据《海峡都市报》10月23日报道，福建省教育考试院正式发布消息，该省2014年高职入学考试自10月23～28日接受报名。至此，福建省成为全国率先实施本专科分类考试的试点省份。

作为积极探索本专科分类考试以及高职对口招生考试的一项重要举措，福建省的此番新政将高职招生的报考对象范围扩大到普通高中和中等职业学校(含技工学校)应届、往届毕业生或具有同等学历者，以及在中国定居的外国侨民。对外省户籍的外来务工人员及其随迁子女，也不设置其他限考条件。

 2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确表示：国家将逐步实施高等学校分类入学考试。普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省(自治区/直辖市)组织。高职招生的权力逐步下放。3年来，为了贯彻《纲要》精神，中央和地方政府及教育主管部门一直没有停止对高考制度改革所做的探索。

 然而，综观目前经由媒体披露的各地高考改革信息“碎片”，笔者却总觉得许多改革方案未能真正体现高考甄选人才的宗旨，不仅对基础教育的正确导向普遍显得不够，甚至还有误导之嫌。以福建省推出的“分类高考”为例，这一新政的亮点主要体现在两个方面：一是分卷考试。报考清华、北大的学生与报考高职高专院校的学生不再使用同一张试卷；二是分时考试。报考本科和报考高职的学生不在同一个时间段参加考试。

 显然，从实践层面看，这一改革缺乏必要的可操作性，其弊端和负面影响将会直接制约改革宗旨的实现，甚至还有把高考引向混乱的隐患。不难想象，一年组织两次高考，必然会使社会资源成本大幅提升，造成巨大浪费；而“未被录取者可按有关规定于2014年4月申请普通高考补报名，然后参加当年普通高考”的规定，则为报名后因不愿读高职而故意“考砸”、考上高职却不想就读的考生留下了随意“重考”的机会，这不仅使高职招生的效果和严肃性打了折扣，而且也变相增加了学生的应试负担，还重复占用了考试资源，最终与高考改革的制度设计背道而驰。

 尤为严重的是，人为分类、故意分批，难免有歧视高职教育之嫌—会在有意无意中形成政策层面的歧视，让人觉得高职比本科低人一等，高职是不得而已才会选择的教育，高职是弱势群体的无奈选择。在福建省的高职招考方案中，有“参加高职招考，已被录取的考生不得再参加当年普通高考和录取”和“成绩公布后，考生凭本人账号和密码登录省教育考试院网站查询本人成绩，成绩不对外公布，不接受查卷”的条款，虽然意在强调考试的严肃性，但却在无形中传递着“诱导”和“强迫”的信息，让人感觉这一政策是政府在帮高职院校网罗生源，助其摆脱“生源危机”，这极易引发考生和家长对高职招考甚至高职教育的本能反感。

 目前，社会人事制度中的学历歧视导致人们普遍“追本轻职”，使得高职从一种类型的教育变成低一个层次的教育，由生源质量、育人质量到就业质量的恶性循环，贬损了高职声誉，加剧了高职招生困难。为了帮助高职院校度过生源危机，许多省市尝试了“中职对口单招”、“高职提前招生”、“注册入学”、“奖励入学”等多种形式的新型高职招生模式，但都无一例外地逐步走向萧条，个中原因发人深省。

 笔者认为，高职院校的技术技能型人才培养与本科高校的学术研究型人才培养有着本质区别，不仅培养方式不同，而且生源也应当有所侧重，以让合适的学生接受合适的教育，在合适的道路上充分成长顺利成才。所以，高职招考改革必须走出自降“门槛”、“救市”高职的误区，摒弃“分批分等”思维，而要通过科学的高考政策引导具有较好专业潜质的考生主动选择高职教育，而不是咬牙切齿地要求考生考了高职就不能“反悔”。

 “选对人”，应当成为高职招考改革的出发点和落脚点。

 在制度设计层面，《纲要》规定的“分类考试”原则不能改变，但未必非要“分批”、“分卷”考试。我们完全可以通过改变考题结构，来增强高考试卷的多重选才功能，使得所有考生能在同一时间、使用同一份试卷进行统一高考。在同一份试卷中，不妨设计不同类型的A、B两种考题，A类考题着眼于选拔适合就读学术研究型高校的学生，而B类考题则重点考察学生的职业潜质、职业理想。规定所有考生同时完成所有考题，但每个考生的高考成绩则按AB两类实行“分类”计算、汇总、公布，以为学生选择报考研究型高校或高职院校提供科学参考。这一制度不仅避免了多次高考带来的若干弊端，尊重了学生的求学意愿，体现了以人为本，而且还能有效引导社会正视职教、重视职教，堪称一举多得。

——上海电子信息职业技术学院国家骨干高职院校建设巡礼





学院代表上海电子信息职业教育集团与云南省楚雄彝族自治州政府部门
签署《职业教育合作备忘录》



    学院与三一重机股份有限公司签订校企合作仪式

    德国专家指导学生实训

    尚德修能，知行合一

    学院每年举办职业技能大赛

        东海之滨，杭州湾畔，创建于1960年的上海电子信息职业技术学院，是上海仅有的一所全面对接新兴战略性产业——电子信息产业的高职院校，培养电子信息、先进制造业和生产性服务业高素质技术技能型人才。学院设有应用电子技术、通信技术、计算机网络技术等27个专业，构成了以电子信息大类和制造大类专业为主体，财经大类与艺术设计传媒大类专业共同发展的专业体系，建有60多个校外顶岗实习基地，与上海仪电控股集团公司所属子公司和宝钢集团等100多家中外知名企业建立了长期合作关系。学院是上海市示范性高等职业技术院校、上海市职业教育先进单位，是上海仪电控股人才培养基地，上海电子信息职业教育集团牵头单位，是全国高等教育学会委员单位、全国工业与信息化职业教育教学指导委员会委员单位、中国电子教育学会职业教育分会副会长单位、上海市职教协会副会长单位、上海市高职高专教学研究会副会长单位、上海市教育评估协会高等职业院校专业委员会副会长单位，连续14年获“上海市文明单位”称号，荣获“2012年全国职业院校魅力校园”荣誉称号。

        学院2010年12月入选“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位以来，紧抓机遇，开拓奋进，学院的人才培养主动与国家发展战略需求对接，自觉服务于上海市“四个中心”国际化大都市建设，以创新办学体制机制及校企合作制度为突破口，以提高人才培养质量为核心，不断深化教育教学改革，在打造高职教育品牌、建设全国一流高职名校中走出创新发展之路。

创新办学体制机制 搭建政行企校“四方融合”平台

        校企合作是职业教育的特色，如何保障校企合作长效运行，是困惑每所职业院校的难题。骨干校建设以来学院主要从推动政府改革办学体制等方面入手，主动工作，创新学院办学体制机制，使学院的校企合作有了长效保障。同时，着力深化院内人事分配、专业建设、教育教学管理等各方面改革，以适应人才培养新要求。

        1.创新管理体制，实现行业类高职院校可持续发展

        学院原隶属于上海仪电控股集团公司，属行业办学，在办学经费方面存在着国企利润不能转移投入的鸿沟。为突破这一瓶颈制约，争取到更多的社会资源助力学院发展，学院积极探索，主动承接了国家教育体制综合改革试点项目——《地方政府促进高职发展综合改革试点工作》的课题研究，探索推动了上海市行业高职院校办学体制的转变和政策支持。2013年8月22日，上海市正式发文将学院划转至教育部门管理，从根本上解决了困扰学院多年的办学投入、政策扶持、经费保障等一系列问题。划转同时，为继续保持学院行业办学优势、职业教育特色，上海市教育部门与仪电控股联合签署《共建协议》，明确了共建目标、共建内容和共建机制等核心内容；学院与仪电控股又签署了《校企合作协议》。两个协议犹如确保学院与行业企业深度合作的两根支柱，在原来天然纽带的关系中，添加了互惠互利契约关系，使学院的校企合作有了长效保障。

        2.成立学院理事会，深化行企校合作关系

        为更好地捕捉行业企业信息和技术发展趋势，活化学院内部办学机制以更好地培养人才，学院成立理事会，在学院专业建设与发展、教育教学改革等办学重大事项上拥有决策权。理事会由企业家、行业技术专家、行业主管领导、高职教育专家和学院主要领导组成，下设企业家顾问委员会等。另设战略发展咨询委员会。

        学院推动各系部组建了众多企业共同参与的专业建设指导委员会，对系部的专业建设、教学计划、实习实训、校企合作等事宜进行建设指导，渗透到每一个环节，形成了各具特色的校企合作局面。电子工程系与企业在校园共建电子智能工业中心，通信与信息工程系与大唐电信、华为公司、中兴通信等十几家企业共同组建校企合作联盟，计算机应用系与企业共建“学生创新工作室”等等。通过校企深度合作，形成了共享共赢局面，企业的积极性得到有效激发，人才共育、过程共管、责任共担的合作办学模式在学院呈现出蓬勃生机和多样化发展。

        3.做大做强做优职教集团，全面开展校企、校协、校际合作

        在上海市教育部门支持下，学院于2008年组建的上海电子信息职业教育集团，为校企、校协、校际搭建了深度合作的平台，2010年国家骨干校建设以来，学院对职教集团确定了在原来的基础上进一步“做大、做强、做优”的发展战略，不断聚集集团内的优质资源，发挥集团规模效应，在专业建设、课程改革、师资培养等众多领域深入开展校企、校协、校际合作，骨干校建设期间职教集团成员单位由原来的39家增加到61家，其中企业由18家增加到31家，行业协会由5家增加到6家，职业院校由16所增加到24所。

        4.建立校企合作联席会议制度，确保校企合作落实到位

        推动建立了与仪电控股系统的校企合作联席会议制度，藉此平台与行业共同构建“四大合作机制”，建立了双师双向交流机制、建立了校企双向服务机制、完善了实践基地共建机制、完善了学生培养就业机制，由此保障了校企互聘互派，挖掘了技术服务潜能，提高了实践基地育人能级，拓展了学生综合职业素质，确保了校企合作运行机制稳定长效运行。“骨干校”建设三年来，企业兼职教师数量递增29%，技术服务项目数量递增4150%，企业实践教师数量递增412%，毕业生就业对口率递增13%。

        5.改革创新内部管理运行机制，动态适应人才培养要求

        骨干校期间，学校着力改革创新内部管理运行机制，按照“适时完善制度、科学规划流程、细化实施方案、严格实施过程”的原则，修订完善了教育教学、师队建设、行政管理、科研服务和人事分配等制度共计413项，增长161%。

        ⑴全面完善人事分配管理机制

        学院在人事管理制度方面实现了身份管理向岗位管理转变，建立了分类培养培训制度、分层分级岗位聘任制度、分层分级全员考核评价制度、多元化绩效模块分配制度。管理机制的改革，极大激发了广大教职工主动参与学院内涵发展的积极性、主动性。三年来，学院双师素质教师数量递增34%，技术服务项目收益递增1622%，教师参与教改比例递增200%，市级质量工程成效递增340%。

        ⑵构建专业建设动态响应机制

        通过校企合作联席会议、行业领军人物沙龙、企业调研和毕业生跟踪等途径，动态创建信息共享平台，从中了解行业发展态势，获取专业建设、人才培养最新信息，为学院专业结构调整、人才培养方案优化、课程内容等教学改革提供重要依据。构建专业建设动态响应机制，使学院的人才培养与行业需求无缝对接，并参与到仪电控股的战略规划与决策，使企业的经营领域和发展方向更加适应上海转型发展的要求。

        ⑶创新管理工作运行机制

        一是在教学管理方面改革教师、学生评价机制，在教师中推行两个“置换”，即教师开展技术开发、技术服务的工作量以及指导学生技能大赛的工作量经论证通过后，均可折算成相应教学工作量。在大学生评价机制改革中，针对学生增设职业拓展可选模块课程，实施各类技能大赛和技术开发项目与对应专业课程学分兑换，规定大赛获奖等级与对应课程成绩兑换等。二是创新校企合作工作机制聚合力。学院将涉及校企合作的就业办、职教集团秘书处与校企合作办合署，统筹牵头校企合作相关事宜，协调组织推动，各教学系部具体负责，创造性地加以落实。财务处、设备处、院办等部门分工配合，共同参与给予保障支撑。同时，学院层面出研究政策，出台措施，在宏观战略层面上根据企业需要及时做出动态适应，推动校企合作管理工作创新。

改革创新人才培养模式 着力提升教育教学质量

        在“植根行业、校企联手、工学融合”的人才培养理念引领下，学院积极改革人才培养模式，创新专业建设和教学管理模式，着力实施“教师培养工程”，以国际化视野加强内涵建设，不断提升人才培养质量。

        1. “植根行业、校企联手、工学融合”，构建全新育人模式

        三年来，学院不断出台政策和措施，鼓励各系部结合实际，大力探索创新实践，以任务引领和企业真实项目为载体，参照行业企业技术标准，由专业教师与企业专家共同改革教育教学内容、开发实训设备、编写校本教材、建设实训实践基地，形成了各具特色多形式的人才培养模式。应用电子技术专业形成了“工学交替、循序递进”的板块式人才培养模式、通信技术专业形成了“校企联动，工学融合”全程订单式为主的人才培养模式、计算机网络技术专业形成了“全程项目、多层次工学结合”人才培养模式等等。

        学院在上海市高职高专院校重点专业建设教学设计比武大赛连续三年获奖，2013年获得大赛一等奖。三年来，学院新增市级精品课程9门，新增校企合作开发教材65部，新建校外实习基地30家，新、改、扩建实验实训场地面积11604平方米。

        2.创新专业建设和教学管理“蛛网”运行模式

        学院在专业建设和教学管理中，创新性地实施了“蜘蛛布网”运行模式，布置了企业技术发展的信息源点与人才培养过程信息，以形成一张涵盖较为全面的信息网络，当信息源点有新的动向和信息，信息源即可反馈至学院，经过甄别、筛选、判断获取真实有用的信息，学院教务处及相关专业根据这些信息做出教学上的相应反应，反馈至学院专业建设、人才培养工作过程中，对人才培养的整个过程进行有效的监督、管理，实现动态适应。

        3.实施“教师培养工程”，让教师成为闪亮的那颗星

        为激发教师的潜能和创造性，学院着力实施“教师培养工程”，搭建教师职业发展健康成长“骨架”，改革构建了赴企业实践锻炼、国内外考察培训、教学科研能力提升、社会服务能力提升、技师及以上证书培训、兼职教师聘请等六维教师综合培养评价体系，形成了一支以专业带头人为导航、骨干教师为核心、青年教师为主体、专兼教师相结合的双师教学团队。双师素质达91%，企业兼职教师课时占总课时的比例为52%。学院共承担国家教育部门等省部级及以上教育科学研究项目10项，出版专著2部，在教育核心期刊发表职教研究类论文20余篇，获中国高等教育学会第七次优秀科研成果优秀奖1项、中国电子教育学会研究课题优秀成果一等奖1项、上海市教育科学研究成果（教学改革实验奖）二等奖1项、上海市高等教育学会科研成果二等奖2项、三等奖1项。

        4.推动内涵发展与国际接轨，着力提升文化品质

        骨干校建设以来，学院以国际水平的跨国人才的标准为培养目标，在专业课程开发中体现国际化发展趋势，引进国际权威职业资格证书培养人才，实现人才培养国际标准全面对接。学院借助从1985年就引入的德国“双元制”职业教育经验，将其结合融入到骨干校建设过程中去。目前学院中外合作办学专业占专业总数的14.8%，深化了已有的2个中外合作关系，新增了3个中外合作院校，引入了3张国际职业资格证书，承担完成了5个教育部门下达的国际化专业教学标准的制定任务。以国际化视野加强内涵建设，改善提升了人才的文化品质，增强了学生的国际化竞争力。

以“六个一”工程为平台 强化学生综合素质培养

        学院始终把学生潜能的激发、职业技能的培养和综合素质的培育作为学院内涵建设的核心任务，特色突显。

        1.素质为本，目标导向，全方位打造学生成就职业理想的立体平台

        走进学院，总会被校园里青春活力的风景吸引：入学教育，学生认真聆听来自企业生产一线和国外特聘专家的专业特色解读和职业发展建议；实训室里，在仿真的企业生产车间，学生开展实训实践，或备战各类技能竞赛；课余活动，富有专业特色的职业类社团活动如火如荼开展……走出校园，学生在知名企业生产一线顶岗实操、练技修能；融入社会，他们在城乡开展各类社会调研；走出国门，学生们赴德国、英国、加拿大等国游学，研习国际前沿技能，拓展国际视野……

        这一道道风景，都源于学院从2011年推出的学生综合素质培养“六个一”工程。“六个一”即指导学生实施一项职业目标行动计划、打造一支专业指导教师队伍、每年举办一次职业技能大赛、开展一系列职业理念教育活动、打造一种真实的企业车间生产场景、新建一批学生职业社团。“六个一”工程结合高职特征、学院特色和学生特点，紧扣学生专业、职业和就业，将职业素质培养贯穿于三年高职教育教学全过程，努力培养“会做人、会做事、会共处”、技能与教养兼修的高素质技能型人才，引领学生健康全面成长。学院还出台了《学生职业技能大赛组织实施办法》、《专业指导教师管理办法》、《学生社团管理规定》等规章制度，为“六个一”工程的实施提供坚实保障。

        自2010年至今，学生在全国职业院校技能大赛角逐中，共获得一等奖4项、二等奖10项、三等奖12项。同时，在其他各类市级及以上技能竞赛中（如全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生创业大赛），荣获二等奖以上成绩总计70余项。

        2.特色凸显，社会声誉和认可度高

        通过三年建设，学院的办学特色和人才培养工作赢得了广泛的社会声誉和较高的认可度。学院招生规模在上海市高职高专类院校中持续三年高居首位，学院就业率持续保持高位，2011年97.85%、2012年98.39%、2013年98.10%，专业对口率80%以上，用人单位对毕业生综合评价满意率达99.63%，学生对母校的满意率97.82%，形成了“招生就业两旺”的局面。学院品牌效应逐步增强。学生就业单位和就业岗位层次明显提高，全球500强企业纷纷青睐学院毕业生，特别是在沪的500强企业全都把学院纳入他们招揽人才的重地，例如，斯伦贝谢油田设备（上海）有限公司、上海电气集团公司、中国商飞上海飞机制造有限公司、联想集团、上海通用汽车有限公司、大众汽车有限公司、CAXA公司（中国最大的数控专业软件制造商之一）、ABB工程有限公司（全球500强企业之一，电力和自动化技术领域的领导厂商）等大型企业纷纷录用学院毕业生。学院的发展引起了社会广泛关注，人民日报、解放日报等众多媒体纷纷对学院进行专题报道。

服务区域经济社会发展 办学品牌和辐射效应显著增强

        学院建立了与产业经济和区域经济发展，以及与中西部紧密互动的合作机制，汇聚协调、分享利用各类资源，专业服务产业，产业促进专业，互利共赢。通过三年建设，成为仪电控股（INESA）人力资源培育基地、上海电子信息产业的技术服务基地、中西部职教师资培训基地。

        1.主动对接区域产业，发挥人才优势，助力经济发展

        学院聚焦上海产业发展需求，重点加强了应用电子技术、通信技术、计算机网络技术等三大专业的建设，为了紧跟区域经济发展的新态势——重点发展含民用航空制造业（大飞机项目），学院开设了“航空电子设备维修”专业。为满足社会需求，学院积极开展高技能、新技术培训、职工上岗培训、农民工培训、技能鉴定等近27055人次，为区域经济社会的发展做出了贡献。

        主动服务上海仪电控股集团公司发展需求，积极响应仪电发展新战略，开设了计算机网络技术（物联网方向）专业。三年来共计为仪电企业开展员工技能培训2000余人次，为企业、行业的发展提供了源源不断的动力。

        融入地方经济发展需求。与所在地上海市奉贤区重点企业如三一重工等深入开展校企合作，学院利用中德合作的特色，多次参与招商引资，成为了地方人才优势的名片。

        2.发挥专家智囊作用，促进区域、行业发展

        学院在校区融合、促进地方经济发展方面发挥着重要的专家智囊的作用。与奉贤区政府开展产教联合，积极参与区战略性、前瞻性、重大公益性等关键问题的深入研究与审议，成为奉城镇工业园智囊团成员。通过信息共享平台的建设，为仪电及其他合作企业提供技术发展前沿动态。

        3.强化技术服务，助力企业发展

        学院积极开展技术服务工作，形成了以新技术开发为主的特色技术开发团队6个，建成了9个学生创新工作室，三年来，与30多家企业合作，开展了80余项技术开发项目，新增11项实用新型专利，为相关企业创造近5000万产值。

        4.搭建中德合作交流平台，辐射带动西部职教

        学院在探索德国“双元制”职业教育模式本土化的过程中，还努力为国家、为西部服务，致力于将这一模式推广到西部省份，帮助西部省份职业学校建立并发展以需求为导向、注重实践的职业教育体系。学院建成开放式中德合作职教师资培训中心，面向全国特别是中西部地区职业院校院（校）长、教学管理人员、系主任、专业带头人、骨干教师、企业兼职教师等开展有针对性的培训，三年内面向云南、贵州、西藏等西部地区完成了1286人次的师资培训。在教育部门定点联系滇西边境山区领导小组办公室和上海市教育部门的指导和帮助下，积极开展西部对口支援，探索东西部职业教育合作模式，重点支援云南楚雄彝族自治州职业教育工作，通过来沪研修、当地培训、出国研修、挂职学习等方式开展沪、滇、德和沪、黔、德合作。

        潮平两岸阔，风正一帆悬。走过了半个多世纪的上海电子信息职业技术学院，正站在新的历史起点，学院将立足于高职教育的最前沿，以国家骨干高职建设为契机，坚持“以特色创优势，以创新求发展”，坚定不移地走以提升质量为核心的内涵式发展道路，为中国高等职业教育改革与发展做出更大贡献！

        （卜玉辉）

    新华社巴黎3月27日电（记者 应强 魏建华）国家主席习近平27日在巴黎联合国教科文组织总部发表重要演讲，全面深刻阐述对文明交流互鉴的看法和主张，强调应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。习近平指出，实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。中国人民将按照时代的新进步，推动中华文明创造性转化和创新性发展，让中华文明同世界各国丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。

    当地时间上午10时40分许，习近平在联合国教科文组织总干事博科娃女士的陪同下步入演讲大厅，全场起立欢迎。在热烈的掌声中，习近平发表演讲。

    习近平对联合国教科文组织为增进世界人民相互了解和信任、推动不同文明交流互鉴方面作出的不懈努力表示赞赏。

    习近平指出，文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。推动文明交流互鉴，需要秉持正确的态度和原则。

    第一，文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。人类在漫长的历史长河中，创造和发展了多姿多彩的文明。不论是中华文明，还是世界上存在的其他文明，都是人类文明创造的成果。文明交流互鉴不应该以独尊某一种文明或者贬损某一种文明为前提。推动文明交流互鉴，可以丰富人类文明的色彩，让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。

    第二，文明是平等的，人类文明因平等才有交流互鉴的前提。各种人类文明都各有千秋，没有高低、优劣之分。要了解各种文明的真谛，必须秉持平等、谦虚的态度。傲慢和偏见是文明交流互鉴的最大障碍。

    第三，文明是包容的，人类文明因包容才有交流互鉴的动力。一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都值得珍惜。只有交流互鉴，一种文明才能充满生命力。只要秉持包容精神，就不存在什么“文明冲突”，就可以实现文明和谐。

    习近平强调，中华文明经历了5000多年历史变迁，但始终一脉相承，积淀着中华民族最深层次的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交融互鉴而形成的文明。

    习近平表示，当今世界，人类生活在不同文化、种族、肤色、宗教和不同社会制度所组成的世界里，各国人民形成了你中有我、我中有你的命运共同体。世界上有200多个国家和地区，2500多个民族以及多种宗教。如果只有一种生活方式，只有一种语言，只有一种音乐，只有一种服饰，那是不可想象的。对待不同文明，我们需要比天空更宽阔的胸怀。我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。

    习近平强调，我们要积极发展教育事业，通过普及教育，使人们在持续的格物致知中更好认识各种文明的价值，让教育为文明传承和创造服务。我们要大力发展科技事业，通过科技进步和创新，使人们在持续的天工开物中更好掌握科技知识和技能，让科技为人类造福。我们要大力推动文化事业发展，让人们在持续的以文化人中提升素养，让文化为人类进步助力。

    习近平最后表示，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。实现中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。随着中国经济社会不断发展，中华文明也必将顺应时代发展焕发出更加蓬勃的生命力。中国人民在实现中国梦的进程中，将按照时代的新进步，推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。

    彭丽媛、王沪宁、栗战书、杨洁篪等出席。

　　随着滨海新区开发开放深入推进和东丽区城市化进程不断加快，大批被征地农民失去赖以生存的土地后，就业的需求程度日益增加。要让更多的农村劳动力实现再就业，就要提高他们的就业能力，而提高就业能力，关键要靠培训。与直接给予补贴、岗位相比，培训是一种更为积极的根本性举措。实施城乡劳动力职业技能培训，促进城乡居民充分就业，加快农村劳动力的有效转移，是区委、区政府全面落实城乡一体化战略，促和谐惠民生的重要举措之一。近几年来，东丽区职业技能培训工作取得了显著成绩，但由于农村劳动力培训许多工作尚处在探索阶段，与新形势的契合发展仍有许多问题需进一步探讨改进，现将调研情况及一些分析思考综述如下。

　　东丽区农村劳动力及转移就业情况

　　据统计，本区现有户籍人口34.69万人，劳动年龄段（男16—60岁，女16-50岁）人口为17.25万人，其中农村户籍劳动力11.86万人，占全区劳动力总人口的68.75%。

　　从总体看，东丽区农村劳动力文化程度低，专业技能少。全区有83.4%的适龄劳动力文化程度在初中以下，大专以上学历仅占6.6%。经就业训练中心培训后取得相应技术等级的职工仅占农村劳动力总数的25.28%，其中培训中级工仅437人，经培训取得高级技工资格的更是仅有6名。

　　从目前全区农村劳动力就业情况初步分析，主要有以下四种途径：

　　农业就业。城市化建设使得我区农业由过去一家一户的粗放型农业，变成了集约化、规模化、组织化经营的农业产业。农业产业园吸纳农民就业，让部分农民由靠农业生产性收入转变为工资性收入的农业产业工人。农业就业人群绝大多数是“4050”人员。农业就业一定程度上稳定了农民的流动性，工作时间呈季节性，比较灵活，同时也增加了农民收入，如大棚蔬菜、瓜果种植季节工。

　　自谋职业、自主创业和半工半农兼业就业。农村劳动力中约15%的劳动力自谋职业自主创业或半工半农的兼业，他们有的自谋职业自主创业，有的没有固定工作岗位，部分时间从事农业生产，部分时间从事非农生产，包括绿化工等社会公益岗位、企业及其它临时工等。

　　工业就业。这是我区农村劳动力非农就业的主要途径。按就业地域划分有区内就业和区外就业两种。这类农村劳动力一是在就近工业产业园区企业和村镇企业就业为主，比重达60%以上，主要是20－40岁的劳动力。一般在电子、服装、机械加工及化工企业工作，从事简单操作；二是区外就业，主要是在占地的市级功能区企业和相邻区县企业就业，少部分人员在外省市或出国就业。工作相对稳定，有固定工资收入。

　　服务业就业。服务业岗位正逐步成为农村劳动力转移的重要途径，如保安、保洁、营业员、服务员、公益性岗位等。

　　综上所述，目前农村16至60岁的农村劳动力中，实现非农就业（指从事相对稳定的工作、有固定工资性收入的群体）的约占农村总劳动力的75.87%；农业就业的约占总劳力的5.08%；自谋职业自主创业（即没有固定工作、兼业的农民）的约占总劳力的8.86%；属于未就业状态的约占10.19%。

　　农村劳动力就业所面临的形势及培训工作中存在的主要问题

　　目前，整体就业形势依然严峻，长期矛盾与短期问题叠加，总量压力与结构性矛盾交织，就业难与招工难并存。特别是存在高素质劳动者供不应求、低素质劳动者供大于求的现象。一方面，企业急需高级蓝领，如高级磨工、钳工、铣工等，但目前求职人员中具有这些专业技能的寥寥无几；另一方面，企业所需的大量操作人员由于苦脏累和待遇偏低而无人问津。由于就业观导致就业趋向，就业趋向引导培训，因此，加强职业技能培训，不断提高劳动者的素质和就业竞争能力，无疑是解决这一问题的重要方法和途径。

　　在近几年的职业技能培训工作中，我们积累了一些经验，但也发现一些问题，需要在今后加以解决：

　　一是农民的学习意识较为淡薄，主动参与的积极性不高。在调研中发现，农村劳动力的教育需求不如预期的大，一部分人不愿意参加培训，有的则是无所谓的态度。究其原因主要是：第一，精力不够。就目前街道就业、培训需求登记情况来看，有85%的农村劳动力已在二、三产中就业，认为没有过多的精力参加培训；在15%的人群中有很大一部分是老弱病残者，很难组织培训。第二，畏难情绪重。全区共有农村劳动力11.86万人，其中“3545”人员7.4万人，占总数的62%，由于文化层次等因素，常年不重视学习新知识、新技能，现在年龄一大，对学习就更存在了畏难心理。如新立街开设的营养配餐班，开班培训时有86人参加学习，到要考试鉴定时，马上就有打“退堂鼓”的，只来了62人，缺考24人。第三，动力不足。随着我区工业化、城市化的推进，吸引了不少外来人员前来创业、就业，从而使本地农民依靠占地费、房租收入，就能获得基本的生活保障，对参加培训、考证书、找工作的吸引力不强；已务工的，参不参加培训工资一个样，只顾眼前利益，忽视长远利益，因此缺乏培训的动力。第四，对接困难。部分农民参加培训后实现不了就业，或是在就业岗位上发挥作用不明显，也直接影响到农村劳动力参训的积极性。

　　二是培训内容针对性还不够强，与市场衔接不够紧密。仅以2012年为例，全年共培训农村劳动力8032人，技能培训工种居前四位为是保安、月嫂、保洁和营养配餐，人数达3910人，占总培训数的48.6%；中级工培训382人，占总培训数的4.7%；创业培训337人，占总培训数的4%。另外，在技能工种设置上有提升空间的吊车、叉车、天车、电气焊、电工人数为1525人，占总培训数的19%；培训后可直接就业的定向培训1502人，占总培训数的18%。从以上数据中可以看出，当前我们的培训项目过于集中，范围不够广；多为短期培训，技术含量不高；培训人员以初级为主，对中高级技能人才培训力度还不够，培训层次不高；提升培训的层面相对较窄，与当前我区工业化、城市化建设和产业发展需求联系不够紧密；参加创业培训的意识不强。

　　提高农民就业能力的途径和方法

　　按照“促发展、惠民生、上水平”活动的总体要求和滨海新区、东丽区产业发展对高技能人才的需要，针对农村劳动力普遍学历不高，二、三产业劳动技能不强，市场就业竞争能力较低的情况，要重点采取以下措施做好职业技能培训工作，切实提高农民就业能力：

　　一是整合培训资源，构建新型培训格局。对全区培训资源进行了有机整合，构建以公办培训机构为主导，整合市级和区属职能部门培训优势；以民办培训机构为辅助，发挥其在职业技能培训方面的补充作用。形成由区培训中心牵头，以街分中心为依托的各具特色的培训体系。

　　二是完善培训平台建设，提升职业技能培训水平。着力抓好东丽区职业教育中心暨天津市就业训练中心东丽分中心建设，完善培训、实训设施建设，为农村劳动力提供多工种、高技能培训。特别是针对“两后生”采取先学历教育、后技能资格培训的“双证”办学模式，搞好联合办学，使受训学员毕业时既能拿到学历证又能取得职业资格证。要不断扩大中级以上技能等级培训力度，主动与具有高级以上等级培训资质部门合作。

　　三是做好市场调研，实现培训就业无缝对接。根据区内经济社会发展和市场需求，深入驻区企业，特别是大项目、大企业调研了解，并结合农村劳动力就业愿望，研究确定适合农村劳动力的培训实训模式，采取先定向后培训、先培训后定向和边培训边定向的意向培训以及先培训、后实训、再就业一体化培训新模式。不断提高农村劳动力职业技能水平，实现培训与就业的充分对接。

　　四是进一步注重实效，提高培训质量。加强农村劳动力转移培训，要坚持实用、实际、实效的原则，走“教育同市场接轨，培训同市场挂钩”的新路子。在培训内容的设置上，既要符合国家产业政策要求，又要适应农民转移就业的现实需要，多实践操作，少空谈说教，确保受训人员学有所获、学有所用，快速掌握一门以上实用技能；在培训方式上，要采取学员分散学与集中学相结合，短期技能培训与长期职业教育相结合，真正做到“以就业指导培训，以培训促进就业”。

　　五是完善校企合作形式，建立产学结合机制。进一步提升校企合作这一形式，实施校企、校校优质资源紧密合作办学。使教育紧贴经济社会发展的实际，实现资源共享、人才共建，优势互补，在提升办学质量的同时不断扩大办学规模效益、拓展服务企业的广度和深度。通过这一平台还可使基地与企业保持紧密联系，经常互通情况和交流就业信息。由此可了解市场需要何种职业人才，应当培养怎样的职业人才，以及哪些企业需要这些职业人才，从而使招生、培训、就业形成良性的循环，为技能培训的健康发展创设良好的环境。

　　六是进一步加强培训与就业衔接。培训后就业率高低是培训工作成败的主要标准，因此我们抓培训就要提高培训与就业的衔接度。首先，必须准确把握市场对劳动力的需求。做好劳动力市场需求的前瞻性预测分析，及时、定期发布劳动力市场的供需状况，为培训提供可靠的基础性信息。其次，培训机构应该根据市场的需求和各自的条件，设立有针对性的培训项目，加强技能培训和劳动就业的联系。第三，要加强用人单位和培训机构的协作，积极扩大订单、定向和委托等多种培训就业相联系的形式，提高培训的针对性、培训效果和最终就业率。第四，要做好深化后续服务文章。在推介劳动力就业的同时，要维护好劳动者的权益，依法建立劳动关系。同时注重跟踪服务，抓好养老保险、工伤保险、失业保险等保障服务。(区人力社保局供稿）

袁野制图

        继高考文理不分科、外语一年多考、减少统考科目等改革方案发布后，备受社会关注的高考改革近日又传新消息。教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，即学术型人才的高考。教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。据统计，我国目前共有1200多所普通高等院校，这就意味着未来有50%的学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需要和岗位来对接。为什么要实行“技能型”高考？“技能型”高考到底怎么考？未来高中课程将如何调整？

        所谓技术技能型人才高考，就是针对高职院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。2013年全国有140万人通过技术技能人才的高考方式，进入技术技能类型的教育。按照教育部的设想，未来可能有更多本科院校以高职教育的身份参加招生。

        其实，在高考招生模式改革上，辽宁省已进行了一些探索。截至目前，辽宁已经有包括辽宁省交通高等专科学校、辽宁水利职业学院等25所高职院校试水“技能型高考”，占高职院校总数的40%左右。业内人士推测，为了适应这类高考，未来高职有望开设本科，招收技术技能型的本科生和研究生。

        高考改为两种模式势在必行

        职业院校、普通高校对学生知识、能力的要求以及学生未来工作去向都有所不同，所以在“全国高考一张卷”的大背景下，职业院校和普通高校的招生无法体现区分度，一方面，报考高职院校的毕业生在重视文化课选拔的普通高考中没有任何优势，另一方面，他们需要展示的职业能力又无法通过考试体现出来。现在高职院校和普通高校只是对高考分数要求不一样，因此容易给人们造成报考高职的学生水平不行的错觉。

        实际上，按照两套系统分类招考，是目前国际上的普遍做法，我国高考改为两种模式也是势在必行。国家教育咨询委员会委员袁振国解释说，鲁昕所说的技术技能人才高考，即是面向高职院校招生的高考改革模式。教育部将加快推行职业院校分类招考和注册入学，一些报考高职院校的学生可不参加普通高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。也就是说，未来高职院校招生将实行“文化素质+技能测试”，不再与普通高考“陪绑”。

        辽宁25所学校试水“技能型高考”

        省交专是辽宁省首批试点的高职院校，其学生处处长穆学君介绍说，以技能型为主的首批高职院校已从2008年起开始试点单独招生，发展到今年全省已达25所。高职院校单独招生考试是由合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试，由学校自主出题，内容不仅包括文化课，还包括职业能力素质方面的测试。除命题外，考试、评卷、录取均由学校自行组织。辽宁这25所高职院校今年单独招生报名已于3月份启动，考试将于4月中下旬陆续进行。

        穆学君认为，分类高考对高职教育的发展确有积极意义，不仅有利于职业院校按自身培养标准招收学生，不再对学生提出过高的文化课要求，转而重点考察学生的技能，同时还能在一定程度提高中职对学生的吸引力。

        高职毕业生就业率高于“211”院校

        近几年的统计数据显示，全国高职院校毕业生初次就业率仅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，而中职毕业生就业率则多年保持在95%以上。

        2010年以来，辽宁省连续多年高职签约率高于本科、硕士研究生。以辽宁省交通高等专科学校为例，去年2707名毕业生初次就业率达到97.71%，其中工程机械运用与维护、道桥工程检测技术等专业毕业生的初次就业率高达100%。而去年刚刚独立招生的辽宁水利职业学院2013届毕业生1150人，初次就业率达到94.17%。

        如此高的就业率是如何实现的？辽宁水利职业学院学生处处长张海军坦言，学校课程完全按照企业需要设计，这样企业就省去了培训环节，学生到企业就能直接上岗。让学生更加“接地气儿”，用和现实需求接轨的职业技术成就一名高级技工甚至是工程师，是学校促进毕业生就业的不二法宝。

        “技能型高考”高中大学如何对接？

        目前，高中都是按照普通高考模式来培养学生的，如果未来“技能型”高考和“学术型”高考分开，势必会带来高中教学模式的变革。那么未来高中和大学到底该如何对接呢？

        市第七十六中学校长、市教育专家金兆强认为，未来高中学校可以试点“2+1”改革，部分文化课学习成绩不高、动手操作能力特别强的学生，可以在高中学业水平测试结束之后，利用最后一年时间，学习技术类课程，让这批学生早日接触到技能教育，为以后升入职业院校打下良好的基础。不过，这就需要对整个高中课程体系、设施基础、师资配备等进行全方位的改革，相比之下普通高中、中职合作办学的模式可能更容易实现。

        打造职业教育人才培养“立交桥”

        由于高考改革总体方案及其配套实施意见尚未公布，根据改革方案“三年早知道”的原则，新的高考方案和招生录取方式最快也得在2017年实行。

        张海军表示，目前高职院校单独招生只是从招生计划总数中拿出一部分，大部分招生计划还是留给普通高考的。如果未来“技能型高考”单独成为高考的一种模式，那么就意味着目前高职院校单独招生的模式将会普及。同时，这种高考模式的改变还透露了一个方向，就是一些本科院校的部分专业，将转型培养应用型人才，而一些高职院校的部分专业或许有晋升本科的可能，那么高职院校也将可能设置“技能研究生”学位。中国目前的职业教育是个“断头路”——毕业生出口窄，升学通道有限，培养出的技术技能人才很难继续攻读更高学位。改革后，职业教育将成为人才培养的“立交桥”，让学生可以从中等职业一直学到专科教育、到本科教育到专业硕士，甚至专业博士，报考公务员时也将不再受到学历限制，家长和考生的观念才会彻底改变，“技能型高考”改革模式才能顺利推进。

2014年3月25日，2013年度“复印报刊资料”转载学术论文指数排名及分析报告《2013年度中国人文社科期刊和机构进步因子分析报告》正式发布。该排名由中国人民大学人文社会科学学术成果评价研究中心与中国人民大学书报资料中心联合研制。自2001年3月首次发布以来，“复印报刊资料”转载排名相继在《光明日报》、《中国新闻出版报》等各大媒体及中国人民大学网、新浪网、光明网、中国网、中国高校人文社科信息网等数十家网络媒体持续发布14年。

书报资料中心的各学科高水平编辑和专家顾问评估团队，对几千种人文社科报刊上的学术论文进行同行评议并挑选出其中约13000余篇的优秀论文由“复印报刊资料”二次转载。评价研究中心从论文转载量、转载率和综合指数三个量度，形成高等院校、社科院（联）、党政干部院校三大系统和21个人文社科学科的学术期刊和教学科研机构共计160余张排名表。其中包括了教育学学科学术期刊排名。

教育学涉及全文被“复印报刊资料”转载的期刊数量为217种，转载全文总量为1194篇，约占“复印报刊资料”学术刊全文转载总量（12569篇）的9.5%，其中，转载量排在前30名的期刊共被转载683篇，约占“复印报刊资料”学术刊全文转载总量的5.4%。教育学学科期刊转载量排行榜中，《教育研究》、《教育发展研究》、《中国教育学刊》位居前三；《职教论坛》、《中国职业技术教育》、《职业技术教育》三种职教类刊物榜上有名。

《职教论坛》和《中国职业技术教育》名列教育学学科期刊排名前十，分别以31篇和24篇的转载量排在第四名和第十名。《职业技术教育》居于第二十四名，转载量是14篇。这三本刊物在2013年度的转载量均比2012年度有所进步，如《中国职业技术教育》2012年度被全文转载17篇，排在第十五名，2013年度则进入了前十。另外，在高等院校主办学报排名榜中，《职教通讯》也占据了一席之地。

（2013年度“复印报刊资料”转载学术论文指数排名及分析报告详见：http://www.zlzx.org/rssi2013）

——安徽商贸职业技术学院国家骨干高职院校建设巡礼之一

        作为国家骨干院校立项建设单位，安徽商贸职业技术学院锐意创新、不懈奋斗，以校企合作理事会建设、“商科联盟”建设、教师工作站建设为抓手，在开创多元办学格局，促进商科高职院校集团化发展的同时，加快校企互融步伐，进而从整体上深化校企合作内涵，扩大校企合作成果，向学院的骨干院校建设事业献上了一份厚礼。

        建立校企合作理事会，革新专业运行模式

        建构校企合作平台是实现校企合作的首要环节。为此，学校经长期准备、周密筹划，于2012年5月成立校企合作理事会。在它的指导下，校企合作工作委员会（秘书处）、师资队伍建设委员会、实习实训指导委员会、就业创业指导委员会和社会服务能力建设委员会等四个相关专门委员会相继成立，为进一步推进校企对接奠定了良好基础。

        同时，学院各专业积极发挥校企合作平台的作用，革新专业运行模式。重点建设专业在《安徽商贸职业技术学院顶岗实习管理办法》、《安徽商贸职业技术学院专业建设委员会工作职责》等24项管理制度的指引下，因地制宜，以项目为载体，积极凝聚社会资源，创新适合本专业发展的校企合作运行机制。市场营销专业创建了“行企校”合作平台，实施互动运行机制。计算机信息管理专业依托安徽省软件行业协会等行业企业，成立“校中企”、“企中校”、“CDIO实践教育中心”等校企合作平台，促进校企进一步融合，增强办学活力，成功推出了具有创新性的“三结合、六共建、一共享”的双向互动校企合作运行模式。动画设计专业依托“校企政”合作平台，创新“双融合、双共建、双共享”运行机制。物流管理专业组建“行企校”三方结合的专业建设委员会，创新校企合作的运行机制。会计系充分发挥本专业建设委员会的作用，在“引企入校”的基础上，与芜湖市财政部门等多家企业共同创建融“岗证学”和“教学做”为一体的工学结合人才培养模式，形成一套基于会计职业能力与素质要求的、按岗位工作内容和过程设计的、以“任务驱动式”职业课程模块为基础的会计职业人才培养方案，全面施行会计专业课程体系改革，全面提高了本专业师资队伍教科研水平。

        围绕“商科联盟”，构建多元合作机制

        2011年，学院在省教育部门的指导下，联合省内12所商科高职院校以及合肥荣事达集团、安徽商之都股份有限公司等50多家企业成立了“商科联盟”，促成校企之间的深度合作。“商科联盟”以“合作办学、合作育人、合作就业、合作建设、合作发展、合作研究”为主要任务，以校际合作、校企合作和国际合作为重点，通过联合开展省级“质量工程”建设、合作开发新专业、招生改革、选派教师出国（境）培训，以及共同组织指导学生参加职业技能大赛等途径，促进了我省商科高职院校与企业和兄弟院校之间的深度合作，构建多元合作机制并取得了丰硕成果。

        2011年至2013年，学院集中精力进行教学改革，推行了自主招生制度改革，推进了“中高职衔接”，在课程、教学计划、招生、就业等方面强化了与社会、企业、中职院校之间的合作关系。

        依托“商科联盟”平台和专业项目，组织开展提升专业服务产业发展能力项目建设，在专业布局、招生计划、办学标准等方面，形成了专业和典型案例优质资源共享，发挥了示范带动作用。例如，15个专业服务产业发展能力项目的专业教学文件、专业建设标准得到进一步完善，招生计划获得增加，形成了21个典型案例、近50门专业核心课程。

        学院还根据安徽省教育部门的有关要求，在先后承办安徽省2012、2013年高职院校学生职业技能大赛的基础上，和安徽工商职业学院共同承担了全国职业院校技能大赛现代物流储存与配送作业优化设计和实施、报关、信息安全管理与评估共计9个项目的集训任务。最终为我省夺得10个一等奖、5个二等奖、5个三等奖，创造了高职院校参加全国技能大赛的新辉煌。

        国际合作方面，学院和“商科联盟”的其他成员院校在2011至2013年的3年时间里，共组织近120名师生赴国（境）外参加各类培训活动。其中有50名教师赴美国美中商学院研修，8名教师赴台湾地区考察学习，近20位教师赴澳大利亚接受TAFE培训，另外还选送了50多名学生赴台湾及韩国、德国学习，大大拓宽了学院办学的国际化视野。

        立足教师工作站，加快校企互融步伐

        学院依据“国家骨干高职院校建设方案”，依托校企合作理事会平台，在浙江人本超市有限公司、苏宁电器股份有限公司南京呼叫中心等具有较高知名度和社会责任感的紧密型合作企业，设立24个企业教师工作站，有计划地安排工商管理系、经济贸易系等国家重点建设专业所在系的32名专业教师，轮流进入工作站学习和工作。

        其中，市场营销专业在合肥荣事达太阳能科技有限公司等四家企业设立4个教师工作站，先后选派8名教师前往教师工作站学习，与企业员工共同完成项目研发。在3年建设期内，发表论文16篇，指导学生获奖5项，编写教材4本，参与横向、纵向科研课题累计11项。计算机信息管理专业在鼎捷软件有限公司等企业设立4个教师工作站，选派12名教师赴教师工作站参与企业运作流程，发表论文16篇，指导学生获奖8项，编写教材4本，参与横向、纵向科研课题累计16项。动画设计专业在总结“校中企”麦田班办学经验的基础上，建立5个“专业工作室”，任命专业骨干教师和合作企业的骨干技术人员担任工作室导师，仿照企业的真实工作环境，组织项目化教学，实现人才培养过程与项目设计对接。物流管理专业创立校企结合的双专业带头人架构，共同制定专业核心课程标准、开发和建设精品课程、开展技术服务与交流，同时与安得物流股份有限公司、安徽邮政有限公司芜湖分公司等企业签订教师工作站协议，派出5名骨干教师进站研修并协助企业完成部分开发项目，主持、参与省级质量工程项目、省级教研项目、省级人文社科研究项目32项。会计专业按照“共享、交流、协作、创新”的理念与会计学会、企业事业单位和政府相关部门共建教师工作站，打造教学团队，使“双师”素质专业教师比例达到100%，会计专业团队和会计电算化专业团队均获得“省级教学团队”称号。

        双方以教师工作站为纽带，通过业务学习、专业调研、轮岗体验、顶岗实践、合作开展项目研发、共同编写服务解决方案和项目化教材等多种形式，有效整合、优化、共享各自所拥有的人员、技术、设施等各种资源，既使教师的专业实践技能、教育教学水平和社会服务能力稳步提升，也使企业获得了多层次、多方面的技术和管理服务，加快了校企互融步伐，形成了校企双方的共赢格局。（安徽商贸职业技术学院 汪注）

为促进经济提质增效升级提供人才支撑—教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系
　　新华网北京３月２６日电（记者吴晶）２０１４年度职业教育与成人教育工作会议２５日在京召开，就加快构建以就业为导向的现代职业教育体系进行新的工作部署。
　　当前，我国已提出职业教育到２０２０年的发展目标，即建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育体系有何内涵？本科层次职业教育如何发展？职业院校如何建设？教育部副部长鲁昕针对这些问题接受了记者的专访。
　　现代职教体系必须对接现代产业需求
　　记者：在您看来，现代职教体系应具有哪些特点？
　　鲁昕：必须建立健全符合现代产业需求的学校和专业基本标准，改革课程和教材的内容与形式，提升职业教育人才培养的针对性。为此，我们加强和改进中职学校的德育工作，制定中职学校专业教学标准和首批１００个国际水准专业教学标准，修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法，开发中等职业学校专业设置管理系统，完善全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台，还遴选“十二五”职业教育国家规划教材，公布３６２种中等职业教育改革创新示范教材。
　　当前，通过召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议，举办全国职业院校学生技能大赛，分类制订相关行业人才培养指导意见并完善行业合作机制，以集团化办学为重点推进校企深度合作，我们正在形成密切产教融合、校企合作的长效机制，并在逐步探索开展现代学徒制试点。
　　“文化素质＋职业技能”：学生多样化入学“六条路”
　　记者：学生能否从现代职教体系中受益？
　　鲁昕：任何教育改革都是要让受教育者受益，这是我们的基本原则。为此开展了多个重点领域和关键环节的改革，其中一项就是推进高职院校招生制度改革，建立以“文化素质＋职业技能”为主要内容的六条途径，为学生提供多样化入学机会。学生入学后，要保障他们接受良好的、优质的职业教育，因此国家启动了职业教育质量保证体系建设，开展了一系列职业教育与产业协同创新、职业教育联盟等相关领域的试点和试验区改革。近年来，职业院校毕业生保持较高就业率正是深化改革取得成效的体现。今后我们要进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，为广大年轻人打开成才大门。
　　探索发展本科层次职业教育
　　记者：针对我国教育现状，构建现代职教体系的关键在哪里？
　　鲁昕：关键在于推动教育结构的科学调整。地方本科高校转型发展是实现技术技能人才系统化培养的关键环节。２０１３年主要做了四方面工作：一是组织１５个省份３５所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以１９９９年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。二是指导和支持３５所地方高校成立应用技术大学（学院）联盟，组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决策研究支撑。三是启动了地方本科高校转型发展指导意见的研究起草工作。四是广泛开展宣传，为改革试点营造良好氛围。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿报名参与。
　　加快探索先行先试
　　记者：２０１４年职业教育改革主要有哪些部署？
　　鲁昕：发展现代职业教育任重道远，要抓的工作很多，主要有：一是抓紧推进相关法律法规和配套政策的制订工作。修订《职教法》已列入计划，制定校企合作促进办法。二是由省级政府统筹，根据区域经济社会发展需求遴选一批行业背景较为突出的本科院校，与优质高职院校通过课程体系相互对接，实现技术技能人才的系统培养。三是深入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，提高中等职业教育教学质量。四是发布高等职业教育改革创新三年行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。五是组织开展国家和省两级本科院校转型试点，向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型，进行高等教育结构调整。六是加强标准体系研究，形成具有中国特色的应用技术类型高校标准体系。七是鼓励应用技术类型高校开展中外合作办学，系统引进优质教育资源。
　　此外，还要从职业教育关键制度建设入手，修订中等职业学校学生学籍管理办法，健全学生实习责任保险制度，继续实行高等职业教育质量年度报告制度，形成职业教育日常管理规范；组织修订职业教育公共课程国家规划教材试点，开展职业教育专业对接社会需求情况第三方评估，继续扎实做好职业教育国家级教学成果奖励工作。
　　探索发展股份制、混合所有制职业院校
　　记者：近年来行业企业参与兴办职业教育的热情很高，国家在这方面有什么鼓励政策？
　　鲁昕：今年２月召开的国务院常务会议提出要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。同时坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。
　　中国职业教育也要“走出去”
　　记者：从长远看，我国职业教育还需要做哪些准备？
　　鲁昕：职业教育已成为衡量一国综合实力和人力资源的重要指标，中国职业教育必须“走出去”，提升国际交流与合作水平。我们将继续实施中德、中英、中荷等合作项目，推动中美、中澳、中非、中国－南美高职的交流与合作，推进中国高职院校与美国社区学院交流合作，开展与亚洲开发银行、联合国儿基会等的相关合作项目。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。通过向高水平的国际职业教育学习和借鉴，构建具有中国特色的现代职业教育体系，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，形成合理的教育结构，创造更多人才红利，为提高中国制造和中国装备的国家竞争实力提供强有力的人才支撑。

——无锡商业职业技术学院诚信文化建设纪实

　　“无锡商职院的毕业生做事踏实、人品正，我们企业用着放心！”在首批“90后”初入职场之际，江苏无锡商业职业技术学院的毕业生得到社会各界的频频称赞，“诚实守信”更是其中出现频率最高的词汇。

　　无锡商业职业技术学院党委书记戴庆华表示，作为一所以商科为主的高职院校，学校将“诚信”作为校园文化进行多维度建设，通过诚信守则点化、诚信宣讲深化、专题教育内化、制约激励固化的“四化”体系，让“诚信”融入每个学生，成为商院最好的名片。

　　一场关于诚信的师生大讨论

　　2011年2月，无锡商业职业技术学院启动了一场面向全校师生的“诚信三字经”征集活动，掀起了思考诚信、讨论诚信的热潮。不到两个月的时间，校方就收到师生作品上百份。会计金融学院兼职老师沈大龙对学生、教师分别拟了“三字经”，“守诚信，有道德，重技能；敬事业，讲师德，爱学生”。

　　无锡商业职业技术学院会计金融学院团委书记吴佳云介绍，采用“诚信三字经”形式，一来我国自古有很多诚信故事，有利于传承文化；二来“三字经”句式简单、节奏感强，有利于口耳相传。

　　吴佳云表示，原来不少同学对诚信的认识是模糊的，通过征集引导大家思考，让大家意识到诚信无处不在，学习、生活、交际中的小细节均是诚信的体现。

　　一支创意无限的学生宣讲队

　　前不久，由诚信廉盟社团举办的诚信宣讲会上，风趣幽默的双簧表演逗得全场观众笑声不止。比起以往每次考试之前的诚信说教，集小品、相声、踢踏舞、情景剧等形式的诚信宣讲会得到了学生们的欢迎。

　　吴佳云表示，诚信宣讲队是一支由学生干部、党员组成的校园先锋队，让这群“90后”通过形式多样的宣讲和身体力行的表率，与同龄人交流沟通，就是让他们去传播诚信的正能量，影响身边更多的人。

　　此外，学院利用“百花讲坛”等平台，邀请资深教师做“诚信人生”专题讲座；邀请无锡市十佳道德模范、知名企业家现身说法，将自己对诚信的理解与学生分享；还不定期开展“诚信与竞争”“在商言商”学生专题研讨会与“商魂”辩论赛等，引导学生正确认识诚信、坚守诚信。

　　一种“育人细无声”的文化影响

　　“诚实守信，感恩母校，回报社会。”去年6月，无锡商业职业技术学院2013届毕业生庄严宣誓，胸前还佩戴着象征诚信的徽章。这是每一届商职院毕业生离校前的最后一件大事儿。

　　“离开校园、踏上社会，学生们将面对更加复杂的世界，诚信将成为更艰难也更重要的坚守。”戴庆华表示，“天道酬勤，商道酬信”，“宣誓”不仅强化他们的诚信认识，而且更强化他们的职业道德和社会责任。

　　在无锡商业职业技术学院最近的一次大学生诚信状况调查中，关心诚信问题的人数占到了99.7%；认为应该把诚信作为做人基本原则的占98.1%；认为自己能够基本做到诚信的占93.4%；认为身边同学基本做到诚信的占91.2%；表示对身边不诚信现象会制止的占97.2%，诚信在无锡商职院校园内已蔚然成风。

聚焦国家骨干示范院校——浙江交通职业技术学院四大品牌建设系列宣传

 
        职业教育，究竟要培养什么样的人才？以社会需求为目标，以就业为导向，培养适应交通运输生产、建设、管理和服务第一线需要的高端技能型专门人才。而遵照这一方针，交院建校半个多世纪来，被誉为“浙江交通人才的摇篮”。完善的管理体系，创新的人才培养模式，让这所老字号交通院校在人才竞争激烈的今天，为企业所争，为学生所耀。

        校企政合作，人才培养模式百花齐放

        关键词：工学交替 订单班“123模式”

        2014年3月17日，在交院订单班之一的“丰田班”，俨然给人走入企业车间的错觉：这里将校内实训实习场所营造成具有浓厚企业气息的车间，按行业标准张贴安全标语、生产流程、安全规程，实习学生一律穿实训服（厂服），这是校园而非企业，却提前让汽车学院的学生进入职业角色。如今，学院与一汽丰田合作已走过10年，据统计，2012届丰田技术班和丰田营销班的学生全部进入丰田企业就业，就业率达到全部。

        与此同时，去年通信专业“海外订单班”的一批毕业生，已经分布在沙特、阿联酋等中东国家，他们凭借着优秀的成绩以及过硬的技术能力在海外就业，月薪最低达到1万元以上。而这得益于特色鲜明的“123”深度校企合作人才培养模式：即，第一阶段岗位实践体验，课堂前移；第二阶段企业课堂学习以及职业资格证书的获取，保证了学生能够顺利具备就业资格；第三阶段直接进入企业顶岗及就业。 

        工学交替、订单班、“123培养模式”……在浙江交院的各个分院，校企合作以各种形式呈现。据了解，在开设订单班方面，学院与一汽丰田汽车公司、东风汽车有限公司、舟山港股份有限公司、浙江邮电建设有限公司、宁波中策动力机电集团等十余家企业签订了订单培养协议，针对企业人才需求，开展订单培养。2013年，学校共开设订单班14个，在校生423人。

        构建产学合作教育长效机制是浙江交通职业技术学院办学特色所在，而这一模式的良好效应就是能使行业、学校、企业三方共赢。近年来，交院依托浙江交通跨越式发展的行业背景，主动适应交通行业和经济社会的发展需求，构建了以校企合作为平台的合作教育、合作培训、合作开发的“三合作”办学模式；组建了浙江交通职业教育集团，设立校企合作工作站，构建校、分院、专业“三层次”和各地校友“一网络”校企合作教育机制。

        这样的模式下，满足工学结合人才培养模式改革需要的同时，又提高了人才培养的技术含金量，达到了校、企、政、行业共同发展的目的。

        以人为本，质量管理体系严把育人关

        关键词：实践平台 量化标准

        在笔者走访浙江交院教务处处长金湖庭的间隙，他的邮箱弹出一封来自实习学生张建军的邮件。邮件内容显示了其在浙江亿视电子技术有限公司最近一周的实习内容。

        了解后得知，这是浙江交院在2011年参与建设的“毕业综合实践平台”，获得了浙江省教学成果一等奖。凡是进入交院学习的学生，每个人都要注册此平台，尤其在进入顶岗实习以后，每周还需完成一篇实习日志，传回教务处后，由老师负责打分，最终参与毕业成绩考核。

        这让学生与教师双方都有了质量考核这杆秤。高等职业教育为适应经济全球化、科技现代化和教育国际化需要，只有不断完善其教育培训服务质量管理体系，提高教育培训服务质量和管理水平，并建立科学的质量监控体系和评价体系，才能达到全面推进素质教育的目的。

        自1998年，浙江交院引入质量管理体系以来，严格按照行业标准经营学校发展，经过十几年的实践、改版、推广、运行摸索出了一条向管理要质量的有效途径，得到了社会的充分认可，为学生适应行业管理模式提供直观亲历条件。 

        这一可量化体系使学院在人才培养、教育教学服务中发挥了巨大的作用，促进了教育教学质量的稳步提高，成为学院一项重要的办学特色，提高了教育教学服务质量，提高了人才培养工作水平。

        “有质量管理体系，我们都按程序办事，并留下相关记录，便于事实、责任的跟踪与考核。日常工作中和各种问题依据质量体系文件就可以协调解决，对学生和教师双方都是直观的衡量与考核。”金湖庭表示。如今“无记录，无行为”的质量意识已成为工作惯例。

       亦教亦工，消弭课堂与企业之界

        关键词：教师进企 返聘能工巧匠

        左手粉笔，右手螺丝刀，是交院教师的“两面”角色。浙江交院注重双师素质和双师结构教师队伍建设，持续推进教师“下工地、上船舶、进园区、入车间”，还实施选派百名教师、深入百家企业、培养百名骨干、建好百门课程的“四百行动计划”。每年的寒暑假，一支上山下海的教师队伍已形成固定模式。

        如今交院打破校企间的界限，采取兼职和返聘两种模式，丰富“双师”队伍。

        在海运学院，有退休的老船长为学生模拟航行实操课，在机电分院还有曾经的“五一”劳动奖章获得者谢少苍，作为能工巧匠为学院返聘。

        兼职教师中有全国“金锚奖”获得者杨剑文船长等行业企业一线技术人员，构建了一支“亦教亦工，亦工亦教”的专兼结合的教师队伍。

        交院现有国家教学名师1名，省级教学名师2名，全国交通高等职业教育专业带头人4名，浙江省高校中青年学科带头人1名，浙江省交通系统“283”拔尖人才9名，省“新世纪151人才工程”培养人员7名，省级教学团队3个。

        根据麦可思公司对交院人才培养进行的跟踪调查，2013届毕业生2807人，就业率达到98.33%以上，薪资水平在浙江省高职院校中排列前三。该院毕业生对校满意度也持续上升。2013年学校在浙江省教育评估院的调查中，该校毕业生对母校就业服务排名为全省高校第三。（王宁 王科）

顺德教育局审批服务窗口，一名群众在办理手续。（资料图片）

        从2011年起，顺德启动教育放权改革，当年就放掉了58%的审批权。两年多来，顺德的教育行政部门从管理教育到治理教育，从管理者变成服务者，教育生态也发生了巨大变化：校长们感觉手中有了办学自主权，教师们有了一种不被束缚的感觉，学生们在每一个阶段的进步都能得到认可，家长们有了知情权和话语权，对教育的态度从抱怨、指责到理解、支持。改革得到了群众的支持。

        ■本报记者 李曜明

        “过去，我们学校想开个新专业也要到区教育局审批。现在，我们有了办学自主权，可以根据市场的变化随时调整专业。”广东省佛山市顺德区郑敬诒职业技术学校校长李保俊说，这都得益于顺德区教育局的放权。

        顺德教育放权改革始于2011年，当年就放掉了58%的审批权。放权之后的教育会不会出现管理的“真空”，抑或重蹈“一收就死，一放就乱”的覆辙？顺德区政务委员兼教育局局长徐国元用坚定的语气说：“不会！因为我们构建了一套完整的社会治理体系，足以保障各级教育机构良好运行。”

        简政：拆“庙”才能放权

        顺德教育局治下有200多所幼儿园、200多所中小学和职业中学，30万名学生，2万多名教师。如此庞大的群体，由区教育局29名工作人员管理着。

        回忆起前些年的管理状态，顺德教育局办公室主任劳国明一肚子苦水：“工作人员少，管理体量大，还要管得多，大到人财物的配置，小到毕业证印制发放、学生转学，等等，都要到局里审批，我们每天从早忙到晚，累得晕头转向。每个部门都喊缺人，没办法只好从学校借人。”

        开会动员、发文布置、检查督促、评比总结、项目审批，这似乎是每一个权力管理机构的工作内容和管理流程。徐国元说，有多名校长曾向他反映考核评估太多。2011年，徐国元暗自做了一个统计，结果令他吃惊：对学校的各级各类考核评估每年居然有100多项，省、市、区的考核几乎月月都有，且越优秀的学校考核越多。“我们都说让校长、教师潜心办教育，但如此频繁的打扰甚至是骚扰，怎么可能让他们潜下心来办教育？”

        彼时，顺德在完成经济、行政改革之后，正在大刀阔斧地进行社会管理改革，其核心是社会转型发展，区政府要求各个部门把不该管的权力下放，把该管的事情管好。

        徐国元意识到，教育放权改革的良机终于来了。

        作为一方教育的“掌门人”，徐国元很清楚教育的问题出在哪里——管学校的各个部门死死抱着权力不放。校长手中没有自主权，事事听从上面调配。权力如同一个紧箍咒，把活生生的、有灵性的教育困在一个封闭区域。在徐国元看来，整个顺德经济和社会都在转型，教育更应该转型，在转型中理顺教育治理体系，构建一个学校自主办学、师生自主发展、与社会交融互通的自主开放体系。

        转型则意味着管理者“身份”的变化：从管理教育到治理教育，从管理者变成服务者。而要服务好，管理者就得转变身份，放下身段，放弃手中的权力。这对拥有权力的部门来说无疑是一次“革命”。

        在教育系统工作了大半辈子的顺德教育局常务副局长陈锡钊知道，放权必须简政，如果“庙”还留着，放下去的权力随时还会反弹。

        以前，顺德教育局的机构设置和其他区县的一样，都是对应上级教育部门的架构而设立的，这种机构强化的是自上而下的块块管理，为了“管”而设“庙”。陈锡钊认为，不拆掉这些“庙”，权力根本放不下去。

        按照决策、监督、服务分离的原则，顺德教育局对内设科室进行了调整：撤并职业教育科和基础教育科，成立学校管理科，服务学校；成立审批服务科，服务基层与社会；计划、财务、统计等职能分散到办公室及相关科室。强化督导和督查。同时，局机关人员轮岗交流，换位思考，转变思路。调整后的6个科室是：办公室、审批服务科、人事科、学校管理科、招生考试科、教育督导室。

        以学校管理科为例，包括科长在内一共只有4个人，负责400多所学校和幼儿园的业务指导，还有德育、体育、艺术、卫生、安全、特色教育、推进课改和素质教育等工作。科长温联洲介绍说，现在与过去的最大区别就是科室只有业务指导权，行政审批权划入了专门科室。

        放权：把属于学校的权力还给学校

        “庙”拆了，接下来就是放权和分权，厘清区教育局和镇（街道）的权力边界。

        在陈村镇职业学校门口，陈锡钊指着旁边一大片厂房对记者说，顺德的镇（街）规模比较大，每个镇都有各具特色的工业园区，其经济实力和财力甚至超过一些县市的规模。每个镇都有一所特色职业学校，支撑着当地的支柱产业。优质的中小学承载着本地居民和外来务工人员子女上学，教育在这里地位很高，镇里很重视，也舍得投入。

        “过去，镇的学校多由区教育局管理。这次放权，就是要把权力和责任同时放下去，责权利捆绑在一起，这样镇（街）办教育就更用心了。”陈锡钊说，“一级政府、二级管理、三级服务、社会参与”，按照区里的这一思路，区一级的审批权将下移，扩大镇（街）的管理权限，形成区、镇两级权责明确、统分耦合的教育管理体制。

        记者在“顺德区、镇两级教育职能分解表”中看到，教育执法、教育规划、行政审批、宏观管理、教育人事、教育财务、招生考试、教学教研、信息装备、督导评估、教育监察等11个方面的权力已分割清楚，区教育局多集中于宏观管理层面，相当一部分权力分给了镇（街）。

        顺德教育局新成立的审批服务科，功能定位非常明晰，除行政和服务类审批外，还担负着督办、反馈等工作。审批程序透明规范，清单就挂在网上，哪些项目需要审批，哪些已经撤销，一清二楚。不仅如此，区教育局还规定了审批时限，近六成的审批时限已经缩短。

        当权力审批机构不再是一个集权揽权的“婆婆”时，管理才能发生变化。下面几组数据似可佐证顺德教育局放权的力度：

        ——2011年至2012年，34项审批权被取消，占全部教育审批事项的58%；

        ——2012年，撤销区级教育考核检查评比项目12项，合并11项，保留8项，减少对学校教育教学秩序的行政干预；

        ——2013年，取消区镇（街）两级学籍异动审批权限，只作程序性盖章，将学生的学籍异动权还给学校；

        ——民办非学历教育机构的开办、变更、撤销审批权下放给镇（街道）；

        ——政府要求学校退出中小学生校服运作，将其还给市场，政府制定款式和用料标准，监管市场，家长自由选购……

        “今年，我们计划再撤销20项行政审批权，目前已报省里核批，就是要把原本属于学校的权力还给学校！”陈锡钊说。

        还权：校长不再找局长了

        “校长，你手中有什么权？”

        “有人权，有财权，有调配相关资源的权力。”

        面对记者的提问，青云中学校长陈四根说，自从区教育局还权于学校后，他这个校长真正有权了。而更令他高兴的是，名目繁多、无效的检查评估没有了。

        李伟强职业技术学校校长尧勇则掰着指头给记者数自己得到的自主权：专业设置、教育教学管理、课程开发、校企合作……

        没有了打扰的校长们在忙些什么？

        陈四根说，自己把主要精力用于学校文化建设，每年搞一个主题，每年一次积淀，把一所镇办中学打造得古色古香、很有文化底蕴； 

        尧勇说，自己把时间用在了研究市场信息，与行业协会和企业的对接上；

        凤翔小学校长谢云娥则一头扎进课堂，一个学期听了70多节课……

        陈锡钊告诉记者，眼下，顺德正在试行“校长组阁制”，赋予校长更大的办学自主权。教育行政部门只选任校长，学校管理团队由校长自己挑选。

        “原来是‘拉郎配’，班子成员如果不和，校长也没有办法，因为这是上面定的。现在是‘自由恋爱’，自己‘组阁’，理念一致，齐心协力，学校还能办不好？”谢云娥说。

        学校得来了办学自主权，那么来之不易的权力会不会变成校长个人的“集权”？

        陈四根说，这个时候，完善学校内部治理结构就显得非常重要了，学校既能自我发展，又能自我约束。“您瞧，校友会、家长委员会、教代会那么多双眼睛在盯着，我怎么敢懈怠啊！”

        勒流中心小学校长苏少玲则补充说：“校长也要把权力再次下放，给教师和学生更多自主发展的权力和空间。”

        享有了权力的勒流中心小学教师黄姬姣补充说，学校的规章制度由我们教师自己定，大家共同遵守自己的约定，感受的不再是束缚与压制。一线教师可以自主命题，自主选编教材，老师的创造性得到了迸发。

        而该校五年级（1）班学生郑雅的家长对简政放权感受最深的，是学校办学开放程度加大了，家长到校观摩课堂、参与活动的机会增多了，家长的意见和建议可以随时表达并被认真接纳了。

        教育治理体系的核心是实现“管办评分离”。过去,教育局既是决策者又是评判者。教育局从权力主体退位后，学校成为自主办学的主体。那么，谁来担当监督和评价的角色？

        顺德教育局请来了第三方——广州一家专事评价的专业机构，请他们先期调研，并参照国内外先进经验，设计出适合顺德特色的学校自主评价体系。目前，这套评价体系已在学校开始运转。

        据陈锡钊介绍，这套评价体系主要由5项一级指标（规划与管理、教师发展、育人文化、教与学、学生发展）、12项二级指标和28项三级指标构成，囊括了学校自主发展的方方面面。评价分两个阶段，先是学校比照这些指标进行自我评价，在评价过程中实现自主规划、自我实施、自我诊断、自我提高。然后才是外在评价。为了接受公众监督，该体系专门设计了“利益相关者”调查，包括师生、家长和社会人士。饶有兴趣的是，该体系还专设了一项“学校增值评价”内容，动态监测学生阶段性学业变化，建立模型，分析各种因子的影响。 

        徐国元说，放权以前，校长们找局长是常事。自打还权后，尤其是第三方评价实施后，校长们不用找局长了。在他看来，校长干得好不好，现在不是局长说了算，更多的裁判说了才算数。而这些，正是徐国元预期的结果。

        赋权:社会对教育从指责到支持

        容桂蓓蕾幼儿园是一所历史悠久的公办园，曾因投入不足濒临倒闭，后来幼儿园被私人承包，同样因缺少投入，设施设备老化，教师和孩子喝水一度都成了问题。

        2010年，在顺德事权改革中应运而生的“容桂青少年成长促进会（NGO）”，承接了政府下放的部分事权。2011年7月，容桂街道正式将蓓蕾幼儿园交由NGO托管。

        会长佘永亮请幼儿园把需要改善的设施列出清单，然后分发给青促会会员。很快，按最全的标准配置的教学用具送来了，老化的管线更新了，饮水系统也装进了班里。

        青促会会不会在幼儿园盈利？面对记者的疑惑，容桂街道教育局常务副局长余锦团笑着说，政府监督大方向，确立幼儿园“非营利机构”性质。钱就放在幼儿园的账上，青促会负责日常监管，每年盈余不得超过5%。青促会成员都是当地的青年企业家，他们自掏腰包更新幼儿园的硬件设施。现在，幼儿园设施条件好了，管理水平上去了，收费却没有涨，吸引了大批幼儿入园。

        自从有了青促会这个新“婆婆”，园长李淑芬再也不愁经费和办学设施了，她和教师们一门心思扑在教学上，办园质量越来越好。“有了‘新婆婆’罩着，基本不去找‘老婆婆’（教育局）了。”李淑芬说。

        托管一年多，佘永亮有了新的认识：非营利机构并非不盈利，要办好幼儿园，还必须让它盈利，关键是钱要“取之于园，用之于园”，实现良性循环。他计划再接管4所幼儿园，招聘专业管理运营团队，提供专业化服务。

        而在余锦团看来，权力分走了，上门求自己办事的人少了，他这个“小”局长清静了，可以好好研究教育了。“我们街道光幼儿园就有41所，过去政府包揽一切，大事小事都来找我们，根本管不过来。现在，有专长、有责任感的社会组织参与教育监管，既减轻了我们的负担又创新了管理方式。”余锦团透露，将会在街道其他幼儿园推广这种模式。

        在龙山中学，“社会力量资助学校办学理事会”成为学校的好帮手，这些帮手由校友、社会贤达、村居领导组成，直接参与学校安全、德育、教学、体育等方面的管理和监督，他们资助学校，提出咨询意见，参与学校绩效考评。当学校遇到社会上的“麻烦”事儿时，他们会出面“公关”、“摆平”。

        在勒流中心小学，“教育发展委员会”引入了家长、校友、社区代表等社会力量，协同学校管理，监督学校办学行为，研究和解决学校发展中的实际问题，直接参与学校的管理和监督。他们的参与，改变了原来校长等一班行政人员孤军作战的局面，学校的社会认同度越来越高。

        在容桂街道，校校都成立了校务咨询和监督委员会。

        还有顺峰中学的“和美教育促进会”、青云中学的“校友参事会”……

        顺德人有尊师重教的传统，学校的大门一旦敞开，社会组织和社会资源纷纷参与进来，决策咨询、管理监督、资助共建、参事议事，忙得不亦乐乎。顺德教育忽然多了这么几股力量，教育发展的外部环境变得越来越好，老百姓对教育的看法也发生了变化，从过去的指责到现在的参与—知情—支持。而这些，也是徐国元当初没有料到的。

        在汲取民智中尝到甜头的顺德教育局，决心把教育的权力下放得再多些，把教育的大门敞开得再大些！

        2011年，区教育局成立了教育决策咨询委员会，通过公开招募，聘请了26位智囊人员，他们来自学界、企事业单位、社会组织和学校，这个智囊团直接参与顺德重大公共教育政策的制定。上行下效，现在，半数以上的镇街教育局也成立了类似的机构。

        2012年，顺德民办教育协会成立，区教育局赋予这个协会“民办教育行业自主管理、水平评估、荣誉评定和质量监督”等管理职能和权力。譬如民办学校招生，过去常出现违规，政府每年发文却屡禁不止。现在，民办教育协会在招生前把各民办学校领导召集在一起，协商约定招生时间，划定底线。民办教育协会用自己的力量解决自己的问题。

        2012年，顺德职业教育发展指导委员会成立，这个由15名顾问、19名委员组成的委员会，带有行业指导委员会的职能，对全区职业教育发展进行研究、咨询、协调、服务与指导。海信科龙（广东）空调有限公司人力资源部部长朱尹涛评价说，过去体制下的校企合作，制约着企业的人力资源培养和用工需求，什么都要通过政府部门去计划和协调。现在，职教发展指导委员会的行业专家不但不设卡，还主动做校企的“媒人”，校企双方合作更加灵活和有针对性了。

        2011年，顺德面向社会公开招聘“社会兼职督学”赋予其督查权。至此，顺德初步形成了由政府指导性管理、学校自主管理、行业自律性管理，社会、社区、社会贤达、企业、家长、校友多元参与、协同共治的开放型教育治理体系。 

        在新的教育治理体系下，顺德教育局的权力明显小了，放权之后的教育局又在忙些什么？

        “当然在忙教育改革发展的大事啦！”陈锡钊告诉记者，改革前，教育局机关干部的精力被事务性的杂事缠住了，根本无暇到基层调研，只有学校出了问题才着手去解决，这样的被动管理只能是“头痛医头，脚痛医脚”。现在，权力下放了，找教育局的人少了，有时间静下心来，谋划教育改革的长远大计了。“把握方向、制定规划和办学标准、提供保障、设计管理流程、加强督导督查，确保学校自主办学、依法办学，这才是我们该干的正事！”

        放权，让梁銶琚职业技术学校校长黄瑞兴有了一种“天高任鸟飞”的感觉。他对比说，政府集权管理下的学校是“等、靠、要”，什么都指望政府去化解；放权之后，校长可以根据市场及企业需求，及时配置人、财、物各种资源，调动一切积极因素，实现政府、企业以及学校共赢。他用一句话来概括简政放权：“使人、财、物各种要素实现最大化，解放和发展了生产力！”

顺德区教育放权一览表

        人事权

        1.教师聘任管理 由学校聘任，尤其不聘和解聘教师权限，由学校决定，区、镇（街道）教育行政部门履行核准和备案职能，不行使审批职能。

        2.干部聘任管理 学校中层干部由学校聘任，报上一级教育行政部门核准和备案，区、镇（街道）教育行政部门不行使审批职能。义务教育学校的正副校长聘任，由镇（街道）教育行政部门审批，区教育局备案。

        3.教师行为规范管理 对教师的警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分权限，由镇（街道）教育行政部门决定，对教师的开除处分权限，由区教育局决定。

        4.教师招聘管理 在全区教师招聘政策框架下，学校提出岗位用人需求，学校制定招聘公告，学校或镇（街道）组织面试流程，学校提出是否递补招录。

        5.人事档案管理 镇（街道）属教师人事档案由镇（街道）教育行政部门管理，区属学校教师由区属学校管理。

        6.教师工资管理 国家工资部分：镇（街道）属教师国家工资晋升由镇（街道）教育行政部门会同级人事部门审批；区属学校教师由区教育局会同级人事部门审批。绩效工资部分：在区、镇绩效工资政策框架下，由学校制定绩效工资方案。

        7.教师培训管理 校本培训由学校自主安排。

        财权

        公用经费按生均标准下达指标到学校，由学校自主编制预算，其人员经费、行政运行、教师培训、设备购置、修缮等开支都由学校自主决定，区镇两级相关行政部门只负责监管，而不再干预。

        教学权

        1.义务教育阶段教学质量检测代命题。

        2.义务教育阶段所有学生竞赛。

        3.义务教育阶段优秀学科组与个人评选、学科带头人评选。

        4.义务教育阶段优秀毕业班教师、学科评选。

        5.义务教育阶段教学新秀评选。

        6.学科教学论文评比。

教育治理体系现代化的有益探索

本报评论员

        几年前，广东省佛山市顺德区构建的“小政府、大社会”为行政机构改革提供了示范。今天，他们的教育放权改革又为我们提供了可资借鉴的范例。

        顺德教育放权改革两年多来，教育生态发生大变化：校长们感觉手中有了真实的办学自主权，教师们有了一种不被束缚的感觉，学生们在每一个阶段的进步都能得到认可，家长们普遍觉得有了知情权和话语权，对教育的态度从抱怨到支持。这种顺乎民心的改革，实实在在地得到了群众的支持。

        加快推进治理体系和治理能力的现代化，是党的十八届三中全会的重大部署，也是深化教育领域综合改革的重要内容和目标。顺德先行先试，先行探路，为走出一条教育治理体系改革的路径，做了有益探索。

        顺德的探索告诉我们，教育治理体系改革要与区域社会管理改革同步推进。顺德区政府力推社会管理改革，教育放权得其天时与地利，方能畅行无阻。否则，单靠教育部门单兵独进，则如逆水行舟，困难重重。

        顺德的探索告诉我们，教育治理体系改革要求管理者观念先行。从管理到治理，不只是名称的变化，而且是理念的改变。这就要求管理者要放下身段，从用权管卡到放权服务，从闭门拍板到基层调研，从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理。这些转变，对管理者来说无疑是能力的一种考验。

        顺德的探索告诉我们，教育治理体系改革要打好组合拳。简政与放权密切相关，简政之后的放权才会更彻底。放权之后还要有一套运行有效、多方监管的机制跟进，这样的放权才会放而不乱。

        顺德的探索告诉我们，教育治理体系改革要激发学校活力。确切地说，教育放权的根本是还权于学校，使学校拥有更大的办学自主权。放权的目的，也是为了激发学校的活力、潜力和动力。

        顺德的探索告诉我们，教育治理体系改革要有社会力量的广泛参与。教育改革牵涉到社会的方方面面，牵涉到每一个家庭。教育如果闭门搞改革，社会不知情，难免会有阻力。敞开大门，主动邀请家长和社会力量参与到改革的进程中来，改革就会拥有更多支持者，阻力就会成为动力。

        顺德的探索还告诉我们，有了改革的勇气、决心、思路和行动，推进教育治理体系和治理能力的现代化，任重，但道不远！

注重研究示范作用 提高职教吸引力

以真功夫打造教育教学能手

——记南京化工职业技术学院“科研北斗计划”

国家（骨干）高职院校建设成果（四）

        南京化工职业技术学院是国家示范性（骨干）高职院校建设单位，地处中国化学工业的摇篮——中国石化南京化学工业集团有限公司的前身“永利铔厂”所在地，区域内分布着国家化学工业园区、中国石化扬子石油化工集团有限公司、扬子巴斯夫公司等众多大型化学工业公司和各类新能源、新材料合资企业。因此，学校的发展与产业发展有着深层次的、千丝万缕的联系。
        如何切实履行好人才培养、科学研究、社会服务三大职能，如何推动学校为区域经济社会发展提供人才资源、科技资源、信息资源，如何推动学校与产业的协同发展一直是南京化院人在努力思索和实践的命题。2011年末，学校在深入领会《高等学校创新能力提升计划》精神实质的基础上，走出科研工作“校园思维”的羁绊，明确提出了加快建设以产学研合作为基础的科研协同创新体系，提升和激活学校“人才、平台、项目”科研三要素的活力，增强技术研发及科技创新能力，并以此为突破口，进一步增强学校与产业的深度融合，助推区域经济社会的发展。同时，学校树立以产业需求为导向的“科研架子观”，实施“科研北斗计划”，构建“凝方向—构平台—育团队—强科管—促转化”的科研工作路径，开展“团队培育”、“平台构建”与“成果转化”三大工程，分层次优化建设学校的科技创新平台，增强了科技人员的团队协作能力、科研平台支撑能力、科研成果转化能力以及勇攀科技高峰的信心，切实提升了学校的科技社会服务水平，探索出一条协同创新、激励有效、企业满意、成果显著的科技创新模式。

        产业导向，“架子观”驱动,创新科技工作思路

        南京化工职业技术学院在同区域企业科技合作实践经验的基础上，提出了“科研架子观”的理念，即紧紧围绕产业需求，从科研要素、合作机制、成果转化等方面系统谋划学校的科研框架；定位于应用性研究及成果转化方面，充分调动科研团队的能动性，利用人才、资源的集群优势进行专利申请、横向科研项目的申请与技术开发等工作，充实摆放科研成果的“书架”。学校在应用性研究的基础上促进科研成果转化成现实生产力，能够产出产品并可置于市场的“货架”，构建支撑人才培养工作和区域经济社会发展的“支架”，力求成为为企业提供急需科技服务和技术难题攻关的“担架”，并不断提高学校自身的科技创新能力、成果转化能力与社会服务能力。

        南京化工职业技术学院紧紧抓住国家提出《高等学校创新能力提升计划》（2011计划），引导高校与产业进行全方位的协同发展这一契机，依照“科研架子观”的理念，结合自身资源的特色优势、区域产业发展需求，有效实施“科研北斗计划”，紧紧抓住人才、平台、项目科研工作的三个要素，明晰“人才是核心、平台是支撑、项目是载体”这三者的关系，实施团队培育工程、平台构建工程和成果转化工程，沿着“凝方向—构平台—育团队—强科管—促转化”的科研工作路径，开拓科研工作的新局面。

        “凝方向”即紧密结合区域产业发展的需求，基于自身科技创新资源和原有的基础，凝练出学校的科研方向，聚焦科研目标主攻方向，形成学校科技创新工作的特色优势；“构平台”即加大资源投入，构建多层次的科技创新平台，积极创建省级以上的工程技术中心、工程实验室、研究所等高层次科研平台，优化整合现有的研发平台，强化传统优势学科平台，构建“省—市—校”三级科技创新平台体系，并且合理配置科研资源，建立资源共享机制，形成科技创新资源的集聚优势；“育团队”即依托科技创新平台，培育、引进、共建优秀科研创新团队，强化创新能力强的科研团队建设，激活科研工作中“人”这个最活跃的要素，以团队建设促进平台的建设和项目的研发，突破围绕项目开展科研工作的传统思路，避免项目结项后团队解散与平台闲置的现象；“强科管”即创新科研工作体制机制，完善科研管理体系，优化科研服务工作，保证科研工作的可持续发展；“促转化”即在开展应用研究和取得科研成果的基础上，加大科研成果的转化力度，强化技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务等“四技”服务，形成现实的生产力，实实在在地为区域经济社会发展服务。

        “科研北斗计划”分为团队培育工程、平台构建工程与成果转化工程三大工程，三期建设的专项投入共600余万元，其中70%以上用于科研平台硬件资源的优化提升建设。经过三大工程的实施，南京化工职业技术学院的科研工作得到迅猛的发展，三年来，学校发表核心论文300余篇、获专利授权400余项、项目转让100余项，社会服务到账资金3628万元，为企业创造直接的经济效益1.15亿元，并培育了一批以省级科技领军人才、省级工程技术中心负责人为标志的科技骨干，升级了一批科技创新平台，形成从“书架”到“货架”的转化路径，转化了一批科技成果，有效提升了学校科技创新和社会服务能力。

        凝练方向，培育团队，增强科技创新能力

        南京化工职业技术学院充分发挥自身优势专业特色，确定了以化工产业为主导，以新能源、新材料、节能环保产业为补充的产业服务对象群。基于南京化学工业园区和南京市产业发展的技术需求，每个专业系部（含工程技术中心、研究所等科研平台）凝练出1～2个科研重点方向，并组建相应的科研创新团队，准确定位学院的科研发展方向，实现科研方向与产业需求相结合，先进科研投入与学科建设相结合，科研团队与人才培养相结合，以科研团队为核心的人才、平台与项目三位一体的协同发展。基于比较优势和竞争优势，学校共凝练出先进功能化合物，工业催化技术，氨基模塑料技术，化工环保技术，流体密封与测控技术，化工产业文化等6大重点科研方向。

        2012年学校开始实施“科研北斗计划”首期“团队培育工程”时，不但对自身的科研人力资源进行了摸底调查，了解自身的科研资源状况，而且走访了南京化工园区、江苏省多家大型化工企业，了解企业的技术需求，顺应产业发展趋势，开拓性地以“企业工作站”、“教授博士柔性进企业”、“科技镇长团”等多种形式贴近行业企业，以获取企业技术需求，加强科研团队的建设工作。

        学校在科研创新团队建设上，以科研领军人才为核心,以青年科技人才培养为骨干, 以外聘技术专家为支撑，利用SMART方法制定团队培养建设目标，激发团队创新潜能。围绕团队发展需要，培养（引进）科技领军人才、青年科技人才和创新团队，通过柔性用人机制，使各类各地的优秀人才能够为我所用。通过整合区域企业和同类本科高校的人力资源，优选新建9个“科研北斗”团队，作为学校科研创新的先导团队，从制度设计和经费保障上，支持优秀科研创新团队承担高层次的科研项目，促进校企合作的跨学科、多技术科研团队的合作。

        2012年以来，“团队培育工程”实施成效显著，学校与中国石化扬子石化公司、南京化学工业公司等大型石化企业和园区其他企业开展科技协同创新，合作研发企业项目18项，仅9个专业系部就实现“四技服务”到账经费超500万元的目标。科技创新团队共承担各级各类课题105项，获专利授权100余项，其中发明专利20余项，培养了江苏省“333”高层次人才5人，江苏省高校“青蓝工程”7人，南京“321”科技创新人才2人。并获得省部级以上奖项3项，SCI、EI、CA等收录论文30余篇，学校也被授予“江苏省科技工作先进高校”的荣誉称号。

        整合资源，优化平台，夯实科研创新基础

        南京化工职业技术学院在充分调研需求的基础上，利用自身的省级科技创业园和省级大学科技园的政产学研用载体优势，发挥前期建设的各类工程技术研究中心、研究所和产学研实训基地的作用，整合校内外科研资源，优化科研平台的资源配置，提升平台资源效能，构建了“省—市—校”多层次的科研创新平台，营造良好的科研氛围，提高科研创新资源的集聚度和转化能力，为科研创新提供了有效的平台支撑。

        “平台构建工程”以提升“科研北斗”创新平台的软硬件资源为重点，立足全省创新资源分布，围绕学校科研需要和区域产业发展需求，跟踪产业转型升级，突出同外部创新载体的合作，促进创新资源共享，从科研平台建设的开始就让外部资源介入，以提高科研平台建设的针对性和有效性。同时，完善了促进平台建设的多项措施和实施办法，引导学院科研平台与企业、科研院所等开展协同创新工作，建立动态的多元化科研合作机制，促进科研平台的投入与建设、科技项目的研究与应用，并与区域经济社会发展紧密结合，构建了以学校科研创新平台为核心，省内外创新载体相协同，开放式、多元化的科技创新平台体系。

        经过三年的建设，在省级科技创业园建设经验的基础上，南京化工职业技术学院成为全国仅有的一个拥有省级大学科技园和省级科技创业园两个省级特色科研平台的高职院校。当地政府一次性投入200万元建设分析测试科技公共服务平台，学校磁共振靶向显像剂工程实验室，成功获批为“江苏省磁共振靶向显像剂工程实验室”，学校的环境监测与污染治理技术工程中心，被江苏省环保部门认定为“重点企业清洁生产审核咨询机构”等，有效提升了学校科研平台的建设水平。

        目前，南京化工职业技术学院共有省市级科技创新平台11个，院级创新平台16个，并在企业内建设了9个专家教授工作室为企业技术创新服务，形成了“省—市—校”三级科研创新平台体系，构建了校地企合作建设的科研创新服务体系，助推区域经济社会发展。

        加强管理，注重转化，助推经济社会发展

        “成果转化工程”从科研创新项目的源头抓起，着眼于科技研发的全过程管理，强化成果转化工作，打通科研成果到产业应用的“最后一公里”，提高研发的实用性，提升学校服务区域经济社会的能力。

        一方面，学校从制度创新着手，完善科技创新制度，实现科研管理规范化，从重视科研项目的新颖性转变为新颖性和应用性并重，从重视科研立项转变为立项与过程管理并重，从重视科研结题的学术指标转变为学术指标与成果转化度并重。在科技项目管理中启动PDCA质量管理环，实现科研项目的全过程管理。在科研项目申报阶段强调新颖性和应用性并重，要求申报项目必须来源于真实的企业需求，能够切实为企业解决技术难题，突出基于产业导向来开展科研；过程中强调科研经费合理使用、外部资源整合程度，突出协同创新；结题环节强调成果的应用性和产业化，突出科技成果转化工作。

        另一方面以科技创业园为载体，推动研究成果产品化、实验方法工厂化，实现创新链与产业链的对接，建立产业技术创新战略联盟、各类企业工作站、专家教授工作室等多种合作方式，形成政产学研用融合发展的技术转移模式，提高科技成果转化率。鼓励教师申报发明专利，注重成果专利化，形成一批有特色的技术核心专利。开展各类知识产权相关的知识培训，提升科研人员知识产权管理意识。完善专利转化激励机制，关注技术核心专利与国际专利（PCT）申请，不断激活学校的科研创新活力。

        为此，学校新出台了5个科研激励制度，鼓励教师到生产一线进行应用性研究和技术联合攻关，不但大幅度提高了校级科研项目中应用技术研究和成果转化项目的立项比例，而且也增强了对科研创新成果和技术产品开发项目进行成果转化的资助力度，有效推动了学校科研人员开展市场导向下的、有应用价值的科学研究工作。

        南京化工职业技术学院实施“科研北斗计划”，有效提升和激活了“人才、项目、平台”三大科研要素，通过系统梳理校内外科研创新资源和社会需求，凝练学校科研方向，聚焦科研工作；依据科研资源需求，构建科研创新平台，完善科研创新平台体系；依托平台建设目标培养科研团队，形成科技人才培养体系；积极推动成果的产出和转化，构建完善的科技成果转化体系。“科研北斗计划”的实施，较好地营造了学校的科研氛围，促进教师科研自觉性的形成，增强了教师的科研创新动力，强化了科研成果的转化，有效地服务于区域经济社会的发展。（张小军 晏自翔 赵美惠）

—写在内蒙古机电职业技术学院国家骨干院校建设3周年

  
  
校企合作发展理事会成立大会。

学院教师、学生电厂实习。

学生在企业进行设备维修。

        内蒙古机电职业技术学院成立于2003年，前身为1952年创立的内蒙古工业学校。建院60多年来，学院科学谋划发展定位，突出行业办学特色，完成了学院发展史上一次次华丽转身。

        2006年，原内蒙古水利学校（含水利职工大学）整体并入；2008年，学院在人才培养水平评估中获得优秀等次；2009年，完成新校区建设并整体搬迁入驻；2010年，被国家教育部门、财政部门批准为100所“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位之一；2012年，被教育部门确定为全国33所职业教育师资专业技能培训示范单位之一。2013年学院主动根据产业结构调整升级，设置新增风力发电设备及电网自动化专业，形成了以冶金、能源、制造、土建和水利类专业群为主体的专业结构。在推动自治区工业化进程中发挥了重要作用，是自治区仅有的一所能源、冶金行业高素质技术技能型人才培养基地。

        骨干建设三年，是学院高速发展的三年，是跨越式飞跃的三年。三年来，学院紧抓机遇，积极探索，坚持以科学发展为主题，以国家骨干建设为主线，以提高人才培养质量为核心，以创新校企合作模式为突破口，坚持走内涵式发展道路，提升服务区域经济能力，很好地发挥了辐射带动和示范引领作用。

        校企深度融合 实现多方共赢

        学院坚持“立足内蒙古，辐射全国，服务能源与冶金行业，培养高素质技术技能型人才”的办学定位，秉承“校企携手，锻造塞外能工巧匠”的办学理念，创新“校厂一体，产学结合”的人才培养模式。致力于人才培养目标及培养质量,紧密围绕自治区经济和能源、冶金行业的需求，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，全面系统地进行了以体制机制创新与实践为核心的项目建设，形成了办学特色鲜明、结构合理、学科专业优化、应用型为主的高等职业教育体系。为服务当地经济发展做出了突出贡献。

        创新校企合作机制，实现校企深度融合。学院积极探索，敢于创新，成立了由自治区经济信息化委员会领导担任理事长、12家大型能源、冶金企业和“政校企育人基地”负责人任副理事长、151家企业参加的校企合作发展理事会，建立了能源、电力、冶金、机械和水利5个二级专业分会。成立了由学院牵头，184家企事业单位、职业院校组成的内蒙古机电职业教育集团。校企合作发展理事会和职教集团的成立，为初步构建现代职业教育体系、探索中高职衔接、专业和师资队伍建设、学生就业以及创新“工学结合”的人才培养模式、提升社会服务能力、增强办学活力等方面搭建起广阔的平台，为学院人才培养提供了可持续发展的长效机制。先后与阿拉善左旗政府部门和腾格里经济技术开发区企业合作，建立了政校企育人基地；与大唐国际再生资源公司合作，组建了“高铝资源学院”。通过校企合作发展理事会和各专业分会的平台，充分发挥政校企育人基地和“高铝资源学院”的作用，把校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展推向制度化、平台化，不断深化校企合作体制机制建设。“校企共建二级学院 推动教育教学改革的探索与实践”获得2013年高等教育自治区级教学成果一等奖。

        校企合作，深化人才培养模式改革。根据建设国家能源、冶金产业生产加工基地和自治区能源、冶金产业结构调整优化升级，对高素质技术技能型人才的需求，调整专业结构。重点建设专业与能源、冶金企业紧密结合，通过与企业共建二级学院、校企人才共育基地、“校中厂”、“厂中校”实习实训基地，深化和实施多样化的人才培养模式改革，机电一体化技术专业，深化了“理实一体，双境育人”的人才培养模式，电力系统自动化技术专业，实施了“4321”式人才培养模式（获2013年内蒙古自治区教学成果一等奖），电厂热能动力装置专业，实施了“学训结合，四段递进”的人才培养模式，冶金技术专业以订单培养为基础，实践了“校企共育，分向培养”的人才培养模式，机械制造与自动化专业，深化了“四个一体”的人才培养模式，水利水电建筑工程专业实施了“学做合一、能力递进”的人才培养模式，汽车电子技术专业，深化了“工学结合、校企双向介入”的人才培养模式，提高了学生的职业能力。

        加强内涵建设，提高学生的职业能力。学院是教育部门、国防科工部门、中国机械工业联合会开展数控技术应用专业领域技能型紧缺人才培养培训基地。以建设国家和自治区级水平品牌专业为抓手，深入区内外大中型能源、冶金企业进行调研，根据企业需求，及时调整专业方向，加强专业内涵建设。机械设计与制造专业被教育部批准为全国职业教育首批示范性专业；“机电一体化技术”（能源方向）电力系统自动化技术、电厂热能动力装置、冶金技术等4个专业为国家教育部门、财政部门重点支持建设专业；机电一体化技术等15个专业被评为自治区品牌专业；焊接技术及自动化专业成为提升专业服务产业发展能力项目；工程测量与监理、水利水电建筑工程专业被水利部评为全国水利职业院校示范专业。

        构建以能力为本位，基于工作过程系统化的课程体系。引入能源、冶金行业企业技术标准，与大唐国际再生资源公司、神华北电胜利能源有限公司等大型企业合作开发核心课程，已建成自治区级精品课程19门。学院引入能源、冶金行业企业技术标准，与企业合作开发58门工学结合的优质专业课程。

        建设实训基地，提高学生动手能力。学院建有4个中央财政支持的职业教育实训基地，9个具有教学和生产双重功能的“校中厂”实训基地，包含151个实训室，有校外实训基地256个，新建校外实训基地110个。教学仪器设备总值1.53亿元。学院是国家职业技能鉴定所，承担维修电工、机修钳工、数控车工、数控铣工、电焊工、发电厂电动机等29个工种的培训鉴定任务，其中2013年新增8个工种。2013学年学院职业技能鉴定所被评为内蒙古自治区优秀职业技能鉴定所。学院与美国通用公司合作共建“GE自动化系统”实训基地，还建有自治区工科院校中规模最大、工种最全的“校中厂”之一，拥有车、铣、刨、磨、镗、钳、焊等机床和设备320多台（套）。学生参与毛坯生产、粗加工、精加工到装配产品的生产全过程，促进了实践能力的提高，是培养学生动手能力、提高学生工程实践水平的重要基地。    

        着力打造校园文化 夯实办学内涵

        学院高度重视校园文化建设，重视校园文化的育人功能。把学生素质教育纳入国家骨干高职院校建设项目，深入推进富有机电职业技术学院特色的校园文化建设，充分发挥文化育人、环境育人以及传承创新功能。

        从2005年开始，学院每年开展的“校园文化技能艺术节”，以内容新颖、形式多样吸引了大批学生参加。从参赛选手、表演者到裁判、评委、工作人员以及观众，师生们每个人都在“校园文化技能艺术节”中找到了自己的角色。每年除了在外顶岗实习的学生外，在校的绝大部分学生都参与到了“校园文化技能艺术节”中。连续举办9届的校园文化技能艺术节，参与学生已经超过5万人次，产生了良好的育人效果，得到了广大师生的一致好评，取得了校园文化建设和精神文明建设的丰硕成果。2011年被教育部门评为“全国高校校园文化建设成果优秀奖”。

        为彰显学院的人才培养特色，增强学生学习兴趣，学院在制定活动方案时，突出了“爱我学院、爱我专业”技能型比赛内容。从最初的三、四个比赛项目，增加到现在的10多个比赛项目，在比赛工种上充分考虑了学生就业的需要，从选题、练题、理论测试、实际操作、成品展示等多环节准备，提高了学生专业素养和实践技能。

        学院还十分注重学生社团建设，从学生需要出发，倡导学生自发成立一些对自身发展有益的民间组织，把兴趣转化为动力，引导青年学生树立正确的价值取向和发展目标，培养自主学习的习惯和自我发展的能力，让社团成为校园文化建设的一支重要力量。校园文化活动的蓬勃开展，为加强专业技能与人文精神相融合的和谐校园文化建设，起到了积极带动作用。多名教师、学生代表学院参加全国及自治区科技文化类比赛，取得好成绩。截至目前，共获得各类奖项百余项，大大提高了学生的自信心和能力。

        毕业生深受用人单位欢迎，能源、冶金类专业毕业生就业率始终保持在98%以上。新生第一志愿录取率、报到率和毕业生就业质量逐年提高，其中77%以上的毕业生在大中型企业就业，80%以上的学生专业对口，薪酬待遇高，就业率一直位居全区前列。学院被教育部门评为“全国职业技术学校职业指导工作先进单位”，连续多年被内蒙古自治区教育部门评为普通高等学校毕业生就业工作先进集体。

        三年骨干建设 学院实现跨越发展

        骨干建设三年，学院以校企合作机制创新为核心，以服务当地经济建设为出发点，以校企合作制度为保障，以提高人才培养质量为根本，高质量完成了骨干院校建设任务，取得了前所未有的发展。

        打造专兼结合的“双师素质”教学团队。学院拥有一支专兼结合高素质的教师队伍，专任教师357人，教授36人，副高150人，博士、硕士177人。学院实施“双送双挂”工程，选送青年教师到企业参加生产实践，到企业挂职，到高校深造，选聘企业技术人员来校挂职，教师的实践能力和双师素质有了明显提升，“双师素质”教师达285人。实施教师素质能力提升培养计划，派出教师出国、出区培训近800多人次。实施教师队伍“名优工程”培养计划，建成自治区级优秀教学团队9个，培养全国优秀教师1人，自治区教学名师7人，自治区教坛新秀6人，培养院级教学名师和教坛新秀15人。

        服务社会，提升辐射带动效应建设期间，学院依靠重点专业的师资及设备资源，服务自治区能源、冶金行业，实施技术服务、技术研发、高技能新技术培训与技能鉴定、继续教育“四项”社会服务计划。一是实施面向行业企业的技术服务计划。建设期内，为自治区能源、冶金行业提供技术咨询、设备安装调试、使用维修、产品检测等技术服务。二是实施参与企业技术创新和研发计划，参与企业项目研发。三是实施职业培训、高技能与新技术培训、技能鉴定计划。实施社会培训计划，满足企业职工、城市再就业人员、农村劳动力转移人员培训需求，实现岗位专业技能培训、提高转岗就业能力、职业技能鉴定一条线服务，开展高新技术培训，承担各类社会培训和技能鉴定。四是实施为企业职工和社会成员提供多样化继续教育计划。为企业中职人员提高学历创造条件，选拔在岗中职生接受高等学历教育。对口支援包头钢铁职业技术学院等8所院校。帮助上述学院设计人才培养方案和实训室建设方案，培训专业教师，合作培养学生，促进内蒙古高等职业教育的协调发展。是全国33所职业教育师资专业技能培训示范单位，承接政府主管部门委托培训总量11036人次，为经济社会服务的其他培训总量48961人次。

        加强交流合作，服务国家“走出去”战略，学院与中航国际股份有限公司合作，进一步拓展国际交流合作，先后为肯尼亚、加纳、赞比亚、乌干达、刚果、卢旺达等非洲国家在职业教育方面提供技术支持与服务，选派教师到非洲国家实地考察，并制定、编写实验实训室建设与师资培训方案，指导实验实训室建设，设计、建设项目涉及机械、电子电工、汽车、焊接、土木、计算机6大类别、100多个实验室。为肯尼亚等国高等学校培训校长26人，培训专业教师167人。

        通过三年建设，学院的整体办学水平明显提升，示范引领，服务社会效应初现。站在新的历史起点，学院所有教职员工以更大的决心向着建成具有能源、冶金特色的全国一流高职院校的目标迈进！（卜玉辉）

2014年，职业教育与继续教育工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,扎实推进治理体系和治理能力建设，全面落实全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的部署，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，积极发展继续教育，持续推进产教融合、校企合作，深化综合改革，重在实际效果，强化长效机制，突出关键举措，培养高素质劳动者和技术技能人才，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。

一、全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神

1. 把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。

指导职业院校开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，把十八大和十八届三中全会精神切实落实到职业教育改革创新的具体行动上，融入到课堂教学和党团组织活动中。指导职业院校开展好党的群众路线教育实践活动，强化群众观点，解决实际问题，提升管理水平、创新能力和育人质量。召开2014年职业教育与成人教育年度工作会议，全面部署职成教战线学习宣传和贯彻落实十八大和十八届三中全会精神、推动职业教育改革发展的各项任务。

2. 整体推进现代职业教育体系建设。

做好全国职业教育工作会议的筹备工作，学习宣传会议精神，制定配套政策和落实措施，指导地方贯彻会议各项部署。巩固提高中等职业教育，改革创新高等职业教育。配合有关部门引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。实施中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划，加强分类指导，以课程衔接为重点，推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接。坚持职普比例大体相当，努力稳定中等职业教育招生规模，制定提高学生巩固率的政策措施。发布高等职业教育改革创新三年行动计划。推动试验区和试点项目在现代职业教育体系建设中发挥先行先试和引领作用，推出一批典型案例。

3. 深化产教融合与校企合作。

创新产教融合机制，推动行业企业发挥重要主体作用，大力推动职业教育专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。推动若干行业召开职业教育工作会，出台行业职业教育指导意见。举办职业教育与行业对话活动。创新校企合作的形式和内容，推动组建职业教育校企一体化办学联盟等协作组织，推动学校、企业共同开发课程和教材，共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，强化职业教育的技术技能积累作用。推动行业、大型企业、示范性职业院校牵头组建职业教育集团，开展多元投资主体依法共建职业教育集团改革试点。推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。发布行业人才需求与专业设置指导报告，分行业制定职业院校学生顶岗实习标准、开展教材质量抽查，开发一大批基于企业生产实际的教学案例库。办好全国职业院校技能大赛。

4. 加快推进职业教育制度建设

积极推动《职业教育法》修订工作。加快制订职业教育校企合作促进办法。制订提升行业指导能力的意见、学生实习管理规定、集团化办学指导意见等配套文件。推动省级政府制定职业院校生均经费拨款标准，推动县级以上政府建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。引导社会力量举办职业教育，吸引更多资源向职业教育汇聚，探索发展股份制、混合所有制职业院校。修订《中等职业学校学生学籍管理办法》。配合有关部门深入实施高等教育分类考试改革，健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，研究制定职业院校学生升学管理办法。筹备成立职业教育评估工作委员会，公布高职院校、中职学校合格评估方案并启动相关工作，加快发展评估等的研究与试点。推进职业院校章程制定工作。继续实行高等职业教育质量年度报告制度。深入推进职业院校学生实习责任保险统保示范项目，健全学生实习责任保险制度。

二、提升职业教育育人质量

5. 把立德树人落实到教育教学全过程

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务。把培育和践行社会主义核心价值观融入职业教育全过程，进教材、进课堂、进学生头脑。贯彻落实新修订的《中等职业学校德育大纲》。颁布实施《中等职业学校学生公约》。修订中等职业学校德育课程大纲和规划教材。深入开展中国特色社会主义宣传教育、中国梦、“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。开展“劳动模范”和“道德楷模”进校园活动，加强以敬业诚信为重点的职业道德教育。进一步推动职业院校校园文化建设，加强革命传统、优秀文化传统和人文素养教育，重视体育、艺术教育。广泛开展民族团结教育。继续举办全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。深入推进就业指导工作，召开全国职业院校职业指导工作经验交流会。公布一批德育、美育工作先进案例院校。

6. 推动职业教育内涵发展

印发高等职业学校指导性专业目录（2014）和专业设置管理办法。印发中等职业学校专业教学标准。开展专业教学标准实施工作培训。开展职业院校养老服务业、健康服务业、民族文化传承与创新示范专业点建设。组织修（制）订中等职业学校语文、体育与健康、公共艺术、历史等课程教学大纲。召开全国职业院校民族文化传承与创新经验交流会。成立全国职业教育教材审定委员会，审定职业教育“十二五”国家规划教材，组织修订职业教育公共课程国家规划教材。加强教材出版与使用管理。试点开展职业教育专业评估。开展职业教育国家级教学成果奖励工作，加强获奖成果的推广应用。

7. 加快职业教育信息化发展

发布职业教育信息化建设推进计划指导框架和数字校园建设规范（试行）。推进职业教育数字资源跨区域、跨行业共建共享。做好职业教育优质数字教育资源征集工作。继续实施高职专业教学资源库建设项目。启动信息惠民工程职业教育数字资源试点项目。推进实施国家示范性职业学校数字资源共建共享计划（二期）。举办职业院校教学信息化大赛，推出一批大赛成果。完善信息化建设数据采集和监测制度。完善全国中等职业学校学生管理信息系统，建立学生学籍电子注册制度。

8. 扩大国际合作与交流

继续开展中德、中英、中荷等职业教育政策对话活动和合作项目。推动中美、中澳、中非、中国-南美高职的交流与合作。推进中国高职院校与美国社区学院交流合作。继续开展与亚洲开发银行、联合国儿基会等的相关合作项目。扩大职业教育专业教学标准开发国际合作试点范围。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。推出一批国际合作典型案例。

三、完善职业教育保障体系

9. 加强职业教育基础能力建设

推动实施现代职业教育质量提升计划。完成第二批国家中职改革发展示范学校、国家示范（骨干）高职院校验收工作。继续实施职业教育实训基地、教师素质提高计划、中等职业教育基础能力建设（二期）等项目，加强项目管理，提高实施绩效。组织开展职业院校、专业布局调整政策研究。推动各地调整布局结构，加强职业院校标准化建设。推进职业院校办学标准的研究制定工作。

10. 提升职业院校管理水平

开展职业院校规范管理年活动。制定印发职业院校规范管理的指导意见。研究制定中等职业学校管理水平评估方案。组建职业院校管理工作委员会。召开职业院校管理经验现场交流会。公布一批学校管理典型案例。指导各地以省为单位开展管理制度落实情况的专项检查。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

11. 完善学生资助政策体系

推动各地做好助学政策落实、督导检查等工作。推动相关部门和各地逐步实行中等职业教育全面实现免学费，调整助学金标准，提高助学水平。推动各地及时足额安排配套的免学费补助资金和助学资金。推动提高高职学生奖助学金覆盖面。推动实施新型职业农民中等职业教育资助办法。争取高职院校扩大奖助学金覆盖面。

四、促进职业教育协调发展

12. 加强西部和民族地区职业教育

完善东中西部合作机制，支持东部地区职业院校特别是示范性职业院校扩大面向中西部地区的招生规模，深化东中西部职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理、师生交流等方面的合作。继续实施华夏基金会职教项目，扶持中西部地区职业教育发展。继续做好东部地区职教集团对口帮扶滇西工作，引入更多优质资源，探索支持政策，完善长效合作机制。指导民族地区分区制定规划，加强省级统筹，加快发展职业教育。配合相关部门办好内地民族中职班。进一步推广“9+3”经验。

13. 加快发展面向农村的职业教育

继续推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。联合涉农部委研究制定推动农业职业教育改革发展的政策措施。推动以培养新型职业农民为重点，建立公益性培养培训制度。出台指导县级职教中心改革发展的政策文件，推动县级职教中心转型升级。创新农学结合模式，开发相关课程、教材和数字资源库。做好教育部定点扶贫帮扶工作。

五、积极发展继续教育

14. 推进继续教育改革创新

加强继续教育制度建设，推进终身教育立法。制定学习成果积累与转换制度，开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点。推进高校继续教育管理体制改革和综合改革及相关试点工作。深入推进大学与企业继续教育联盟、资源开放联盟和继续教育城市联盟建设。推进各类学历继续教育年报年检、质量评估和现代远程教育试点评估工作。印发办好开放大学的意见，推进广播电视大学系统战略转型。加强继续教育研究基地建设。举办高校继续教育院长培训班。

15. 加快发展非学历继续教育

研究制定职业院校服务企业职工教育培训的政策。总结交流学校和行业企业开展职工教育培训工作的经验做法，推动学习型企业建设。继续做好职工教育培训统计工作。鼓励引导社会力量举办高质量教育培训。指导各地开展《成人教育培训服务术语》等三项国家标准的试点工作。

16. 推进学习型社会建设

印发《关于推进学习型城市建设的意见》，组织编写2014年学习型城市建设发展报告和典型案例（第二辑），扩大学习型城市覆盖面。印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，发布中国社区教育发展报告（2013）和社区教育情况统计结果，推广一批社区教育服务民生创新工作案例，开展社区教育满意度调查。举办2014年“全民终身学习活动周”，进一步激发全民终身学习的积极性。

六、推进治理体系和治理能力建设

17. 着力提升宣传工作水平

围绕全国职业教育工作会议精神的贯彻落实，加强职业教育重大政策和先进典型宣传工作。发挥好职业教育宣传工作联席会议作用，充实工作队伍，完善工作机制，坚持正确舆论导向，提升舆论引导能力。注重发挥各类媒体的优势和作用，开展形式多样的宣传活动，突出时效性和针对性，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。配合有关部门研究设立职业教育活动周。

18. 切实加强自身建设

加强中国特色社会主义理论学习，严守党的政治纪律，切实巩固和落实好党的群众路线教育实践活动成果，增强机遇意识、进取意识和责任意识。进一步转变职能，简政放权，注重发挥地方、院校以及学会、协会等社会组织的作用，加强治理体系和治理能力建设。完善调查研究和联系基层制度。健全联系地方、行业、企业和学校的工作机制。深入基层调研、深入实践学习，改进文风、会风和工作作风。加强学习型机关建设。认真落实党风廉政建设责任制。强化思想建设、组织建设和反腐倡廉工作，增强自身素质，树立良好形象，提升服务战线的质量和水平。

现代职业教育要抓牢就业“指挥棒”

2014年度职业教育与继续教育工作会议召开

　　本报北京3月25日讯（记者 刘博智）今天，教育部在京召开2014年度职业教育与继续教育工作会议。会议以加快构建就业为导向的现代职业教育体系为主题，就职成教战线深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实政府工作报告和国务院常务会议要求，深化职业教育和继续教育领域改革创新做出部署。教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。

　　会议强调，要牢固确立现代职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大青年人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

　　会议要求，2014年职业教育和继续教育要重点抓好以下工作：落实好全国职业教育工作会议各项部署，推动地方本科学校转型发展，抓好职业教育关键制度建设，大力提升技术技能人才培养质量，推动具有职教特点的现代学校制度建设，完善职业教育科学发展的经费投入机制，促进农村、西部和民族地区职业教育发展，大幅度提升职业教育信息化水平，扩大职业教育国际交流与合作，推进继续教育改革创新，推动开放大学创新发展和电大系统转型升级。

　　本网讯（记者 董少校）用彩铅笔对雕塑《致飞扬的青春》进行二次呈现，将油画《孩童肖像》还原为三维立体影像……3月16日，上海中职学校走进艺术宫教学成果展在中华艺术宫开幕，这里不仅是他们创作素材的来源，也成为展览的平台。

　　今年1月11日至15日，中华艺术宫首次将中等职业美术教育课程引进现场。在中华艺术宫与上海市教委职教处的联合组织下，上海市逸夫职业技术学校、工艺美校、商贸旅游学校、群星职业技术学校和杨浦职业技术学校5所具有艺术教育特色的中等职业教育学校参与，70名学生和教师组成6个教学团队，在中华艺术宫进行艺术教学和创作活动。同学们体验了精品导赏、现场临摹、实地创作等各教学环节，与大师原作面对面，激发创作思想，完成了43组102件高质量课程作业。如今，完成后的作品回到中华艺术宫面向公众展出，持续到3月底。

　　上海市教委职教处负责人表示，“课堂走进艺术宫”是上海中等职业学校艺术教学的新尝试，探索新的教学模式，利用社会公共文化资源，帮助学生提高艺术鉴赏和创作水平。