近日，教育部等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》。教育部职业教育与成人教育司负责人就相关问题回答了记者提问。

　　一、请介绍一下《职业学校校企合作促进办法》出台的背景和意义，它与国办印发的《关于深化产教融合的若干意见》有什么联系？

　　产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策。2016年，中央深改组要求尽快印发有关校企合作促进的政策文件。为此，我们在与国务院法制办沟通基础上，以多个部门联合印发的形式发布《职业学校校企合作促进办法》。

　　党的十九大召开后，我们会同有关部门，根据十九大报告提出“深化产教融合、校企合作”的要求，对《办法》文稿进行了修改，并与国家发改委、工信部、财政部、人社部、国税总局等商得一致，于2018年2月5日联合印发，3月1日正式实施。

　　《职业学校校企合作促进办法》通过明确职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督检查等，建立起校企合作的基本制度框架，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，回应战线和社会多年的呼声，深化产教融合、校企合作，奋力办好新时代职业教育，具有重要意义。

　　此前，在2017年底，国办印发了《关于深化产教融合的若干意见》，文件包括7个方面30项政策，这是国家发改委、教育部等部门共同深化产教融合的具体举措。《意见》更多侧重产教融合，《办法》更多侧重校企合作，两个文件共同形成了职业教育领域落实党的十九大精神，把产教融合、校企合作引向深入的政策“组合拳”。

　　二、请介绍一下《职业学校校企合作促进办法》有哪些主要的政策创新点？

　　《职业学校校企合作促进办法》包括总则、合作形式、促进措施、监督检查和附则等5章，共34条，突出促进、规范和保障三个关键词，主要政策创新点有6个方面：

　　一是明确了校企合作是指中等、高等职业学校和企业在实施职业教育过程中通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。

　　二是提出了要建立校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。规定了校企合作组织形式、主体资质、合作形式、各方权责、协议内容、过程管理等内容。

　　三是明确了职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面，开展7种形式合作。

　　四是明晰了国家在促进跨区域校企合作方面的职责、地方政府的职责以及教育、财税、用人和分配等方面的具体政策。

　　五是提出了政府和社会资本合作、购买服务、落实财税用地、职业教育集团以及支持产教融合型企业试点、促进教师和企业人员双向流动、保护学生权益、建设服务体系等具体措施。

　　六是规定了教育和相关部门的监督检查职责和违法行为的惩处机制等内容，规定了国家、地方、行业企业各层面的校企合作管理运行机制和职权分工。

　　三、能否介绍一下目前职业教育领域产教融合、校企合作的基本情况和主要特点？

　　教育部作为统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的行政部门，一直以来高度重视深化产教融合、校企合作，会同其他部门积极引导行业企业参与职业教育，凝聚社会各界合力，取得了明显成效。

　　一是在国务院领导下，做了《关于深化产教融合的若干意见》的前期研究工作，联合有关部门制订了《职业学校校企合作促进办法》等文件，完善顶层设计，推动职业学校和行业企业合作育人、共赢发展。一些地方也积极探索校企合作的新机制，建立了促进职业教育产教融合相关规章制度，如宁波等地已颁布了促进校企合作的文件。

　　二是调整重组56个行业指导委员会，基本覆盖国民经济各行业门类，形成了行业指导职业教育发展的有力载体，发布了包括专业目录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、教学仪器设备装备规范等在内的职业教育国家教学标准，与其他标准一起形成了较为完善的国家职业教育标准体系，为依法治教、规范办学奠定了基础。

　　三是提升行业指导能力。积极开展产教对话活动，自2010年以来举办了70多次，深化了产教对接与合作。推动并联合机械、有色金属、供销、水利等行业，分类制订专项政策。

　　四是推动校企联合实施教育教学改革，共同制定培养计划，共同开发课程教材，共享师资资源，共建实训基地，共担学生就业。

　　五是丰富校企合作形式，全国组建1400多个职教集团，覆盖了90%的高职和70%的中职学校，吸引了约3万家企业参与。指导组建了职业教育校企一体化办学联盟等协作组织，全面启动实施现代学徒制试点。同时，每年举办全国职业院校技能大赛，所有赛项全部由行业组织牵头设计，企业全面参与实施。

　　今后一个时期，我们将继续落实好国务院2014年《决定》，按照近期国办印发的《意见》和六部门印发的《办法》提出的相关要求，进一步发挥行业企业作用,共同推进职业教育发展。

　　四、请问推进《职业学校校企合作促进办法》实施，下一步有什么具体工作举措？

　　一是加强统筹领导。在国务院领导下，进一步发挥好职业教育工作部际联席会议制度作用，主动协调好教育、经济、劳动、就业等领域，制定行业企业办职业教育的配套政策，鼓励企业举办或参与举办职业教育，发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用，形成部门协调、部省协同、行业企业参与的政策红利。

　　二是打出政策组合拳。根据国办印发的《意见》，细化《办法》的部门分工职责，制定实施方案。在推动《意见》《办法》贯彻落实中，切实解决校企合作中一直存在的企业参与校企合作积极性不高、参与程度不深、“一头热”“两张皮”等问题，破解校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题，激发行业企业参与职业教育的内生动力，打好“组合拳”，啃下“硬骨头”，形成“战斗力”，打赢“翻身仗”。

　　三是开展大样本试点。要积极实施职业教育产教融合工程和产教融合试点，研究制订并启动实施“十百千”产教融合行动计划，围绕服务“中国制造2025”等，根据区域发展战略和产业布局，遴选10个左右省份、100个左右城市、1000家左右示范职业学校（职教集团）和企业开展产教融合建设试点。细化促进行业企业办学的具体政策，落实好《意见》《办法》及国务院国资委等六部门联合印发的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，支持企业特别是国有企业举办职业学校，拓展社会资本参与职业教育空间。继续推进现代学徒制和企业新型学徒制人才培养。总结试点工作经验，深度消化吸收和推广德国“双元制”等经验，进一步巩固和发展产教深度融合、校企协同育人的工作格局。继续指导建设一批校企深度合作项目，重点服务一批“隐形冠军”企业，助推我国产业转型升级。推出一批职业教育集团优秀案例，重点支持建设一批行业指导的跨区域大型职业教育集团。

　　四是加大宣传力度。通过召开新闻发布会、微媒体推介等形式，宣传《意见》《办法》，宣传职业教育领域产教融合、校企合作成果和典型案例，推动产教融合、校企合作成为各方自觉行动。

　　五是做好基础工作。持续开展产教融合、校企合作的相关研究，不断完善国家职业教育标准体系。

2月22日，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局印发《职业学校校企合作促进办法》（简称《办法》），对职业学校校企合作的方式、促进措施、监督检查等作出了明确规定。

校企合作，究竟怎么合？政府又要如何促进两者之间的合作？

校企开展7种形式合作

教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，建立校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制是《办法》的政策创新点之一。“同时，《办法》还明确了职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面，开展7种形式合作。”

记者了解到，合作形式具体包括：根据就业市场需求，合作设置专业、研发专业标准，开发课程体系、教学标准以及教材、教学辅助产品，开展专业建设；合作制定人才培养或职工培训方案，实现人员互相兼职，相互为学生实习实训、教师实践、学生就业创业、员工培训、企业技术和产品研发、成果转移转化等提供支持；根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作，联合招收学员，按照工学结合模式，实行校企双主体育人；以多种形式合作办学，合作创建并共同管理教学和科研机构，建设实习实训基地、技术工艺和产品开发中心及学生创新创业、员工培训、技能鉴定等机构；合作研发岗位规范、质量标准等；组织开展技能竞赛、产教融合型企业建设试点、优秀企业文化传承和社会服务等活动；法律法规未禁止的其他合作方式和内容。

《办法》还规定，职业学校和企业开展合作，应当通过平等协商签订合作协议。合作协议应明确规定合作的目标任务、内容形式、权利义务等必要事项，并合理确定协议履行期限，其中企业接收实习生的，合作期限应当不低于3年。同时，鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校，设置学生实习、学徒培养、教师实践岗位；鼓励规模以上企业在职业学校设置职工培训和继续教育机构。企业职工培训和继续教育的学习成果，可以依照有关规定办法与职业学校教育实现互认和衔接。

为校企合作提供多方面支持

为了促进职业学校与企业合作，《办法》从多方面给予了支持。

对于地方政府，《办法》这样要求——

地方人民政府有关部门在制定产业发展规划、产业激励政策、脱贫攻坚规划时，应当将促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为重要内容，加强指导、支持和服务。

教育行政部门应当把校企合作作为衡量职业学校办学水平的基本指标，在院校设置、专业审批、招生计划、教学评价、教师配备、项目支持、学校评价、人员考核等方面提出相应要求；对校企合作设置适应就业市场需求的新专业，应当予以支持；应当鼓励和支持职业学校与企业合作开设专业，制定专业标准、培养方案等。

鼓励各地通过政府和社会资本合作、购买服务等形式支持校企合作。鼓励各地采取竞争性方式选择社会资本，建设或者支持企业、学校建设公共性实习实训、创新创业基地、研发实践课程、教学资源等公共服务项目。按规定落实财税用地等政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。

对于企业及员工，《办法》这样支持——

国家发展改革委、教育部会同人力资源和社会保障部、工业和信息化部、财政部等部门建立工作协调机制，鼓励省级人民政府开展产教融合型企业建设试点，对深度参与校企合作，行为规范、成效显著、具有较大影响力的企业，按照国家有关规定予以表彰和相应政策支持。各级工业和信息化行政部门应当把企业参与校企合作的情况，作为服务型制造示范企业及其他有关示范企业评选的重要指标。

县级以上地方人民政府对校企合作成效显著的企业，可以按规定给予相应的优惠政策。企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出，以及企业发生的职工教育经费支出，依法在计算应纳税所得额时扣除。

开展校企合作企业中的经营管理人员、专业技术人员、高技能人才，具备职业学校相应岗位任职条件，经过职业学校认定和聘任，可担任专兼职教师，并享受相关待遇。上述企业人员在校企合作中取得的教育教学成果，可视同相应的技术或科研成果，按规定予以奖励。

对于学校和教师，《办法》这样鼓励——

鼓励东部地区的职业学校、企业与中西部地区的职业学校、企业开展跨区校企合作，带动贫困地区、民族地区和革命老区职业教育的发展。

职业学校及教师、学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。职业学校和企业对合作开发的专利及产品，根据双方协议，享有使用、处置和收益管理的自主权。

职业学校应当将参与校企合作作为教师业绩考核的内容，具有相关企业或生产经营管理一线工作经历的专业教师在评聘和晋升职务（职称）、评优表彰等方面，同等条件下优先对待。

县级以上地方人民政府应当鼓励职业学校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地，并按规定给予相应的政策优惠。

对于学生安全，《办法》这样保障——

职业学校与企业就学生参加跟岗实习、顶岗实习和学徒培养达成合作协议的，应当签订学校、企业、学生三方协议，并明确学校与企业在保障学生合法权益方面的责任。企业应当依法依规保障顶岗实习学生或者学徒的基本劳动权益，并按照有关规定及时足额支付报酬。任何单位和个人不得克扣。

推动建立学生实习强制保险制度。职业学校和实习单位应根据有关规定，为实习学生投保实习责任保险。职业学校、企业应当在协议中约定为实习学生投保实习责任保险的义务与责任，健全学生权益保障和风险分担机制。

每年春节过后，“招工难”都引发关注。在深圳，每年都有不少打工者节后不再返回，导致节后不少工厂出现了招工难。近日，记者走访了龙岗区宝龙科技城数家工厂，企业负责人均反映，今年年后招工特别难，比往年都难，特别是普工，往年这个时间工人缺口都差不多补齐了，今年招的还不到十分之一。

其实，不唯独深圳深陷“招工难”，全国各地的劳动力缺口都在显现；不唯独普工短缺，技工更为紧俏。目前，从市场供求情况看，技能人才特别是高技能人才供需矛盾特别突出，社会科学文献出版社近期发布的2017年人才蓝皮书《中国人才发展报告》显示，我国技能劳动者总量虽超过1.65亿人，但仅占就业人员总量的21.3％，其中高级技工缺口高达上千万人。“招工难”“用工荒”等成为当前及今后相当长阶段我国劳动力供给的一大特征。

随着我国制造业水平不断提升，对于蓝领工人的渴求日益迫切，不少地方掀起了对返乡人员的“争夺战”。通常认为，“用工”包括普工和技工，“普工荒”反映出农村剩余劳动力的转移已经接近极限，“技工荒”则反映出技能型人才的培养和供给遭遇瓶颈。如果说过去我国主要是通过农村廉价劳动力完成“原始积累”的话，“招工难”带来的警示则是，适应新时代发展需要，亟须转变发展战略，把更多人力资源变成高价值、高素质的人才资源，实现更加健康、更加积极、更可持续的发展。任何时候，教育都是人才培育、事业发展的不竭动力。具体到“招工难”，折射出的则是职业教育发展乏力的病症。破解“招工难”，则要从职业教育源头解决。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，然而，在许多人眼中，职业教育是迫不得已才吃的“最后一碗饭”，普通高校比职业学校更受欢迎，大学生比技校生更受青睐，价值认同感不足一定程度上阻碍了职业教育的发展。当下很多高校依然固守着传统的教育模式，不从社会需要出发，不考虑师资力量、教学设备、配套设施等实力因素，都想办成培养研究生、博士生的研究性大学，导致大学教育与社会需要的矛盾日渐突出。社会上很多人都在抱怨“现在的大学培养的人才和社会的需求脱节了”，很多用人单位都在说“大学培养的人才不是我们所需要的，而我们真正需要的人才，现在的大学里又没有”，一方面是高素质应用技术人才匮乏，另一方面则是大量应届毕业生一岗难求，就业结构性矛盾复杂、突出。

现代经济社会的发展，需要各种类型、各个层次的多样化人才。高精尖领域需要人才，一般性劳动也需要人才，能工巧匠与知识精英同等荣光。正确的教育观应当是：基础教育培养“会生活”的人，职业教育培养“会生存”的人，大学教育培养综合素质较高的人才。近年来，发达国家和地区无不注重实体经济的发展，纷纷实施“再工业化”战略，把职业教育发展作为支撑实体经济的战略选择。在大学教育中加入职业教育，使大学生除了学习理论知识，还能掌握一门实践技能，是德国、法国、意大利、瑞士、瑞典等国的通行做法。笔者以为，为适应社会需求和发展需要，不同类型大学在定位上应该具有一定的多样性和层次性。

破解“招工难”，关键是培育出更多技能人才，吸引更多人接受职业教育，这就迫切需要弘扬“工匠精神”，培育更多的“大国工匠”。当务之急，是加快推进教育领域的供给侧结构性改革，注重专业设置与社会需求的有机衔接，为技能人才打通职业上升渠道和社会发展通道，提升技术工人的社会地位和职业尊严，使接受职业教育的人成为紧俏人才，拥有更高的收入和更体面的生活，从而吸引更多有志青年成长为“大国工匠”。

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

根据《中等职业学校专业设置管理办法》（教职成厅〔2010〕9号）有关要求，2018年我司将继续通过“全国中等职业学校专业设置管理系统”（以下简称系统，网址：www.zyyxzy.cn）做好全国中等职业学校专业设置管理工作，现就有关事项通知如下：

一、工作内容

各中等职业学校填报系统，完善更新本校专业开设情况（含新增、停办）和2018年拟招生数、2017年实际招生数、在校生人数、毕业生数等信息。县、市（地）、省级教育行政部门逐级做好审核、管理。省级教育行政部门同时组织做好新增目录外专业和国家控制专业的申报、审核、备案等工作。

二、工作要求

1.中等职业学校专业设置管理工作以《中等职业学校专业目录（2010年修订）》及历年经教育部备案的目录外专业为依据。

2.各地教育行政部门要从规范管理和对学生切身利益负责的角度，高度重视专业设置管理工作，把组织填报和使用系统作为地方和中等职业学校围绕区域重点产业科学规划专业布局、加强专业建设的基础性工作抓实抓好。

3.各地教育行政部门要做好对本地区中等职业学校专业设置的指导、检查和监督，建立健全长效机制。要指派专人负责系统填报工作，将本通知及时转发至本地区所有中等职业学校，并加强技术指导，确保系统填报工作实现学校和专业全覆盖。

4.各地要按照《关于做好全国中等职业学校农村医学专业设置备案工作的紧急通知》（教职成司函〔2014〕5号）要求，做好农村医学等国控专业信息填报和备案工作。未经教育部备案的农村医学专业点，其毕业生中职学历将不能作为报考医师资格的学历依据。

5.各地要按照《关于加强中等职业学校中医类专业招生管理和人才培养工作的通知》（国中医药办人教发〔2016〕13号）要求，做好中医类专业信息填报和备案工作。除经备案招收的中等职业学校中医类专业学生外，违规超过备案招生规模招收的中等职业学校中医类专业学生，或其他学校违规招收的中等职业学校中医类专业学生，其学历均不作为报名参加医师资格考试的学历依据。

三、时间安排

1.2018年3月31日前，完成新增目录外专业备案工作。

2.2018年4月30日前，完成系统填报工作，逾期不再受理。

四、其他

1.请于2018年3月15日前，填写省级用户信息表并将电子版发至指定邮箱（详见附件）。

2.系统用户名、密码沿用2017年信息。

3.系统填报相关技术文档可在系统首页下载，未尽技术问题，可联系系统运营中心（中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部）

4.我司将定期通报系统填报有关情况。

附件：省级用户基本信息表.docx

教育部职业教育与成人教育司

2018年2月12日

教职成司函〔2018〕24号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

经部领导同意，现将《职业教育与继续教育2018年工作要点》印发给你们，供工作中参考。

附件：职业教育与继续教育2018年工作要点

教育部职业教育与成人教育司

2018年2月26日

职业教育与继续教育2018年工作要点

2018年职业教育与继续教育工作总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，落实部党组各项工作部署，按照高质量发展的要求，坚持改革、开放、协同，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育，书写新时代职业教育与继续教育奋进之笔。

一、把发展职业教育与继续教育的思想和举措统一到中央决策部署上来

1.深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面准确理解、阐释、宣传习近平总书记关于职业教育与继续教育重要指示精神实质和丰富内涵，武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实全国教育大会精神，面向中国教育现代化2035，细化落实职业教育提质升级攻坚战和“争先计划”的具体工作措施。召开2018年全国职业教育与继续教育年度工作会议，部署职业教育与继续教育在基本实现现代化冲刺阶段的重点措施，努力实现完善职业教育和培训体系开好局，建好继续教育“最后一公里”起好步，推动党的十九大精神在职业教育与继续教育领域形成生动实践。

2.指导战线做强做实党建工作。落实教育系统党建质量年要求，加强基层党组织建设，充分发挥党组织在学校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权。将学校党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评，提升学校治理能力。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，配合指导高职院校全面贯彻《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等。加强和改进中职德育工作，指导中职学校全面贯彻《关于加强中小学党的建设工作的意见》。加强对学校共青团等群团组织和学生会组织建设的指导。

二、完善职业教育和培训体系

3.坚定办好中等职业教育。坚持职普招生比例大体相当，优化布局改善条件，巩固提高中职发展水平，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。推动各地落实《职业教育东西协作行动计划》及实施方案,指导国家示范职业院校率先做好东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作。完善中等职业教育年度质量报告制度，实现中职学校全覆盖。持续做好职业教育东西协作行动计划滇西实施方案。落实《推普脱贫攻坚行动计划》，同步推进职业培训与普通话推广。继续加大对民族地区职业教育支持力度，推进“一州一校”建设，继续办好内地中职班，推进内地职业学校对口帮扶南疆职业学校。联合中国残联等印发关于加快发展残疾人职业教育的若干意见。协调做好教育部定点扶贫和对口支援县工作。

4.推进高等职业教育高质量发展。继续做好高等职业教育质量年度报告工作。督促各地落实高等职业教育创新发展行动计划。启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划，坚持扶优扶强与提升整体保障水平相结合，建设一批当地离不开、业内都认同、国际可交流的高职学校。配合有关司局研究制定完善高职分类招生考试制度改革的意见，适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。

5.以做大培训为重点搭建人才成长“立交桥”。坚持学历教育和培训并举，为劳动者转岗择业和持续发展提供支撑。支持新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵接受职业教育和培训。引导推动有条件的普通高校和职业院校参与企业大学建设。协调推进新时期产业工人队伍建设相关工作，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加快建设“学分银行”，注重发挥行业和龙头企业作用，促进技术技能人才持续成长。

三、打好职业教育提质升级攻坚战

6.完善德技并修、工学结合的育人机制。坚持立德树人，加强德育课程教学工作，落实十九大“五进”工作。深入开展劳模、大国工匠进职校活动，培育工匠精神。落实好《制造业人才发展规划指南》。继续完善和实施职业教育制度标准，印发关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见和新修订的《中等职业学校专业目录》，颁布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准，修订中职数学、英语等课程标准。围绕服务国家战略和区域经济社会发展需求，做好人才需求预测和专业设置管理工作，加强课程和教材建设。组织举办第十四届中等职业学校学生文明风采竞赛，加强中华优秀传统文化教育，推动活动育人。

7.深化产教融合、校企合作的办学模式。贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，会同有关部门印发职业学校校企合作促进办法，形成政策组合拳。研究制定推动行业企业举办职业教育的意见，扩大职业教育优质资源供给。制订服务乡村振兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。开展大样本试点试验，推出一批职业教育集团优秀案例，重点支持建设一批行业指导的跨区域大型职业教育集团。继续推进现代学徒制试点，总结宣传典型案例。加强行指委建设，深入开展产教对话活动，指导建设一批校企深度合作项目。启动职业教育新一轮试点工作。积极与发改、工信等部门沟通，开展产教融合建设试点。

8.完善质量保障机制。持续推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。研究制定中等职业学校管理标准。推进职业学校管理水平提升行动计划。分类遴选职业院校管理500强工作案例。印发中等职业学校职业指导工作规定。做好职业教育国家级教学成果奖评审工作。推动各地落实《关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》。推动数字校园建设实验校试点工作，推进职业教育专业教学资源库建设和应用，办好全国职业院校技能大赛信息化教学比赛。推进现有职业教育业务管理信息系统整合，增强网络与信息安全管控能力，建设中职学校信息系统，以信息化助推职业教育现代化。

四、办好中国特色继续教育

9.稳步发展高等学历继续教育。加强专业设置管理，推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》，开展2018年高等学历继续教育拟招生专业备案工作。印发实施《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业清单》。研究制订办好普通高校学历继续教育政策文件，推进高等学历继续教育提高质量、规范发展。部署开展高等学校继续教育发展年度报告工作。统筹推进高等学历继续教育人才培养模式改革与探索项目。指导开放大学建设与发展，推进继续教育学习成果认证积累转换试点工作。研制国家资历框架。持续推进实施农民工学历与能力提升行动计划。

10.加快建设学习型社会。推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育。加强高校非学历继续教育现状调研和政策研究。积极推进各类院校面向行业企业开展职工继续教育，实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，建设一批职工继续教育基地。加快发展社区教育、老年教育，印发扩大老年教育供给的若干意见和全国社区教育实验区、示范区遴选和建设实施方案，推进制度化、规范化发展。完善学习型城市建设监测指导性指标体系，推进学习型城市和各类学习型组织建设。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。推动全民终身学习，加快建设学习型社会。

五、夯实职业教育与继续教育持续发展的基础

11.加大投入保障力度。继续实施现代职业教育质量提升计划和产教融合工程。进一步巩固完善职业教育生均拨款制度。配合完善职业教育国家资助政策，加强学生资助管理工作。落实支持和规范民办职业教育发展的政策，鼓励有条件的地方和学校探索股份制、混合所有制等。配合做好对省级政府批准设置专科学校备案抽查。继续推动《职业教育法》修订工作。配合开展终身学习立法研究。

12.提升对外开放水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合，服务“一带一路”国际合作。积极参与2018年中德政府磋商职业教育分论坛等，借鉴德国“双元制”等模式，推动职业院校服务企业转型升级。联合商务部等开展职业教育“走出去”专题调研，打造以“鲁班工坊”等为代表的品牌项目，共同支持建设一批新的试点，服务好我国在国际产业体系分工中有竞争力的重点产业和企业。

13.着力营造良好社会氛围。继续办好职业教育活动周、全国职业院校技能大赛，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。继续办好全民终身学习活动周。发挥职教所、职教学会、成教协会、有关院校和智库专家的作用，加强科研教研工作，为职业教育与继续教育改革发展的重大问题提供智力支撑。持续加强宣传，全方位、多角度展示职业教育与继续教育的特色、亮点，提高社会吸引力、影响力。

14.持续加强自身建设。以政治建设为统领，全面加强党支部建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育。编制具有司局特点的“一年早知道”工作年历，探索机关支部党建和业务一体化工作法，防止“两张皮”现象。加强作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。推进学习型司局建设。深入开展大调研活动，以钉钉子精神狠抓落实。加强纪律建设，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量。

12月4日上午，中国职业技术教育学会在北京召开了《中国职业教育集团化办学发展报告（2017）》发布会。职业教育实行集团化办学是改革开放以来我国职业教育办学体制机制和办学模式的创新。它既是深化产教融合、校企合作的重要载体和有效途径，又是完善职业教育和培训体系的重要实现形式。它来自于实践，产生于基层，历经20多年发展变革，已成为我国职业教育发展的亮点和走向世界的名片。

自2014年以来，中国职业技术教育学会受教育部职业教育与成人教育司委托，负责编撰中国职业教育集团化办学发展报告。2015年11月，在教育部召开的全国职业院校规范管理推进会暨集团化办学现场交流会上发布了《中国职业教育集团化办学发展报告（2015）》。为推动职业教育集团化办学的健康发展，2015年6月，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，对近年来我国职业教育集团化办学发展起到了重要的推动作用。

《中国职业教育集团化办学发展报告（2017）》（以下简称《报告》）是由学会成立的“全国职业教育集团化办学工作专家组”牵头组织40余位专家学者，以第三方视角，本着站位要高、导向正确、实事求是、力求规范的原则编撰而成。《报告》从发展概况、办学成效、服务贡献和对策建议等四个部分集中反映了2015和2016两年来我国职业教育集团化办学的现状和风貌。《报告》显示：

一、职业教育集团化办学仍处于快速发展机遇期

由于经济社会发展和国家一系列重大发展战略的实施，社会对技术技能人才呈现出旺盛需求，推动职业教育集团化办学迅速发展，职业教育集团数量快速增长。截至2016年底，全国职业教育集团数量已经由2014年底的1048个增加到1406个，增加了358个，增幅为34%，已覆盖了除西藏自治区之外的所有省（自治区、直辖市）；在1406个集团中，有1095个属于行业性职教集团，其中有98个集团主要服务第一产业，有530个集团服务第二产业，有467个集团服务第三产业。在1406个集团中，共有成员35945个，其中行业企业占比近73%；参与集团的高职院校数量为1236所，占高职院校总数的91%；在全国职业教育集团总数中，已注册为法人实体型集团的共有53个，比2014年增加了21个。集团运行机制不断健全，制度建设日趋完善，职业教育集团化办学已成为我国职业教育多元主体办学的重要实现形式。

二、职业教育集团化办学显著提高了人才培养质量

职业教育集团化办学汇集多方资源，促进了全社会各类职业教育资源的整合，实施产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的人才培养模式，有效提升了技术技能人才培养质量和社会服务能力。2016年，职业教育集团内聘任企业兼职教师数量近11万人次，校际互聘兼职教师数量近4.7万人次，教师到企业实践的数量近40万人次；职业教育集团校企共建实训基地4164个，集团内企业对职业院校实训基地建设资金投入达1739亿元；集团内校企联合培养学生数量达122万人，中高职衔接对口升学数量达28.6万人，开展企业职工培训512万人次，其中集团内企业职工200余万人次，为成员单位开展技能鉴定137万人次，有效推进了现代职业教育和培训体系建设；集团成员院校毕业生在集团内就业人数为214.3万人，对口就业率明显高于非集团化办学院校。

三、职业教育集团化办学有效增强了服务经济社会发展的能力

职业教育集团通过建立政、行、校、企等多元新型合作关系，整合各种优质资源，主动服务国家战略，服务《中国制造2025》，推进了《制造业人才发展规划指南》实施；积极参与了“一带一路”建设；助力了扶贫攻坚；服务了乡村振兴战略和健康中国战略。支撑了区域经济社会发展，职业教育集团的毕业生近70%在本地就业，成为地方产业大军的主要来源。

当然，职业教育集团化办学也还存在一些不足，例如，地区之间、集团之间的发展还很不平衡，外部环境、内部治理方面还存在诸多问题等等。针对这些不足，报告提出了推进新时代职业教育集团化办学的对策建议。一是进一步提高认识。《报告》呼吁有关部门要深刻认识到，大力推进职业教育集团化办学是贯彻落实党的十九大精神，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作的重大举措，要强化政府推动，加强资源优化整合，促进协调发展。二是加强政策保障。有关政府部门要进一步制定和完善支持职业教育集团化办学发展的相关政策。三是认真贯彻落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，加快培育和建设一批示范性骨干职业教育集团。

中国职业技术教育学会常务副会长、《中国职业教育集团化发展报告（2017）》主编刘占山介绍了报告的主要内容，全国职业教育集团化办学专家组组长、教育部原职业技术教育司司长刘来泉介绍了起草情况。全国职业教育集团化办学工作专家组副组长、机械工业教育发展中心主任、《报告》副主编陈晓明，全国职业教育集团化办学工作专家组副组长、辽宁省教育科学研究院、《报告》副主编高鸿出席了发布会并答记者问，教育部职业技术教育中心研究所副所长、全国职业教育集团化办学工作专家组副组长、《报告》副主编刘宝民主持了发布会。本次《报告》发布会在中国职业技术教育学会学术2017年年会上举行。近20家中央级新闻媒体，参与《报告》起草的有关专家出席了发布会。参加学术年会的代表800余人见证了《报告》的发布。

近日，有媒体报道个别省份和学校公示的受助学生信息，含身份证号码、银行卡号等个人信息，严重侵害了学生权益。日前，教育部印发《关于全面清理和规范学生资助公示信息的紧急通知》，要求全面清理和规范学生资助公示信息。通知具体有哪些要求？快来看看吧！

全面清理超过期限的学生资助公示信息

各省（区、市）教育部门要组织所辖市县教育部门及所属各级各类学校在12月10日前，全面排查学生资助公示信息，原则上要将超过公示期限的学生资助信息，从教育部门和学校官网上全部撤下。

各中央部门所属高校要在12月10日前，全面排查本校及所属院（系）学生资助公示信息，原则上要将超过公示期限的学生资助信息，从学校和院（系）官网上全部撤下。

对于公示期内的学生资助信息，必须将公示信息中含有的学生身份证件号码、家庭住址、电话号码、出生日期、银行卡号等个人敏感信息全部删除。

进一步规范学生资助信息公示工作

各地各校公示学生资助信息时，要严格遵循国家有关个人信息保护的相关法规制度，坚持信息简洁、够用原则，公示受助学生姓名、学校、院系、年级、专业、班级等基本信息，不得将学生身份证件号码、家庭住址、电话号码、出生日期等个人敏感信息进行公示。

各省级教育部门要按照《教育部 财政部关于开展“全国学生资助规范管理年”活动的通知》（教财函〔2017〕27号）的有关要求规范信息管理，并结合当前检查工作，做好学生资助信息公示自查自纠，督促相关市县和学校立行立改。以此次全面排查为契机，建立分级负责的长效机制，确保学生资助信息安全、规范，把好事办好。

下一步，教育部将对各地、各校学生资助信息公示情况进行抽查，如发现有关部门或学校仍存在公示学生个人敏感信息问题，将严肃追究相关人员责任，并予以通报。

2017年11月24日，国内最大的职业教育信息门户网站——职教网受邀参加中国（北京）职业技能博览会。本次博览会是由人社部、教育部、国家质检总局三大部委联合举办。目的是为了传播博大精深的中国工匠文化以及弘扬追求卓越的中国工匠精神。

此次博览会重点打造了六大主要展区，活动总面积达到 24005平方米，展位达到781个。这六个展区分别为：中国职业技能概览、精益制造名品名牌、工匠大师技艺传承、职业技能培训开发、创新技能秀场展示、各类开发园区展示。博览会主要以“弘扬工匠精神、传承精湛技艺、造就创新人才”为主题，实现“合作、共赢、创新、发展”的宗旨。

唐山实验中专在博览会上展示了职教网为学校拍摄的720°全景校园，一时间受到了很多企业和学生家长的好评。同时职教网还展示了为曹妃甸职教城唐山实验中专提供的网络服务，比如学校官网的优化、学校网络舆论的监控和管理，这些网络服务对学校的发展起到了至关重要的作用。

通过本次博览会，职教网不仅了解到了当今我国职业教育的现状，而且还与各大职业院校建立了良好的合作关系，为今后的合作奠定了坚实的基础。

职教网自成立以来，一直专注于我国的职业教育事业，现如今，我国职业教育面临的最大挑战是产教融合和校企合作，只有克服了这两个困难，我国职业教育才能迎来大发展，因此当今是大力发展职业教育的时代，我们还需要继续努力。

教育部《关于加快推进职业教育信息化发展的意见》中指出，职业教育信息化发展是不可阻挡的时代趋势，各职业院校及其教师要顺应潮流，迎接挑战。 

2017年11月17日，凤凰创壹余金华经理率领三位技术专家来到迁安职教，共同探讨数字化校园建设方案，迁安职教凌志杰校长、教务主任、实训主任、精品校主任、各工程系主任等参加了此次探讨。

凌校长首先分析了学校的数字化校园建设现状，他说：有了示范校的基础，学校在数字校园硬件条件达标，但还需进一步完善，应用情况不是太好，数字校园建设的推进是一个艰难的过程。但不推进这项工作，我们就落伍了。因此我们要转变思想，下定决心把数字校园这项工作推进下去。

之后，凤凰创壹余金华经理介绍了前期到学校调研的情况，并从目标愿景、基本框架、推进步骤、建设思路等五个方面介绍了为学校量身定制的数字化校园建设方案。建设方案从2017至2020年的建设内容，将从教育信息化支撑能力、数字教育资源服务水平与能力等六个方面全面提升。主要建设18个数字化校园平台，通过三年建设，使基于计算机网络的信息服务融入学校的各个应用服务领域，实现互联和协作，为学校与外部提供一个相互交流和相互感知的接口，将学校真正打造成一个智慧校园。

之后，凤凰创壹的专家与学校领导根据学校具体情况，分四组进行深入探讨，相关人员建设了数字化建设微信讨论群，便于后续的交流与方案的修正。

近几年，我国各产业都在互联网背景下有了更丰富、现代化的内涵，职业教育与经济发展的关联度很高，更需深度思考如何适应创新迈步在改革最前沿。自2012年以来，学校在国家级示范校、省120工程精品校建设中，始终把学校数字化校园建设作为一项重点推进的项目，积极创新、深入合作、加大投入，建设了以“一网三系统四平台”为核心的数字化校园体系。目前，学校已经在硬件设施、数字化校园平台建设等方面有了不错的基础，相信迁安职教定会在与高端互联网企业的合作中，真正打造出与时俱进的智慧校园。

2017年10月26日，石家庄市职业财会学校梁校长携赵校长、刘主任以及冯主任一行人到创元教育咨询有限公司参观考察。创元教育孟总、市场部董经理、技术总监钱老师等领导热情接待了来访客人。

石家庄市职业财会学校校长一行在创元教育孟总的陪同下，先后参观了公司的技术部、市场部等。期间孟总给学校领导讲解了各部门的职责以及公司托管业务和会员业务的侧重点。

石家庄市职业财会学校作为河北省重点职业学校，会计电算专业以及市场营销专业，分别被评选为河北省中等职业学校的骨干专业和特色专业。在五十多年的办学历程中，校方大力推进学校专业建设和教学改革，为早日成为全国知名的商科中职而奋斗。

随着网络的快速发展，石家庄市职业财会学校很重视网络的舆情监控。同时学校期望通过自身的官网的完善，为下一步的高速发展奠定更加坚实的基础。由此，学校领导与孟总就网络形象宣传、舆论评价以及学校网站运营维护展开了交流与讨论。期间创元公司的技术总监钱老师结合现在学校的官网，提出了专业的改进方案，得到梁校一行领导的高度认可。

通过此次参观交流，石家庄市职业财会学校了解到了网络舆论的重要性。并且双方加深对彼此的了解，为今后的合作打下坚实的基础。希望双方以此为契机携手共进，共创新高！

                                      山东选手袁强、崔兆举夺得第44届世界技能大赛金牌

    10月19日，第44届世界技能大赛在阿联酋阿布扎比闭幕，山东培养选手共夺得2枚金牌和2名优胜奖，实现世界技能大赛金牌零的突破。其中工业控制项目选手袁强和瓷砖贴面项目选手崔兆举勇夺金牌。烹饪（西餐）项目选手曲笛、抹灰与隔墙系统项目选手顾威烈夺得优胜奖。

今天，山东省教育厅公示了山东省骨干职业教育集团名单。15个职教集团入围。

山东省骨干职业教育集团认定名单公示

根据《关于开展山东省骨干职业教育集团评选认定工作的通知》（鲁教职字〔2017〕25号）要求，经市教育局和职业院校推荐申报，我厅组织资格审查、专家评审，认定山东省畜牧职业教育集团等15个职业教育集团为山东省骨干职业教育集团，现将名单予以公示。

自公布之日起5个工作日内，任何单位和个人对评审结果持有异议，可以书面形式向我厅职业教育处提出。单位提出的异议，须在异议材料上加盖本单位公章，并写明联系人工作单位、通讯地址和电话。个人提出的异议，须在异议材料上签署真实姓名，并写明本人工作单位、通讯地址和电话。不符合上述要求的异议，不予受理。

通讯地址：济南市历下区文化西路29号；邮编：250011；电话：0531-81916527。

附件： 山东省骨干职业教育集团名单.docx

                                      山东省教育厅

2017年10月19日

附件

山东省骨干职业教育集团名单

　　随后，孟老师又来到了学院的实训中心。在这里，孟老师看到了各专业的校内实训基地和专业实训室，据学院老师介绍：学院教学设施齐全，专业教学设备先进，并且在学院外还有各类实习基地141个，确保了学生能学以致用。

　2017年9月14日在结束对淄博市技师学院的考察后，创元教育孟老师前往“创元教育孟老师职教万里行”淄博之行的第二站－山东星火学院，进行实地考察。

　　听了孙涛老师上述的介绍，孟老师表示同意上述观点，之后孙涛老师在与孟老师的交谈中也了解了创元教育的业务流程，包括：新闻的撰写、简章的发布、客服团队16小时的在线答疑等。并且孙涛老师对创元教育的互联网托管服务很感兴趣。通过深入沟通，创元教育与星火学院将更加紧密的合作，此次会面对未来在线上线下的宣传配合奠定了坚实的基础。

“创元教育孟老师职教万里行”活动背景

“创元教育孟老师职教万里行”活动意义

  怎样参加“创元教育孟老师职教万里行”活动？

　2017年9月14日创元教育孟老师走访淄博市技师学院，学校的相关领导对孟老师进行了热切的接待，对孟老师的到来表示热烈的欢迎。

　　淄博市技师学院是经国家批准的以培养技师、高级技工等高技能人才为主，兼有社会培训和职业技能鉴定职能的高等职业技术院校。 学校始建于1958年办学历史悠久，学校现有现有专职教师474人，其中一体化教师419人，建立了一支以“一体化”教师为主体结构合理的教师队伍。

　　淄博市技师学院的相关领导带领孟老师参观了学校的教学区，设有机械工程系、汽车工程系、电气工程系、信息工程系、数控工程系、轨道交通工程系、经贸系、生物工程系和基础教育部等9个教学系部，开设各类专业50余个。

　　随后，孟老师又参观了学校的实训中心，在这里孟老师看到了数控加工中心、线切割机、整车电气设备电脑解码仪等大型实习、实训设备。据了解，学校与淄博市内外260多家大中型骨干企业建立了校外实习和就业基地，确保每一位学生都能学以致用。

　　孟老师在参观学校的同时，还询问了这所学校的就业情况。淄博市技师学院的领导介绍说：“学校采用订单式培养的教学方式，毕业生一次就业率保持在98%以上，就业质量、就业待遇不断提高，毕业生供不应求。”

　　通过，本次对淄博市技师学院的走访，孟老师也更加了解这所学校了。在走访过程中淄博市技师学院的领导还介绍了这所学校的优惠政策：在享受免学费政策的基础上，家庭经济困难学生，还能获得国家助学金。由此可见，淄博市技师学院还是很不错的。欢迎广大学生来校报名！

   2017年9月13日，创元教育孟老师受邀前往风光秀丽的滨州市新城区，对滨州技术学院进行了走访和考察。滨州技术学院的索处长对于孟老师的到来表示热烈欢迎。

　　滨州技术学院的索处长，首先给创元教育的孟老师介绍了学校的概况：滨州技术学院是一所由省政府批准成立的高等职业技术院校，学校占地面积950余亩，现有教职工400余人，在校生6800多人。学校建校30余年来，学院先后向社会培养输送技能、管理人才5万多人，被誉为“技能人才的摇篮”、“滨州工业的希望”。

　　随后，孟老师在索处长的陪同下参观了学校教学设施，学校有实训中心、多媒体教室和校园网，拥有数控加工中心、电工、钳工、等实习车间。保障了学生们日常学习的需要。

　　孟老师在走访学校的同时，还询问了这所学校的就业情况。滨州技术学院的索处长说：“滨州技术学院高度重视就业安置工作，坚持订单教育加双向选择的人才培养模式，积极以就业促进招生。”听了索处长的介绍，孟老师也了解到这所学校的就业情况。同时，索处长还介绍了滨州技术学院的学生毕业安置率高的原因，由于专业对口，学生基本操作技能过硬，实习期间就能顶岗生产，深受企业欢迎。

　　通过，此次对滨州技术学院的走访和参观，孟老师也对这所学校有了更加深入的了解。据悉，滨州技术学院为了满足学生对于学历的追求。学校开设对口升学的教学模式：高级班学生可参加本科对口升学，中职班学生可参加专科、本科对口升学、春季高考。这样，学生既能学到专业的技术，又能获得高等的学历，可谓一举两得。欢迎广大学生前来报名！

2017年9月23日，河北技校网董老师对河北铁路轨道中等专业学校进行了走访，学校领导表示热烈欢迎。

在走访过程中，董老师首先了解到了学校的基本情况。河北铁路轨道中等专业学校是经河北省教育厅批准的一所省级全日制人才培养院校，学校设有铁道运输管理、铁道信号、城市轨道交通车辆运用与检修、城市轨道交通供电四个专业。学校施行全封闭式准军事化管理，确保学生有一个安全、稳定的学习、生活环境。

随后董老师和丁校长一同参观了学校的实训场地。在这里董老师看到了供电实习场、铁道信号实习场、综合实习场、电工实验室等多种实训设施设备。并且董老师还了解到，学校申请了20亩的列车实训基地，紧邻学校西侧，为以后学生的实训教学奠定了坚实的基础。

在参观了实训基地后，董老师还询问了学生的就业情况，学校领导介绍：学校与安瑞科气体机械、华药、石药等用工单位建立了战略合作关系，与天津地铁项目部签订订单培养协议，建立地铁实训就业基地。保障学生就业渠道，绝无后顾之忧。

通过此次交流，河北技校网的董老师和河北铁路轨道中等专业学校的领导在校企双方合作方面都有了更加全面的了解，老师通过一系列的数据，就学校的网络推广和招生工作阐述了今后互联网的发展方向，并向校方做出了合理化建议，得到了校方领导的充分肯定。双方一致表示将进一步加强交流合作，互相促进发展。

2017年9月21日，河北技校网董老师来到石家庄北方医学中等专业学校进行走访和考察，学校领导热情接待了董老师。双方就学校招生问题进行了深入交谈，在这期间董老师也了解到学校的现有情况。

石家庄北方医学中等专业学校（原石家庄平安医学专业学校）由中国北方教育集团主办，创建于1996年，是经河北省教育厅批准教育部备案的一所省级重点中等职业学校，具备颁发国家承认学历以及普通中等职业学校毕业证书的资质。

随后，在季校长的带领下，董老师参观了学校的教学中心和实训中心，在这里董老师可以看出学校教学设施完善、实训仪器多样。

最后，学校领导给董老师介绍了学校学生的就业情况。学校承诺：学生入学即与学校签定《就业协议》，推荐学生就业。学习期结束学生有望进入中国人民解放军三零一医院、北京协和医院、北京安贞医院等著名三甲医院实习，实习期满院方将根据学生实习情况择优录用平安学生任职。

经过此次走访，董老师也对石家庄北方医学中等专业学校有了进一步的了解。学校拥有专业的教学设施，完善的教学体系，强大的师资力量，学校注重培养学生的实际操作能力，强化学生日常的学习和生活管理，从学生入学到就业，做好每一个细节工作。所以，学生可以放心来校报名学习。