其根子里带着研究型教育和应用型教育的取向，无形中为学术型创业者和技术型创业者打上智力者和劳力者的标签；其次，学术型创业与技术型创业的因然一体，分离后势必会造成以此替彼的对立，导致理论与实践脱离之虑。

现实中，就学生的创业而言，大致可分为专业创业、边缘创业和错位创业三类。后两类在一般人看来，因职业范畴似乎与所学专业不相关，专业教育由此被淡化。其实不然，专业教育的“胎记”总会在学生的创业中打上专业的烙印。

学以致用，这是职前教育最重要的目标之一。专业创业，就是利用专业所学的知识，发挥专业所长去创造性地践行自己的职业梦想，其特点是在所学的专业范畴择业，让专业知识和专业能力得以充分发挥和利用，这是绝大多数创业学生的选择。边缘创业，则是依托自己所学专业，在专业拓展的边际间寻找与其他专业交互、又符合自己创业诉求的创业，其特点是创业方向与所学专业的关系不明显，但在创业的实施过程中专业性仍发挥着决定性作用。错位创业，就是创业方向与所学专业完全不相关的创业，将此仍归于专业创业的一个类型，原由是错位创业者之前的专业学习与现实的创业仍然分不开，如职业人格、专业知识、专业技能等要素内化整合后，随着就业兴趣的转移，内在的知识体系和能力体系通过改造和重新整合，必然会迁移到新的职业领域中。错位创业的特点是外形分离而内质神凝，即职业方向与原专业方向相关度差，而创业驱动力仍然来自专业学习的各个要素。

可见，专业教育是职前的分类教育，是学校立校的“台柱”，是学生谋业的基石。对于大多数的学习者，专业学习对人生职业发展的影响是终身的。学校的就业教育或是创业教育，专业是主导的方向，是各种教育行动策划的基准，是必须坚守的规则。

目前，抛开专业讲就业、讲创业的现象不少，对此应当给以高度关注。

（作者系浙江工贸职业技术学院高职教育研究所所长、教授）

京津冀中高职校长与中德行业和企业家深度对话

　本报天津11月7日讯（记者张宝敏）由天津市工业和信息化委员会、教育部职业技术教育中心研究所主办的“借鉴德国双元制，探索校企育人新机制，助推京津冀经济社会协同发展产教对话会”，今天在天津中德职业技术学院举行，来自中德职教合作示范基地的负责人、京津冀中高职院校校长、中德双方行业企业代表以及天津中德职业技术学院师生代表290余人参加了会议。

　　与会的中德中高职院校、行业、企业代表就德国双元制职业教育体系的理念精髓、中德职教合作经验、产业升级背景下的产教协同发展、中国特色的现代学徒制、京津冀经济社会协同发展等议题进行了研讨。其间，还举行了政、行、企、校、研多方互动对话会，国内6家著名大企业参加了对话。

高校人才培养呈现三大亮点——访教育部高等教育司司长张大良

学生科技兴趣团队年会上，禅翼飞行器小组向大家介绍其成果。（王涵摄）

4年，正好是本科人才培养的一个周期。教育规划纲要颁布实施4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，取得显著成绩，呈现三大亮点：协同育人、资源共享、强化实践。推动高等教育内涵式发展，迈出了坚实的步伐。

■本报记者唐景莉万玉凤

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》已正式颁布实施4周年。4年，也正好是本科人才培养的一个周期。4年来，我国高等教育领域出台了哪些重要政策、取得了怎样的改革成果，以及今后一段时期全面提高本科教育质量的主要思路和任务有哪些？教育部高等教育司司长张大良日前接受了本报记者的专访。

做好顶层设计，全面提高高等教育质量

问：教育规划纲要从战略目标、发展任务、体制改革和保障措施等方面，对2010-2020年高等教育改革发展做出重要部署，为落实这些部署，4年来，我们出台了哪些重要政策措施？

答：在战略目标上，教育规划纲要明确，到2020年，高等教育总规模将增加到3550万，高等教育毛入学率提高到40%，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例提高到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番；高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

在发展任务上，教育规划纲要强调，要把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色，加快建设一流大学和一流学科。

在体制机制上，教育规划纲要提出，要创新人才培养机制，深化教育教学改革，促进优质教学资源共享，推进考试招生制度改革，落实和扩大学校办学自主权，完善中国特色现代大学制度，改革教育质量评价和人才评价制度，等等。

在保障措施上，教育规划纲要提出，要建设高素质教师队伍，创新人事管理和薪酬分配方式；要加大教育投入，完善投入机制，加强经费管理；要加快教育信息化进程，推进依法治教。

教育规划纲要颁布实施4年来，高教口相关司局按照部党组的部署要求，牢固树立科学的高等教育发展观、质量观，把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，出台了一系列行之有效的重大政策措施，有力地推动高等教育内涵式发展。

一是发布高等教育发展规划。2012年3月，发布《高等教育专题规划》，明确了高等教育改革发展的指导思想、战略目标，提出了11个方面的主要任务和5个重大项目，描绘了高等教育改革发展的宏伟蓝图。

2013年2月，发布《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》，启动实施了中西部高校基础能力建设工程、综合实力提升工作和千名大学校长海外研修计划等重大项目。

二是出台“高教质量三十条”等系列文件。2011年7月，发布《“十二五”期间本科教学工程实施意见》，中央财政投入35亿元支持项目建设，建设重点是质量标准研制、专业建设与综合改革、精品开放课程建设、实验教学示范中心与校外实践基地建设、大学生创新创业实践训练、教师教学发展示范中心建设与教师教学能力培训。

2012年3月，发布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了全面提高高等教育质量的30条措施，推动高等教育从以规模扩张为特征的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展转变，标志着我国高等教育踏上了内涵发展、提高质量的新征程。

2012年11月，制定《关于推进试点学院改革的指导意见》，提出改革学生招录与选拔方式、改革人才培养模式、改革教师聘用与考核评价、完善学院内部治理结构的24项政策，激励试点学院先行先试，为学校整体综合改革积累经验。

聚焦重点难点，高教改革呈现三大亮点

问：4年，正好是本科人才培养的一个周期。请您梳理一下，教育规划纲要颁布实施4年来，高教改革取得的成果呈现出哪些亮点？

答：教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育改革扎实推进，教育质量稳步提高，各地各高校加强产学研用结合，加强中国特色新型高校智库建设，主动服务国家和地方经济社会发展的能力进一步增强，成绩显著。仅从高教司业务工作范围来看，取得的成绩也相当显著。4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，并取得了显著成绩，呈现出三大亮点。

亮点一：协同育人。

人才培养是一个系统工程，需要方方面面的共同努力。4年来，我们通过深入实施“拔尖计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“卓越计划”，从整合科研资源、行业资源、社会资源、国际资源等不同角度，扎实推进高校与国家部委、行业企业、地方厅局等不同类型、不同层次的协同育人工作。

基础学科拔尖学生培养试验计划实施4年来，在选拔拔尖学生、开展因材施教、吸引学术大师参与以及加强国际化培养等方面初步形成了一套有效机制，带动了本科教育质量整体提升。目前，该计划已有5500名优秀学生得到支持。首批500名毕业生中，96.6%进入国内外高水平大学继续深造，22%进入世界顶尖大学一流学科就读。

科教结合协同育人行动计划是由教育部和中国科学院联合推出的一项协同育人计划，于2012年8月29日正式启动。目前参与计划的高校近350所、科研院所近120家，已经覆盖到中科院在全国所有省市区的科研院所，各科研院所委派专家到相关高校授课或讲座已经达到1400余人次，每年从该计划中受益学生数超过16万人次。

2010年1月以来，先后启动实施了系列“卓越计划”，在工程、法学、新闻传播学、农林、医学等重点领域，建立高校与行业企业、事业单位、科研院所协同育人的新机制，发挥示范引领辐射作用。仅“卓越工程师教育培养计划”，就有208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点按“卓越计划”进行改革试点，覆盖在校生约13万人。21个行业部门和7个行业协会共同参与“卓越计划”实施，逐步建立起行业部门和教育部门的制度化合作。高校与企业共同制定人才培养标准，共同建设课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量。“卓越工程师教育培养计划”首批毕业生的思想政治素质、业务能力和工作表现受到用人单位的普遍好评。

亮点二：资源共享。

为加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，教育部于2011年启动实施国家精品开放课程建设，主要包括精品视频公开课和精品资源共享课建设。

目前建设的近4000门国家精品开放课程中已有633门精品视频公开课、1650门精品资源共享课应用于高校教学并向社会公众免费开放，一大批教师团队在“爱课程”网组织丰富的教学活动。开放课程上网共享后，在广大高校乃至全社会引起了很大反响，受到了广泛关注和好评，“爱课程”网、网易、央视网3个网站课程页面浏览量累计1.27亿次，课程访问量超过3852万。

2012年，“大规模在线开放课程”（简称“慕课”）在美国迅速兴起，演变为世界范围内本科教育教学的全新方式，我国高校也纷纷展开在线教育创新实践。2013年10月以来，已在“爱课程”网、清华大学“学堂在线”、上海交通大学“好大学在线”开设了147门“慕课”，选课人数达123万人。今年4月，教育部在线教育研究中心在清华大学正式成立，进一步推动了我国在线教育以及本科教育教学的战略规划、政策制订、实践探索、国际交流与技术前沿跟踪。

在线开放课程的革新，扩展了教与学的手段及范围，使师生拥有了获取信息的平等地位。信息化环境下的教育将更加充分满足学生甚至包括老师的多样化与个性化需求，也将为解决我国优质教育资源不足这一突出问题提供新的契机，有力促进教育公平，对提升教育质量、降低教育成本也具有重要意义。

亮点三：强化实践。

2012年1月，教育部会同中宣部等七部门制定《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，强调注重学思结合、知行统一、因材施教，以强化实践教学有关要求为重点，以创新实践育人方法途径为基础，以加强实践育人基地建设为依托，以加大实践育人经费投入为保障，积极调动整合社会各方面资源，形成实践育人合力，着力构建长效机制，努力推动高校实践育人工作取得新成效、开创新局面。

2012年8月，制定《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，全面推动高等学校创业教育科学化、制度化、规范化建设。

2013年11月，教育部会同人力资源和社会保障部制定《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，建立与经济社会发展相适应、具有中国特色的专业学位研究生培养模式。

2011年以来，已有6155家企业与高校签约参与人才培养工作，其中626家企事业单位成为首批国家级工程实践教育中心建设单位。高校累计投入专项经费22亿元，签约企业投入经费约4.2亿元。同时，新建了一大批法学、新闻传播学、医学、农林人才培养实践教育基地，实施高校教师与企事业单位、实务部门人员互聘计划，着力加强实践教学，提高学生实践能力。

理清发展思路，重点抓好五个方面工作

问：教育规划纲要颁布实施4年来，高教领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，全面提高本科教育质量的举措将有哪些？

答：我们将按照部党组的部署要求，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继续推进高等教育治理体系和高等学校治理能力现代化，深化高等教育综合改革，扎实推动本科教育事业科学发展，全面提高本科教育质量。

一是把立德树人作为根本任务。

高校办学育人为本、研究为基、服务为要。办学的最根本任务就是要做好立德树人工作，就是要深入贯彻党的教育方针，把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程，培养真正具有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人，为国家和地方经济社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

下一阶段，我们将紧紧围绕党和国家事业发展的新要求，在科学的人才培养理念指引下，进行系统性、整体化、协同性的人才培养机制改革，从探索完善协同育人机制、教学内容更新机制、特殊人才成长机制、教学管理机制、人才培养质量评价机制等方面入手，进一步激发人才培养工作的活力和潜力，提高高校人才培养质量，形成重点突破与整体推进人才培养机制改革的良好局面。在法治人才培养方面，将大力推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑。将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想政治素质要求融入法学专业核心课程，贯穿教学全过程，培养造就一大批掌握中国特色社会主义法学理论、坚持中国特色社会主义法治体系、投身中国特色社会主义法治实践的高素质法治人才。

二是把创新创业教育改革作为突破口。

我们的基本考虑是以转变教育思想、更新教育观念为先导，以培养全体学生的社会责任感、创新精神、实践能力和创业意识为要义，以改革人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法和教学评价为重点，面向全体学生，结合专业教育，在人才培养的全过程融入创新创业教育理念、做法，以学生的创新创业素质、能力和成果来衡量高校本科教育质量，从而大力推动高校更加重视和做好创新创业教育工作，持续提高人才培养质量。

下一阶段，我们将研究制定“深化高校创新创业教育改革的实施意见”，以深化创新创业教育改革引领本科教育教学综合改革。继续实施好“大学生创新创业训练计划”，开展校企合作大学生创新创业训练计划。配合有关部门着力实施好“大学生创业引领计划”，鼓励各省级教育行政部门统筹省内高校、企业、产业园区、孵化基地、风险投资基金等资源，落实大学生创业扶持政策，建立创新创业成果展示、交流、转化综合支撑平台，真正形成政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制，使大学生自主创业的规模、质量继续得到扩大和提高。

三是把协同育人作为重要机制。

探索高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，是教育规划纲要提出的明确要求，也是在新形势下主动适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培养多样化高素质人才的必然要求。

下一阶段，我们将继续实施好系列“卓越计划”，着力推动建立有效集聚校内外优质教育资源进行校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人长效机制。争取更多行业企业和事业单位支持，与中宣部、中央政法委等合作扩大高校与新闻、法律实务部门人员互聘“双千计划”，与住建部、交通运输部、国土资源部等共同建立“卓越计划”校企合作育人联盟，与卫生计生委合作推进医教协同深化临床医学人才培养改革，调动社会各方面参与协同培养人才，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。

四是把优化结构作为战略重点。

优化结构，首先要确立一个导向，就是要更加主动适应经济社会发展需要，为工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展提供人才支撑，主动服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局。其次要明确三个重点，就是优化学科专业结构、优化人才培养层次类型结构、优化高等教育区域布局结构。

下一阶段，从本科教育来讲，我们将积极探索需求导向的本科专业优化机制，引导高校用好专业设置自主权，推进专业综合改革，加强特色专业建设，大力培养应用型、实务型、创业型人才，建立健全高校毕业生就业创业和重点产业人才供需年度报告制度，加强行业特色高校建设，支持有特色高水平地方高校发展。

五是把共享优质教育资源作为重要策略。

教育信息化是信息时代教育改革发展的必然要求，加快推进教育信息化在推进教育领域综合改革、完善教育治理体系和增强教育治理能力进程中发挥着重要作用。

下一阶段，我们将继续推进“中国高等教育文献保障系统（CALIS）”和“大学数字图书馆国际合作计划（CADAL）”建设，继续援建中西部地区高等教育文献信息服务中心。继续利用现代信息技术手段，整合资源，突出共享，大力支持西部高校加强精品课程、精品视频公开课、精品资源共享课建设，构建基于网络的优质课程资源共享平台。继续提供政策与经费支持，加强在线开放课程及其平台建设、应用和监管，加大优质教育资源共享力度，扩大优质教育资源的覆盖面，整体提升人才培养水平。

教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，高等学校人才培养将继续贯彻落实“推动高等教育内涵式发展”的要求，按照稳定规模、优化结构、深化改革、促进公平、提高质量的思路，着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和解决实际问题的实践能力，使人才培养更加适应经济社会发展和人的全面发展需要，实现高等教育大众化背景下人才培养质量的整体提升。

教育部解《意见》起草过程：征集150个教育典型案例

人民网北京11月5日电（熊旭实习生胡少雄）教育部思政司负责人日前就《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》(以下简称《意见》)接受记者采访时表示，此前曾征集各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例150多个，并进行认真梳理、分析和总结。

今年5月4日、6月1日，习近平总书记先后到北京大学、北京市海淀区民族小学视察，就培育和践行社会主义核心价值观发表重要讲话，为教育系统落实立德树人根本任务、积极培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。教育部思政司负责人说，今年以来，各地各校掀起学习贯彻热潮，涌现出一批社会主义核心价值观教育的好经验好做法，取得了显著实效和良好社会反响，值得进一步总结、凝练和推广。

该负责人表示，今年6月以来，教育部组织力量，对北京、山东等18省市、14所直属高校开展培育和践行社会主义核心价值观专项调研。征集各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例150多个，进行认真梳理、分析和总结。起草《意见》过程中，召开10多次工作研讨会，广泛征求部内司局和战线意见建议，对文稿多次讨论修改完善。10月，经教育部党组审议，会签团中央联合印发了《意见》。

以管理转型升级推动职教发展——全国职校管理经验现场交流会召开

　本报成都11月6日讯（记者倪秀通讯员谭曲）今天，全国职业院校管理经验现场交流会在成都召开，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。会议提出要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，研究部署好新时期职业院校管理工作，加快建设现代职业教育体系，全面提升技术技能人才培养能力。

　　鲁昕指出，加强职业院校管理工作，提高管理规范化、科学化、精细化水平，是加快构建现代职业教育体系、完善现代职业学校制度、提升职业教育质量、增强职业教育自身吸引力的重要基础。要在“新常态”背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级。

　　鲁昕指出，职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量，抓好几个关键环节：一是更新管理理念，突出以人为本、现代、科学、统筹管理意识。二是完善制度标准，以制定章程为主线，建立健全学校管理制度标准体系。三是创新运行机制，形成行业、企业和社会力量参与职业院校内部管理的长效机制。四是改进方法手段，充分利用信息化等推动实现管理透明、公开、高效。五是实施督导评估，以评促改、以评促建、以评促管。

　　鲁昕强调，当前职业院校管理应该抓住十个方面的重点工作，即科学规划调整布局结构、规范招生管理、加强学生学籍管理、抓好教学课程管理、重视实习管理、加强教师队伍建设、建立质量报告制度、推动学校章程制定、重视学校日常管理和开展“规范管理年”活动。

　　会上，山东省、江苏省、重庆市、广东省东莞市教育局，陕西工业职业技术学院、黑龙江职业学院、成都市工业职业技术学校等进行了交流发言。

鲁昕：职业院校要为中高端产业输送技能人才

　新华网成都１１月６日电（记者吴晓颖）“过去，职业学校对毕业生的定位是套一身蓝工作服的产业工人；现在，学校要转变观念，要为中高端产业输送技能人才。”６日在成都召开的全国职业院校管理经验现场交流会上，教育部副部长鲁昕直言：职业院校要准确定位人才培养目标。

　　鲁昕说，当前，我国经济增长的动力正在由要素驱动向创新驱动转换，技术进步和产业转型升级使一线劳动者内涵发生深刻变化，迫切需要我国职业教育培养的人才向中高端发展。职校要及时调整院校布局和专业设置，提升面向一、二、三产业的人才培养能力。

　　她提出，职业学校在培养学生时，要着眼于学生的全面发展，不能只传授一技之长，更要注重文化素养、职业精神、技术技能培养，为人的全面发展夯实基础。

　　具体来讲，在教学中一是要规范教学计划，优先选用国家规划教材，杜绝课程开设随意性大、使用低水平自编教材等现象。同时适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善专业人才培养方案。二是要加强文化基础教育和中华优秀传统文化教育。按照国家有关规定，开足、开齐、开好文化基础课和专业理论课。同时，把中华优秀传统文化教育融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重，各地、各职业院校充分挖掘本地中华优秀传统文化教育资源，开设地方课程和校本课程。

　　鲁昕透露，明年起，教育部将加强对高职教育人才培养质量年度报告撰写质量和发布情况的监管，逐步提高质量报告的量化程度、可比性与可读性。同时，教育部将启动中等职业教育人才培养质量年度报告制度，还将委托第三方对中职人才培养质量进行客观评估。

加快职业教育领域综合改革

本报讯（记者江芸涵向朝伦）11月6日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都市召开。会议指出，要在“新常态”背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级。教育部副部长鲁昕，副省长黄彦蓉出席会议并讲话。

会议指出，职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量，抓好几个关键环节：更新管理理念，突出以人为本、现代、科学、统筹管理意识；完善制度标准，以制定章程为主线，建立健全学校管理制度标准体系；创新运行机制，形成行业、企业和社会力量参与职业院校内部管理的长效机制；改进方法手段，充分利用信息化等推动实现管理透明、公开、高效；实施督导评估，以评促改、以评促建、以评促管。

郑洪光：澳门职业教育学生少、专业窄、就业率低

"2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为澳门商训夜中学校长郑洪光先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

　　各位嘉宾，各位教育界的同行，女士们、先生们，大家上午好！

　　我个人是来自于澳门基础教育的一个前线教育工作者，作为前线的教育工作者，我30年前曾经在内地的第一份工作就是职业教育。30年以后在我们澳门的学校也要开办职业教育课程。

　　我今天发言地题目是澳门中等职业技术教育的概况和发展路向。因为澳门是私校，要开班职业教育课程当中的自己的一些体会。要讲澳门的职业技术教育，可能大家都觉得澳门是中国的一部分，澳门的教育和内地教育和华人教育一脉相承，但是事实上他有自己一个特征。澳门非高等教育制度的一个学制和教育类型图，左边是正规教育，右边这部分是属于持续教育，也就是正规教育和持续教育，分这两块。非高等教育方面，我们除大学以外，澳门的基础教育从幼稚园3岁到18岁高中毕业，大致是15年的过程，跟内地、台湾都大同小异，但是也有一些自己的特点。这15年的教育澳门是全免费的，现在澳门的学生非常幸福，他进到学校里面不仅学费免、杂费免、甚至补习费也免，甚至还可以申请中午吃饭免费。这15年之后，在内地或者是台湾可能是幼稚园、小学、初中、高中都不是同一所学校，而澳门基本上是在同一所学校里面完成。

第三个不一样就是自主性，澳门学校90%以上的学生都在私立学校念书，这可能大家觉得是不可思议的，因为这是历史原因造成的。还有一个是多元性，澳门的学校办学实体非常多元，有教会办的，有政府办的，也有社团办的，升学也多元，30%的学生去内地，30%去台湾，30%留在澳门，10%的是去其他地方，我们的教材有多元。另外澳门教育有一个公平性，澳门的公平性做的是非常好的。

　　在持续教育方面，我觉得有一个比较好的，就是有一个回归教育。澳门中学没有毕业一说，你即使出去工作了，你将来还可以回到学校念书。我所在的学校商训夜中学就是属于这一类，就是你到社会上工作了，你可以一边做事一边回来念书，这方面做得比较好。还有澳门每一年都给澳门居民有一个两千元的进修基金，你可以拿来考车，也可以拿来学电脑，也可以学画画，每一个居民只有你满15岁都有，所以这一块做得也不错。

在澳门基础教育层面正规教育和持续教育不错，但是在职业教育方面相对是比较落后。这个大家可以看一看，澳门的职业教育学生的人数10年到14年，现在是逐年下降，2014年职业教育学生1600多人，大概在澳门高中生的比例是10%。这是一些课程语专业大体上有30多个，很多都是相同的，而且是集中在第三产业，所以显得比较窄。还有澳门的职业教育方面还有几个情况，一个是人数偏少只占10%，还有专业偏窄。这集中在几个方面，还有一个就是及时职业高中的毕业生，升大学占83%以上，就业的只有17%左右，所以也就是说可能毕业生就业率也是相对偏低，这是职业教育的情况。由此可以看到，澳门职业教育面临的问题是比较多，一方面是社会对职业教育的需求这几年非常的殷切，但是职业教育的毕业生就业并本吃香。第二政府积极推动职业教育，但是学校并不太乐意去开这个课程，因为投资大，还有需要有地方，也需要有师资，另一方面学校并不是太热衷，因为职业教育的学生相对来说既要上文化课，也要上职业技术课，很多学生不愿意，这也是一个问题，所以在这样的情况之下，我们觉得澳门职业教育面临很多的挑战，今天很多专家学者都讲了，职业教育怎么搞，有很多很好的经验，比如刚才陈汉强会长也讲了台湾的经验，真的值得澳门学习。

　　现在澳门职业教育怎么搞呢，我们认为有几样是当务之急，要处理好的。第一个是了解需求，第二个是修订法规，第三个是增加投入，第四是师资培训，还有一个是加强认证，推动澳门的职业认证制度。第六是重视衔接，第七是区域合作，最后一个是开拓创新，建构适合澳门的中等职业教育体系，现在澳门政府在做，社会也在做，但是是一样一样做，但是我可能就像和吃药一样，需要一个整体的配备，需要一个综合治理。我们的期望就是中等职业教育能够真正成为初中毕业生通往高校，迈向成功的桥梁和通道。今天我的发言就是想把澳门的情况跟大家做一个简要的汇报，当然更主要的是能够得到大家更多的指导，对以上的八条，我自己觉得有些政府已经在做，也做得比较好，比如说专家投入，现在澳门的教育经费的投入，这几年提高的很快，其实还有提高的空间，又比如说在师资培训方面，政府也经常组织执教的老师去俄罗斯、去德国，去天津、台湾各地去交流学习，政府跟学校也做了大量的工作，当然未来的路还非常漫长，我们相信澳门的职业教育也随着社会的发展会有更大的发展，所以借此机会做一个发言，也希望起一个抛砖引玉的作用，也愿意和各地携手共进，今天的发言就到这里，

刘占山：职业教育将迎来六大变革

"2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为中国职业技术教育学会常务副会长先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

　女士们、先生们，大家早上好!非常感谢大会组委会邀请我来参加此次论坛，今天我演讲的题目是中国职业教育的新变革，大家都知道今年6月份在中国大地上掀起了一个职业教育风暴，国家主席习近平对职业教育发表了长篇批示，中国国务院召开了第三次职业教育工作会议，国务院发布了关于加快发展现代职业教育决定和现代职业教育的规划，这一系列的举措推动了中国职业教育一个新的变革。可以说未来十年，中国职业教育将发生深刻的变化，这些变化将主要表现在以下几个方面。主要是六大方面，六大变革。

　　一个是中国职业教育今后十年将构建一个比较完善的现代化职业教育体系。第二个变化整个职业教育的活力将得到进一步的激发;第三个变革就是人才培养模式，职业教育的质量将会发生根本变化。第四个职业教育将更加促进均衡发展，促进公平。第五就是职业机遇治理体系将会发生深刻的变化，第六个职业教育的国际合作将更加开放，更加推进。

　　在体系建设上，大家都知道国务院的决定有一个目标，大体上有一个体系图，这个体系建设里包括几点。一是打通从中职、专科、本科到研究生的通道。另一个是将深刻的改革现在的职业教育，包括高等教育，国家的考试制度将会发生深刻的变化，体别是强调职业教育层次的晋升，他将来要把文化的考试和技能的考试紧密的结合起来，再一点就是我们要进一步构建我们的中心教育体系，在体系建设里面，包括中心教育、学历教育、非学历教育。另外我们这个体系构建里面还强调很重要一点，将来要实行学历证书，资格证书的双证书，这是整体体系建设的一个大框架。

　　第二个变革是进一步激发职业教育办学活力，一个是我们办学的体质将是多元并举的办学体制，办学主体多元化，办学形式多元化，投资体质多元化，整个公办民办将来也可以共同发展，在民办职业教育里可以独资办学、合资办学，合作办学等等。另外政府还可以向民办教育购买培训，各种教育基金将来还可以进行托管等，我们现在有一个说法，要动员全社会，吸引全社会的资本向职业教育集聚，这样使得职业教育的发展更加充满活力，发挥政府、市场、民间、行业、企业职业教育的作用，包括要搞集团化办学，这种集团化办学我们现在在全国有七百多个职业教育集团，但目前这个集团基本上还是一个松散的联合体，我们将来要推出一批多元资本相融合的实质性的办学集团，真正教育集团。

　　第三个是人才培养模式创新，我们现在特别强调进一步明确职业教育将来的办学方向，必须要强调牢牢把握住服务发展、促进就业，就是习近平书记提出的一个明确的要求。另外就是特别强调职业教育必须坚持育人为本，同时牢固树立以提高质量为核心的发展观。所以特别强调职业教育不仅仅是技能教育，他同时更重要的是人文素质机遇，是人的教育。我前不久跟国外的很多朋友在交流的时候，人家对我们职业教育肯定很多，但是同时也提出来中国的职业教育现在偏重于职少于教，我觉得这个批评很中肯，值得我们认真研究。总体上今后的发展，办学模式、人才培养模式，就是要坚持产教融合，校企合作，工学结合，知行合一，这样人才培养模式。当然人才培养模式里包括很多问题，除了德育教育之外，我们更重要的是师资队伍建设，师资队伍、教材课程的开发，新教材的编写，特别是师资队伍的建设，装备条件、教学环境的改变，这都是我们的一些核心问题，我曾经讲过我们现在的职业教育跟我们国际上发达国家相比，还有五个的差距，第一是我们的职业教育理念还有差距，第二是我们的课程和教法有差距，第三是我们的师资队伍有差距，第四是我们的教育评价体系有差距，另外当然有一部分学校的条件、职业教育的环境还有差距。特别是师资问题我们受到很多制约，当然今后我们可能会发生很大的变化。

　　第四个变革就是职业教育将更加协调发展，促进公平，我们现在中国面积比较大，我们的城乡之间我们的经济发达地区和西部地区，少数民族地区发展还相当比平衡，在西部和民族地区还有很多孩子，农村地区受到的教育，往往还没有享受到最好的职业教育，这些方面都是我们现在进一步努力改变的一些方向。

　　第五个变革就是中国整个职业教育治理体系将发生很大变化，治理体系从国家方面来说，要构建一个多方参与的体系，特别强调要充分发挥行业的作用，行业今后要发挥四个方便的职能，第一在行业参与职业教育里面，我们的行业今后要承担发布行业人才需求信息的职能，第二个职责就是行业今后要积极参与职业教育的教育教学工作，第三是行业要参与我们职业教育的评价，第四个就是行业要参与一些资格标准的制订。同时现在也非常明确，今后我们在宏观上改变我们一些治理的结构，治理的体系之外，在微观上也要强调我们职业院校治理体系的建设，现代治理体系的建设，特别是国家将来对职业教育给予了办学自主权的扩大，特别是有四个办学自主权，今后我们职业院校有自己专业设置的调整权，在过去要教育部门、行政部门批，今后不需要，专业设置调整权，人事权给学校，第三个就是教师的评聘，第四个就是分配，学校的分配将有更大的权利，随着这样一些权力的下方，同时职业院校今后还要建立自己的章程，构建自己比较合理的治理结构，实行一些新的治理的良好制度。

　　第六个变革就是今后将进一步推进国际交流与合作，特别是中国现在在职业教育里面，现在是非常强调要进一步更新观念，进一步扩大开放，我们要积极的吸收引进国外优质的职业教育资源，可以进行合作，也可以进行课程的引进，标准的引进，专家师资的引进，同时我们也要积极参与有些标准的制订，特别强调我们的职业院校今后也要跟我们走出去的企业共同合作，职业教育也可以走出去办学，为企业在国外的这种发展提供本地化的人才，同时也把职业教育搬到国际上去，使得进一步的来宣传中国的一些办学经验和模式，与国际上有一些分享。

　　所以整体我们现在可以说未来十年中国职业教育将在这些领域，当然可能还不止这些领域，都将会发生深刻的变化。因为时间关系，我简单的介绍这些。

黄海峰：职业教育改变了我的一生

　　"2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为国际生态发展联盟亚洲区理事长、国家国土资源部特邀监察专员黄海峰先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

尊敬的各位朋友、学友、专家领导，大家好，我是一个通过职业教育出来的学者，我真正的工作岗位是在北京大学专职教授，我今天想利用这个机会与在座的所有朋友一起分享国际职业教育的一些理念。

　　大家都知道教育的不同层次，今天的各位专家从不同的角度理性的分析了国际职业教育的优势、特点，以及需要发展的空间。但什么是真正的职业教育，和我们现在的大学教育有哪些方面的不同，我们社会的发展为什么要强调职业教育。在这儿我想问两个问题，第一个问题在座多少人是真正从事于职业教育的？请举手。我再请问一下在座那么多专家有多少人不是通过大学，而是通过真正的职业教育成为专家的？看到现场举手的人员只有两位，看来比例差别很大。

　　第一个问题是大部分人还是享受的大学的教育，只有很少的人是真正通过职业教育成为专家的，我就是其中一位。我是体校生，没有通过正统的初中高中的学习进入大学，完全靠着体育特长进入大学。当时所有人都告诉我你就是一个将来没有用途的人，因为你没有职业，没有自己的专业技能，如果大学没有录取我的话，我就去当粉刷工了。即将进入工厂去当粉刷工的瞬间，一个高考老师说你高考成绩多少，我说没有考上。他说你个子挺高来我们学校打球吧，我就去了大连的一个学校。我有一个非常好的启蒙老师，他长期从事职业教育，曾经作为右派下放到农村。他说我很有特点，单独给我辅导一些课程包括管理学，几天的时间对管理学、心理学产生了浓厚的兴趣，后来我大学毕业以后边工作边上夜校，专门学习经济管理，最后考上了北京大学。

　　所以我觉得职业教育如果做得非常好，可以改变我们的一生。我到德国之前不太会英语，因为我大学期间学的是日语，到德国不会英语也不会德语，我用了十年的时间，在德国上职业教育学习英语、法语和德语。十年以后我用德语撰写了我的德语论文，同时我又在十年期间在德国著名的企业里面从事职业培训。而我的英语又是怎么学会的呢？我到了美国以后，每天晚上美国专门有人推销产品，他每天是同样的产品同样的推销，但是他是通过职业教育的方式。所以我到了美国以后每天晚上工作之余到超级市场去听广告推销。

　　我告诉你们这两个简单的故事，你们可能会问怎么成为北京大学教授的，我认为人的一生都需要学习。刚才几位学者讲了未来的发展趋势，文明转型的特点，我用经济学的理论来归述，就从过去的物质发展模式到21世纪已经转型为绿色经济发展的模式，尽量少的使用资源，通过科技创新，带来了无数新的职业，在德国有节能员，通过职业培训专门做家庭的节能咨询师，像家庭的院庭的设计，如何节能，如何环保，都是一种职业，在今天新的经济转型态势下的绿色经济职业的特点，职业教育将催生无数的工作岗位，同样也建立一种庞大的新系统，当无数的底层没有受过教育的人，简单的职业培训之后，掌握一门特殊的技能，为社会的发展做出贡献的时候，中国的GDP将不是依赖于物质经济下的GDP，将成为一种新兴的GDP，这样的GDP就叫绿色GDP，我们有几位专家提到的文明，这非常重要，需要我们的职业教育跟进，从小学到高中，有很多无数的青年人不是被排挤在大学校园之外，而是真正成为社会发展的中坚力量，我在这儿祝贺职业教育分论坛的召开，同样也非常感谢在职业教育中间默默奉献的所有老师。

　　什么是我们发展的未来？世界各地的专家，我们为什么不一起通过微信，通过网络平台，让今天的论坛之后持续下去，七年前我创立了一个全球国际生态发展联盟，当时就提出了生态发展，生态文明，这种观点已经逐渐被社会所接受，我们集聚了全球五百位著名的科学家、企业家、青年学生，我也希望在座的朋友们，如果愿意加入，我们张开双臂欢迎你，我们成立一个新兴的职业教育平台，为所有人做免费义务公益的分享，同时我也号召全球很多退休的科学家、企业家共同加入进来，我们这儿已经聚集了一百五世界顶尖的科学家，全部义务的周末、假期到农村到乡村，到一些企业里面去做职业的演讲和推介，已经演变成一种巨大的社会的新力量，在这儿我们已经被纳入到国际和国内的重要的智库，再次感谢大家，谢谢。

中新职教发展论坛开幕

今天上午，2014中国—新西兰现代职业教育发展论坛在海河教育园区开幕。

为推动我国职业教育的国际化进程，中国与新西兰政府于去年签署建立职业教育合作伙伴关系协议，本次论坛是两国职业教育交流与合作的重要内容。论坛上，中新两国职业教育专家就建设现代职教体系、全球化背景下高职院校师资能力提升以及行业企业与京津冀发展等议题展开深入探讨，并进行现场教学观摩。论坛期间还将签署《中国·新西兰现代职教发展合作天津共识》，促进双方在职业教育领域的全面合作以及京津冀高职院校的协作发展。

职业教育继续教育普通教育有望互通互认

本报讯（记者田文生）日前，以“全民终身学习，创造出彩人生”为主题的2014年全民终身学习活动周全国总开幕式在重庆市渝中区举行。

活动周迄今已举办了10年，举办的城市、区县由首届的10个发展到现在的900多个。教育部副部长鲁昕评价活动周“已经成为全民终身学习的重要载体、推进终身教育体系建设和学习型社会建设的一大特色品牌”，集聚了一大批教育资源，丰富了继续教育的形式。“我们必须推动全民学习，全民终身学习，努力让每一个人把学习作为一种追求、一种爱好、一种生活方式。”鲁昕说，“通过学习把知识转化为精神力量，把精神力量转化为最有力的细胞，细胞好了，身体的各项性能就好了。所以，我们不仅要促进人的全面发展，也要促进人的健康。”

引人关注的是，她在讲话中透露，教育部可能出台文件，实现职业教育、继续教育、普通教育互通互认。鲁昕指出，要加快推进高校继续教育改革，引导广播电视大学整体转型，促进多种渠道、多种方式学习，搭建人才成长立交桥；要加快发展老年教育，“通过老年教育使养老变成教育养老、健康养老”；要广泛开展城乡社区教育。

杜占元在上海教育信息化工作会议上表示把信息化纳入教育现代化指标

本报上海11月4日讯（记者董少校）上海教育信息化工作会议今天举行。教育部副部长杜占元出席会议并讲话。他表示，教育部正制定教育现代化指标体系，教育信息化已被纳入指标体系。

杜占元指出，我国教育信息化工作坚持促进信息技术与教育教学深度融合这一核心理念，坚持应用驱动、机制创新两个方针的基本思路，探索形成了中国特色的教育信息化发展路子。“教学点数字教育资源全覆盖”项目全面实施，“三通工程”快速推进，国家教育资源公共服务平台建设、教育信息化培训工作等取得明显进展。

杜占元提出，教育部加快推进教育信息化，2020年教育要基本实现现代化，正在制定的指标体系，教育信息化是主要指标之一，从建设和应用两个方面反映教育信息化的发展水平，特别突出信息化应用，体现出教育信息化的带动作用。

杜占元要求，上海要充分发挥人才优势、观念优势和信息化基础条件优势，做好引领示范；围绕教学理念模式的深刻变革，探索推动应用；服务教育改革发展的迫切要求，贡献关键力量。

全国高职高专党委书记论坛在天津中德学院召开

　本报讯全国高职高专党委书记论坛2014年年会日前在天津中德职业技术学院召开。来自全国130多所高职高专院校的230多名代表参会。

　　本次年会围绕“立德树人——培育和践行社会主义核心价值观”这一主题，通过报告、访谈、互动交流、展览、考察等多种形式，深入学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神，探索高职高专院校培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，促进高职高专院校治理体系和治理能力现代化建设。

在“创新发展高等职业教育暨全国高职高专校长联席会议2014年年会”闭幕式上的讲话

教育部职业教育与成人教育司副巡视员周为

（根据录音整理，经本人审定）

尊敬的院校长（书记），各位来宾：

大家上午好！

很高兴再次参加全国高职高专校长联席会议年会。两天来，参加了大会，听了几个分论坛的讨论，突出的感受是全国高职高专校长联席会议年会就像一个盛大节日。在这里，久违的同行相聚，共同深入学习讨论习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育工作会议精神，分析研判高等职业教育面临的改革发展形势和任务，共同探讨创新发展高等职业教育的办法和途径，分享了经验，启迪了思想，提振了信心，明确了方向。我感觉到，这个“节日”非常好，主题非常鲜明，重点非常突出，交流非常深入。

首先，谈谈对本次会议的感受。

年会以“创新发展”为主题，以教育部两位司长关于《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的权威解读作为开场，充分体现了这次年会是高职战线深入学习全国职业教育工作会议精神的又一次的动员和部署，符合时代的特点和形势的需要，所以会议主题非常鲜明。年会设置了“激发高职院校办学活力”分论坛，对高职院校章程的建设和“混合所有制”改革进行深入研讨；设置了“职业教育和信息化”分论坛，展现了职业教育信息化发展的水平和趋势；设置了“优质高等职业院校建设”分论坛，探讨我国优质高职院校建设的基本标准和实现途径。这些都是高等职业教育改革发展进程中的关键问题，更是今后一个时期高职战线贯彻落实《决定》要求需要着力推进的重点领域，可见会议重点非常突出。一天半的时间、七个模块的安排，形式丰富，讨论热烈，看得出，通过深入的交流，可以看出大家精神更加振奋、信心更加饱满，方向更加明确。这是我想谈的的第一点体会，会议很成功。

第二，关于职教工作进展。

用一句话来说就是贯彻落实全国职教会精神任务艰巨，开局良好。所谓“一分部署，九分落实”。4个月来，教育部在职业教育领域的工作重点就是抓落实，通过一项项具体工作，把习总书记关于职业教育重要批示、国务院《决定》这一系列关于现代职业教育顶层设计落到实处。目前看，贯彻落实工作起步良好，初见成效。在教育部层面，按照学习宣传、贯彻落实和督促检查相结合的思路，组织开展了一系列工作，主要体现在四个方面：一是全面动员部署，二是多种形式传达和宣传，三是推进重点改革。我们对照职教会提出的改革重点，我们拟订了教育部司局分工和配套文件制定方案，22个配套文件制定任务中目前已经印发了4个文件。四是强化落实。着手建立职教会精神落实督查机制，对照决定文本，细化任务分工、时间节点和和督查措施，建立信息采集平台，将及时收集各地贯彻落实的动态数据，定期公布督查结果。

在省部级层面，截至目前已有6个省份召开了本省的职业教育工作会，20多个省份确定在年内召开。11个省份以省政府文件形式印发了实施意见或规划。这些文件在体系建设、校企合作、教师队伍建设和经费投入以及引导支持社会力量办学等方面对国务院文件进行了进一步的细化。如：江西将重点制定一批中高职课程衔接标准，建立从中职到专科、本科以及专业硕士的课程设计和建设标准；湖南提出，规模以上企业接受职业院校学生顶岗实习的岗位数不少于企业技术岗位数的10%，大中型企业每年提供的职业院校教师实践的岗位数不低于在职员工的0.5%，等等。可以看出，各地在结合本地实际，把国务院《决定》的“普通话”变成可以操作、落实的“地方话”，使政策真正落了地。

就高职院校而言，如何贯彻全国职教会精神，把国家的政策落细、落实、落小，在教育部层面也有了总体考虑。按照部党组的要求，在筹备全国职教会同时，规划了相关配套文件的制定工作。刚才说，共有22个文件，其中《高等职业教育创新发展三年行动计划（2015-2017年）》是重要的一项。全国职教会后，我们组织力量，集中研究制定《行动计划》，力图在操作层面规划设计未来三年高等职业教育改革发展的行动方案。目前，《行动计划》文本已初步完成，正在向国务院相关部门、各地以及各行指委广泛征求意见。借此机会，我从两个层面就《行动计划》向大家作简要介绍。

一是关于主要内容。《行动计划》明确了未来三年高等职业教育改革发展的指导思想、基本原则、主要目标和具体举措。在总的计划之下，包括12个“子计划”，大致分为三类：一是全局性、综合性的计划，共有4个，主要是现代职业教育质量提升助推计划、现代职业教育体系建设推进计划、支撑产业发展能力提升计划、产教融合发展创新计划；二是推进教育教学关键环节改革的计划，共有3个，分别是“双师型”教师队伍能力提升计划、现代信息技术应用能力提高计划、德育工作质量提升计划；三是办学层面改革创新的计划，共有5个，分别是社会力量兴办高等职业教育支持计划、高等职业院校治理能力提升计划、质量评价制度建设计划、国际合作交流促进计划、社区教育和终身学习服务助推计划。

二是主要特点。《行动计划》是高职领域的综合改革发展计划。第一，体现立体和综合。整个计划以高职改革发展为主线，体现了全新的现代职业教育、现代高等职业教育理念和定义，包括了专科、本科和研究生层次，贯通了教育教学的全过程，涵盖了高等职业院校技术技能型人才培养、服务企业技术研发和产品升级、服务社区教育和终身学习三大功能。整个《行动计划》谋篇布局不局限于我们职业教育和成人教育司的业务范围，而是全面综合了教育部相关司局对高等职业教育改革与发展的各项要求。同时在任务要求方面，强调了可操作性。第二，强调省级统筹。过去几年，国家设立了若干专项工程和项目，重点支持高等职业院校改善软硬件办学条件，效果非常显著，涌现了一批办学质量高、社会影响好的高等职业院校。今后，按照国家深化体制改革的总体要求和财税体制改革的部署，中央财政将进一步加大一般性转移支付，减少专项转移支付已是大势所趋。中央资金将按照因素法分配到省一级，由省级政府统筹资金用途和方向。省级政府将拥有更多发展教育的资源，同时也将肩负更多的责任。所以，在对中央与省级职责分工方面，明确提出，教育部以及国务院相关部门负责牵头制定高等职业教育改革发展的政策、制度和标准，省级政府是推动落实行动计划的责任主体。第三，细化了任务要求。为了使每一项任务要求更加清晰，除了文字表述，《行动计划》在每一个“子计划”后边都列了专栏，还在全文最后附有“任务细化一览表”。所有任务尽可能量化，使得任务一目了然。第四，重在分工落实。本届政府非常强调政策落实情况的督查检查。强调落实也是这次全国职教会的突出特点，大家都知道，国务院《决定》就附有一张“重点任务分工及进度安排表”。在《行动计划》制定的过程中，我们也非常关注落实层面的工作。整个计划分为12个子计划、91个项目，不可能要求每一个学校、每一个地方都逐一落实，全面开花、面面俱到。为确保落实，总的考虑是，在完成对《行动计划》征求意见并最终定稿后，将启动各地申报任务程序。申报的基本原则是自愿、自主。所谓的自愿，就是各地以省为单位，自愿申报具体承担哪些任务。所谓的自主，就是以省为单位，自主提出任务完成程度的量化指标。我部将在地方申报的基础上，汇总、协调形成落实《行动计划》任务布局表，完善任务细化一览表，与《行动计划》一并发布，作为今后落实《行动计划》的督促检查依据。

目前，《行动计划》正在集中征求意见阶段。希望各位各位院校长积极参与，多提宝贵意见，共同谋划和建设高职教育美好未来。如果说《行动计划》是“施工方案”的话，那么未来一个阶段，高等职业教育的改革发展的重点是什么？可以六个关键词概括。一是体系，推进现代职业教育体系建设。二是活力，激发高等职业院校办学活力。三是质量，提高技术技能人才培养质量。四是融合，着力深化产教融合、校企合作。五是治理，提升高等职业院校治理水平。六是氛围，营造高职发展良好社会氛围。

最后，对今后工作的几点建议。

对校联会,希望校联会工作好上加好、再上新的台阶。一是希望进一步明确功能地位，充分发挥社会组织的角色优势，团结和凝聚高职战线力量，围绕中心、服务大局。二是希望进一步创新工作方式，拓展服务内容，把工作重心放在推进高职院校内涵建设上。三是希望进一步加强业务研究，更好地发挥参谋助手作用，探索建立新型“智库”。四是希望进一步重视舆论宣传。希望充分发挥好高职高专网的作用，坚持正面引导，使大家瞄准方向、不为所惑、坚定前行。对高等职业院校，希望高等职业院校充分发挥改革创新主体作用。当前，职业教育发展面临前所未有的良好政策环境。《决定》和《规划》都强调落实职业院校办学自主权。希望广大高等职业院校抢抓机遇、敢为人先，以完善现代学校制度为抓手，以专业建设为核心，以提升教育质量为落脚点，不断提升内涵建设水平，不断释放办学活力和改革动力，加快推进现代职业教育体系建设。

年会即将闭幕，在这里，我谨代表教育部职成司向大会的成功举办表示祝贺！感谢江苏省教育厅、江苏农牧科技职业学院为代表们创造良好工作和生活条件所付出的努力！感谢全体工作人员以及学生志愿者们为大会成功举办所付出的辛勤劳动！

最后，祝大家工作顺利！让我们凝神聚气、开拓创新，共创高职教育美好未来！

谢谢大家！

巧借强劲东风助推法学教育改革

10月25至26日,教育部高校法学类专业教学指导委员会、中国法学教育研究会2014年年会暨“法治中国建设与法学教育改革”论坛在烟台召开。此次会议由教育部高校法学类专业教学指导委员会、中国法学教育研究会主办,烟台大学法学院承办,曾宪义法学教育与法律文化基金会协办。会议汇集了国家司法、行政主管机关的有关领导和国内高校、研究机构政法专业的领导、专家学者以及实务界代表三百余人。会议以贯彻实施党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为背景,围绕高等教育改革、法律职业化建设、司法考试制度改革与法学教育改革之间的关系进行了深入探讨。

法学教育改革是重中之重

中国法学会会长王乐泉指出此次论坛召开恰逢其时,意义重大；传达了十八届四中全会的重要精神,法学教育年会论坛第一时间在烟台召开,充分彰显了法律人对法学教育提出了更高要求；一国的法治发展要以法学教育为基础,十八大已经对法治发展做出了科学判断,法治中国建设要求法学要更注重职业能力教育,信念教育,必须从国情出发,形成解决中国实际问题的理论；高等教育改革中法学教育改革是重中之重,教育界应该深刻领会中央精神,联合实施卓越法律人才实施计划,加快法律体系现代化进程。

中国法学教育研究会副会长徐显明教授认为,礼法相结合,才最符合中国古代传统的思想,才能成为今天建设法治中国的重要文化滋养。他表示,十八届四中全会结束后,法治目标已经确定为走中国特色的法治道路。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一为中国法治的最大特点,尊重人民主体地位、法律面前人人平等、以德治国依法治国以及从中国实际出发,五点相结合即为五大原则。这五大原则连同中国的社会主义制度、中国特色社会主义法治理论一起,组成了中国特色社会主义法治道路。

教育部高教司副司长刘贵芹在谈到关于十八届四中全会的精神实质深刻领会时,他就推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑,领会体系内容,创新法制人才培养,组织编写、并全面采用国家级统编教材,提高法制人才队伍工作能力等五方面发表了观点。同时也提出了关于培养人才结合的四个不紧密:即培养和需求结合的不紧密、教学和科研结合的不紧密、理论和实践结合的不紧密、校内资源和社会资源结合的不紧密。

高教改革与法学教育治理体系创新

广东财经大学副校长杜承铭认为法学本科人才培养的社会需求、我国法学本科教育的现实和现代法学高等教育自身的特点决定了法学本科职业教育目标必然是多元化的,这种多元化目标的实现最关键的又在于本科法学人才培养目标的构建、课程体系的设置和法学实践教学模式的构建与试验教学平台的建设。

南京大学法学院院长李友根提出案例教学目标应当就是法学教育的全部目标,案例教学应当是法学教育手段与方法中不可或缺的有机部分。浙江工商大学副校长陈寿灿认为大学教育应一体多元、多元复古、理论实践融合,课堂教育是法学教育的中心。他还提出了精英课堂、网络课堂、创业课堂等多类课堂模式的建议。

中南财经政法大学教务部部长刘仁山认为治理体系应该对法学教育有指导作用、促进作用以及监管作用,治理体系核心内容为提高法学人才的质量。

中国政法大学副校长李树忠认为法学教育治理本身容易引起歧义,法学教育改革已进入一个关键的深水期,因此国家提出法学教育治理体系。

方志出版社社长、总编,中国法学教育研究会副会长冀祥德认可了李校长关于法学教育进入深水期的观点,并说明了原因,提出了一些可行性措施,最后对法学教育国标的尽快出台,早日实现法治国家建设寄予了殷切的期盼。

黑龙江大学法学院院长胡东以黑龙江大学为例进行汇报,对法学实践教学地位以及目前存在的问题进行表述,认为法学实践教育的核心主要集中在三个方面:一是法学知识的培养,二是法律实践能力的提高,三是法律职业道德的养成。

华东政法大学教务处处长唐波对上海高等院校法学专业毕业生就业现状做了说明与分析,并指出学校进行卓越人才的培养,实际上是以自贸区设立为契机来培养新人才。

山西财经大学法学院教授马跃进主要谈论了扩大法学院办学自主权的问题,呼吁大家争取自主权,为自己创立一个较好的办学环境。

法律职业化建设与司考制度改革

清华大学法学院副院长余凌云教授介绍了清华大学法学院近年来的发展近况,运用案例说明了法律职业道德教育的重要性,同时也强调了应当注重培养学生运用有关理论解决实际问题的能力。

山东政法学院李玉福书记对如何处理法学教育和法律职业化之间的关系进行了探讨,认为法学教育为法律职业化提供了基础教育平台。

重庆大学可持续发展研究院陈敏德教授对当下法学教育存在的问题和解决途径进行了论述,认为法学教育应为国家的法治建设培养人才。

华中科技大学法学院俞江院长的发言主要围绕司法部在法治运行中的作用,认为应把法律职业化放在司法体制改革大背景下进行探讨。

吉林大学法学院院长、教育部法学类专业教学指导委员会副主任、中国法学教育研究会姚建宗教授的发言主要围绕四个方面,第一方面探讨的是司法考试制度改革问题,第二方面探讨的是法律职业化建设问题,第三方面提出应以法律职业教育为导向改革硕士研究生教育制度,最后,姚建宗教授指出应完善法学教育体系。

法治中国建设和法学教育改革

南京财经大学副校长焦富民指出,在四中全会的背景下,全面推进依法治国、推进法治中国建设,要发挥法治在现代社会的引领和规范作用。未来中国要实现从法律体系向法治体系的转变,从法律大国走向法制强国,必须把法治队伍专门化、职业化的工作落到实处,实现法学专业教育与素质教育对接,最终达到受教育者职业能力与社会需求的和谐统一。

中央党校政法部王勇老师建议法学教育可以在教育学上实现互动,多举办学术性的讲座,鼓励学生自主探索学习。另外,注重学生社会责任感,以法律思维的角度来探索解决社会问题的新办法。

南开大学法学院院长左海聪认为,四中全会给整个法学环境带来了生机。其中,它包含的创新性政策为法治建设提供了机遇,在法治建设上创造了一个里程碑；它抓住了中国制度现实,为有价值课题的提出了可能；它为法律人提供了重要的指引,协同了人才培养机制；另外,它对整个法治服务队伍的建设有积极促进作用。

东南大学法学院院长周佑勇结合转型升级的法治体系总目标,倡导把法治建设成效作为考核干部队伍的重要指标,把法学培养目标定位为法治人才。他希望,现今的法学应从封闭走向开放,从单一走向多样,越来越多的学科能与法学联系,法治人才队伍越来越符合复合型、应用型要求。

法律职业化建设与司法考试制度改革法律职业化建设与司法考试制度改革西南财经大学法学院院长高晋康认为,四中全会以来,法学教育发展有了新的指明方向,但仍需很多问题亟待克服,这就要求用实证主义精神去探究,找到解决超越部门阻力的新办法。

在“创新发展高等职业教育暨全国高职高专校长联席会议2014年年会”上的讲话

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯

（根据录音整理，经本人审定）

大家好！

参加全国高职高专校长联席会议的年会，有两个突出的感受：一是有成就感。参会代表逾千人、个个神清气爽。高职人气这么旺，集中反映了战线同志们长期以来兢兢业业、锐意进取的成果，展现了校长联席会议、中国职教学会等团体呼吁、呐喊的成效。每一所参会院校都带着创新发展的成功案例来参会，真可谓成果荟萃。二是有很大压力。面对这么多代表，怎么才能向大家传递有价值的信息，使每一所参会学校都能感受到有所启发。

大家知道，6月23-24日，国务院在京召开新世纪以来第三次全国职业教育工作会议。会议期间，习近平总书记对加快发展现代职业教育工作作出重要指示，李克强总理接见会议代表并作重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理、杨晶国务委员出席会议，刘延东副总理和马凯副总理在第一次全体会议上作重要讲话，10个单位在第二次全体会议上作典型发言，袁贵仁部长受国务院委托进行了会议总结。会前，2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育；5月2日，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》；6月3日，俞正声主席主持召开全国政协“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会，就职业教育改革发展的重大问题进行专题协商；6月16日，教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办联合印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。这是全国职教会的基本情况，应该说，内涵十分丰富。学习领会全国职教会精神，有三点体会和认识，今天与大家分享和共勉。

一、把握方位，不为所惑

不久前，一家媒体刊发了《高职学校遭遇大面积“零投档”》的报道，我们仔细阅读了全文，如果单从内容看这篇报道还算比较客观，但是报道的标题歪曲了高职教育的现实情况，对职业教育造成了一定的伤害！针对2014年高职招生的情况，我们发起了抽样调查，在全国1321所高职院校中抽取189所学校的招生数据进行统计分析。剔除一些不完整的数据样本后，符合要求的样本共152个，包括国家示范校、省级示范校、非示范校、民办校等各种类型的高职院校。抽样数据显示，这152所高职院校今年的招生计划是48万人（全部高职的总招生计划是320万），其中的近40万安排在学校所在省招生，8万安排在外省招生。近40万的本省招生计划实际完成105.7%，也就是说高职院校在本省招生情况良好，又追加了5.7%的招生指标。外省安排的8万招生计划实际完成83%。本省招生和外省招生加起来，实际完成招生计划的101.9%，超额完成招生计划。由此不难得出，高职院校招生总体上不存在招不到学生的问题。那么被抽样的学校中遭遇“零投档”的有多少呢？数据显示，152所学校都安排了外省招生，总计招生省次1909个，出现“零投档”的省次77个，占4.03%，且“零投档”的招生计划绝大部分在5人以下，有些甚至只安排招收1人。总的来说，高职4%的“零投档”没有显著区别于其他类型的高等学校。“不为所惑”，就是说我们要有充分的自信，不为这些负面的、非主流的信息所迷惑。

那么职业教育整体的发展态势怎么样呢？衡量职业教育最直接、最重要的标准是就业。多年来，我国职业教育保持了很高的就业率，中职毕业生就业率超过95%，高职毕业生初次就业率在90%以上，并且持续向好。中职毕业生就业情况具有4个特点：一是，加工制造类专业毕业生最多，占19.99%，就业率最高，达98%以上；二是，在本地就业的学生人数最多，而且逐年增加，达69%，这个数据也反映了我国城乡差距、东西差距在缩小；三是，在第三产业就业的人数最多，而且仍在逐年增加，达57%，这符合我国一、二、三次产业的发展趋势；四是，中职学生绝大部分来自农村，但95%的毕业生在城镇就业，由此可以看出我国城镇化进程中，劳动力转移是如何在不知不觉中发生的，农民是怎么转变成市民的。高职毕业生就业情况具有两个特点：一是，毕业生收入水平快速增长，毕业3年后收入翻番，达到毕业当年收入的近2.2倍，增长117%，58%的毕业生3年内获得职位提升，这说明高职毕业生得到了企业的认可；二是，就业对口率持续提升，理工农类高职毕业生就业对口率达到64%。这些全局性的数据充分说明，职业教育的整体态势是好的，而且还在持续变得更好。

看到成绩的同时，我们也要随时提醒自己：职业教育的发展，还有许多不尽如人意的地方。比如，对以就业为导向的办学理念贯彻得还不坚定。经常会听到一些同志问，我们高职院校什么时候可以升本。这说明办学理念还需要继续深化、强化。再比如，1300多所高职院校发展不平衡，既有一批好的学校，也有一批学校办得不够好，还不能够为区域发展做出应有的贡献。因此，学习领会全国职教会精神，首先要把握方位，把握好职业教育在国家经济社会发展、在整个教育发展中的位置，把握好单个学校在整个职业教育中的位置，不为所惑——不为困难所惑、不为假象所惑、也不为已有的成绩而过多陶醉，时刻保持清醒！

二、把握精神，领会核心

这次职教会描绘了职业教育改革创新的蓝图，吹响了加快发展现代职业教育的号角，是我国教育改革和发展史上一个重要的里程碑，对职业教育改革发展具有划时代意义。全国职业教育工作会议对下一步的职业教育改革发展作出了一系列的突破性部署，对于在座的高职学校来说，直接相关的有4个方面。

第一个突破：重新定义了职业教育的内涵。换一句话说就是，建设现代职业教育体系。职教会后和会前所讲的职业教育，内涵上发生了很大变化。一是，职业教育人才培养目标由“培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的技能型人才”发展为“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。二是，职教会后的职业教育既包括高中阶段的职业教育、专科阶段的职业教育，也包括本科阶段和研究生阶段的职业教育。可以看出，《决定》不仅要求改革职业教育，也要求调整和优化整个教育结构，对职业教育的重新定义也是对整个教育体系的重新分类。三是，职业教育的主要任务增加了“成为国家技术技能积累与创新的重要载体”。

第二个突破：明确企业也是职业教育办学主体。这是改革开放以来，教育领域重大的理念创新之一。产教融合、校企合作是职业教育的基本特征，但长期以来企业是以志愿者、帮忙者的身份参与职业教育的。既然企业是帮忙，那么可以多做，也可以少做，甚至可以不做，都无可厚非。《决定》提出要“发挥企业重要办学主体作用”，明确了办职业教育不仅是学校的事情，也是企业的事情、也是企业的责任。对于如何发挥好企业的办学主体作用，《决定》提出了4个政策方向：一是鼓励。如，《决定》提出“鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。”二是激励。比如《决定》提出，“对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方式给予支持。”企业举办的职业院校现在有了“政府购买服务”的财政支持渠道。三是要求。例如，《决定》要求“规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位”，这个政策的最终落实，不仅将解决职业教育的问题，也将解决整个高等教育的难题；《决定》还要求“企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告”，这些都是非常明确的硬要求。四是立法。《决定》提出“研究制定促进校企合作办学有关法规”，立法是根本措施。

第三个突破：大力推进体制机制创新。学习领会习近平总书记指示精神，我们有一个深刻体会：职业教育既是教育战线的事情，更是全社会的事情，全社会都应该关心、支持、参与到职业教育中来。如何汇聚全社会关心支持职业教育的合力，需要创新体制机制，综合运用政府和市场“两只手”的作用，把职业教育办好办强。全国职教会在体制机制创新方面的内容很多。比如，《决定》提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”，“积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育”，“探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制”，“开展多元主体依法共建职业教育集团的改革试点”等等。今天参会的有很多行业组织代表，《决定》提出“通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管”，要求行业组织发挥4方面作用：一是发布行业人才需求，二是推进校企合作，三是参与指导教育教学，四是开展质量评价。在完善现代职业学校制度方面也需要体制机制上的改革创新，《决定》提出“建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会”，让各利益相关方都参与到学校决策中来，才能在机制上保证学校不会走向自我封闭。

第四个突破：把增强针对性作为职业教育提高质量的努力方向。这也是过去十几年来职业教育特别是高职教育的成功经验，这一次《决定》不仅予以认可，而且进一步强化。关于增强针对性，《决定》提出了3方面的举措：一是坚持5个对接，即专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。二是强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。《决定》要求“强化以育人为目标的实习实训考核评价”，把实习实训回归到教学环节这个基本定位。实习实训既是教育教学过程，就要有教学目标、教学任务和教学要求，也就必须要保证教学质量。三是推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。中国经济保持了30多年的高速增长，这个过程中，许多中国企业、中国产品“走出去”了。中国企业走出去，职业教育也要跟着走出去，培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才，同时也为当地人民的福祉服务。这是高职院校国际交流与合作的一个重要方向和要求。

如果用一句话简要概括全国职业教育工作会议精神，这句话可以是：“加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育”，用通俗的话说就是“推动职业教育与经济社会同步发展”。所谓“同步发展”，就是职业教育要与经济社会同步规划、与产业建设同步实施、与技术进步同步升级。由此，职业教育工作者要树立这样一个理念：只有与经济社会发展同步，职业教育才会有生命力；社会各界也要确立这样一个理念：经济发展、社会进步要走得更稳更好，离不开同步发展的职业教育相伴相随。

三、把握方向，坚定前行。

如何把握今后一个时期专科高职院校的发展方向？我们认为在做好各项日常工作的同时，要突出抓好4件事情。

第一件事情：科学布局专科高职院校的三大功能。《决定》明确提出了专科高职院校的三大功能。一是培养服务区域发展的技术技能人才，这是我们多年来始终为之付出努力的。二是服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，这是技术技能积累最直接的载体。高职院校要和企业共成长、共发展，实现企业的发展和学校的发展相同步。三是加强社区教育和终身学习服务。新中国成立以来，1990年是一个人口出生的高峰，出生了2802万人，此后出生人口一年比一年少；第一个低谷出现在1999年，出生1393万人；第二个低谷出现在2003年，出生1342万人。今年我国退休人口1775万。可以预见，今后十几年的时间内，每年进入劳动年龄的人口越来越少，退休的越来越多。这个数据说明，在新的人口形势下，高职院校如果仍只关注十八九岁的孩子，可能会失去发展的机遇和动力。据预测，到2020年我国老龄人口将接近3亿，到2034年将突破4亿。这要求传统的学历教育之外，高职院校必须承担起社区教育和终身学习服务。职业教育的人才培养工作，既包括全日制的人才培养，也包括通过社区教育、终身学习，促进人的持续发展。只有实现专科高职院校三大功能的科学配置，才能实现国务院决定提出的“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。”

第二件事情：做深做细内涵建设。通过上面的人口数据，大家不难得出，我国的初中毕业生和高中阶段毕业生越来越少是大趋势，高职的生源结构正在发生变化。《决定》提出“三提高”的招生要求，即“适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例，逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例”，这将进一步改变高职以普通高中生源为主的生源结构。在可以预见的时期内，高职院校生源将逐步变为既有普通高中毕业生、也有中职毕业生，还有具备实践经验的学生。如果学校的专业设置、教学计划、课程安排、教学方法仍然仅仅单一面向普通高中毕业生，将无法满足多元化生源的多样化需求，学校将失去竞争力。再有，作为职业教育重要办学主体的企业如何真正参与到教育教学活动中来，也需要认真研究。面对新形势、新要求，如果没有深入细致的实践、总结，就会错过机遇、落后于人。

第三件事情：果断改革高职招生考试。大家知道，经中央全面深化改革领导小组审议通过、国务院正式发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求“2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道”。如何通过改革考试招生，把适合的学生吸引过来，是所有高职院校都无法回避的命题。如果还沿用过去那种考语文、考数学、考外语、考计算机的方法，不仅很难选择到适合高职的学生苗子，更严重的是将对中职发展形成冲击，会把职业教育引向升学教育、走“回头路”。我们职教战线几百万教职员工十几年奋斗总结出来的经验，可能仅仅因为考试招生政策没有制定好、执行好，而毁于一旦。因此我们呼吁，高职院校招收中职学生，一定要考技能。要营造就业能力越强，拥有的继续读书机会越多这样的职业教育文化。这样，高职会办的越来越好，中职也会办的越来越好。